Aký je rodičovský poplatok za škôlku?

Federálny zákon z 29. decembra 2012 N 273-FZ „O vzdelávaní v Ruská federácia„(ďalej len zákon N 273-FZ) stanovuje, že predškolská vzdelávacia organizácia má právo vykonávať:

a) funkcie poskytovania bezplatného a verejne dostupného predškolského vzdelávania;

b) a funkcie dozoru a starostlivosti o deti v organizáciách, ktoré vykonávajú výchovno-vzdelávaciu činnosť.

Poskytovanie štátnych záruk na realizáciu práv na verejné a bezplatné predškolské vzdelávanie v obecných a štátnych predškolských a všeobecných vzdelávacích organizáciách, ako aj finančná podpora na získanie predškolského vzdelávania v súkromných predškolských a všeobecných vzdelávacích organizáciách patrí do pôsobnosti štátne orgány zakladajúcich subjektov Ruskej federácie (odseky 3 a 6 h . 1 článok 8 zákona N 273-FZ). Tieto právomoci vo vzťahu k súkromným vzdelávacím organizáciám umožňujú plne kompenzovať náklady rodín s deťmi na predškolské vzdelávanie v týchto vzdelávacích organizáciách v medziach federálneho štátneho vzdelávacieho štandardu.

Vytváranie podmienok pre dohľad a starostlivosť o deti v organizáciách, ktoré vykonávajú výchovno-vzdelávaciu činnosť, patrí do pôsobnosti zriaďovateľov (štátne orgány zakladajúcich subjektov Ruskej federácie a orgány miestnej samosprávy mestských častí a mestských častí) príslušných organizácie (článok 5, časť 1, článok 8 a odsek 3 časti 1 článku 9 zákona N 273-FZ).

Dozor a starostlivosť o deti v organizáciách vykonávajúcich výchovno-vzdelávaciu činnosť je v podstate činnosťou, ktorá nahrádza funkcie a povinnosti rodičov pri starostlivosti o deti. Rodičia sú teda zodpovední za výchovu a rozvoj svojich detí. Sú povinní starať sa o zdravie, telesný, duševný, duchovný a morálny vývoj svojich detí (časť 1 článku 63 Zákona o rodine Ruskej federácie).

Rodičov teda nemožno zbaviť bremena znášania nákladov na výživu detí (starostlivosť o deti a starostlivosť o ne), a to ani vo vzdelávacích organizáciách. Toto stanovisko potvrdil Ústavný súd Ruskej federácie (uznesenie Ústavný súd Ruskej federácie zo dňa 15.5.2006 N 5-P).

Vzhľadom na to má zriaďovateľ organizácie vykonávajúcej výchovno-vzdelávaciu činnosť za dohľad a starostlivosť o dieťa právo určiť poplatok rodičom (zákonným zástupcom) a jeho výšku. Táto platba sa nazýva rodičovský príspevok (časť 2 článku 65 zákona N 273-FZ).

Dohľad a starostlivosť o deti vykonávajú organizácie vykonávajúce výchovno-vzdelávaciu činnosť na základe dohody o poskytovaní primeraných služieb medzi rodičmi (zákonnými zástupcami) dieťaťa a organizáciou.

Pri stanovení výšky rodičovského príplatku za starostlivosť o dieťa a dohľad je potrebné mať na pamäti, že rodičovský príplatok nesmie zahŕňať výdavky na realizáciu vzdelávacieho programu predškolského vzdelávania, ako aj výdavky na údržbu nehnuteľného majetku štátu. a mestské vzdelávacie organizácie, ktoré realizujú vzdelávací program predškolskej výchovy (§ 65 ods. 4 zákona N 273-FZ).

Dôvodom je skutočnosť, že poskytovanie štátnych záruk na realizáciu práv na verejné a bezplatné predškolské vzdelávanie v obecných predškolských vzdelávacích a všeobecných vzdelávacích organizáciách prostredníctvom poskytovania dotácií do miestnych rozpočtov vrátane mzdových nákladov, nákupu učebníc a učebných pomôcok, učebných pomôcok, hier, hračiek (okrem nákladov na údržbu budov a úhradu energií), v súlade s normami určenými štátnymi orgánmi zakladajúcich subjektov Ruskej federácie, patrí do pôsobnosti Ruskej federácie. zakladajúce subjekty Ruskej federácie (článok 3 časti 1 článku 8 zákona N 273-FZ).

V autonómnej inštitúcii zriaďovateľ určil výšku rodičovskej platby na výživu dieťaťa v predškolskej vzdelávacej inštitúcii vo výške 1 778 rubľov. Zriaďovateľ povoľuje použiť tieto prostriedky len na výživu detí. V uznesení č. 5593 zo dňa 6. novembra 2015 Správa mestskej časti mesta Bor, región Nižný Novgorod, sa uvádza, že rodičovský príspevok je možné použiť okrem prostriedkov plánovaných v rozpočte na príslušné rok na úhradu výdavkov na základe zoznamu nákladov zostaveného vládou Ruskej federácie. Kde nájdete tento zoznam? Všade sa hovorí, že rodičovský príspevok ide na výživu dieťaťa v predškolskom zariadení. Čo sa myslí pod slovom „udržiavanie“ dieťaťa v predškolskom vzdelávacom zariadení. Čo ešte okrem úhrady stravy je možné uhradiť z rodičovského?

Odpoveď

Konkrétny zoznam výdavkov hradených rodičovským príspevkom ustanoví zriaďovateľ s prihliadnutím na obmedzenia zakotvené v 4. časti čl. 65 zákona o výchove a vzdelávaní. Zoznam takýchto výdavkov nestanovuje vláda Ruskej federácie.

Zoznam nákladov zahrnutých do finančnej podpory na realizáciu detí v predškolskom vzdelávaní na úkor zodpovedajúceho rozpočtu určujú orgány zakladajúceho subjektu Ruskej federácie (orgány miestnej samosprávy).

Pozor:

Vzorovú metodiku výpočtu štandardných nákladov na poskytovanie služieb dohľadu a starostlivosti o deti vo vzdelávacích inštitúciách navrhlo Ministerstvo školstva a vedy Ruska v liste zo 17. októbra 2014 č. NT-1153/08 " O výške poplatkov účtovaných od rodičov (zákonných zástupcov) za dozor a starostlivosť o deti“.

Podľa názoru Ministerstva školstva a vedy Ruska by štandardné náklady na poskytovanie dozornej a opatrovateľskej služby mali zahŕňať náklady na mzdy a časové rozlíšenie odmeňovania pracovníkov, ktorí zabezpečujú vytváranie podmienok pre dozor a starostlivosť, vr. rozvoz a skladovanie potravín, príprava jedál (kuchári, vodiči, sťahováci, skladníci, pomocní pracovníci, kasteláni, pracovníci práčovne a pod.).

Regulačné náklady stanovené štátnymi orgánmi zakladajúcich subjektov Ruskej federácie (miestne samosprávne orgány) na poskytovanie štátnych (mestských) služieb dohľadu a starostlivosti o deti v predškolských zariadeniach by mali zahŕňať:

• náklady na nákup potravín, pozostávajúce z nákladov na dennú stravu jedného dieťaťa v súlade so stanovenými normami SanPiN 2.4.1.3049-13 „Hygienické a epidemiologické požiadavky na zariadenie, údržbu a organizáciu režimu prevádzky predškolského vzdelávania organizácie“, schválené. Uznesenie hlavného štátneho sanitára Ruskej federácie z 15. mája 2013 č. 26;
• ostatné výdavky spojené s nákupom spotrebného materiálu slúžiaceho na zabezpečenie dodržiavania denného režimu a osobnej hygieny žiakov.

Smer vynakladania rodičovského príspevku určuje zriaďovateľ predškolského vzdelávacieho zariadenia s prihliadnutím na účelovosť rodičovského príspevku - na stravu, služby v domácnosti pre deti, zabezpečuje dodržiavanie osobnej hygieny a denného režimu.

Pozor:

Štátne (mestské) predškolské zariadenia nie sú oprávnené vynakladať finančné prostriedky získané ako platby rodičov na realizáciu vzdelávacieho programu predškolského vzdelávania, ako aj na údržbu nehnuteľností (časť 4 článku 65 federálneho zákona č. 273 -FZ).

Upozorňujeme, že uvedený zákon Ministerstva školstva a vedy má odporúčací charakter, konkrétny zoznam výdavkov hradených rodičovským príspevkom stanovuje zriaďovateľ s prihliadnutím na obmedzenia zakotvené v 4. časti čl. 65 zákona o výchove a vzdelávaní. Zoznam takýchto výdavkov nebol schválený na úrovni vlády Ruskej federácie.

Teraz relevantné:

Vzhľadom na to, že základné pravidlá správania, ako aj ďalšie zručnosti sa získavajú v ranom veku za účelom počiatočnej socializácie a uvedenia do spoločnosti v 60. rokoch v 19. storočí, vznikol systém predškolskej výchovy vyjadrený v tých istých škôlkach a škôlky.

obchodné podniky

Najmä v

Tiež v súlade s 5. časť federálneho zákona č. 273

list č. ДЛ-101/08

najmä mesačný obsah

Čo určuje náklady

na úkor rodičovského príspevku

V čom v obchodnej škôlke

Čiastka na úhradu

rodičovská rada

V priemere bude dohľad nad dieťaťom stáť rodičov mesačne v rozmedzí od 4 000 do 6 000 a na základe dennej platby od 130 do 200 rubľov, ale dohodnutá platba za záhradu sa vzťahuje len na štátne inštitúcie, za komerčné ceny mnohé. krát drahšie, konkrétne od 200 do 2000 dolárov.

Regionálne vlastnosti

Najmä

v priemere v celej Ruskej federácii sa pohybuje od 4 000 tisíc do 6 000 rubľov, čo je len relevantné

V súčasnosti v Ruskej federácii dochádza k zvýšeniu demografickej úrovne v dôsledku množstva legislatívnych krokov, ktoré sú zamerané na ochranu materstva a vytváranie najpriaznivejších podmienok pre narodenie a výchovu detí.

Navyše v dôsledku nárastu počtu novorodencov sociálnej sfére Na takýto vývoj udalostí nebola náležite pripravená, v dôsledku čoho nastal kolosálny nedostatok miest pre deti v jasliach, čo nevyhnutne viedlo k zvýšeniu nákladov na služby materskej školy.

Legislatívna úprava problematiky

Vzhľadom na to, že základné pravidlá správania, ako aj ďalšie zručnosti sa získavajú v ranom veku s cieľom počiatočnej socializácie a uvedenia do spoločnosti v 60. rokoch, v ZSSR bol vytvorený predškolský vzdelávací systém, vyjadrený v rovnakých jasliach a materských školách. .

Zároveň dohodnuté inštitúcie neboli určené ani tak pre pohodlie rodičov, ktorí na to mysleli pracovná činnosť nevedeli sa postarať o deti počas pracovného dňa, koľko na rozvoj bábätiek a ich adaptáciu v spoločnosti, ako aj na výučbu počiatočných zručností asimilácie informácií s následnou prípravou na vzdelávanie už v rámci vyučovania.

Prirodzene, v časoch ZSSR bol systém predškolského vzdelávania zjednotený, to znamená, že všetky drobky boli odvezené do škôlky za rovnakých podmienok, mali niekoľko rokov takmer rovnakú stravu a boli tiež vyškolení podľa rozvojového programu. schválené na najvyššej úrovni.

Ale časom sa všetko zmenilo, financovanie verejné škôlky zostala však na úrovni Sovdepov, rovnako ako úroveň služieb, kým obchodné podniky, po získaní príslušnej licencie boli schopní ponúknuť širšiu škálu služieb, čo znamená použitie rôznych nových metód skorý vývoj a individuálny prístup ku každému dieťatku.

Samozrejme, vytvorenie komerčných predškolských vzdelávacích inštitúcií do určitej miery umožnilo vyriešiť problém nedostatku miest pre deti, ale cenová politika sa ukázala byť taká rôznorodá, že vyvstala otázka, do akej miery sú náklady na služby predškolského vzdelávania oprávnené. tvorené. Medzitým je cena emisie regulovaná a na legislatívnej úrovni.

Najmä v Príkaz Agentúry vedeckých organizácií č. 9n sadzba výživného na dieťa na mesiac bola stanovená v kontexte regionálnych predškolských zariadení s prihliadnutím na vek dieťaťa, ale len vo vzťahu k vládne agentúry, ale obchodná cenová politika je už nastavená v pomere k vynaloženým nákladom.

Tiež v súlade s 5. časť federálneho zákona č. 273 rodičia, ktorí prihlásili svoje deti do predškolského zariadenia štátneho štandardu, majú nárok aj na tie, ktoré boli poukázané na účet predškolského vzdelávacieho zariadenia ako mesačná platba. Napríklad pre prvé dieťa je zrážka 20%, pre druhé - 50% a pre tretie a ďalšie dieťa už 70%. Zároveň, aby sa neprepočítavali a nevracali peniaze na účet rodičov na mesačnej báze, poplatok za návštevu je na začiatku vypočítaný s prihliadnutím na kompenzáciu.

Čo je zahrnuté v platbe a čo je poskytované zadarmo

V súlade s ústavou majú občania Ruskej federácie, dokonca aj v mladom veku, zaručené bezplatné vzdelanie v dostupnej forme.

Ale koniec koncov, škôlka deti nielen učí a rozvíja, ale aj na ne dohliada a poskytuje drobcom aj služby v domácnosti v podobe rovnakých raňajok a obedov, prechádzok a hygienických služieb, nehovoriac o rozvojových aktivitách a počiatočná fáza adaptácie v spoločnosti ...

Preto bol prijatý na legislatívnej úrovni rozhodnutie divízie služieb do dvoch smerov a stanovenie platby. Najmä v súlade s vysvetlivkami ministerstva školstva a vedy, zakotvenými v r list č. ДЛ-101/08, všetky vývojové triedy, ako aj počiatočné školenie v súlade s normami stanovenými Ústavou Ruskej federácie sa poskytujú bezplatne, ale spotrebiteľské služby sú spoplatnené.

najmä mesačný obsah deti pozostáva z platby za nasledujúce služby:

To znamená, že za rovnaké raňajky a ich prípravu, ako aj za upratovanie skupín a pranie bielizne, nehovoriac o umývaní riadu a starostlivosti o omrvinky, sú rodičia povinní zaplatiť poplatok, ktorého výška pre štátne predškolské vzdelávacie inštitúcie je schválená. miestnymi úradmi alebo federálnou legislatívou a chartou komerčných záhrad.

Zároveň v zmysle noriem dohodnutého listu zriaďovatelia materských škôl nie sú oprávnení zahrnúť do celkovej sumy platby výdavky na údržbu nehnuteľností, teda rovnakú platbu energií alebo daní. , nehovoriac o platoch vychovávateľov, ktorí svojím vzdelávaním vykonávajú svoju činnosť v rámci ústavných práv batoliat.

Čo určuje náklady

Štátne detské ústavy spravidla ponúkajú štandardný súbor služieb a rozvojový program schválený ministerstvom školstva. Zatiaľ čo komerčná škôlka môže poskytovať širšiu škálu služieb, najmä rovnaké programy skorého rozvoja, individuálny prístup, špeciálne jedlá ako aj interaktívne hračky.

Zároveň v záhradách, ktoré sú v súvahe obce, sa financuje len na pokrytie bežných nákladov, tj. platenie daní a odvodov miezd zamestnancov, pričom zvyšok nákladov je už pokrytý na úkor rodičovského príspevku, a to aj v rámci limitu schváleného príkazom č. 9n. Podľa toho na financovanie vecí v domácnosti ako napr čistiace prostriedky, farebný remeselný papier alebo to isté detské mydlo neoficiálne sa vyberá takzvaný poplatok za rodičovský fond.

V čom v obchodnej škôlke rodičia nie sú zaťažení dodatočnými nákladmi na rôzne maličkosti v podobe pracích práškov a utierok, vzhľadom na to, že všetky potreby pokrýva samotná záhrada, zároveň sa zvyšuje platba. To znamená, že komerčná inštitúcia môže v skutočnosti ponúkať služby pre deti na vyššej úrovni, ale bohužiaľ, nie všetci rodičia si môžu dovoliť náklady na pohodlný pobyt v záhrade, pretože cena je v niektorých prípadoch kalkulovaná v cudzej mene.

Za zmienku stojí ešte jedna nuansa, a to kvalitu poskytovaného vzdelávania ... Vládne agentúry fungujú na základe osvedčených rozvojových programov schválených ministerstvom školstva, zatiaľ čo komerčné záhrady môžu využívať nové programy na prilákanie klientov, ktorí nie sú vhodní pre všetky deti. Aj keď v niektorých zariadeniach sa naopak uplatňuje iba individuálny prístup ku každému dieťaťu, čo výrazne zvyšuje úroveň vývoja bábätiek v porovnaní s ich rovesníkmi.

To znamená, že vysoká platba za škôlku ešte nezaručuje kvalitu poskytovaného predškolského vzdelávania, hoci služba bude poskytovaná na najvyššej úrovni, pričom vo verejných škôlkach to nemusí byť najlepšie. komfortné podmienky, ale vzdelávacie programy sú už desaťročia preverené viac ako jednou generáciou.

Čiastka na úhradu

V súlade s príkazom č. 9n rodičovská rada pozostáva z nasledujúcich komponentov:

V priemere stojí rodičov dohľad a výcvik dieťaťa mesačne v rozmedzí od 4 000 do 6 000 a na základe dennej platby od 130 do 200 rubľov, ale dohodnutá platba za záhradu sa vzťahuje len na štátne inštitúcie, mnohokrát za komerčné ceny. drahšie, konkrétne od 200 do 2000 dolárov.

Regionálne vlastnosti

Prirodzene, každý región má svoj vlastný súbor na základe potrieb obyvateľstva a nákladov na potravinový kôš, respektíve tento cenový parameter sa používa aj pri výpočte platby za záhradu.

Najmä mesačný obsah omrvinky sa počítajú v týchto veľkostiach:

V súlade s Príkazom č. 9n úhrada za starostlivosť a výživu detí v predškolských zariadeniach v priemere v celej Ruskej federácii sa pohybuje od 4 000 000 do 6 000 rubľov, čo je relevantné iba pre záhrady vo vlastníctve štátu, berúc do úvahy kompenzáciu, ktorá sa pôvodne použila pri výpočte platby, a menšiu sumu. Komerčné záhrady zároveň neuplatňujú preferenčnú platobnú politiku, navyše ich služby znamenajú náklady od 200 do 15 tisíc dolárov mesačne.

pre štátne záhrady a pri zohľadnení náhrady, ktorá bola pôvodne použitá pri výpočte platby, a nižšej sumy. Komerčné záhrady zároveň neuplatňujú preferenčnú platobnú politiku, navyše ich služby znamenajú náklady od 200 do 15 tisíc dolárov mesačne.

Výšku platby za pobyt dieťaťa v predškolskej vzdelávacej inštitúcii v Novosibirsku nájdete v nasledujúcom videu:

Odoslanie dobrej práce do databázy znalostí je jednoduché. Použite nižšie uvedený formulár

Študenti, postgraduálni študenti, mladí vedci, ktorí pri štúdiu a práci využívajú vedomostnú základňu, vám budú veľmi vďační.

Uverejnené na http://www.allbest.ru/

Práca na kurze

v disciplíne "Plánovanie rozpočtu"

Téma: "Plánovanie rozpočtových výdavkov na údržbu predškolských zariadení"

• Úvod
• 1. Skladba a štruktúra rozpočtových výdavkov na údržbu detských ústavov
• 2. Spôsoby plánovania rozpočtových výdavkov na údržbu detských ústavov
• Záver
• Bibliografický zoznam

Úvod

Od začiatku roku 2013 ruské materské školy prvýkrát za 85 rokov svojej existencie ako štátne inštitúcie prišli o financie z federálneho rozpočtu. Ich údržba je teraz plne zverená miestnym orgánom.

Od roku 2015 sa poskytuje náhrada výdavkov rodičov na výživu dieťaťa v materskej škole na náklady federálneho rozpočtu: 30 % na prvé dieťa, 50 % na druhé a 70 % na tretie dieťa.

Tieto financie však nestačia na riešenie problémov s materskými školami. Problémy nastali v polovici 90. rokov, keď „sieť predškolských zariadení degradovala, bola zničená alebo premrhaná“. Podľa Rosobrnadzora je v roku 2015 v Rusku asi 50 tisíc materských škôl a jaslí. To zjavne nestačí: podľa Inštitútu pre sociálnu a rodovú politiku viac ako 40 % detí v predškolskom veku nemá možnosť sa tam dostať. Do materských škôl čaká celkovo 913-tisíc detí. Tí, na ktorých príde rad, nedostanú ani jedno predškolská výchova na správnej úrovni: takmer polovica materských škôl je preplnená, v niektorých dosahuje obsadenosť skupín až 138 %.

Nemožnosť poslať dieťa do škôlky porušuje nielen ústavné právo na dostupné bezplatné predškolské vzdelávanie. Až 40 % matiek sa ocitne v dileme – dieťa alebo kariéra a sú zbavené možnosti nájsť si prácu. A slobodné matky, najmä neplnoleté, hromadne opúšťajú svoje deti a robia z nich sociálne siroty.

Rodičia nevedia nič o ekonomike predškolského vzdelávania a štát robí všetko pre to, aby ich v budúcnosti udržali v nevedomosti. Materské školy boli podľa zákona o vymedzení právomocí s krajmi vyňaté z federálneho rozpočtu a presunuté na obecnú úroveň, ktorá na výstavbu nových škôlok nemá financie a ledva pokrýva náklady. Výsledkom je, že konsolidovaný rozpočet (na všetkých úrovniach) prideľuje 25 000 rubľov ročne alebo 2 000 rubľov mesačne na jedno dieťa v materskej škole. To zahŕňa - investičnú výstavbu, výživu, liečbu a výchovu so vzdelávaním. To znamená, že škôlky sú stále financované zostatkom a prežívajú „vydieraním“ od rodičov.

Dobrovoľné povinné príspevky výrazne zlepšujú situáciu existujúcich škôlok, no nová škôlka sa na nich postaviť nedá.

Téma zvažovanej práce v kurze je preto veľmi relevantná, pretože správne plánovanie výdavkov na údržbu predškolských zariadení závisí od toho, ako budú vybavené materské školy, ich územia sú upravené, závisí plat zamestnancov a to všetko je vzájomne prepojené. so všeobecným blahom spoločnosti a celého štátu.všeobecne.

Cieľom predmetovej práce je odhaliť zloženie a štruktúru rozpočtových výdavkov na údržbu predškolských zariadení a spôsoby zlepšenia metodiky ich plánovania.

Ciele kurzu:

1) určiť zloženie a štruktúru rozpočtových výdavkov na údržbu detských ústavov;

2) zvážiť metódy plánovania rozpočtových výdavkov na údržbu zariadení starostlivosti o deti;

3) určiť spôsoby zlepšenia metodiky plánovania výdavkov na údržbu predškolských zariadení.

Štrukturálne práca v kurze pozostáva z úvodu, troch častí, záveru, bibliografie.

1. Skladba a štruktúra rozpočtových výdavkov na údržbu predškolských zariadení

Koncept „predškolskej siete vzdelávacie inštitúcie"(Predškolské vzdelávacie inštitúcie) možno definovať ako" súbor vzájomne sa ovplyvňujúcich predškolských vzdelávacích inštitúcií rôznych typov, ktoré sa navzájom ovplyvňujú, majú rovnaké postavenie." To znamená, že sieťový princíp organizovania predškolských vzdelávacích inštitúcií predpokladá v prvom rade rôzne typy týchto inštitúcií s rovnakým právnym, vzdelávacím, finančným postavením, ako aj možnosť organizovať akékoľvek dodatočné mechanizmy na zabezpečenie napr. krátkodobý pobyt detí predškolského veku, ktoré nenavštevujú materské školy pod dohľadom pedagogických zamestnancov.

Vzorový predpis o predškolskom zariadení ustanovuje tieto typy predškolských zariadení:

- Materská škola;

- všeobecná rozvojová materská škola s prioritnou implementáciou jeden alebo viac smerov rozvoj žiakov (intelektový, umelecko - estetický, fyzický atď.):

- kompenzačná materská škola s prednostným vykonávaním kvalifikovanej nápravy odchýlok vo fyzickom a duševnom vývine žiakov;

- materská škola na dohľad a zlepšovanie zdravia s prednostným vykonávaním sanitárnych a hygienických, preventívnych a zdravotne zameraných opatrení a postupov;

- kombinovaná materská škola (spojená materská škola môže zahŕňať všeobecné rozvojové, kompenzačné a zdraviu prospešné skupiny v rôznych kombináciách);

- centrum rozvoja dieťaťa - materská škola s realizáciou telesného a duševného rozvoja, nápravy a zlepšovania zdravotného stavu všetkých žiakov.

V súčasnosti je tak vytvorený uzavretý zoznam možných typov predškolských vzdelávacích inštitúcií, ktoré sa rozlišujú v závislosti od realizovaných oblastí činnosti súvisiacej s potrebou žiakov v určitých službách (zdravotné, intelektuálne, umelecké a estetické, nápravnovýchovné atď.) .

Financovanie vzdelávacích inštitúcií pod jurisdikciou zakladajúcich subjektov Ruskej federácie a obecných vzdelávacích inštitúcií sa vykonáva na základe federálnych noriem a predpisov zakladajúceho subjektu Ruskej federácie. Tieto štandardy sú určené pre každý typ, typ a kategóriu vzdelávacej inštitúcie na študenta, žiaka a tiež na inom základe.

V rozpočtovom zákonníku Ruskej federácie sa regulačná forma financovania považuje za základ pre tvorbu rozpočtových nákladov. Rozpočtový zákonník Ruskej federácie teda uvádza, že do pôsobnosti štátnych orgánov Ruskej federácie v oblasti úpravy rozpočtových právnych vzťahov patrí „stanovenie minimálnych štátnych sociálnych štandardov, noriem a noriem finančných nákladov na jednotku štátu“. alebo poskytovaných obecných služieb“. V súlade s Rozpočtovým kódexom Ruskej federácie „tvorba výdavkov všetkých úrovní rozpočtovej sústavy Ruskej federácie vychádza z jednotných metodických základov, noriem minimálneho rozpočtového zabezpečenia finančných nákladov na zabezpečenie verejných financií. služby zriadené vládou Ruskej federácie“.

Súčasná legislatíva teda stanovuje:

Regulačný prístup k financovaniu inštitúcií všeobecného vzdelávania;

Spoločný spôsob financovania vzdelávacích inštitúcií vrátane predškolských vzdelávacích zariadení (obec financuje náklady na údržbu majetku, subjekt Ruskej federácie - náklady na realizáciu programov všeobecného vzdelávania formou dotácií).

Navrhované podielové regulačné financovanie predškolských zariadení sa uskutočňuje nasledovne.

Štátne orgány zakladajúcich subjektov Ruskej federácie, ktoré plánujú rozpočet na nasledujúce obdobie, určujú normatívnu potrebu finančných prostriedkov na financovanie implementácie vzdelávacích služieb predškolských vzdelávacích inštitúcií. Tieto prostriedky sú zo zákona prideľované obciam pre predškolské zariadenia formou dotácií a dotácií. Inštitúciám ich oznamujú obce na normatívnom základe. Predškolskú vzdelávaciu inštitúciu je možné financovať zriaďovateľom Ruskej federácie ako spoluzakladateľa.

Obec prideľuje finančné prostriedky na financovanie sociálnych služieb spoločne s rodičmi systémom účelovo sociálnej pomoci, ako aj účelové financovanie z miestneho či regionálneho rozpočtu v rámci sociálnych programov v danej oblasti.

Vlastník je zodpovedný za financovanie nákladov na udržiavanie materiálnej základne. Ak je predškolské výchovné zariadenie vo vlastníctve obce, potom sa potrebná výška nákladov zabezpečuje na ťarchu rozpočtu príslušných orgánov samosprávy.

Pri financovaní obecných predškolských vzdelávacích inštitúcií sa teda používajú tri kanály:

Štátny rozpočet - formou dotácií, dotácií, alebo priamo ako spoluzakladatelia;

Miestny rozpočet – na regulačnom základe;

Rodičovské platby, z ktorých časť môže obec preplatiť rodičom vo forme sociálnej pomoci.

Vyššie uvedené zdroje sú diferencované:

Podľa druhu nákladov;

Metódy alebo mechanizmy na poskytovanie prostriedkov predškolskej vzdelávacej inštitúcie.

Uvažovaný model zdieľaného regulačného viackanálového financovania je vytvorený s ohľadom na hlavné princípy, ktoré možno formulovať takto:

Uznanie potreby financovania vzdelávacích služieb v rámci implementácie hlavných štátnych vzdelávacích programov predškolského vzdelávania na úkor konsolidovaného rozpočtu zakladajúceho subjektu Ruskej federácie;

Financovanie nákladov na udržiavanie materiálnej základne obcou ako vlastníkom a zriaďovateľom;

Platba rodičov za sociálne služby vo výške nepresahujúcej 20% celkových nákladov predškolskej vzdelávacej inštitúcie. Zvyšných 80 % prostriedkov na vykonávanie sociálnych služieb, ako aj čiastočnú alebo úplnú úhradu nákladov na tieto účely rodičov zaradených do zvýhodnených kategórií prideľuje obec;

Diferenciácia nákladov rodičov v závislosti od ich materiálneho bohatstva v súlade s regulačným rámcom zakladajúcich subjektov Ruskej federácie a obcí. Sociálna pomoc poskytovaná rodičom sa v tomto prípade určuje na základe žiadosti;

Plánovanie a realizácia financovania predškolských vzdelávacích inštitúcií na regulačnej báze.

Na implementáciu takéhoto mechanizmu zdieľaného regulačného financovania je potrebné splniť počiatočné podmienky:

dať všetkým predškolským vzdelávacím inštitúciám štatút právnickej osoby;

Otvoriť účty v úverových inštitúciách (pokladnice), poskytovať účtovné služby pre predškolské vzdelávacie inštitúcie.

Hlavným prvkom, ktorý riadi tento mechanizmus, sú pomery financovania.

Vzdelávacie služby poskytované predškolským zariadením zahŕňajú výdavky na tieto položky:

211 - Mzdy (mzdy v UTS všetkých zamestnancov predškolského vzdelávacieho zariadenia s prihliadnutím na tarifný a nadtarifný fond, odstupné);

212 - Ostatné platby (metodická literatúra, náhrady dávok na výživu detí v predškolských zariadeniach, služobné cesty a služobné cesty, ďalšie vzdelávanie učiteľov);

221 - Platby za komunikačné služby;

226 - Ostatné služby;

310 - Zvýšenie obstarávacej ceny dlhodobého majetku (výchovné zariadenia; nábytok; nákup názorných pomôcok, hračiek a športových potrieb; náklady na vzdelávanie: písacie potreby, nákup metodickej literatúry);

340 - Zvýšenie obstarávacej ceny zásob (nákup potravín, liekov, stavebných materiálov, palív a mazív, písacích potrieb, náhradných dielov do zariadení).

211 - Plat;

213 - Časové rozlíšenie miezd;

223 - Verejné služby;

225 - Služby údržby nehnuteľností;

290 - Ostatné výdavky;

340 - Zvýšenie obstarávacej ceny zásob (čiastočne nákup potravín, náklady na nákup liekov, ostatného spotrebného materiálu a predmetov).

Samosprávy majú právo poskytovať ďalšie finančné prostriedky pre predškolské vzdelávacie inštitúcie v súlade so svojimi rozhodnutiami a nariadeniami.

Sociálne služby na úkor miestneho rozpočtu:

222 - Náklady na dopravu;

310 - Zvýšenie hodnoty dlhodobého majetku (nákup mäkkých zásob, zariadení);

Sociálne služby na náklady rodičov:

222 - Náklady na dopravu;

310 - Zvýšenie hodnoty dlhodobého majetku (nákup mäkkých zásob, zariadení);

340 - Zvýšenie hodnoty zásob (potraviny a pod.).

Tento postup tvorby rozpočtových prostriedkov je štandardný v podmienkach plnenia pokladničného rozpočtu, keďže poskytuje možnosť oddeleného účtovania pri vynakladaní prostriedkov podľa výdavkových položiek.

Analýza smerovania výdavkov predškolskej vzdelávacej inštitúcie naznačuje, že je potrebné stanoviť súbor noriem vrátane:

Miera financovania predškolskej vzdelávacej inštitúcie zakladajúcej jednotky Ruskej federácie na realizáciu vzdelávacích služieb poskytovaných predškolskou vzdelávacou inštitúciou;

Miestny štandard pre udržiavanie a rozvoj materiálno-technickej základne predškolského vzdelávacieho zariadenia;

Postup výpočtu miestnych nákladov na financovanie predškolskej vzdelávacej inštitúcie;

Postup výpočtu a výberu platby od rodičov za sociálne služby poskytované predškolským vzdelávacím zariadením.

Časť 2 článku 43 Ústavy Ruskej federácie zaručuje dostupnosť a bezplatné predškolské vzdelávanie v štátnych alebo obecných vzdelávacích inštitúciách, avšak ani zákon o vzdelávaní, ani Ústava Ruskej federácie nestanovujú bezplatnú výživu detí. v predškolských vzdelávacích zariadeniach. To znamená, že finančné záväzky vlády sa vzťahujú na vzdelávacie služby a nevzťahujú sa na služby starostlivosti o deti a služby starostlivosti o deti (sociálne služby). Za výživu detí v štátnych a obecných školských zariadeniach, ktoré uskutočňujú výchovný program predškolskej výchovy, zodpovedajú orgány obce a rodičia.

Berúc do úvahy tento princíp subsidiárnej zodpovednosti, systém financovania predškolských vzdelávacích inštitúcií, stimulujúci rozvoj siete a zvyšovanie pokrytia detí predškolským vzdelávaním, by mal byť založený na týchto princípoch:

1) Na náklady štátu (prostriedky z rozpočtu zakladajúceho subjektu Ruskej federácie) sa financujú vzdelávacie služby vo výške štátneho vzdelávacieho štandardu bez ohľadu na organizačnú formu predškolskej vzdelávacej inštitúcie (štát, obecná inštitúcia). , autonómna inštitúcia, neštátna inštitúcia, autonómna nezisková organizácia a pod.), typ a typ inštitúcie.

Orgány vlády pri plánovaní rozpočtu na ďalšie obdobie stanovujú normatívnu potrebu finančných prostriedkov na financovanie realizácie predškolských vzdelávacích programov. Tieto prostriedky sú zo zákona prideľované obciam na zariadenia predškolského vzdelávania prostredníctvom objemu dotácií. Tieto prostriedky prinášajú inštitúciám obce na základe súťaže. Na tejto schéme sa zúčastňujú všetky inštitúcie realizujúce programy predškolského vzdelávania a licencované inštitúcie bez ohľadu na ich príslušnosť.

2) Obec financuje sociálne služby spolu s rodičmi.

3) Rodičia platia za sociálne služby (vo výške nepresahujúcej 20 % celkových nákladov na výživu dieťaťa v predškolskom vzdelávacom zariadení), ako aj za doplnkové vzdelávacie služby nad rámec štátneho vzdelávacieho štandardu.

Výdavky rodičov sú dotované na náklady obcí, a to postupom podávania žiadostí a systémom účelovej sociálnej pomoci, ako aj účelovým financovaním z miestneho rozpočtu na základe sociálnych programov.

4) Náklady na udržiavanie materiálovej základne financuje majiteľ majetku (vlastník). Ak je predškolské zariadenie v súvahe obce, potom sa požadovaná výška nákladov zabezpečuje na ťarchu rozpočtu príslušných orgánov samosprávy.

5) Financovanie predškolského vzdelávacieho zariadenia plánuje a organizuje zriaďovateľ na základe štandardov financovania na obyvateľa.

Mechanizmus financovania predškolskej vzdelávacej inštitúcie teda zabezpečuje:

- činnosť predškolského vzdelávacieho zariadenia financuje jeho zriaďovateľ v súlade s dohodou medzi nimi;

- financovanie predškolských vzdelávacích zariadení sa uskutočňuje na základe štandardov zakladajúceho subjektu federácie a miestnych štandardov určených na študenta pre každý typ, typ a kategóriu predškolských vzdelávacích inštitúcií;

- štátne orgány zakladajúcich subjektov Ruskej federácie v rámci vlastných prostriedkov stanovujú štandardy, ktoré určujú minimálne náklady na financovanie realizácie vzdelávacieho programu predškolského vzdelávania vrátane nákladov na mzdy pre predškolských pracovníkov, nákup vzdelávacích zariadení vybavenie, výhody;

- pri výpočte dotácií a dotácií do miestnych rozpočtov sa uplatňuje štandard financovania zakladajúceho subjektu federácie;

- samosprávy v rámci vlastných zdrojov stanovia miestne štandardy financovania aplikovaním zvyšovania miestnych koeficientov na regionálne štandardy, ako aj stanovením dodatočnej výšky nákladov na dotovanie rodičovských platieb za sociálne služby, financovať údržbu a rozvoj materiálnej základne predškolského vzdelávacieho zariadenia;

- na náklady zriaďovateľa sa uhrádzajú výdavky na rozvoj a udržiavanie materiálnej základne;

- rodičia platia za sociálne služby (vo výške nepresahujúcej 20% celkových nákladov na výživu dieťaťa v predškolskom vzdelávacom zariadení), ako aj za doplnkové vzdelávacie služby, ktoré presahujú štátny vzdelávací štandard;

- výdavky rodičov môžu byť dotované na náklady obcí účelovo v závislosti od materiálneho blahobytu rodiny;

- financovanie predškolských vzdelávacích inštitúcií je plánované a organizované na regulačnom základe.

Zavedený mechanizmus spĺňa nasledujúce požiadavky:

transparentnosť finančných tokov;

Uverejnené dňa http://www.allbest.ru/

Uverejnené dňa http://www.allbest.ru/

cieleným charakterom financovania nie sú financované náklady inštitúcie ako sieťový prvok, ale vzdelávacia služba;

Uverejnené dňa http://www.allbest.ru/

Uverejnené dňa http://www.allbest.ru/

normatívny spôsob plánovania a plnenia rozpočtu;

Uverejnené dňa http://www.allbest.ru/

Uverejnené dňa http://www.allbest.ru/

primeraná diferencovaná platba rodičov za predškolské vzdelávacie inštitúcie ako jeden z prvkov zvyšovania dostupnosti;

Uverejnené dňa http://www.allbest.ru/

Uverejnené dňa http://www.allbest.ru/

schopnosť kontrolovať cielený prechod a použitie finančných prostriedkov;

Uverejnené dňa http://www.allbest.ru/

Uverejnené dňa http://www.allbest.ru/

finančná a ekonomická nezávislosť predškolského vzdelávacieho zariadenia.

Uverejnené dňa http://www.allbest.ru/

Uverejnené dňa http://www.allbest.ru/

V tabuľke 1.1 sa budeme zaoberať zložením výdavkovej strany rozpočtu Kazane na rok 2012-2015 pre vzdelanie.

Tabuľka 1.1

Rozpočtové výdavky mesta Kazaň v rokoch 2013-2015, tisíc rubľov

Indikátor
Predškolská výchova
Neprogramové investície do investičného majetku
Predškolské zariadenia
Regionálne cieľové programy
Všeobecné vzdelanie
Počiatočné odborné vzdelávanie
Celkové výdavky na vzdelávanie

Tabuľka 1.1 ukazuje, že zloženie kazaňských rozpočtových výdavkov na vzdelávanie zahŕňa:

výdavky na predškolské vzdelávanie;

výdavky na všeobecné vzdelávanie;

Náklady na základné odborné vzdelanie.

Výdavky miestneho rozpočtu na predškolské zariadenia sú zahrnuté vo výdavkoch na predškolskú výchovu.

Analýza údajov v tabuľke 1.1 naznačuje výrazný pokles celkovej sumy výdavkov na vzdelávanie v roku 2015 v porovnaní s rokmi 2013-2014.

Najrozsiahlejšou položkou funkčných výdavkov kazaňského rozpočtu boli v roku 2015 výdavky na: všeobecné vzdelávanie (59,7 %), predškolské vzdelávanie (32,8 %), zdravotníctvo a sociálnu politiku.

Rozpočtové výdavky mesta Kazaň na financovanie predškolských zariadení v roku 2015 predstavovali 1 353,2 miliardy rubľov, čiže 27,3 % z celkových výdavkov, čo je o 2 909,8 miliardy rubľov. menej ako v roku 2014 ao 28 277,8 miliardy rubľov. menej ako v roku 2013.

V súčasnosti je rozpočet mesta na vyživovanie dieťaťa v škôlke mesačne 80 percent (sú tam zahrnuté výdavky na mzdy, energie, stravu, lieky, domácnosť, dopravu, nájom, údržbu). Rodičovský príspevok je 20 percent z celkových nákladov.

Predškolské zariadenia organizujú školské orgány, podniky, hospodárske organizácie a inštitúcie. Bez ohľadu na to, kto ich má na starosti, školské orgány vykonávajú metodické usmerňovanie. Najrozšírenejšie sú materské školy s 9 a 11-hodinovými deťmi, ale sú škôlky s 12 a 24-hodinovými deťmi.

Vedecko-technický pokrok, úlohy zvyšovania efektívnosti výroby a vstupovanie krajiny do trhových vzťahov si vyžadujú neustály rast vedomostí a všeobecnej kultúry personálu.

Vzdelávanie personálu zabezpečujú odborné a technické lýceá, stredné odborné školy a vysoké školy.

Čoraz dôležitejšie miesto v súčasnosti zaujíma systém preškoľovania personálu na základe požiadaviek trhovej ekonomiky.

Predškolské zariadenia teda organizujú školské orgány, podniky, hospodárske organizácie a inštitúcie. Bez ohľadu na to, kto ich má na starosti, školské orgány vykonávajú metodické usmerňovanie. Najrozšírenejšie sú materské školy s 9 a 11-hodinovými deťmi, no existujú aj materské školy s 12 a 24-hodinovými deťmi.

Náklady na údržbu materských škôl závisia od priemerného ročného počtu detí, počtu skupín a hodín pobytu jedného dieťaťa v r. detský ústav, hlavným ukazovateľom pri plánovaní je počet detí v materských školách.

2. Metódy plánovania rozpočtových výdavkov na údržbu predškolských zariadení

Pri plánovaní rozpočtových výdavkov sa používajú dve hlavné metódy: normatívna a cieľová.

Pri plánovaní výdavkov na rozpočtovú činnosť sa používa normatívna metóda. Normy sú ustanovené zákonom alebo podzákonnými normami a sú základom pre zostavovanie odhadov rozpočtových inštitúcií.

Normy môžu byť vo forme peňažného vyjadrenia prirodzených ukazovateľov, ktoré uspokojujú sociálne potreby. Napríklad norma na stravu pre jedno dieťa v predškolskom zariadení na deň.

Ďalším typom štandardov sú sadzby jednotlivých platieb. Ako príklad môžu slúžiť tarifné sadzby odmeňovania pracovníkov vo verejnom sektore podľa jednotného sadzobníka: 14. kategória ETS - 2020 rubľov za mesiac.

Treťou skupinou noriem sú miery výdavkov a spotreby zodpovedajúcich služieb vo forme fyzických ukazovateľov. Limity spotreby energie, limity spotreby vody atď.

Rozpočtové odhady sa zostavujú na základe fyzických ukazovateľov a finančných noriem.

Odhady môžu byť individuálne - pre jednotlivé inštitúcie, všeobecné - pre skupiny homogénnych inštitúcií. Súhrnné odhady zostavujú správcovia úverov. Odhady nákladov na centralizované činnosti sú založené na jednotných nákladoch pre skupinu inštitúcií. Napríklad odhad nákladov na nákup počítačového vybavenia pre vidiecke školy v Rusku.

Odhad predškolskej vzdelávacej inštitúcie odráža:

1) údaje o inštitúcii (jej názov, rozpočet, z ktorého sa financuje, podpis osoby, ktorá odhad schválila, pečiatka inštitúcie atď.);

2) súbor výdavkov (mzdový fond, materiálové náklady, výrobné a sociálny vývoj, hmotný stimulačný fond, ostatné fondy);

3) súbor príjmov (financovanie z rozpočtu, doplnkové platené služby obyvateľstvu, poskytovanie služieb na základe zmlúv s organizáciami, iné príjmy);

4) ukazovatele výkonnosti inštitúcie;

5) výpočty a zdôvodnenie výdavkov a príjmov.

Schválené odhady rozpočtových inštitúcií sú ich finančnými plánmi na určité časové obdobie.

Odhad rozpočtových inštitúcií vám umožňuje riešiť tieto úlohy:

Poskytovanie štátneho financovania rozpočtovým inštitúciám;

Analýza odhadovaných výdavkov projektu a správy o použití finančných prostriedkov;

Kontrola nad efektívnym a hospodárnym vynakladaním finančných prostriedkov.

Aby sa prekonala heterogenita platných noriem, rozpočtový zákonník ustanovuje stanovenie minimálnych štátnych sociálnych noriem a finančných noriem a noriem pre celú Ruskú federáciu, ako aj pre jednotlivé subjekty.

Na úrovni zakladajúcich subjektov Ruskej federácie môžu štátne orgány ustanoviť v súlade s federálnymi predpismi regionálne normy a štandardy, ktoré sa používajú tak na kalkuláciu výdavkov regionálnych rozpočtov, ako aj na stanovenie referenčných hodnôt pre rozpočty obcí s cieľom určiť výšku finančnej pomoci do rozpočtov obcí.

Programovo-cieľovou metódou plánovania rozpočtu je systematické plánovanie alokácií rozpočtové prostriedky na realizáciu cielených programov schválených zákonom alebo nariadením.

Cieľový program je komplexný dokument, ktorého účelom je vyriešiť prioritnú úlohu za dané obdobie. V závislosti od zložitosti úloh, finančných, organizačných a technických možností sa programy prijímajú na obdobie 2 až 5-8 rokov. Typicky 3-5 rokov.

Programovo cielený spôsob plánovania výdavkov prispieva k dodržaniu jednotného prístupu k racionálnemu využívaniu finančných prostriedkov tak na riešenie najakútnejších problémov štátu, regiónu, obce a je nástrojom na vyrovnávanie ekonomického rozvoja jednotlivých území.

Programy môžu obsahovať nezávislé podprogramy zamerané na riešenie lokálnejších problémov. Cieľové programy ako dokument obsahujú súbor častí, vrátane cieľov a zámerov, očakávaných výsledkov z realizácie, objednávateľa programu, realizátorov, aktivít a opatrení podľa roku realizácie a výšky financií vo všeobecnosti a podľa rokov.

Konkrétne sumy finančných prostriedkov na každý rok pre každý program sú stanovené príslušným zákonom o rozpočte.

Je potrebné poznamenať, že sumy uvedené v programe sa nie vždy zhodujú so sumami, ktoré sú stanovené v zákone o rozpočte na konkrétny rok.

Financovanie programov je založené na prístupe odhadu, ktorý v rámci funkčnej klasifikácie definuje náklady na konkrétny program. Uvažujme o rozdelení finančných prostriedkov na príklade fragmentu federálneho programu „Mládež Ruska na roky 2014-2018“:

Aplikácia jednej alebo druhej z uvažovaných metód plánovania rozpočtových výdavkov je určená špecifikami úloh, ktorým čelí zodpovedajúca úroveň riadenia. Na plánovanie bežných nákladov sa používa normatívna metóda a na riešenie vznikajúcich problémov, problémov, ktoré je možné vyriešiť v určitom časovom období, sa uprednostňuje cieľová metóda.

Zvážte hlavné metódy výpočtu plánovania nákladov na údržbu predškolskej vzdelávacej inštitúcie.

1. Výpočet potreby finančných prostriedkov z miestneho rozpočtu na školenia:

kde sú výdavky vzdelávacej inštitúcie na školenie;

Počet študentov (žiakov) i-tej kategórie;

Výpočet potreby prostriedkov miestneho rozpočtu na zaplatenie bývania a komunálnych služieb bez zohľadnenia potreby termálna energia:

kde: - výdavky vzdelávacej inštitúcie na bývanie a komunálne služby (okrem nákladov na tepelnú energiu);

Výška nákladov na bývanie a komunálne služby na m2. Z plochy vzdelávacej inštitúcie, pripadajúca na i-tej kategórieštudenti (žiaci) podľa predpokladaných hodnôt nákladov (bez nákladov na tepelnú energiu);

Výpočet potreby prostriedkov miestneho rozpočtu na stravu pre študentov (žiakov).

Pre vzdelávacie inštitúcie sa náklady na jedlo dodatočne počítajú:

rozpočet na financovanie detí predškolského veku

kde: - výdavky všeobecnej vzdelávacej inštitúcie na stravovanie študentov (žiakov);

Počet študentov (žiakov) všeobecnej vzdelávacej inštitúcie s nárokom na bezplatné stravovanie;

D je počet dní.

Výpočet potreby finančných prostriedkov z miestneho rozpočtu pre vzdelávaciu inštitúciu:

kde sú náklady na vzdelávanie tejto vzdelávacej inštitúcie.

Výpočet potreby finančných prostriedkov z miestneho rozpočtu vzdelávacích inštitúcií.

Výpočet potreby finančných prostriedkov z miestneho rozpočtu na školenia:

kde: - náklady na školenie v okrese;

Výdavky na vzdelávanie j-tej vzdelávacej inštitúcie, ktorá prešla na finančnú a ekonomickú nezávislosť;

Počet študentov (žiakov) i. kategórie vzdelávacích inštitúcií okresu, ktorí neprešli do finančnej a ekonomickej samostatnosti;

Výška nákladov na školenie na študenta (žiaka) i-tej kategórie podľa predpokladaných hodnôt nákladov;

Výpočet potreby finančných prostriedkov z miestneho rozpočtu na úhradu bývania a komunálnych služieb:

kde: - výdavky na bývanie a komunálne služby v okrese;

Výdavky na bývanie a komunálne služby j-tej vzdelávacej inštitúcie, ktorá prešla do finančnej a ekonomickej nezávislosti;

Výška výdavkov na bývanie a komunálne služby, vypočítaná na meter štvorcový plochy vzdelávacej inštitúcie, pripadajúca na i-tú kategóriu študentov (žiakov) podľa predpokladaných hodnôt nákladov;

Oblasť vzdelávacej inštitúcie pre i. kategóriu študentov (žiakov) vo vzdelávacích inštitúciách okresu, ktorí neprešli do finančnej a ekonomickej nezávislosti;

M je počet vzdelávacích inštitúcií, ktoré prešli na finančnú a ekonomickú nezávislosť;

Náklady na tepelnú energiu pre r-tú vzdelávaciu inštitúciu okresu.

Výpočet potreby finančných prostriedkov z miestneho rozpočtu na kapitálové opravy:

kde: - výdavky na väčšie opravy v okrese;

Hodnota nákladov na generálnu opravu na meter štvorcový vzdelávacích inštitúcií pre i-tu kategóriu študentov (žiakov) podľa predpokladaných hodnôt nákladov;

Oblasť vzdelávacej inštitúcie pre i. kategóriu študentov (žiakov).

Výpočet potreby prostriedkov miestneho rozpočtu na stravu pre študentov (žiakov):

kde: - náklady na stravovanie študentov (žiakov) vzdelávacích inštitúcií v okrese;

H - počet vzdelávacích inštitúcií okresu, ktoré prešli na finančnú a ekonomickú nezávislosť;

Počet študentov (žiakov) všeobecných vzdelávacích inštitúcií kraja, ktorí neprešli do finančnej a ekonomickej nezávislosti, ktorí majú právo na bezplatné stravovanie;

Náklady na jedlo na študenta (žiaka) a deň;

D je počet dní.

Výpočet potreby finančných prostriedkov z miestneho rozpočtu pre vzdelávacie inštitúcie okresu, pre kategórie študentov (žiakov), ktorých predpokladané hodnoty nákladov nie sú stanovené:

kde: M je počet vzdelávacích inštitúcií;

Výdavky i-tej vzdelávacej inštitúcie okresu, pre kategórie študentov (žiakov), ktorých predpokladané hodnoty nákladov nie sú podľa odhadu stanovené;

Výdavky i-tej vzdelávacej inštitúcie okresu, pre ktoré nie sú stanovené predpokladané hodnoty nákladov, na veľké opravy.

Výpočet maximálnej potreby prostriedkov miestneho rozpočtu na ostatné výdavky:

kde sú náklady spojené so zmenami taríf (ceny) za energie, ktoré nastali v priebehu zúčtovacieho obdobia, náklady spojené s výrobou havarijných prác a iné.

3. Spôsoby zlepšenia metodiky plánovania výdavkov na údržbu predškolských zariadení

V súčasnosti Federálna agentúra pre vzdelávanie Ruskej federácie dostáva veľké množstvo žiadostí od zamestnancov školských orgánov zakladajúcich subjektov federácie a vedúcich predškolských zariadení súvisiacich so zabezpečením financovania predškolských zariadení podľa ich typu a kategórii. Zriaďovatelia predškolských vzdelávacích inštitúcií po tom, čo inštitúcia získa osvedčenie o štátnej akreditácii, ponechávajú jej financovanie nezmenené. Vzhľadom na to, že najnapätejšia zostáva otázka zabezpečenia financovania predškolských vzdelávacích inštitúcií od momentu ich štátnej akreditácie, vysvetľuje Federálna agentúra pre vzdelávanie Ruskej federácie.

V súlade so zákonom Ruskej federácie „O výchove a vzdelávaní“ č.12-ФЗ z 13. januára 1996 je predškolská vzdelávacia inštitúcia financovaná zriaďovateľom na základe štátnych (vrátane rezortných) a miestnych štandardov financovania, určených na žiaka. pre každý typ a kategóriu. V tejto súvislosti sa orgány miestnej samosprávy a (alebo) miestne (mestské) školské úrady ako zriaďovatelia predškolských zariadení vyzývajú, aby zabezpečili realizáciu práva predškolských zariadení na financovanie na základe výsledkov ich certifikácia a štátna akreditácia.

Prostriedky rozpočtov rôznych úrovní, vyčlenené na riešenie tohto problému, by mali zabezpečiť variabilnú predškolskú výchovu ako v obsahu vzdelávacích programov realizovaných predškolskými vzdelávacími inštitúciami, tak aj v kvalite vzdelávacích služieb.

Ministerstvo školstva Ruska považuje za potrebné vykonať prechod na normatívne financovanie predškolských vzdelávacích inštitúcií v súlade s ich typom a kategóriou.

Diferencované financovanie predškolských zariadení v závislosti od druhu a kategórie umožňuje zriaďovateľovi prerozdeliť disponibilné peňažné prostriedky určené na financovanie predškolských zariadení v súlade s výsledkami štátnej akreditácie.

Ako účelné sa javí vypracovať regionálne cieľové programy na realizáciu diferencovaného financovania predškolských zariadení v závislosti od druhu a kategórie (ďalej len Program).

Uvedený systém opatrení je možné začleniť aj do iných regionálnych cieľových programov (vo forme podprogramu), napr. zakladajúce subjekty Federácie v súlade s federálnym zákonom č. 124-ФЗ z 24. júla 1998 d. "O základných zárukách práv dieťaťa v Ruskej federácii."

Realizácia Programu prispeje k vytvoreniu podmienok na zabezpečenie záruk pre občanov Ruskej federácie na predškolské vzdelávanie, k určeniu základov regionálnej politiky v záujme detí predškolského veku a stratégie rozvoja systému predškolského vzdelávania. v regióne zabezpečiť podporu rodiny pri realizácii plnohodnotného rozvoja a výchovy detí a chrániť ich práva; zabezpečí vypracovanie regulačných právnych dokumentov, ktoré definujú stav, postup pri vypracovaní, schvaľovaní a podmienky financovania aktivít programu, ustanovia postup financovania a čerpania mimorozpočtových zdrojov financovania inštitúcií podľa ich druhu a kategórie , ktorým sa vypracúvajú, schvaľujú a uvádzajú do platnosti regionálne predpisy o kategóriách predškolských zariadení ...

V prvej fáze prác na Programe je potrebné zabezpečiť vytvorenie právneho základu v regióne pre jeho rozvoj a implementáciu. Výkonné orgány jednotlivých subjektov federácie vypracúvajú a implementujú regionálne cieľové programy v súlade so svojou legislatívou. Preto je postup vypracovania, schvaľovania a implementácie takéhoto programu (podprogramu) stanovený príslušnými regulačnými právnymi aktmi zakladajúceho subjektu federácie.

Vypracovanie cieleného regionálneho programu môže iniciovať štátny školský riadiaci orgán ustanovujúceho subjektu federácie, ktorý má právo koordinovať aktivity všetkých účastníkov programu vrátane rôznych odborníkov. Interakcia rôznych štruktúr umožní zohľadniť osobitosti a možnosti príslušných rozpočtov; určiť potrebné podmienky na získanie finančných prostriedkov na realizáciu aktivít programu z mimorozpočtových zdrojov; nájsť a vytvoriť zdroje na implementáciu diferencovaného financovania; rozširovať možnosti participácie verejných štruktúr na riešení naliehavých potrieb predškolského vzdelávania. To zase poskytne programu medzirezortný štatút. Na jej vypracovanie je vhodné vytvoriť medzirezortnú komisiu alebo pracovnú skupinu.

V procese práce na Programe sa stanovujú jeho konkrétne ciele a zámery. Program by mal obsahovať niekoľko smerov.

1. Zabezpečenie podmienok pre rozdeľovanie finančných prostriedkov na diferencované financovanie predškolských vzdelávacích zariadení v štádiu tvorby harmonogramov certifikácie a štátnej akreditácie.

To si vyžaduje reguláciu právny dokument, ktorým sa ustanovuje postup prípravy a schvaľovania harmonogramov atestácií a štátnej akreditácie. Pri určovaní potreby finančných prostriedkov na základe harmonogramu certifikácie a štátnej akreditácie je potrebné dodržať dôležitú požiadavku stanovenú legislatívou, a to, že financovanie predškolskej vzdelávacej inštitúcie podľa jej druhu a kategórie by sa malo začať od momentom získania osvedčenia o štátnej akreditácii.

2. Smerovanie výskumu programu.

V rámci Programu (podprogramu) je potrebné realizovať aplikovaný výskum, ktorý zabezpečí vypracovanie a stanovenie miestnych (regionálnych) štandardov financovania, určených na žiaka pre každý typ a kategóriu predškolskej vzdelávacej inštitúcie. Plánovanie a rozdeľovanie finančných prostriedkov na základe výpočtu ich minimálnej nevyhnutnej potreby na realizáciu programu predškolského vzdelávania určitého zamerania v inštitúcii je jednou z hlavných ekonomických podmienok jej prechodu na diferencované financovanie.

V aktivitách Programu je vhodné zabezpečiť analýzu vynakladania finančných prostriedkov predškolskej vzdelávacej inštitúcie na realizáciu všeobecného vzdelávacieho programu určitého zamerania. Analýza odhalí tú časť finančných zdrojov, ktorá zabezpečuje financovanie predškolského vzdelávacieho zariadenia podľa jeho druhu a kategórie.

Stanovenie objemu minimálnych nákladov pre každý typ predškolských vzdelávacích inštitúcií v konkrétnom regióne odôvodní miestne regionálne štandardy pre rozpočtové financovanie.

3. Usmernenie programu „Finančné zdroje a mechanizmy na realizáciu diferencovaného financovania predškolských vzdelávacích inštitúcií“.

Prvoradou úlohou v tomto smere je zabezpečiť možnosť zavedenia jednotného postupu plánovania finančných zdrojov na realizáciu diferencovaného financovania predškolských vzdelávacích inštitúcií. Naliehavú potrebu zmeniť podmienky pre tvorbu zdrojov financovania vzdelávacích inštitúcií je možné realizovať prilákaním rôznych mimorozpočtových fondov tak zo vzdelávacieho systému, ako aj iných inovatívnych regionálnych fondov na účasť v programe. Je vhodné vytvoriť mechanizmy na prilákanie ich zdrojov na financovanie inštitúcií predškolského vzdelávania; stanovenie podmienok pre interakciu s bankovými a inými finančnými štruktúrami. To si môže vyžadovať vytvorenie regionálnej medzirezortnej organizačnej štruktúry (komisie, fondu atď.).

Samostatnú časť Programu je možné venovať vytvoreniu siete regionálnych mimorozpočtových fondov s cieľom využiť ich zdroje na financovanie aktivít programu aj samotných inštitúcií. Za zdroje sa považujú nielen finančné prostriedky, ale aj materiálno-technické zabezpečenie predškolských vzdelávacích inštitúcií (vybavenie, inventár, generálne opravy a pod.).

Federálna agentúra pre vzdelávanie Ruskej federácie zároveň informuje, že informačná, metodická a iná pomoc vzdelávacím orgánom ustanovujúcich subjektov federácie, ktoré vykonávajú činnosti na rozvoj a implementáciu regionálnych programov, zabezpečujú prechod na diferencované financovanie predškolských výchovno-vzdelávacích zariadení v závislosti od druhu a kategórie v rámci svojich právomocí zabezpečí odbor predškolskej výchovy a odbor ekonómie.

Dnes je predškolská výchova dostupná v celej krajine len pre 80 percent detí, pričom nejde nevyhnutne o bežnú materskú školu. V regiónoch sa otvárajú skupiny na školách, inštitúciách dodatočné vzdelanie, detské kluby.

Keď už hovoríme o neefektívnych výdavkoch, je potrebné lepšie míňať peniaze vyčlenené na školstvo. Toto nie je spôsob, ako znížiť náklady na vzdelávanie – je to spôsob, ako zabezpečiť, aby každý rubeľ fungoval čo najefektívnejšie. A jednou z ciest je aj zavedenie nových organizačných a právnych foriem.

Napríklad v roku 2015 sa v Ťumene stalo autonómnym 257 predškolských zariadení. Ťumenský región je lídrom aj v prechode na nový systém odmeňovania pracovníkov v školstve, vrátane predškolských zariadení.

Komplexné projekty ukázali, že riaditelia inštitúcií, ktoré prešli na finančnú a ekonomickú nezávislosť a dostali ďalšie príležitosti na riadenie zdrojov, sa stávajú zodpovednejšími za výsledok. To znamená, že ich zodpovednosť sa výrazne zvyšuje.

Zásadne novým mechanizmom v predškolskom vzdelávaní je materiálna podpora z federálnej úrovne pre rodiny s deťmi v predškolskom veku. V roku 2015 príjemca úhrady náhrady materská škola sa stali asi tri milióny rodín. A v roku 2016 počet poberateľov odškodnenia presiahne štyri milióny. Navyše je veľmi dôležité, aby po prvýkrát neboli podporované inštitúcie, nie vzdelávací program, ale príjemca služieb: rodičia predškolákov, ktorí si za služby platia, a preto majú právo požiadať o túto službu inštitúciu predškolskej výchovy. .

Jedným z dôvodov je, že služby predškolského vzdelávania tradične poskytujú najmä rozpočtové inštitúcie financované na rozpočtovom základe, pričom plánujú náklady na skutočne dosiahnutú úroveň, čím podnecujú manažérov podnikov k neustálemu zvyšovaniu odhadov, nákladov a výdavkov bez ohľadu na výsledky práce. Navyše učitelia v predškolských zariadeniach mali najnižšie priemerné mzdy v odvetví, čo malo za následok nízku motiváciu a tým aj pokles kvality a objemu poskytovaných služieb.

Je potrebné zmeniť finančný a ekonomický mechanizmus v oblasti predškolského vzdelávania. V podmienkach rozpočtového kódexu, kedy boli všetky dodatočné príjmy mestských inštitúcií pripísané do miestneho rozpočtu, sa hľadali také možnosti hospodárenia, ktoré by motivovali k zlepšovaniu výkonnosti a zvyšovaniu miezd. Ak to chcete urobiť, môžete ponúknuť nová schéma financovanie predškolských zariadení, prideliť garantovanú bezplatnú službu predškolského vzdelávania a výchovy. Služby predškolského vzdelávania možno vypočítať na základe jednotných štandardov financovania stanovených na regionálnej úrovni pre všetky deti vo veku od troch do siedmich rokov. Okrem toho by mal miestny rozpočet kompenzovať náklady na výchovu a starostlivosť o deti na základe skutočného počtu miest v predškolských zariadeniach. Tieto podmienky vytvoria ďalšie možnosti pre formovanie obcí spoločenského poriadku v systéme predškolského vzdelávania a jeho umiestnenie v rozvinutejšom konkurenčnom prostredí.

Prioritou zostáva zabezpečenie variability služieb. To platí aj pre prevádzkový režim predškolské organizácie a rozširovanie foriem poskytovania sociálnych služieb. Otvorené sú krátkodobé skupiny: služobné, večerné a víkendové skupiny. Predškolské zariadenia sa naučili určovať typy a objemy doplnkových vzdelávacích a servisných služieb so zameraním na skutočné požiadavky rodičov. Okrem toho vyzbierané prostriedky smerujú inštitúcie na stimuláciu práce učiteľov a posilnenie materiálno-technickej základne.

V konkurenčnom prostredí pre Rusko nadobúdajú na význame nielen kvantitatívne, ale aj kvalitatívne výsledky predškolského vzdelávania. V našej krajine existuje reálna možnosť prilákať kvalifikovanejšieho personálu a nové vzdelávacie programy na poskytovanie predškolských vzdelávacích služieb. To prispieva k harmonickému rozvoju detí a zvyšuje ich pripravenosť na školu.

Ďalším ukazovateľom kvality služieb pre deti predškolského veku je úroveň zdravia a fyzickej zdatnosti žiakov. V predškolských zariadeniach sa rozširuje používanie technológií na ochranu zdravia – zdravotných programov. Primárne zručnosti sa formujú u detí zdravým spôsobomživota, systematická príprava do školy a systémový návyk telesnej výchovy a osobnej hygieny. Prevládajúce trendy v systéme predškolského vzdelávania umožnia našej krajine v budúcnosti dosiahnuť väčší spoločenský a ekonomický efekt, zabezpečiť dynamický rozvoj trhu s týmito službami.

V rokoch 2016-2017 budú celkové výdavky na vzdelávanie v krajine predstavovať výrazne viac ako dva bilióny rubľov. To všetko sú výdavky: samozrejme federálne, regionálne, mestské a súkromné ​​výdavky. Preto je čo optimalizovať a čo dať do poriadku.

Celkové neefektívne výdavky alokované v rámci výdavkov na školské, predškolské a doplnkové vzdelávanie sú až tretinové. Zároveň pri všeobecnom náraste nákladov na vzdelávanie v rade prípadov dochádza k poklesu nákladov na rozvoj samotnej siete, na rozvoj materiálno-technického vybavenia, na rozvoj učební, tzn. , skutočný základ, na ktorom sa pripravujú špecialisti. A preto sa do popredia dostávajú otázky optimalizácie, nákladovej efektívnosti.

Záver

Činnosť vzdelávacej inštitúcie financuje jej zriaďovateľ na základe dohody medzi zriaďovateľom a vzdelávacou inštitúciou. Na základe dohody medzi zriaďovateľom a vzdelávacou inštitúciou môže vzdelávacia inštitúcia fungovať na princípe samofinancovania.

Financovanie vzdelávacích inštitúcií sa uskutočňuje na základe štátnych (vrátane rezortných) a miestnych štandardov financovania, určených na študenta, žiaka pre každý typ, typ a kategóriu vzdelávacej inštitúcie.

Pre malé vidiecke oblasti a tie, ktoré za také považujú štátne orgány a vzdelávacie inštitúcie, by normatív ich financovania mal zohľadňovať náklady, ktoré nezávisia od počtu študentov.

Používanie rôznych metód vzdelávacieho procesu a vzdelávacích technológií, vrátane technológií dištančného vzdelávania, vzdelávacími inštitúciami pri realizácii vzdelávacích programov neznamená zvýšenie federálnych štandardov financovania takýchto vzdelávacích inštitúcií.

Federálne normy pre financovanie vzdelávacích inštitúcií sú každoročne stanovené federálnym zákonom, prijímaným súčasne s federálnym zákonom o federálnom rozpočte na nasledujúci rok a sú minimálne prípustné.

Regionálne a miestne štandardy financovania by mali zohľadňovať špecifiká vzdelávacej inštitúcie a postačovať na pokrytie priemerných prevádzkových nákladov pre dané územie spojených s výchovno-vzdelávacím procesom a prevádzkou budov, objektov a štandardného vybavenia vzdelávacej inštitúcie.

Realizácia regionálnych cieľových programov na realizáciu diferencovaného financovania predškolských vzdelávacích inštitúcií v závislosti od typu a kategórie prispeje k vytvoreniu podmienok na zabezpečenie záruk pre občanov Ruskej federácie predškolského vzdelávania, na určenie základov regionálnej výchovy a vzdelávania. politiku v záujme detí predškolského veku a stratégiu rozvoja systému predškolského vzdelávania v kraji a poskytovať podporu rodinám pri realizácii plnohodnotného rozvoja a výchovy detí, ochrany ich práv.

K dnešnému dňu dozrela potreba zmeniť finančný a ekonomický mechanizmus v oblasti predškolského vzdelávania. Je možné navrhnúť novú schému financovania predškolských zariadení, prideliť garantovanú bezplatnú službu predškolského vzdelávania a výchovy. Služby predškolského vzdelávania možno vypočítať na základe jednotných štandardov financovania stanovených na regionálnej úrovni pre všetky deti vo veku od troch do siedmich rokov. Okrem toho by mal miestny rozpočet kompenzovať náklady na výchovu a starostlivosť o deti na základe skutočného počtu miest v predškolských zariadeniach. Tieto podmienky vytvoria ďalšie možnosti pre formovanie obcí spoločenského poriadku v systéme predškolského vzdelávania a jeho umiestnenie v rozvinutejšom konkurenčnom prostredí.

Bibliografický zoznam

Podobné dokumenty

Financovanie materských škôl. Postup plánovania nákladov na údržbu škôlky Tershkovichsky. Analýza štruktúry a dynamiky výdavkov rozpočtovej organizácie. Zlepšenie plánovania a financovania rozpočtu v rozpočtových organizáciách.

ročníková práca, pridaná 10.08.2009


Podstata, hodnota rozpočtu a princípy jeho tvorby. Zákonitosti fungovania rozpočtových inštitúcií. Postup pri financovaní nákladov inštitúcií v podmienkach pokladničného systému. Dynamika a štruktúra príjmov a výdavkov rozpočtových inštitúcií.

diplomová práca, pridané 7.10.2015


Metodologické základy tvorba príjmov a výdavkov predškolských zariadení. Implementácia pokladničného systému plnenia rozpočtu. Prognóza limitov financovania pre materskú školu. Finančná a ekonomická nezávislosť detskej vzdelávacej inštitúcie.

práca, pridané 29.08.2012


Zloženie a účel obranných inštitúcií Ruskej federácie. Zdroje financovania obranných inštitúcií. Zloženie, počet, vybavenie hlavnými typmi zbraní a vojenského vybavenia. Postup pri plánovaní a financovaní nákladov obranných inštitúcií.

semestrálna práca pridaná dňa 24.05.2014


všeobecné charakteristiky rozpočtové výdavky na školstvo. Plánovanie a financovanie výdavkov všeobecnovzdelávacích a predškolských zariadení, internátov a vyšších vzdelávacie inštitúcie... Rozpočtové výdavky na vedu, rozvoj kultúry, umenia a športu.

abstrakt, pridaný 03.05.2012


Stanovenie ekonomickej podstaty výdavkov rozpočtu. Analýza rozpočtového financovania zdravotníckych zariadení z hľadiska povinného zdravotného poistenia. Poradie odhadovaného plánovania rozpočtových prostriedkov na údržbu zariadení telesnej kultúry a športu.

ročníková práca, pridaná 25.01.2012


Podstata rozpočtu, história jeho vzniku. Štruktúra ekonomického obsahu výdavkov. Analýza rozpočtových výdavkov ako jedného z nástrojov vplyvu vlády na rôzne odvetvia hospodárstva. Trendy zvyšovania efektívnosti výdavkov rozpočtu.

ročníková práca, pridaná 2.10.2011


Financovanie rozpočtových inštitúcií: zdroje, problémy a riešenia. Všeobecná charakteristika predškolskej vzdelávacej inštitúcie č. 29 "Alenushka", vlastnosti jej financovania a analýza odhadu nákladov na údržbu. Organizácia služby ochrany práce a požiarnej bezpečnosti v predškolskej vzdelávacej inštitúcii.

diplomová práca, pridané 7.12.2010


Princípy a mechanizmus systému financovania predškolských vzdelávacích inštitúcií (predškolských vzdelávacích inštitúcií) v súlade s legislatívou Ruskej federácie. Rozpočtovanie a kalkulácia nákladov na otvorenie materskej školy v prenajatých priestoroch s rozlohou 400 - 500 m2. m.

test, pridané 27.07.2010


Všeobecná charakteristika vzdelávacieho systému a zdroje jeho financovania. Štruktúra výdavkov na údržbu inštitúcií všeobecného vzdelávania. Organizácia financovania rozpočtových výdavkov na školstvo. Rozpočtové prostriedky a mimorozpočtové fondy.

Predškolská vzdelávacia inštitúcia je typom vzdelávacej inštitúcie, ktorá realizuje vzdelávacie programy predškolského vzdelávania rôzneho zamerania. Poskytuje výchovu, vzdelávanie, dohľad, starostlivosť a zlepšovanie zdravia pre deti vo veku od 2 mesiacov do 7 rokov. V súlade s tým sú predškolské vzdelávacie inštitúcie rozdelené do nasledujúcich typov: materská škola; materská škola všeobecného vývinového typu s prednostnou realizáciou jedného alebo viacerých smerov rozvoja žiakov (intelektového, umeleckého a estetického, telesného a pod.); kompenzačná materská škola s prednostným vykonávaním kvalifikovanej nápravy odchýlok vo fyzickom a psychickom vývine žiakov; materská škola dozoru a rehabilitácie s prednostným vykonávaním sanitárnych a hygienických, preventívnych a zdraviu prospešných opatrení a postupov; kombinovaná materská škola (spojená materská škola môže zahŕňať všeobecné rozvojové, kompenzačné a zdraviu prospešné skupiny v rôznych kombináciách); centrum rozvoja dieťaťa - materská škola s telesným a duševný vývoj náprava a zlepšenie zdravotného stavu všetkých žiakov.

Vo vzťahu k predškolským vzdelávacím inštitúciám pripadá finančná podpora na miestny rozpočet. V tých prípadoch, keď ide o implementáciu programov predškolského vzdelávania vo vzdelávacích inštitúciách, časť nákladov znáša rozpočet ustanovujúceho subjektu Ruskej federácie, ktorý financuje náklady na mzdy zamestnancov všeobecných vzdelávacích inštitúcií, učebnice a učebné pomôcky, technické učebné pomôcky, spotrebný materiál a ekonomické potreby. ...

Financujú sa teda výdavky na vzdelanie, nie však na výživu dieťaťa vo všeobecnej vzdelávacej inštitúcii. Výdavky na výživu detí v obecných predškolských zariadeniach, pokiaľ ich vykonávajú orgány verejnej moci, by mali byť hradené z miestnych rozpočtov av prípade nedostatočných vlastných zdrojov financovania z rozpočtov vyššieho stupňa. Model normatívneho kapitálového financovania, ktorý zahŕňa systém rozdelenia platieb za služby údržby a vzdelávania detí v predškolských vzdelávacích inštitúciách, zohľadňuje aj normy právnych predpisov o miestnej samospráve v Ruskej federácii.

Prechod od odhadovaného k štandardnému podielovému financovaniu vrátane systému oddeľovania platieb za služby starostlivosti a výchovy detí v predškolských zariadeniach. Mechanizmus normatívneho podielového financovania rôznych typov realizovaných základných rámcových vzdelávacích programov predškolského vzdelávania určuje transparentnú súťaž vzdelávacích inštitúcií.

Súčasná legislatíva teda stanovuje:

normatívny prístup k financovaniu inštitúcií všeobecného vzdelávania;

podielový spôsob financovania vzdelávacích inštitúcií vrátane predškolských vzdelávacích zariadení (obec financuje náklady na údržbu majetku, subjekt Ruskej federácie - náklady na realizáciu programov všeobecného vzdelávania formou dotácie).

Navrhované podielové regulačné financovanie predškolských zariadení sa uskutočňuje nasledovne.

Štátne orgány zakladajúcich subjektov Ruskej federácie, ktoré plánujú rozpočet na nasledujúce obdobie, určujú normatívnu potrebu finančných prostriedkov na financovanie implementácie vzdelávacích služieb predškolských vzdelávacích inštitúcií. Tieto prostriedky sú zo zákona prideľované obciam pre predškolské zariadenia formou dotácií a dotácií. Inštitúciám ich oznamujú obce na normatívnom základe. Predškolskú vzdelávaciu inštitúciu je možné financovať zriaďovateľom Ruskej federácie na základe nadácie.

Obec vyčleňuje prostriedky na financovanie sociálnych služieb spolu s rodičmi systémom účelovej sociálnej pomoci, ako aj účelovým financovaním z miestneho alebo krajského rozpočtu v rámci sociálnych programov v území.

Vlastník je zodpovedný za financovanie nákladov na udržiavanie materiálnej základne. Ak je predškolské výchovné zariadenie vo vlastníctve obce, potom sa potrebná výška nákladov zabezpečuje na ťarchu rozpočtu príslušných orgánov samosprávy.

Pri financovaní obecných predškolských vzdelávacích inštitúcií sa používajú tri kanály:

štátny rozpočet - formou dotácií, dotácií, alebo priamo ako spoluzakladatelia;

rozpočet obce - na regulačnom základe;

rodičovský príspevok, ktorého časť môže obec vrátiť rodičom vo forme sociálnej pomoci.

Vyššie uvedené zdroje sú diferencované:

podľa druhu nákladov;

metódy alebo mechanizmy na poskytovanie prostriedkov predškolskej vzdelávacej inštitúcie.

Uvažovaný model zdieľaného regulačného viackanálového financovania je vytvorený s ohľadom na hlavné princípy, ktoré možno formulovať takto:

uznanie potreby financovania vzdelávacích služieb v rámci implementácie hlavných štátnych vzdelávacích programov predškolského vzdelávania na úkor konsolidovaného rozpočtu zakladajúceho subjektu Ruskej federácie;

financovanie nákladov na udržiavanie materiálnej základne obcou ako vlastníkom zriaďovateľom;

úhrada sociálnych služieb rodičmi vo výške nepresahujúcej 20 % z celkových nákladov predškolského vzdelávacieho zariadenia. Zvyšných 80 % prostriedkov na vykonávanie sociálnych služieb, ako aj čiastočnú alebo úplnú úhradu nákladov na tieto účely rodičov zaradených do zvýhodnených kategórií prideľuje obec;

diferenciácia nákladov rodičov v závislosti od ich materiálneho bohatstva v súlade s regulačným rámcom zakladajúcich subjektov Ruskej federácie a obcí. Sociálna pomoc poskytovaná rodičom sa v tomto prípade určuje na základe žiadosti;

plánovanie a realizácia financovania predškolských vzdelávacích inštitúcií na regulačnom základe.

Na implementáciu takéhoto mechanizmu zdieľaného regulačného financovania je potrebné splniť počiatočné podmienky:

dať všetkým predškolským vzdelávacím inštitúciám štatút právnickej osoby;

otvárať účty v úverových inštitúciách (pokladnice), poskytovať účtovnícke služby pre predškolské vzdelávacie inštitúcie.

Hlavným prvkom, ktorý riadi tento mechanizmus, sú pomery financovania.

Mechanizmus financovania predškolských zariadení je založený na týchto princípoch:

činnosti predškolských vzdelávacích inštitúcií financované jej zriaďovateľom v súlade s dohodou medzi nimi;

financovanie predškolských vzdelávacích inštitúcií sa vykonáva na základe štandardov ustanovujúceho subjektu Ruskej federácie, určených na jedného žiaka pre každý typ, typ a kategóriu predškolských vzdelávacích inštitúcií a miestnych stanovených nákladov;

štátne orgány zakladajúcich subjektov Ruskej federácie v rámci vlastných zdrojov určujú štandardy financovania regiónu;

pri výpočte dotácií a dotácií do miestnych rozpočtov a výšky priameho financovania predškolských zariadení v prípade nadácie sa uplatňuje štandard štátneho financovania;

samosprávy v rámci vlastných zdrojov stanovujú miestne štandardy financovania aplikovaním zvyšovania miestnych koeficientov na regionálne štandardy, ako aj stanovením výšky nákladov na dotovanie platieb rodičom za sociálne služby a financovanie udržiavania a rozvoja materiálnej základne predškolského vzdelávania inštitúcií.

Vzdelávacie služby poskytované predškolským zariadením zahŕňajú výdavky na tieto položky:

• 211 Mzdy (mzdy v UTS všetkých zamestnancov predškolského vzdelávacieho zariadenia s prihliadnutím na tarifný a nadtarifný fond, odstupné);
• 212 Ostatné platby (metodická literatúra, náhrady dávok na výživu detí v predškolských zariadeniach, služobné cesty a služobné cesty, zdokonaľovacie vzdelávanie učiteľov);
• 221 Platby za komunikačné služby;
• 226 Ostatné služby;
• 310 Zvýšenie obstarávacej ceny dlhodobého majetku (výchovné zariadenia; nábytok; nákup názorných pomôcok, hračiek a športových potrieb; náklady na vzdelávanie: písacie potreby, nákup metodickej literatúry);
• 340 Zvýšenie obstarávacej ceny zásob (nákup potravín, liekov, stavebných materiálov, palív a mazív, písacích potrieb, náhradných dielov do zariadení).

• 211 Plat;
• 213 Časové rozlíšenie miezd;
• 223 Verejné služby;
• Služby údržby 225 nehnuteľností;
• 290 Ostatné výdavky;
• 340 Zvýšenie obstarávacej ceny zásob (čiastočne nákup potravín, náklady na nákup liekov, ostatného spotrebného materiálu a predmetov).

Samosprávy majú právo poskytovať ďalšie finančné prostriedky pre predškolské vzdelávacie inštitúcie v súlade so svojimi rozhodnutiami a nariadeniami.

Sociálne služby na úkor rozpočtu obce:

• 222 Náklady na dopravu;
• 310 Zvýšenie hodnoty dlhodobého majetku (nákup mäkkých zásob, zariadení);

Sociálne služby na náklady rodičov:

• 222 Náklady na dopravu;
• 310 Zvýšenie hodnoty dlhodobého majetku (nákup mäkkých zásob, zariadení);
• 340 Zvýšenie hodnoty zásob (potraviny a pod.).

Tento postup tvorby rozpočtových prostriedkov je štandardný v podmienkach plnenia pokladničného rozpočtu, keďže poskytuje možnosť oddeleného účtovania pri vynakladaní prostriedkov podľa výdavkových položiek.

Analýza smerovania výdavkov predškolskej vzdelávacej inštitúcie naznačuje, že je potrebné stanoviť súbor noriem vrátane:

• * štandard financovania predškolskej vzdelávacej inštitúcie ustanovujúcej jednotky Ruskej federácie na realizáciu vzdelávacích služieb poskytovaných predškolskou vzdelávacou inštitúciou;
• * miestny štandard pre udržiavanie a rozvoj materiálno-technickej základne predškolského vzdelávacieho zariadenia;
• * postup výpočtu miestnych nákladov na financovanie predškolskej vzdelávacej inštitúcie;
• * postup pri výpočte a výbere platieb od rodičov za sociálne služby poskytované predškolským výchovným zariadením.

Adresár vedúceho predškolského zariadenia. 2007. Číslo 15. S. 25-28

Odmena za prácu pedagógov v predškolskom vzdelávaní.

V rámci zavedenia systému rozdeľovania úhrady za výkony starostlivosti a výchovy detí v predškolských výchovných zariadeniach sa zintenzívnili práce na zlepšení odmeňovania pracovníkov v systéme predškolského vzdelávania. Nové formy odmeňovania a pracovného prídelu pre pracovníkov predškolskej výchovy vychádzajú z nových skupín odborných kvalifikácií (PCG) zohľadňujúcich rozdelenie odmien na základnú, kompenzačnú a motivačnú časť. Tieto zásady odmeňovania sú stanovené v metodike výpočtu štandardov nákladov na poskytovanie služieb na výživu a výchovu detí s prihliadnutím na špecifiká poskytovaných služieb a regionálnu charakteristiku činnosti predškolských výchovných zariadení.

Pri určení nákladov na odmeny pedagógov v predškolskom vzdelávaní sa zohľadňujú koeficienty stupňa vzdelania, kvalifikácie, praxe, ako aj výplata mesačnej peňažnej náhrady za vydávanie kníh a periodickej tlače. Náklady na úhrady kompenzačného a motivačného charakteru sa určujú na základe pomeru skutočnej hodnoty vyrovnávacích platieb pedagogickým pracovníkom predškolských výchovných zariadení a skutočných nákladov na mzdové odmeny na služobné platy (mzdové tarify) pedagogických pracovníkov za predchádzajúce vykazované obdobie.

V súlade s nariadením Federálnej agentúry pre vzdelávanie zo 17. novembra 2008 č. 1600 inštitúcia v rámci prostriedkov, ktoré má k dispozícii na odmeňovanie zamestnancov, samostatne určuje výšku oficiálnych platov, ako aj výšku príplatkov. platby, príspevky, prémie a iné opatrenia materiálnych stimulov bez ich obmedzenia maximálne rozmery... Veľkosti služobných platov pre kvalifikačné stupne skupín profesijnej kvalifikácie (PCG) vzdelávacích pracovníkov určuje vedúci zariadenia na základe požiadaviek na odbornú prípravu a úrovne kvalifikácie, ktorá je potrebná na vykonávanie príslušného odboru. odborná činnosť. Veľkosti služobných platov sa určujú s prihliadnutím na náročnosť a objem vykonanej práce vynásobením veľkosti minimálneho (základného) platu (mzdovej sadzby) podľa príslušného PQG hodnotou zvyšujúceho koeficientu pre príslušný kvalifikačný stupeň PQG.

V súlade s článkom 153 federálneho zákona z 22. augusta 2004 č. 122-FZ by výška minimálnych platov (mzdových sadzieb) zamestnancov podľa zodpovedajúcej PKG nemala byť nižšia ako tarifné sadzby (platy) v platnosti na obdobie zavádzania nových mzdových systémov, ustanovených na základe jednotnej tarifnej stupnice.

Počet pedagogických zamestnancov určuje predškolské výchovné zariadenie samostatne v súlade s počtom hodín učebného plánu vzdelávacieho programu realizovaného v predškolskom výchovnom zariadení, počtom skupín žiakov, režimom práce predškolského vzdelávacieho zariadenia... V súlade so zákonom Ruskej federácie „o vzdelávaní“ (článok 32), vzorovým nariadením o predškolskej vzdelávacej inštitúcii (odsek 46), predškolská vzdelávacia inštitúcia nezávisle stanovuje personálny stôl a pracovné povinnosti zamestnancov. Personálnu tabuľku predškolského zariadenia schvaľuje vedúci predškolského zariadenia a zahŕňa všetky pozície zamestnancov tohto zariadenia.

Postup pri stanovovaní kompenzačných platieb pedagogickým pracovníkom predškolských zariadení sa určuje s prihliadnutím na objasnenie postupu pri stanovovaní kompenzačných platieb schváleného nariadením Ministerstva zdravotníctva a sociálneho rozvoja Ruska z 29. decembra 2007 č. 822. Platby vyrovnávacieho charakteru sa ustanovujú vo vzťahu k platom (úradným platom), mzdovým tarifám zamestnancov, ak nie je ustanovené inak federálne zákony a dekrétmi prezidenta Ruskej federácie. Sumy a podmienky vyplácania platieb kompenzačného charakteru sú uvedené v pracovných zmluvách zamestnancov.

Stimulačné platby učiteľom zariadení vykonávajúcich základný všeobecný vzdelávací program predškolskej výchovy sú ustanovené v súlade s predpismi o odmeňovaní zamestnancov predškolských zariadení.

Stimuly sa vykonávajú s prihliadnutím na:

• - výsledky certifikácie a štátnej akreditácie predškolských zariadení, dodržiavanie licenčných podmienok;
• -dynamika fyzických a mentálne zdraviežiakov (na základe výsledkov monitorovania);
• - zabezpečenie priaznivej psychologickej mikroklímy (na základe výsledkov monitorovania);
• - výsledky účasti predškolských vzdelávacích inštitúcií na okresných (mestských), regionálnych a celoruských podujatiach, efektívnosť účasti atď.;
• - miera spokojnosti rodičov žiakov s kvalitou služieb poskytovaných predškolským výchovným zariadením na výchovu žiakov.

Tabuľka 3 - Finančná podpora všetkých predškolských zariadení

	Ako sa to stane:
Rozpočtové prostriedky na údržbu rozpočtových inštitúcií sú stanovené zákonmi (rozhodnutiami) o rozpočte (článok 69.1 RF BC)	Rozpočtové prídely na dotácie rozpočtovým inštitúciám budú zabezpečené zákonmi (rozhodnutiami) o rozpočte (článok 69.1 RF BC)
Počiatočné štandardy nákladov na poskytovanie služieb fyzickým alebo právnickým osobám rozpočtovou inštitúciou určuje federálny výkonný orgán vo vzťahu k jemu podriadeným inštitúciám na základe výšky rozpočtových prostriedkov pridelených rozpočtovej inštitúcii v roku 2010 (odsek 8 článku 31 83-FZ).
Pri zachovaní objemu poskytovaných služieb inštitúciou sa objem financií pre inštitúciu z rozpočtu nezníži, zmení sa len spôsob donášania peňazí - nie podľa odhadu, ale prostredníctvom dotácie pre štát. cvičenie.

Nový finančný a ekonomický mechanizmus

finančná podpora vo forme dotácie z rozpočtu na základe článku 78.1 Rozpočtového poriadku Ruskej federácie

Druhy dotácií

• 1. Dotácia na plnenie vládneho zadania na poskytovanie služieb štátu.
• 2. Účelové a iné dotácie

Pre každú zo služieb (školenie, vzdelávanie a rozvoj a starostlivosť a supervízia) boli stanovené štandardy finančnej podpory pre jedného žiaka v závislosti od veku žiakov:

Tabuľka 4 - Štandardy finančnej podpory na žiaka (v tisícoch rubľov)

Štandardy finančnej podpory pre jedného žiaka v skupinách s krátkodobým pobytom (18 hodín týždenne).

Na príklade podmienečnej materskej školy uvedieme príklad výpočtu štátnej úlohy.

Materská škola s kapacitou 138 detí, z toho 2 skupiny raného veku - 42 detí; 2 najmladšie - 50 detí; 2 stredné skupiny - 50 detí; 1 najstarší - 25 detí; 1 prípravný - 28.

Pre určenie kontingentu nie je dôležité podmienené rozdelenie do skupín. Je potrebné jasne rozdeliť kontingent podľa vek štandardu.

Analýza odhalila nasledujúce skupiny kontingentov podľa normy

Od 1,5 do 3,0 – 49 ľudí x 110 000 = 5 390 000

Od 3,0 do 5,0 – 78 ľudí x 115 000 = 8 970 000

Od 5,0 do 7,0 – 68 ľudí x 120 000 = 8 160 000

CELKOVÉ náklady na štátnu zákazku pre MŠ = 22 520 tis

Etapy prechodu na nový systém financovania predškolských vzdelávacích inštitúcií:

I. etapa od 1.10.11 do 31.12.2011 - zmena typu predškolských zariadení (zavádza sa finančná podpora formou dotácií)

(od 1.10.2011. Niektoré inštitúcie prejdú na NSOT)

II.etapa od 01.01.2012 - prechod na nový systém odmeňovania (NWS)

Štátna úloha

Ide o komplexný plán, ktorý definuje povinnosti štátu poskytovať obyvateľom daného územia vzdelávacie služby na úkor rozpočtu:

výška finančných prostriedkov pridelených na realizáciu záruk,

podmienky a postup poskytovania vzdelávacích služieb;

požiadavky na efektívne fungovanie vzdelávacej inštitúcie (konečný výsledok je operatívne fixovaný);

nevyčerpané do konca rozpočtového roka zostávajú zostatky dotácií poskytnutých rozpočtovej inštitúcii na plnenie štátnej úlohy k dispozícii rozpočtovej inštitúcii (§ 19 ods. 10 zákona č. 83-FZ).

Štátne zadanie ustanovuje požiadavky zriaďovateľa na zloženie, kvalitu a objem, podmienky, postup a výsledky poskytovania služieb.

Zadanie musí obsahovať:

ukazovatele charakterizujúce kvalitu a (alebo) objem (zloženie) poskytovaných služieb, výsledky ich poskytovania;

postup pri poskytovaní služieb;

limitné ceny (tarify) za úhradu služieb fyzickými alebo právnickými osobami v prípadoch, keď súčasná právna úprava ustanovuje poskytovanie príslušných služieb za úhradu, alebo postup pri ich zriaďovaní;

postup pri kontrole plnenia zadania vrátane podmienok a postupu pri jeho predčasnom ukončení;

tlačivo správy o činnosti inštitúcie a o nakladaní s majetkom, ktorý jej bol pridelený

Postup pri určovaní výšky dotácií na finančnú podporu na plnenie štátnej úlohy

Finančná podpora plnenia štátneho zadania:

• 1) Dotácie na financovanie verejných služieb
• - mzdové náklady zamestnancov inštitúcie s prihliadnutím na zrážky na jednotnú sociálnu daň a poistné na povinné sociálne poistenie pre prípad pracovných úrazov a chorôb z povolania, pokiaľ ide o činnosť týchto zamestnancov pri poskytovaní verejných služieb v súlade s s úlohou;
• - náklady na úhradu tovarov, prác a služieb vrátane úhrady za nákup spotrebného materiálu potrebného na poskytovanie verejných služieb v súlade so zadaním.

Určené s prihliadnutím na príslušné štandardy nákladov schválené autorizovaným orgánom

2) Dotácie na údržbu nehnuteľností a osobitne cenných hnuteľných vecí

na základe nákladov potrebných na zaplatenie:

• - bežná údržba a opravy budov a stavieb;
• - bežná údržba a opravy hnuteľného majetku zvlášť cenného;
• - dane, pri ktorých sa príslušný majetok uznáva ako predmet zdaňovania.

Určené na základe požadovaných objemov výdavkov potvrdených inštitúciou príslušnými výpočtami.

Štátna zákazka zahŕňa usporiadanie súťaže na poskytovanie služieb určitého druhu a objemu a pridelenie finančných prostriedkov inštitúcii víťazovi.

Nový systém odmeňovania pre predškolské vzdelávacie inštitúcie.

Zásadný rozdiel medzi týmto prístupom je v tom, že zadanie poskytovania sociálnej služby je zmluvné, a nie povinne.

Zmluva sa uzatvára na základe výsledkov súťaže, t. j. v podmienkach súťaže o prístup k rozpočtovým prostriedkom. Umiestňovanie rozpočtových prostriedkov na konkurenčnom základe má stimulovať rast kvality poskytovaných služieb.

Algoritmus činností na vytvorenie a umiestnenie úlohy (poradie):

• 1. Analýza potreby služieb predškolského vzdelávania. Multidimenzionálna práca, pri ktorej sa zbierajú údaje a spracúvajú sa výsledky sociologický výskum, štatistiky, iniciujú sa aktivity vyjednávacích platforiem pre vznik občianskeho poriadku. Výsledkom analýzy by mali byť údaje o objeme a formách služieb, o miere spokojnosti s ich kvalitou.
• 2. Analýza zdrojov predškolského vzdelávacieho systému. Stanovenie zdrojovej náročnosti siete, jej špecifických charakteristík (typológia a objemové ukazovatele siete, formy územného rozmiestnenia, ľudské zdroje, materiálno-technické a finančné zdroje, regulačná a softvérová a metodická podpora). Analytické údaje sa používajú na vytvorenie dobre podloženej úlohy na jednej strane a na prijímanie manažérskych rozhodnutí o rozvoji siete na strane druhej.
• 3. Tvorba výberových kritérií a zadávanie úloh pre podriadené inštitúcie a verejnú objednávku služieb predškolského vzdelávania. Do verejnej súťaže sa môžu zapojiť všetky vzdelávacie inštitúcie s licenciou na tento typ služieb bez ohľadu na organizačnú a právnu formu.

Návrh integrovaného zákona „o výchove a vzdelávaní“ dáva podmienky na vznik súkromných materských škôl, vrátane rodinných a malých – pre 40 – 45 detí. Aktualizované SanPiN to zohľadňujú. Očakáva sa, že po prijatí zákona pribudne minimálne 12- až 15-tisíc miniškôlok, čo pomôže odbremeniť sa od obrovského radu a dá impulz rozvoju malého a stredného podnikania v tejto oblasti.

V Rusku bolo otvorených celkom 47 213 predškolských vzdelávacích inštitúcií. Z toho je 98 percent mestských a štátnych. Súkromné ​​obchodné a verejné organizácie vrátane náboženských tvoria len 2 percentá.

Špecifikum financovania predškolského vzdelávania spočíva v tom, že je možné alokovať finančné prostriedky tak na priame vzdelávanie a výchovu detí, ako aj na náklady na ich údržbu. V prípade, že ide o získanie základného, ​​základného a stredného všeobecného vzdelania, všetky náklady na udržanie žiaka vo vzdelávacom zariadení znášajú rodičia (zákonní zástupcovia) dieťaťa. V prípade predškolského vzdelávania ako dodatočná záruka pre rodičov a iné zákonní zástupcovia dieťa v predškolskom veku, väčšinu nákladov na jeho výživu v ústave kryje príslušný rozpočet. Rodičia vo forme rodičovských platieb znášajú len malý podiel do 20 % týchto výdavkov a s následnou kompenzáciou od 20 do 70 % prostriedkov, ktoré zaplatili. Financovanie poskytovania predškolského vzdelávania v Ruskej federácii sa vykonáva v súlade s množstvom regulačných právnych aktov, ktoré ustanovujú pravidlá financovania vzdelávacích aktivít v Ruskej federácii. Normy obsiahnuté v takýchto regulačných právnych aktoch určujú všeobecné požiadavky na mechanizmy tvorby noriem pre náklady na údržbu a vzdelávanie detí v predškolských vzdelávacích inštitúciách, zdroje financovania (rozpočty rozpočtového systému Ruskej federácie, platby jednotlivcov a právnických osôb), formy financovania a postup pri vynakladaní rozpočtových prostriedkov a prostriedkov prijatých z mimorozpočtových zdrojov. V tabuľke 5 je uvedená dynamika finančných nákladov rozpočtov Ruskej federácie na financovanie systému predškolského vzdelávania.

Normatívne podielové financovanie predškolského vzdelávania je založené na týchto princípoch:

• - činnosť predškolského vzdelávacieho zariadenia financuje jeho zriaďovateľ na základe zadania obce;
• -financovanie predškolského zariadenia sa uskutočňuje na základe rezortných a miestnych štandardov financovania, určených na jedného žiaka pre každý typ programov predškolského zariadenia;
• - štandardy financovania by mali zohľadňovať špecifiká poskytovaných služieb a regionálnu charakteristiku činnosti predškolských výchovno-vzdelávacích zariadení a postačovať na pokrytie bežných nákladov spojených s výchovno-vzdelávacím procesom v predškolskom vzdelávacom zariadení a prevádzkou budov, stavieb, zariadení a usporiadanie miest predškolskej vzdelávacej inštitúcie;
• - schéma financovania obecných predškolských zariadení je určená štandardnými predpismi o vzdelávacích zariadeniach príslušných typov.

Hlavným ukazovateľom úloh zriaďovateľa predškolskej vzdelávacej inštitúcii, na základe ktorého sa stanovujú finančné prostriedky potrebné na splnenie tejto úlohy, je objem (zloženie) poskytovaných služieb. Ostatné ukazovatele – kvalita, podmienky a postup poskytovania služieb – sú mimoriadne dôležité, no doplnkové súčasti zadania. Nesplnenie týchto ukazovateľov naznačuje, že inštitúcia nie je pripravená poskytovať služby v súlade s požiadavkami vyjadrenými v týchto ukazovateľoch, a v dôsledku toho vyvoláva otázku o možnosti fungovania inštitúcie, ktorá neposkytuje náležitú kvalitu. a podmienky poskytovania služieb tak inštitúcii, ako aj vzdelávaciemu riadiacemu orgánu. Na zabezpečenie týchto ukazovateľov môžu byť potrebné dodatočné finančné prostriedky na modernizáciu (opravy, technické vybavenie atď.) inštitúcie, ďalšie vzdelávanie jej zamestnancov. Tieto prostriedky by však spravidla nemali byť vyčlenené na realizáciu zadania, ale na rozvoj inštitúcie (financovanie rozvojových aktivít schválených zriaďovateľom).

Funkciu zriaďovateľa predškolského vzdelávacieho zariadenia vykonávajú obecné školské úrady, ktoré by mali vydávať úlohy. Každá predškolská vzdelávacia inštitúcia musí zároveň prijať dieťa v rozsahu počtu ustanovenom v licencii. Demografickú prognózu pre deti do osem rokov a hodnotenie perspektívnej kapacity predškolských zariadení uvádza tabuľka 6 a obrázok 2.

Obrázok 2 – Demografická prognóza do roku 2050

Obrázok 3 - Hodnotenie perspektívnej kapacity predškolskej vzdelávacej inštitúcie

Úloha by mala zabezpečiť prepojenie ukazovateľov objemu a kvality služieb poskytovaných vzdelávacími predškolskými zariadeniami s objemom finančných prostriedkov vyčlenených na tieto účely z rozpočtu obce.

Časť 2 článku 43 Ústavy Ruskej federácie zaručuje dostupnosť a bezplatné predškolské vzdelávanie v štátnych alebo obecných vzdelávacích inštitúciách, avšak ani zákon o vzdelávaní, ani Ústava Ruskej federácie nestanovujú bezplatnú výživu detí. v predškolských vzdelávacích zariadeniach. To znamená, že finančné záväzky vlády sa vzťahujú na vzdelávacie služby a nevzťahujú sa na služby starostlivosti o deti a služby starostlivosti o deti (sociálne služby). Za výživu detí v štátnych a obecných školských zariadeniach, ktoré uskutočňujú výchovný program predškolskej výchovy, zodpovedajú orgány obce a rodičia.

S prihliadnutím na tento princíp subsidiárnej zodpovednosti by mal byť systém financovania predškolských zariadení, stimulujúci rozvoj siete a zvyšovanie pokrytia detí s predškolským vzdelávaním založený na nasledujúcich princípoch:

1. Na náklady štátu (prostriedky z rozpočtu ustanovujúceho subjektu Ruskej federácie) sa financujú vzdelávacie služby vo výške štátneho vzdelávacieho štandardu bez ohľadu na organizačnú formu predškolskej vzdelávacej inštitúcie (štát, obecná inštitúcia). , autonómna inštitúcia, neštátna inštitúcia, autonómna nezisková organizácia a pod.), typ a typ inštitúcie.

Orgány vlády pri plánovaní rozpočtu na ďalšie obdobie stanovujú normatívnu potrebu finančných prostriedkov na financovanie realizácie predškolských vzdelávacích programov. Tieto prostriedky sú zo zákona prideľované obciam na zariadenia predškolského vzdelávania prostredníctvom objemu dotácií. Tieto prostriedky prinášajú inštitúciám obce na základe súťaže. Na tejto schéme sa zúčastňujú všetky inštitúcie realizujúce programy predškolského vzdelávania a licencované inštitúcie bez ohľadu na ich príslušnosť.

• 2. Obec financuje sociálne služby spoločne s rodičmi.
• 3. Rodičia platia za sociálne služby (vo výške nepresahujúcej 20 % celkových nákladov na výživu dieťaťa v predškolskom vzdelávacom zariadení), ako aj doplnkové vzdelávacie služby nad rámec štátneho vzdelávacieho štandardu.

Výdavky rodičov sú dotované na náklady obcí, a to postupom podávania žiadostí a systémom účelovej sociálnej pomoci, ako aj účelovým financovaním z miestneho rozpočtu na základe sociálnych programov.

• 4. Financovanie nákladov na udržiavanie materiálovej základne zabezpečuje držiteľ zostatku (vlastník). Ak je predškolské zariadenie v súvahe obce, potom sa požadovaná výška nákladov zabezpečuje na ťarchu rozpočtu príslušných orgánov samosprávy.
• 5. Financovanie predškolských zariadení plánuje a organizuje zriaďovateľ na základe štandardov financovania na obyvateľa.

Mechanizmus financovania predškolskej vzdelávacej inštitúcie teda zabezpečuje:

činnosť predškolského vzdelávacieho zariadenia financuje jeho zriaďovateľ v súlade s dohodou medzi nimi;

financovanie predškolských zariadení sa uskutočňuje na základe štandardov zriaďovateľa federácie a miestnych štandardov určených na jedného žiaka pre každý typ, typ a kategóriu predškolských zariadení;

štátne orgány zakladajúcich subjektov Ruskej federácie v rámci vlastných zdrojov ustanovujú štandardy, ktoré určujú minimálne náklady na financovanie realizácie vzdelávacieho programu predškolského vzdelávania vrátane mzdových nákladov pre predškolských pracovníkov, nákup vzdelávacích zariadení, výhody;

pri výpočte dotácií a dotácií do miestnych rozpočtov sa uplatňuje štandard financovania zakladajúceho subjektu federácie;

samosprávy v rámci vlastných zdrojov stanovujú miestne štandardy financovania aplikovaním zvyšovania miestnych koeficientov na regionálne štandardy, ako aj stanovujú dodatočnú výšku nákladov na dotovanie platieb rodičom za sociálne služby, financujú udržiavanie a rozvoj materiálnej základne predškolského vzdelávania inštitúcie;

na náklady zriaďovateľa sa uhrádzajú výdavky na rozvoj a udržiavanie materiálnej základne;

rodičia platia za sociálne služby (vo výške nepresahujúcej 20% celkových nákladov na výživu dieťaťa v predškolskom vzdelávacom zariadení), ako aj za doplnkové vzdelávacie služby, ktoré presahujú štátny vzdelávací štandard;

výdavky rodičov môžu byť dotované na náklady obcí účelovo v závislosti od materiálneho blahobytu rodiny;

financovanie predškolských vzdelávacích inštitúcií je plánované a organizované na regulačnom základe.

Zavedený mechanizmus spĺňa nasledujúce požiadavky:

transparentnosť finančných tokov;

cieleným charakterom financovania nie sú financované náklady inštitúcie ako sieťový prvok, ale vzdelávacia služba;

normatívny spôsob plánovania a plnenia rozpočtu;

primeraná diferencovaná platba rodičov za predškolské vzdelávacie inštitúcie ako jeden z prvkov zvyšovania dostupnosti;

schopnosť kontrolovať cielený prechod a použitie finančných prostriedkov;

finančná a ekonomická nezávislosť predškolského vzdelávacieho zariadenia.

Hlavné smery zlepšovania finančného a ekonomického mechanizmu fungovania vzdelávacích inštitúcií:

Implementácia normatívneho princípu financovania vzdelávacích služieb na hlavu

Rozšírenie práv predškolských vzdelávacích inštitúcií v oblasti finančnej a ekonomickej nezávislosti

Implementácia princípov tvorby štátnej úlohy na poskytovanie služieb

Rozvoj sektorového systému odmeňovania zameraný na konečný výsledok

Modely financovania predškolského vzdelávania tak prispievajú k zvyšovaniu rôznorodosti foriem poskytovania predškolského vzdelávania, zavádzaniu nových pedagogických a zdravotne šetriacich technológií v predškolskom vzdelávaní. Štandardy zahŕňajú financovanie rozvoja ľudských zdrojov, podporu ďalšieho vzdelávania a zavádzanie mechanizmov na stimuláciu kvality pedagogickej práce. Zvýšenie pokrytia detí programami predškolského vzdelávania je možné dosiahnuť rozvojom siete vzdelávacích inštitúcií, integráciou a spoluprácou predškolských zariadení s inštitúciami doplnkového vzdelávania, kultúry a športu a rozvojom domácej a rodinnej formy. . Na tento účel sa predpokladá novelizácia právnych predpisov o vzdelávaní a poskytnutie prístupu k rozpočtovým zdrojom pre všetkých predškolských zariadení, organizácie a jednotliví podnikatelia bez ohľadu na formu vlastníctva. Nepochybne rozvoj mechanizmov spolufinancovania kapitálových výdavkov na úkor všetkých úrovní rozpočtovej sústavy, hľadanie adekvátnych foriem verejno-súkromného partnerstva v predškolskom vzdelávaní, ako aj cielené sociálna podpora deti z rodiny s nízkymi príjmami kompenzáciou časti rodičovského poplatku.