बालवाड़ी के लिए माता-पिता की फीस क्या है?

29 दिसंबर, 2012 का संघीय कानून एन 273-एफजेड "शिक्षा पर" रूसी संघ"(इसके बाद - कानून एन 273-एफजेड) प्रदान करता है कि एक पूर्वस्कूली शैक्षिक संगठन को यह करने का अधिकार है:

क) मुफ्त और सार्वजनिक रूप से उपलब्ध पूर्वस्कूली शिक्षा प्रदान करने के कार्य;

बी) और शैक्षिक गतिविधियों को करने वाले संगठनों में बच्चों की देखरेख और देखभाल के कार्य।

नगरपालिका और राज्य पूर्वस्कूली और सामान्य शैक्षिक संगठनों में सार्वजनिक और मुफ्त पूर्वस्कूली शिक्षा प्राप्त करने के अधिकारों की प्राप्ति के लिए राज्य की गारंटी का प्रावधान, साथ ही निजी पूर्वस्कूली और सामान्य शैक्षिक संगठनों में पूर्वस्कूली शिक्षा प्राप्त करने के लिए वित्तीय सहायता को शक्तियों के लिए जिम्मेदार ठहराया जाता है रूसी संघ के घटक संस्थाओं के राज्य प्राधिकरण (अनुच्छेद 3 और 6 एच। कानून एन 273-एफजेड के अनुच्छेद 8)। निजी शैक्षिक संगठनों के संबंध में ये शक्तियां संघीय राज्य शैक्षिक मानक की सीमाओं के भीतर इन शैक्षिक संगठनों में पूर्वस्कूली शिक्षा प्राप्त करने के लिए बच्चों के साथ परिवारों की लागत की पूरी तरह से क्षतिपूर्ति करना संभव बनाती हैं।

शैक्षिक गतिविधियों को करने वाले संगठनों में बच्चों की देखरेख और देखभाल के लिए परिस्थितियों का निर्माण संबंधित के संस्थापकों (रूसी संघ के घटक संस्थाओं के राज्य अधिकारियों और नगरपालिका जिलों और शहरी जिलों के स्थानीय सरकारी निकायों) की शक्तियों के लिए जिम्मेदार है। संगठन (अनुच्छेद 5, भाग 1, अनुच्छेद 8 और अनुच्छेद 3 के भाग 1 के खंड 3, कानून एन 273-एफजेड)।

शैक्षिक गतिविधियों को अंजाम देने वाले संगठनों में बच्चों की देखरेख और देखभाल, संक्षेप में, एक ऐसी गतिविधि है जो बच्चों की देखभाल में माता-पिता के कार्यों और जिम्मेदारियों को बदल देती है। इस प्रकार, माता-पिता अपने बच्चों के पालन-पोषण और विकास के लिए जिम्मेदार होते हैं। वे अपने बच्चों के स्वास्थ्य, शारीरिक, मानसिक, आध्यात्मिक और नैतिक विकास (रूसी संघ के परिवार संहिता के अनुच्छेद 63 के भाग 1) की देखभाल करने के लिए बाध्य हैं।

इस प्रकार, माता-पिता को शैक्षिक संगठनों सहित बच्चों के रखरखाव (बच्चों की देखभाल और देखभाल) की लागत वहन करने के बोझ से नहीं हटाया जा सकता है। इस स्थिति की पुष्टि रूसी संघ के संवैधानिक न्यायालय (संकल्प .) ने की थी संवैधानिक न्यायालयरूसी संघ के दिनांक 05.15.2006 एन 5-पी)।

इसे ध्यान में रखते हुए, एक बच्चे की देखरेख और देखभाल के लिए, शैक्षिक गतिविधियों को अंजाम देने वाले संगठन के संस्थापक को माता-पिता (कानूनी प्रतिनिधियों) से ली जाने वाली फीस और उसकी राशि को स्थापित करने का अधिकार है। इस भुगतान को माता-पिता का भुगतान कहा जाता है (कानून एन 273-एफजेड के अनुच्छेद 65 का भाग 2)।

बच्चों और संगठन के माता-पिता (कानूनी प्रतिनिधियों) के बीच उपयुक्त सेवाओं के प्रावधान पर एक समझौते के आधार पर शैक्षिक गतिविधियों को अंजाम देने वाले संगठनों द्वारा बच्चों की देखरेख और देखभाल की जाती है।

चाइल्डकैअर और पर्यवेक्षण के लिए माता-पिता के वेतन की राशि निर्धारित करते समय, यह ध्यान में रखा जाना चाहिए कि माता-पिता के वेतन में पूर्वस्कूली शिक्षा के शैक्षिक कार्यक्रम के कार्यान्वयन के साथ-साथ राज्य की अचल संपत्ति के रखरखाव के लिए खर्चों को शामिल करने की अनुमति नहीं है। और नगरपालिका शैक्षिक संगठन जो पूर्वस्कूली शिक्षा के शैक्षिक कार्यक्रम को लागू करते हैं ( कानून एन 273-एफजेड के अनुच्छेद 65 का भाग 4)।

यह इस तथ्य के कारण है कि स्थानीय बजट में सबवेंशन के प्रावधान के माध्यम से नगरपालिका पूर्वस्कूली शैक्षिक और सामान्य शैक्षिक संगठनों में सार्वजनिक और मुफ्त पूर्वस्कूली शिक्षा प्राप्त करने के अधिकारों के कार्यान्वयन के लिए राज्य की गारंटी का प्रावधान, जिसमें श्रम लागत, पाठ्यपुस्तकों की खरीद शामिल है। और शिक्षण सहायक सामग्री, शिक्षण सहायक सामग्री, खेल, खिलौने (इमारतों को बनाए रखने और उपयोगिताओं के लिए भुगतान की लागत को छोड़कर), रूसी संघ के घटक संस्थाओं के राज्य अधिकारियों द्वारा निर्धारित मानकों के अनुसार, की शक्तियों के लिए जिम्मेदार है रूसी संघ के घटक निकाय (कानून एन 273-एफजेड के अनुच्छेद 8 के भाग 1 के खंड 3)।

एक स्वायत्त संस्थान में, संस्थापक ने 1,778 रूबल की राशि में एक पूर्वस्कूली शैक्षणिक संस्थान में एक बच्चे को बनाए रखने के लिए माता-पिता के भुगतान की राशि निर्धारित की। संस्थापक इन निधियों के उपयोग की अनुमति केवल बच्चों के पोषण के लिए देता है। 6 नवंबर 2015 के संकल्प संख्या 5593 में, निज़नी नोवगोरोड क्षेत्र के बोर शहर के शहरी जिले के प्रशासन में कहा गया है कि माता-पिता के भुगतान का उपयोग बजट में नियोजित धन के अलावा संबंधित के लिए किया जा सकता है। खर्च का भुगतान करने का वर्ष, रूसी संघ की सरकार द्वारा स्थापित लागतों की सूची के आधार पर। आपको यह सूची कहां मिल सकती है? हर जगह यह कहा जाता है कि माता-पिता का भुगतान पूर्वस्कूली शैक्षणिक संस्थान में बच्चे के रखरखाव के लिए जाता है। पूर्वस्कूली शैक्षणिक संस्थान में एक बच्चे के "रखरखाव" शब्द का क्या अर्थ है। भोजन के लिए भुगतान करने के अलावा, क्या माता-पिता की फीस से भुगतान करना संभव है?

उत्तर

माता-पिता की फीस द्वारा कवर किए गए खर्चों की एक विशिष्ट सूची, कला के भाग 4 में निहित प्रतिबंधों को ध्यान में रखते हुए, संस्थापक द्वारा स्थापित की जाती है। शिक्षा पर कानून के 65. ऐसे खर्चों की सूची रूसी संघ की सरकार द्वारा स्थापित नहीं की गई है।

संबंधित बजट की कीमत पर पूर्वस्कूली शिक्षा में बच्चों के कार्यान्वयन के लिए वित्तीय सहायता में शामिल लागतों की सूची रूसी संघ (स्थानीय स्व-सरकारी निकायों) के घटक इकाई के अधिकारियों द्वारा निर्धारित की जाती है।

ध्यान:

शैक्षिक संस्थानों में बच्चों की देखरेख और देखभाल के लिए सेवाओं के प्रावधान के लिए मानक लागत की गणना के लिए एक मॉडल पद्धति रूस के शिक्षा और विज्ञान मंत्रालय द्वारा 17 अक्टूबर, 2014 नंबर NT-1153/08 के एक पत्र में प्रस्तावित की गई थी। बच्चों की देखरेख और देखभाल के लिए माता-पिता (कानूनी प्रतिनिधियों) से ली जाने वाली फीस की राशि पर ”।

रूस के शिक्षा और विज्ञान मंत्रालय की राय में, पर्यवेक्षण और देखभाल सेवाओं के प्रावधान के लिए मानक लागतों में श्रमिकों के पारिश्रमिक के लिए मजदूरी और प्रोद्भवन की लागत शामिल होनी चाहिए जो पर्यवेक्षण और देखभाल के लिए परिस्थितियों का निर्माण सुनिश्चित करते हैं। खाद्य उत्पादों का वितरण और भंडारण, भोजन तैयार करना (रसोइया, ड्राइवर, मूवर्स, स्टोरकीपर, सहायक कर्मचारी, कैस्टेलन, कपड़े धोने के कर्मचारी, आदि)।

पूर्वस्कूली शैक्षणिक संस्थानों में बच्चों की देखरेख और देखभाल के लिए राज्य (नगरपालिका) सेवाओं के प्रावधान के लिए रूसी संघ (स्थानीय स्व-सरकारी निकायों) के घटक संस्थाओं के राज्य अधिकारियों द्वारा स्थापित नियामक लागतों को कवर करना चाहिए:

• भोजन खरीदने की लागत, जिसमें SanPiN 2.4.1.3049-13 के स्थापित मानदंडों के अनुसार एक बच्चे के दैनिक आहार की लागत शामिल है "पूर्वस्कूली शिक्षा के संचालन के तरीके के उपकरण, रखरखाव और संगठन के लिए स्वच्छता और महामारी विज्ञान संबंधी आवश्यकताएं संगठन", स्वीकृत। 15 मई, 2013 नंबर 26 के रूसी संघ के मुख्य राज्य सेनेटरी डॉक्टर का संकल्प;
• उपभोग्य सामग्रियों की खरीद से जुड़े अन्य खर्चे यह सुनिश्चित करने के लिए उपयोग किए जाते हैं कि छात्र दैनिक दिनचर्या और व्यक्तिगत स्वच्छता का पालन करते हैं।

माता-पिता के भुगतान को खर्च करने की दिशा पूर्वस्कूली शैक्षणिक संस्थान के संस्थापक द्वारा निर्धारित की जाती है, माता-पिता के भुगतान की लक्षित प्रकृति को ध्यान में रखते हुए - बच्चों के लिए भोजन, घरेलू सेवाओं के लिए, यह सुनिश्चित करना कि वे व्यक्तिगत स्वच्छता और दैनिक दिनचर्या का पालन करते हैं।

ध्यान:

राज्य (नगरपालिका) पूर्वस्कूली शैक्षणिक संस्थान पूर्वस्कूली शिक्षा के शैक्षिक कार्यक्रम के कार्यान्वयन के साथ-साथ अचल संपत्ति के रखरखाव पर माता-पिता के भुगतान के रूप में प्राप्त धन खर्च करने के हकदार नहीं हैं (संघीय कानून संख्या 273 के अनुच्छेद 65 के भाग 4) -एफजेड)।

कृपया ध्यान दें कि शिक्षा और विज्ञान मंत्रालय का उपरोक्त अधिनियम एक अनुशंसात्मक प्रकृति का है, कला के भाग 4 में निहित प्रतिबंधों को ध्यान में रखते हुए, माता-पिता की फीस द्वारा कवर किए गए खर्चों की एक विशिष्ट सूची संस्थापक द्वारा स्थापित की जाती है। शिक्षा पर कानून के 65. रूसी संघ की सरकार के स्तर पर ऐसे खर्चों की सूची को मंजूरी नहीं दी गई है।

अभी प्रासंगिक:

यह देखते हुए कि व्यवहार के बुनियादी नियम, साथ ही साथ अन्य कौशल, प्रारंभिक समाजीकरण और 19 वीं शताब्दी में 60 के दशक में समाज के परिचय के उद्देश्य से कम उम्र में हासिल किए जाते हैं, एक पूर्वस्कूली शिक्षा प्रणाली बनाई गई थी, जिसे उसी नर्सरी में व्यक्त किया गया था और बालवाड़ी।

वाणिज्यिक उद्यम

विशेष रूप से, में

के अनुसार भी संघीय कानून संख्या 273 . का भाग 5

पत्र संख्या -101/08

विशेष रूप से, मासिक सामग्री

क्या लागत निर्धारित करता है

माता-पिता की फीस की कीमत पर

जिसमें एक व्यावसायिक नर्सरी में

भुगतान राशि

माता-पिता का बोर्ड

औसतन, एक बच्चे के पर्यवेक्षण और प्रशिक्षण के लिए माता-पिता को मासिक रूप से 4,000 से 6,000 तक की लागत आएगी, और प्रति दिन 130 से 200 रूबल के भुगतान के आधार पर, लेकिन बगीचे के लिए सहमत भुगतान केवल राज्य संस्थानों को संदर्भित करता है, वाणिज्यिक कीमतों पर कई गुना अधिक महंगा, अर्थात् 200 से 2000 डॉलर तक।

क्षेत्रीय विशेषताएं

विशेष रूप से

पूरे रूसी संघ में औसतन 4000 हजार से 6000 रूबल तक भिन्न होता है, जो केवल प्रासंगिक है

फिलहाल, रूसी संघ में, कई विधायी कदमों के कारण जनसांख्यिकीय स्तर में वृद्धि हुई है, जिसका उद्देश्य मातृत्व की रक्षा करना और बच्चों के जन्म और पालन-पोषण के लिए सबसे अनुकूल परिस्थितियों का निर्माण करना है।

साथ ही नवजात शिशुओं की संख्या में वृद्धि के कारण सामाजिक क्षेत्रवह घटनाओं के इस तरह के विकास के लिए ठीक से तैयार नहीं थी, जिसके परिणामस्वरूप नर्सरी में बच्चों के स्थानों की भारी कमी थी, जिससे अनिवार्य रूप से किंडरगार्टन सेवाओं की लागत में वृद्धि हुई।

मुद्दे का विधायी विनियमन

यह देखते हुए कि व्यवहार के बुनियादी नियम, साथ ही साथ अन्य कौशल कम उम्र में प्राप्त किए जाते हैं, प्रारंभिक समाजीकरण और 60 के दशक में समाज के परिचय के उद्देश्य से, यूएसएसआर में एक पूर्वस्कूली शिक्षा प्रणाली बनाई गई थी, जिसे उसी नर्सरी और किंडरगार्टन में व्यक्त किया गया था। .

साथ ही, सहमत संस्थानों का इरादा माता-पिता की सुविधा के लिए इतना अधिक नहीं था, जो मन में है श्रम गतिविधिवे कार्य दिवस के दौरान बच्चों की देखभाल नहीं कर सकते थे, बच्चों के विकास और समाज में उनके अनुकूलन के लिए, साथ ही स्कूल के घंटों के भीतर पहले से ही शिक्षा के लिए बाद की तैयारी के साथ जानकारी को आत्मसात करने के प्रारंभिक कौशल को पढ़ाने के लिए।

स्वाभाविक रूप से, यूएसएसआर के दिनों में, पूर्वस्कूली शिक्षा प्रणाली एकीकृत थी, अर्थात, सभी टुकड़ों को समान परिस्थितियों में नर्सरी में ले जाया गया था, कई वर्षों तक लगभग एक ही आहार था, और विकास कार्यक्रम के अनुसार प्रशिक्षित भी किया गया था। उच्चतम स्तर पर स्वीकृत।

लेकिन समय के साथ सब कुछ बदल गया, फंडिंग सार्वजनिक किंडरगार्टनसोव्देपोव स्तर पर बने रहे, हालांकि, सेवाओं के स्तर के रूप में, जबकि वाणिज्यिक उद्यम, उपयुक्त लाइसेंस प्राप्त करने के बाद, वे सेवाओं की एक विस्तृत श्रृंखला की पेशकश करने में सक्षम थे, जिसका अर्थ है कि विभिन्न नए तरीकों का उपयोग करना प्रारंभिक विकास, और प्रत्येक बच्चे के लिए एक व्यक्तिगत दृष्टिकोण।

बेशक, कुछ हद तक वाणिज्यिक पूर्वस्कूली शैक्षणिक संस्थानों के गठन ने बच्चों के स्थानों की कमी की समस्या को हल करने की अनुमति दी, लेकिन मूल्य निर्धारण नीति इतनी विविध निकली कि यह सवाल उठा कि पूर्वस्कूली शिक्षा सेवाओं की लागत कितनी वैध थी बनाया। इस बीच, मुद्दे की कीमत विनियमित है, और विधायी स्तर पर।

विशेष रूप से, में वैज्ञानिक संगठनों की एजेंसी संख्या 9n . का आदेशप्रति माह एक बच्चे को बनाए रखने की दर क्षेत्रीय पूर्वस्कूली शैक्षणिक संस्थानों के संदर्भ में निर्धारित की गई है, बच्चे की उम्र को ध्यान में रखते हुए, लेकिन केवल के संबंध में सरकारी संस्थाएं, लेकिन वाणिज्यिक मूल्य निर्धारण नीति पहले से ही खर्च की गई लागत के अनुपात में निर्धारित है।

के अनुसार भी संघीय कानून संख्या 273 . का भाग 5माता-पिता जिन्होंने अपने बच्चों को राज्य मानक के एक पूर्वस्कूली संस्थान में पंजीकृत किया है, वे भी उन लोगों के हकदार हैं जिन्हें मासिक भुगतान के रूप में पूर्वस्कूली शैक्षणिक संस्थान के खाते में स्थानांतरित किया गया था। उदाहरण के लिए, पहले बच्चे के लिए, कटौती 20% है, दूसरे के लिए - 50%, और तीसरे और बाद के बच्चे के लिए पहले से ही 70%। उसी समय, मासिक आधार पर माता-पिता के खाते में पुनर्गणना और धन वापस न करने के लिए, यात्रा शुल्क की गणना शुरू में मुआवजे को ध्यान में रखते हुए की जाती है।

भुगतान में क्या शामिल है और मुफ्त में क्या प्रदान किया जाता है

संविधान के अनुसार, रूसी संघ के नागरिकों को, यहां तक ​​​​कि कम उम्र के, मुफ्त और सुलभ रूप में शिक्षा प्राप्त करने की गारंटी है।

लेकिन आखिरकार, किंडरगार्टन न केवल बच्चों को पढ़ाता और विकसित करता है, बल्कि रास्ते में उनकी देखरेख भी करता है, और समान नाश्ते और दोपहर के भोजन, सैर और सैनिटरी सेवाओं के रूप में घरेलू सेवाओं के साथ क्रम्ब्स भी प्रदान करता है, विकासात्मक गतिविधियों का उल्लेख नहीं करने के लिए और समाज में अनुकूलन का प्रारंभिक चरण ...

इसलिए इसे विधायी स्तर पर अपनाया गया था सेवा प्रभाग का निर्णयदो दिशाओं में और भुगतान की स्थापना। विशेष रूप से, में निहित शिक्षा और विज्ञान मंत्रालय के स्पष्टीकरण के अनुसार पत्र संख्या -101/08, सभी विकासात्मक वर्गों के साथ-साथ रूसी संघ के संविधान द्वारा निर्धारित मानदंडों को ध्यान में रखते हुए प्रारंभिक प्रशिक्षण नि: शुल्क प्रदान किया जाता है, लेकिन उपभोक्ता सेवाएं भुगतान के अधीन हैं।

विशेष रूप से, मासिक सामग्रीबच्चों में निम्नलिखित सेवाओं के लिए भुगतान शामिल है:

यही है, एक ही नाश्ते और उनकी तैयारी के लिए, साथ ही समूहों की सफाई और कपड़े धोने के लिए, बर्तन धोने और टुकड़ों की देखभाल करने का उल्लेख नहीं करने के लिए, माता-पिता को एक शुल्क का भुगतान करने की आवश्यकता होती है, जिसकी राशि राज्य पूर्वस्कूली शैक्षणिक संस्थानों के लिए स्वीकृत है स्थानीय अधिकारियों या संघीय कानून द्वारा, और वाणिज्यिक उद्यान चार्टर के लिए।

उसी समय, सहमत पत्र के मानदंडों के अनुसरण में, किंडरगार्टन के संस्थापक अचल संपत्ति के रखरखाव के लिए भुगतान की कुल राशि में शामिल करने के हकदार नहीं हैं, अर्थात उपयोगिताओं या करों का समान भुगतान , उन शिक्षकों के वेतन का उल्लेख नहीं करना जो अपनी शिक्षा के माध्यम से संवैधानिक अधिकारों के ढांचे के भीतर अपनी गतिविधियों को अंजाम देते हैं।

क्या लागत निर्धारित करता है

एक नियम के रूप में, राज्य के बच्चों के संस्थान शिक्षा मंत्रालय द्वारा अनुमोदित सेवाओं का एक मानक सेट और एक विकास कार्यक्रम प्रदान करते हैं। जबकि एक वाणिज्यिक नर्सरी सेवाओं की एक विस्तृत श्रृंखला प्रदान कर सकती है, विशेष रूप से वही प्रारंभिक विकास कार्यक्रम, एक व्यक्तिगत दृष्टिकोण, विशेष भोजनसाथ ही इंटरैक्टिव खिलौने।

साथ ही, नगर पालिका की बैलेंस शीट पर मौजूद उद्यानों में, वित्तपोषण केवल वर्तमान लागतों को कवर करने के लिए किया जाता है, जिसका अर्थ है करों का भुगतान और वेतन हस्तांतरणकर्मचारी, जबकि बाकी लागत पहले ही कवर की जा चुकी है माता-पिता की फीस की कीमत पर, और फिर भी आदेश संख्या 9एन द्वारा अनुमोदित सीमा के भीतर। तदनुसार, घरेलू सामान जैसे के वित्तपोषण के लिए डिटर्जेंट, रंगीन क्राफ्ट पेपर या वही बेबी सोपअनौपचारिक रूप से, तथाकथित पैतृक निधि शुल्क लगाया जाता है।

जिसमें एक व्यावसायिक नर्सरी मेंमाता-पिता को वाशिंग पाउडर और वॉशक्लॉथ के रूप में विभिन्न छोटी चीजों के लिए अतिरिक्त लागतों का बोझ नहीं पड़ता है, यह देखते हुए कि सभी जरूरतों को बगीचे द्वारा ही कवर किया जाता है, साथ ही साथ भुगतान में वृद्धि होती है। यही है, वास्तव में, एक व्यावसायिक संस्थान उच्च स्तर पर बच्चों के लिए सेवाएं प्रदान कर सकता है, लेकिन अफसोस, सभी माता-पिता बगीचे में आराम से रहने के लिए खर्च नहीं उठा सकते हैं, यह देखते हुए कि कुछ मामलों में कीमत की गणना विदेशी मुद्रा में की जाती है।

यह एक और बारीकियों पर ध्यान देने योग्य है, अर्थात् प्रदान की गई शिक्षा की गुणवत्ता ... सरकारी एजेंसियां ​​​​शिक्षा मंत्रालय द्वारा अनुमोदित समय-परीक्षणित विकास कार्यक्रमों के आधार पर काम करती हैं, जबकि वाणिज्यिक उद्यान ग्राहकों को आकर्षित करने के लिए नए कार्यक्रमों का उपयोग कर सकते हैं जो सभी बच्चों के लिए उपयुक्त नहीं हैं। हालांकि कुछ संस्थानों में, इसके विपरीत, प्रत्येक बच्चे के लिए केवल एक व्यक्तिगत दृष्टिकोण का उपयोग किया जाता है, जो अपने साथियों की तुलना में बच्चों के विकास के स्तर को काफी बढ़ाता है।

यही है, वास्तव में, किंडरगार्टन के लिए उच्च भुगतान अभी तक प्रदान की गई पूर्वस्कूली शिक्षा की गुणवत्ता की गारंटी नहीं देता है, हालांकि सेवा उच्चतम स्तर पर प्रदान की जाएगी, जबकि सार्वजनिक किंडरगार्टन में यह सबसे अच्छा नहीं हो सकता है। आरामदायक स्थितियां, लेकिन शैक्षिक कार्यक्रमों को दशकों से एक से अधिक पीढ़ियों द्वारा परखा गया है।

भुगतान राशि

आदेश संख्या 9एन . के अनुसार माता-पिता का बोर्डनिम्नलिखित घटकों से मिलकर बनता है:

औसतन, एक बच्चे के पर्यवेक्षण और प्रशिक्षण की मासिक लागत 4,000 से 6,000 तक होती है, और प्रति दिन 130 से 200 रूबल के भुगतान के आधार पर, लेकिन बगीचे के लिए सहमत भुगतान केवल राज्य संस्थानों को संदर्भित करता है, वाणिज्यिक कीमतों पर कई बार अधिक महंगा, अर्थात् 200 से 2000 डॉलर तक।

क्षेत्रीय विशेषताएं

स्वाभाविक रूप से, जनसंख्या की जरूरतों और भोजन की टोकरी की लागत के आधार पर प्रत्येक क्षेत्र का अपना सेट होता है, इस मूल्य पैरामीटर का उपयोग बगीचे के लिए भुगतान की गणना करते समय भी किया जाता है।

विशेष रूप से मासिक सामग्रीटुकड़ों की गणना निम्नलिखित आकारों में की जाती है:

आदेश संख्या 9एन के अनुसार, पूर्वस्कूली संस्थानों में बच्चों की देखभाल और रखरखाव के लिए भुगतान पूरे रूसी संघ में औसतन 4000 हजार से 6000 रूबल तक भिन्न होता है, जो केवल राज्य के स्वामित्व वाले बगीचों के लिए प्रासंगिक है, और मुआवजे को ध्यान में रखते हुए शुरू में भुगतान की गणना में उपयोग किया गया था, और एक छोटी राशि। इसी समय, वाणिज्यिक उद्यान तरजीही भुगतान नीति लागू नहीं करते हैं, इसके अलावा, उनकी सेवाओं पर प्रति माह 200 से 15 हजार डॉलर की लागत आती है।

राज्य के बागानों के लिए, और उस मुआवजे को ध्यान में रखते हुए जो शुरू में भुगतान की गणना में इस्तेमाल किया गया था, और एक छोटी राशि। इसी समय, वाणिज्यिक उद्यान तरजीही भुगतान नीति लागू नहीं करते हैं, इसके अलावा, उनकी सेवाओं पर प्रति माह 200 से 15 हजार डॉलर की लागत आती है।

नोवोसिबिर्स्क में एक पूर्वस्कूली शैक्षणिक संस्थान में एक बच्चे के ठहरने के लिए भुगतान की राशि के लिए, निम्न वीडियो देखें:

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कोर्स वर्क

अनुशासन में "बजट योजना"

विषय: "पूर्वस्कूली संस्थानों के रखरखाव के लिए बजट व्यय की योजना बनाना"

• परिचय
• 1. बच्चों के संस्थानों के रखरखाव के लिए बजट व्यय की संरचना और संरचना
• 2. बच्चों के संस्थानों के रखरखाव के लिए बजट व्यय की योजना बनाने के तरीके
• निष्कर्ष
• ग्रंथ सूची सूची

परिचय

2013 की शुरुआत के बाद से, रूसी किंडरगार्टन ने अपने अस्तित्व के 85 वर्षों में पहली बार राज्य संस्थानों के रूप में संघीय बजट से धन खो दिया है। उनका रखरखाव अब पूरी तरह से स्थानीय अधिकारियों को सौंपा गया है।

2015 से, संघीय बजट की कीमत पर एक बालवाड़ी में एक बच्चे को बनाए रखने के लिए माता-पिता के खर्च के लिए मुआवजा प्रदान किया गया है: पहले बच्चे के लिए 30%, दूसरे के लिए 50% और तीसरे बच्चे के लिए 70%।

हालांकि, ये फंड किंडरगार्टन के साथ समस्याओं को हल करने के लिए पर्याप्त नहीं हैं। 1990 के दशक के मध्य में समस्याएँ पैदा हुईं, जब "पूर्वस्कूली संस्थानों का नेटवर्क ख़राब हो गया, बर्बाद हो गया या बर्बाद हो गया।" Rosobrnadzor के अनुसार, 2015 में रूस में लगभग 50 हजार किंडरगार्टन और नर्सरी हैं। यह स्पष्ट रूप से पर्याप्त नहीं है: सामाजिक और लिंग नीति संस्थान के अनुसार, 40% से अधिक पूर्वस्कूली बच्चों के पास वहां पहुंचने का अवसर नहीं है। किंडरगार्टन के लिए कुल 913 हजार बच्चे कतार में हैं। जिनकी बारी आई है उन्हें भी नहीं मिलता पूर्व विद्यालयी शिक्षाउचित स्तर पर: लगभग आधे किंडरगार्टन भीड़भाड़ वाले हैं, उनमें से कुछ में समूह अधिभोग 138% तक पहुँच जाता है।

एक बच्चे को किंडरगार्टन भेजने में असमर्थता न केवल वहनीय मुफ्त प्री-स्कूल शिक्षा के संवैधानिक अधिकार का उल्लंघन करती है। 40% तक माताएं खुद को एक दुविधा में पाती हैं - एक बच्चा या करियर, और नौकरी खोजने के अवसर से वंचित हैं। और एकल माताएँ, विशेष रूप से नाबालिग, अपने बच्चों को सामूहिक रूप से त्याग देती हैं, उन्हें सामाजिक अनाथों में बदल देती हैं।

माता-पिता को पूर्वस्कूली शिक्षा के अर्थशास्त्र के बारे में कुछ भी पता नहीं है, और राज्य उन्हें भविष्य में अंधेरे में रखने के लिए सब कुछ कर रहा है। क्षेत्रों के साथ शक्तियों के परिसीमन पर कानून के तहत, किंडरगार्टन को संघीय बजट से बहिष्कृत कर दिया गया और नगरपालिका स्तर पर स्थानांतरित कर दिया गया, जिसके पास नए किंडरगार्टन बनाने के लिए धन नहीं है और मुश्किल से लागत को कवर करता है। नतीजतन, समेकित बजट (सभी स्तरों पर) एक बालवाड़ी बच्चे के लिए एक वर्ष में 25 हजार रूबल या एक महीने में 2 हजार रूबल आवंटित करता है। इसमें शामिल हैं- पूंजी निर्माण, पोषण, इलाज और शिक्षा के साथ पालन-पोषण। इसका मतलब यह है कि किंडरगार्टन को अभी भी बचे हुए आधार पर वित्तपोषित किया जाता है और वे अपने माता-पिता से "जबरन वसूली" से जीवित रहते हैं।

स्वैच्छिक अनिवार्य योगदान मौजूदा किंडरगार्टन की स्थिति में काफी सुधार करते हैं, लेकिन उन पर एक नया किंडरगार्टन नहीं बनाया जा सकता है।

इस प्रकार, विचाराधीन पाठ्यक्रम का विषय बहुत प्रासंगिक है, क्योंकि पूर्वस्कूली संस्थानों के रखरखाव के लिए खर्चों की सही योजना इस बात पर निर्भर करती है कि किंडरगार्टन कैसे सुसज्जित होंगे, उनके क्षेत्र लैंडस्केप हैं, कर्मचारियों का वेतन निर्भर करता है, और यह सब आपस में जुड़ा हुआ है। समाज और पूरे राज्य के सामान्य कल्याण के साथ। आम तौर पर।

पाठ्यक्रम कार्य का उद्देश्य पूर्वस्कूली संस्थानों के रखरखाव के लिए बजट व्यय की संरचना और संरचना और उनकी योजना के लिए कार्यप्रणाली में सुधार के तरीकों को प्रकट करना है।

पाठ्यक्रम के उद्देश्य:

1) बच्चों के संस्थानों के रखरखाव के लिए बजट व्यय की संरचना और संरचना का निर्धारण;

2) बाल देखभाल सुविधाओं के रखरखाव के लिए बजट व्यय की योजना बनाने के तरीकों पर विचार करें;

3) पूर्वस्कूली संस्थानों के रखरखाव के लिए खर्च की योजना बनाने की कार्यप्रणाली में सुधार के तरीकों का निर्धारण करना।

संरचनात्मक रूप पाठ्यक्रम कार्यइसमें एक परिचय, तीन खंड, एक निष्कर्ष, एक ग्रंथ सूची शामिल है।

1. पूर्वस्कूली संस्थानों के रखरखाव के लिए बजट व्यय की संरचना और संरचना

"पूर्वस्कूली नेटवर्क" की अवधारणा शिक्षण संस्थानों"(पूर्वस्कूली शैक्षणिक संस्थानों) को" विभिन्न प्रकार के पूर्वस्कूली शैक्षणिक संस्थानों के परस्पर क्रिया, एक-दूसरे के साथ बातचीत करने, समान स्थिति के रूप में परिभाषित किया जा सकता है। यही है, पूर्वस्कूली शैक्षणिक संस्थानों के आयोजन का नेटवर्क सिद्धांत, सबसे पहले, समान कानूनी, शैक्षिक, वित्तीय स्थिति वाले इन संस्थानों के विभिन्न प्रकारों के साथ-साथ यह सुनिश्चित करने के लिए किसी भी अतिरिक्त तंत्र को व्यवस्थित करने की संभावना है, उदाहरण के लिए, ए पूर्वस्कूली बच्चों का अल्पकालिक प्रवास जो शिक्षण कर्मचारियों की देखरेख में किंडरगार्टन में नहीं जाते हैं।

पूर्वस्कूली शैक्षणिक संस्थान पर मॉडल विनियमन निम्नलिखित प्रकार के पूर्वस्कूली शैक्षणिक संस्थानों की स्थापना करता है:

- बालवाड़ी;

- सामान्य विकासात्मक बालवाड़ी प्राथमिकता कार्यान्वयन के साथ एक या अधिक दिशाएं विद्यार्थियों का विकास (बौद्धिक, कलात्मक - सौंदर्य, शारीरिक, आदि):

- विद्यार्थियों के शारीरिक और मानसिक विकास में विचलन के योग्य सुधार के प्राथमिकता कार्यान्वयन के साथ एक प्रतिपूरक किंडरगार्टन;

- स्वच्छता और स्वच्छ, निवारक और स्वास्थ्य-सुधार उपायों और प्रक्रियाओं के प्राथमिकता कार्यान्वयन के साथ पर्यवेक्षण और स्वास्थ्य सुधार के लिए एक किंडरगार्टन;

- एक संयुक्त किंडरगार्टन (एक संयुक्त किंडरगार्टन में विभिन्न संयोजनों में सामान्य विकासात्मक, प्रतिपूरक और स्वास्थ्य-सुधार समूह शामिल हो सकते हैं);

- बाल विकास केंद्र - सभी विद्यार्थियों के शारीरिक और मानसिक विकास, सुधार और स्वास्थ्य सुधार के कार्यान्वयन के साथ एक बालवाड़ी।

इस प्रकार, वर्तमान में, कुछ सेवाओं (स्वास्थ्य, बौद्धिक, कलात्मक और सौंदर्य, सुधारक, आदि) में विद्यार्थियों की आवश्यकता से संबंधित गतिविधि के कार्यान्वित क्षेत्रों के आधार पर विभेद करते हुए, पूर्वस्कूली शैक्षणिक संस्थानों के संभावित प्रकारों की एक बंद सूची स्थापित की गई है। .

रूसी संघ के घटक संस्थाओं और नगरपालिका शैक्षणिक संस्थानों के अधिकार क्षेत्र में शैक्षणिक संस्थानों का वित्तपोषण रूसी संघ के घटक इकाई के संघीय मानकों और नियमों के आधार पर किया जाता है। ये मानक प्रति छात्र, छात्र, और अलग-अलग आधार पर शैक्षणिक संस्थान के प्रत्येक प्रकार, प्रकार और श्रेणी के लिए निर्धारित किए जाते हैं।

रूसी संघ के बजट संहिता में, वित्तपोषण के नियामक रूप को बजटीय लागतों के गठन का आधार माना जाता है। इस प्रकार, रूसी संघ के बजट कोड में कहा गया है कि बजटीय कानूनी संबंधों के नियमन के क्षेत्र में रूसी संघ के राज्य अधिकारियों की क्षमता में "राज्य की प्रति इकाई वित्तीय लागत के न्यूनतम राज्य सामाजिक मानकों, मानदंडों और मानदंडों की स्थापना शामिल है। या नगरपालिका सेवाएं प्रदान की जाती हैं।" रूसी संघ के बजट कोड के अनुसार, "रूसी संघ की बजटीय प्रणाली के सभी स्तरों के बजट व्यय का गठन एक समान पद्धतिगत नींव पर आधारित है, जनता के प्रावधान के लिए वित्तीय लागतों के न्यूनतम बजटीय प्रावधान के मानकों पर आधारित है। रूसी संघ की सरकार द्वारा स्थापित सेवाएं।"

इस प्रकार, वर्तमान कानून स्थापित करता है:

सामान्य शिक्षा संस्थानों के वित्तपोषण के लिए नियामक दृष्टिकोण;

पूर्वस्कूली शैक्षणिक संस्थानों (नगर पालिका संपत्ति के रखरखाव की लागत, रूसी संघ की घटक इकाई - सबवेंशन के रूप में सामान्य शिक्षा कार्यक्रमों को लागू करने की लागत) सहित शैक्षिक संस्थानों के वित्तपोषण की साझा विधि।

पूर्वस्कूली शैक्षणिक संस्थानों का प्रस्तावित शेयर नियामक वित्तपोषण निम्नानुसार किया जाता है।

रूसी संघ के घटक संस्थाओं के राज्य प्राधिकरण, अगली अवधि के लिए बजट की योजना बनाते हुए, पूर्वस्कूली शैक्षणिक संस्थानों की शैक्षिक सेवाओं के कार्यान्वयन के वित्तपोषण के लिए धन की मानक आवश्यकता का निर्धारण करते हैं। इन निधियों को कानूनी तौर पर सबवेंशन और सब्सिडी की राशि के माध्यम से पूर्वस्कूली शैक्षणिक संस्थानों के लिए नगर पालिकाओं को सौंपा गया है। उन्हें एक मानक आधार पर नगर पालिकाओं द्वारा संस्थानों को सूचित किया जाता है। एक सह-संस्थापक के रूप में रूसी संघ की एक घटक इकाई द्वारा एक पूर्वस्कूली शैक्षणिक संस्थान को वित्त देना संभव है।

लक्षित प्रणाली का उपयोग करते हुए, नगरपालिका माता-पिता के साथ सामाजिक सेवाओं के वित्तपोषण के लिए धन आवंटित करती है सामाजिक सहायता, साथ ही क्षेत्र में सामाजिक कार्यक्रमों के ढांचे में स्थानीय या क्षेत्रीय बजट से लक्षित वित्त पोषण।

मालिक भौतिक आधार को बनाए रखने की लागतों के वित्तपोषण के लिए जिम्मेदार है। यदि पूर्वस्कूली शैक्षणिक संस्थान नगरपालिका के स्वामित्व में है, तो संबंधित स्थानीय सरकारी निकायों के बजट की कीमत पर लागत की आवश्यक राशि प्रदान की जाती है।

इसलिए, नगरपालिका पूर्वस्कूली शैक्षणिक संस्थानों का वित्तपोषण करते समय, तीन चैनलों का उपयोग किया जाता है:

राज्य का बजट - सबवेंशन, सब्सिडी के रूप में या सीधे सह-संस्थापक के रूप में;

स्थानीय बजट - एक नियामक आधार पर;

माता-पिता का भुगतान, जिसका एक हिस्सा नगरपालिका सामाजिक सहायता के रूप में माता-पिता की प्रतिपूर्ति कर सकती है।

उपरोक्त स्रोत विभेदित हैं:

लागत के प्रकार से;

पूर्वस्कूली शैक्षणिक संस्थान के संसाधनों को लाने के तरीके या तंत्र।

साझा नियामक मल्टीचैनल वित्तपोषण का माना मॉडल प्रमुख सिद्धांतों को ध्यान में रखते हुए बनाया गया है, जिसे निम्नानुसार तैयार किया जा सकता है:

रूसी संघ के घटक इकाई के समेकित बजट की कीमत पर पूर्वस्कूली शिक्षा के मुख्य राज्य शैक्षिक कार्यक्रमों के कार्यान्वयन के ढांचे के भीतर शैक्षिक सेवाओं को वित्तपोषित करने की आवश्यकता की मान्यता;

नगरपालिका द्वारा मालिक और संस्थापक के रूप में भौतिक आधार को बनाए रखने की लागतों को वित्तपोषित करना;

सामाजिक सेवाओं के लिए माता-पिता द्वारा भुगतान पूर्वस्कूली शैक्षणिक संस्थान की कुल लागत का 20% से अधिक नहीं है। सामाजिक सेवाओं के कार्यान्वयन के लिए शेष 80% धनराशि, साथ ही प्रतिपूर्ति, आंशिक रूप से या पूर्ण रूप से, विशेषाधिकार प्राप्त श्रेणियों के रूप में वर्गीकृत माता-पिता के इन उद्देश्यों के लिए, नगरपालिका द्वारा आवंटित की जाती है;

रूसी संघ और नगर पालिकाओं के घटक संस्थाओं के नियामक ढांचे के अनुसार उनके भौतिक धन के आधार पर माता-पिता की लागत का अंतर। इस मामले में माता-पिता को प्रदान की जाने वाली सामाजिक सहायता एक आवेदन के आधार पर निर्धारित की जाती है;

एक नियामक आधार पर पूर्वस्कूली शिक्षण संस्थानों के लिए वित्तपोषण की योजना और कार्यान्वयन।

साझा नियामक वित्तपोषण के ऐसे तंत्र को लागू करने के लिए, प्रारंभिक शर्तों को पूरा करना आवश्यक है:

सभी पूर्वस्कूली शैक्षणिक संस्थानों को कानूनी इकाई का दर्जा दें;

क्रेडिट संस्थानों (खजाने) के साथ खाते खोलें, पूर्वस्कूली शैक्षणिक संस्थानों के लिए लेखांकन सेवाएं प्रदान करें।

फंडिंग अनुपात इस तंत्र को चलाने वाले मुख्य तत्व हैं।

पूर्वस्कूली शैक्षणिक संस्थान द्वारा प्रदान की जाने वाली शैक्षिक सेवाओं में निम्नलिखित मदों के लिए खर्च शामिल हैं:

211 - मजदूरी (पूर्वस्कूली शैक्षणिक संस्थान के सभी कर्मचारियों के यूटीएस में मजदूरी, टैरिफ और ऊपर-टैरिफ फंड, विच्छेद वेतन को ध्यान में रखते हुए);

212 - अन्य भुगतान (पद्धति संबंधी साहित्य, पूर्वस्कूली शैक्षणिक संस्थानों में बच्चों के रखरखाव के लिए लाभ का मुआवजा, व्यापार यात्राएं और सेवा यात्राएं, शिक्षकों का उन्नत प्रशिक्षण);

221 - संचार सेवाओं के लिए भुगतान;

226 - अन्य सेवाएं;

310 - अचल संपत्तियों की लागत में वृद्धि (शैक्षिक उपकरण; फर्नीचर; दृश्य एड्स, खिलौने और खेल उपकरण की खरीद; शैक्षिक खर्च: स्टेशनरी, पद्धति संबंधी साहित्य की खरीद);

340 - सूची की लागत में वृद्धि (खाद्य उत्पादों, दवाओं, निर्माण सामग्री, ईंधन और स्नेहक, स्टेशनरी, उपकरणों के लिए स्पेयर पार्ट्स की खरीद)।

211 - वेतन;

213 - मजदूरी के लिए प्रोद्भवन;

223 - उपयोगिताएँ;

225 - संपत्ति रखरखाव सेवाएं;

290 - अन्य खर्चे;

340 - इन्वेंट्री की लागत में वृद्धि (आंशिक रूप से भोजन की खरीद, दवाओं की खरीद की लागत, अन्य उपभोग्य वस्तुएं और वस्तुएं)।

स्थानीय सरकारों को अपने निर्णयों और विनियमों के अनुसार पूर्वस्कूली शिक्षण संस्थानों के लिए अतिरिक्त धन उपलब्ध कराने का अधिकार है।

स्थानीय बजट की कीमत पर सामाजिक सेवाएं:

222 - परिवहन लागत;

310 - अचल संपत्तियों के मूल्य में वृद्धि (सॉफ्ट इन्वेंट्री, उपकरण की खरीद);

माता-पिता की कीमत पर सामाजिक सेवाएं:

222 - परिवहन लागत;

310 - अचल संपत्तियों के मूल्य में वृद्धि (सॉफ्ट इन्वेंट्री, उपकरण की खरीद);

340 - माल (भोजन, आदि) के मूल्य में वृद्धि।

विनियोग के गठन के लिए यह प्रक्रिया ट्रेजरी बजट निष्पादन की शर्तों में मानक है, क्योंकि यह व्यय की वस्तु द्वारा धन खर्च करने में अलग लेखांकन की संभावना प्रदान करता है।

एक पूर्वस्कूली शैक्षणिक संस्थान के खर्चों की दिशाओं का विश्लेषण इंगित करता है कि मानकों का एक सेट स्थापित करना आवश्यक है, जिसमें शामिल हैं:

एक पूर्वस्कूली शैक्षणिक संस्थान द्वारा प्रदान की जाने वाली शैक्षिक सेवाओं के कार्यान्वयन के लिए रूसी संघ के एक घटक इकाई के पूर्वस्कूली शैक्षणिक संस्थान की वित्तीय दर;

पूर्वस्कूली शैक्षणिक संस्थान की सामग्री और तकनीकी आधार के रखरखाव और विकास के लिए स्थानीय मानक;

एक पूर्वस्कूली शैक्षणिक संस्थान के वित्तपोषण की स्थानीय लागतों की गणना करने की प्रक्रिया;

पूर्वस्कूली शैक्षणिक संस्थान द्वारा प्रदान की जाने वाली सामाजिक सेवाओं के लिए माता-पिता से भुगतान की गणना और संग्रह करने की प्रक्रिया।

रूसी संघ के संविधान के अनुच्छेद 43 का भाग 2 राज्य या नगरपालिका शैक्षणिक संस्थानों में पूर्वस्कूली शिक्षा की उपलब्धता और नि: शुल्क की गारंटी देता है, हालांकि, न तो शिक्षा पर कानून और न ही रूसी संघ का संविधान बच्चों के मुफ्त रखरखाव के लिए प्रदान करता है। पूर्वस्कूली शैक्षणिक संस्थानों में। अर्थात्, सरकारी वित्तीय दायित्व शैक्षिक सेवाओं पर लागू होते हैं और चाइल्डकैअर और चाइल्डकैअर सेवाओं (सामाजिक सेवाओं) पर लागू नहीं होते हैं। पूर्वस्कूली शिक्षा के शैक्षिक कार्यक्रम को लागू करने वाले राज्य और नगरपालिका शैक्षणिक संस्थानों में बच्चों के रखरखाव के लिए, नगरपालिका प्राधिकरण और माता-पिता उत्तरदायी हैं।

मानते हुए यह सिद्धांतसहायक जिम्मेदारी, पूर्वस्कूली शैक्षणिक संस्थानों के वित्तपोषण की प्रणाली, नेटवर्क के विकास को प्रोत्साहित करना और पूर्वस्कूली शिक्षा वाले बच्चों के कवरेज को बढ़ाना, निम्नलिखित सिद्धांतों पर आधारित होना चाहिए:

1) राज्य की कीमत पर (रूसी संघ के घटक इकाई के बजटीय कोष) शैक्षिक सेवाओं को राज्य शैक्षिक मानक की राशि में वित्तपोषित किया जाता है, भले ही पूर्वस्कूली शैक्षणिक संस्थान (राज्य, नगरपालिका संस्थान, स्वायत्त) के संगठनात्मक रूप की परवाह किए बिना। संस्था, गैर-राज्य संस्था, स्वायत्त गैर-लाभकारी संगठन, आदि), संस्था का प्रकार और प्रकार।

अगली अवधि के लिए बजट की योजना बनाने वाले सरकारी निकाय, पूर्वस्कूली शैक्षिक कार्यक्रमों के कार्यान्वयन के वित्तपोषण के लिए धन की मानक आवश्यकता का निर्धारण करते हैं। इन निधियों को कानूनी तौर पर सबवेंशन की मात्रा के माध्यम से पूर्वस्कूली शैक्षणिक संस्थानों के लिए नगर पालिकाओं को सौंपा गया है। इन निधियों को नगर पालिकाओं द्वारा एक प्रतियोगिता के आधार पर संस्थानों में लाया जाता है। पूर्वस्कूली शिक्षा कार्यक्रमों को लागू करने वाले सभी संस्थान और लाइसेंस प्राप्त संस्थान, उनकी संबद्धता की परवाह किए बिना, इस योजना में भाग लेते हैं।

2) नगरपालिका माता-पिता के साथ मिलकर सामाजिक सेवाओं का वित्तपोषण करती है।

3) माता-पिता सामाजिक सेवाओं के लिए भुगतान करते हैं (पूर्वस्कूली शैक्षणिक संस्थान में एक बच्चे को बनाए रखने की कुल लागत का 20% से अधिक नहीं), साथ ही अतिरिक्त शैक्षिक सेवाएं जो राज्य शैक्षिक मानक से परे हैं।

आवेदन प्रक्रिया और लक्षित सामाजिक सहायता की प्रणाली के साथ-साथ सामाजिक कार्यक्रमों के आधार पर स्थानीय बजट से लक्षित धन का उपयोग करके, नगरपालिकाओं की कीमत पर माता-पिता के खर्चों को सब्सिडी दी जाती है।

4) भौतिक आधार को बनाए रखने की लागत परिसंपत्ति धारक (मालिक) द्वारा वित्तपोषित की जाती है। यदि पूर्वस्कूली शैक्षणिक संस्थान नगरपालिका की बैलेंस शीट पर है, तो संबंधित स्थानीय सरकारी निकायों के बजट की कीमत पर लागत की आवश्यक राशि प्रदान की जाती है।

5) पूर्वस्कूली शैक्षणिक संस्थान के वित्तपोषण की योजना और आयोजन संस्थापक द्वारा प्रति व्यक्ति वित्तपोषण मानकों के आधार पर किया जाता है।

तो, पूर्वस्कूली शैक्षणिक संस्थान के लिए वित्तपोषण तंत्र प्रदान करता है:

- पूर्वस्कूली शैक्षणिक संस्थान की गतिविधियों को इसके संस्थापक द्वारा उनके बीच समझौते के अनुसार वित्तपोषित किया जाता है;

- पूर्वस्कूली शैक्षणिक संस्थानों का वित्तपोषण महासंघ के घटक इकाई के मानकों और पूर्वस्कूली शैक्षणिक संस्थानों के प्रत्येक प्रकार, प्रकार और श्रेणी के लिए प्रति छात्र निर्धारित स्थानीय मानकों के आधार पर किया जाता है;

- रूसी संघ के घटक संस्थाओं के राज्य प्राधिकरण, अपने स्वयं के धन के भीतर, मानक स्थापित करते हैं जो पूर्वस्कूली शिक्षा के शैक्षिक कार्यक्रम के कार्यान्वयन के वित्तपोषण की न्यूनतम लागत निर्धारित करते हैं, जिसमें पूर्वस्कूली श्रमिकों के लिए मजदूरी की लागत, शैक्षिक की खरीद शामिल है। उपकरण, लाभ;

- स्थानीय बजट में सबवेंशन और सब्सिडी की गणना करते समय फेडरेशन की एक घटक इकाई के फंडिंग मानक को लागू किया जाता है;

- स्थानीय सरकारें, अपने स्वयं के फंड के भीतर, क्षेत्रीय मानकों के लिए स्थानीय गुणांकों को बढ़ाकर स्थानीय फंडिंग मानकों को स्थापित करती हैं, साथ ही सामाजिक सेवाओं के लिए माता-पिता के भुगतान को सब्सिडी देने के लिए अतिरिक्त लागत निर्धारित करती हैं, पूर्वस्कूली शैक्षणिक संस्थान के भौतिक आधार के रखरखाव और विकास का वित्त;

- संस्थापक की कीमत पर, भौतिक आधार के विकास और रखरखाव के लिए खर्च का भुगतान किया जाता है;

- माता-पिता सामाजिक सेवाओं के लिए भुगतान करते हैं (पूर्वस्कूली शैक्षणिक संस्थान में एक बच्चे को बनाए रखने की कुल लागत का 20% से अधिक नहीं), साथ ही अतिरिक्त शैक्षिक सेवाएं जो राज्य शैक्षिक मानक से परे हैं;

- माता-पिता के खर्चों को लक्षित आधार पर नगरपालिकाओं की कीमत पर सब्सिडी दी जा सकती है, जो परिवार की भौतिक भलाई पर निर्भर करता है;

- पूर्वस्कूली शैक्षणिक संस्थानों के वित्तपोषण की योजना और आयोजन एक नियामक आधार पर किया जाता है।

पेश किया गया तंत्र निम्नलिखित आवश्यकताओं को पूरा करता है:

वित्तीय प्रवाह की पारदर्शिता;

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वित्तपोषण की लक्षित प्रकृति एक नेटवर्क तत्व के रूप में संस्था की लागतों को वित्तपोषित नहीं करती है, बल्कि एक शैक्षिक सेवा है;

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योजना और बजट निष्पादन का मानक तरीका;

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बढ़ती पहुंच के तत्वों में से एक के रूप में पूर्वस्कूली शैक्षणिक संस्थानों के लिए माता-पिता द्वारा उचित विभेदित भुगतान;

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लक्षित मार्ग और धन के उपयोग को नियंत्रित करने की क्षमता;

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पूर्वस्कूली शैक्षणिक संस्थान की वित्तीय और आर्थिक स्वतंत्रता।

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तालिका 1.1 में हम कज़ान के बजट के व्यय पक्ष की संरचना पर विचार करेंगे 2012-2015 शिक्षा के लिए।

तालिका 1.1

2013-2015 में कज़ान शहर का बजट व्यय, हजार रूबल

अनुक्रमणिका
पूर्व विद्यालयी शिक्षा
अचल संपत्तियों में गैर-कार्यक्रम निवेश
पूर्वस्कूली संस्थान
क्षेत्रीय लक्ष्य कार्यक्रम
सामान्य शिक्षा
प्रारंभिक व्यावसायिक शिक्षा
कुल शिक्षा खर्च

तालिका 1.1 से पता चलता है कि शिक्षा पर कज़ान बजट व्यय की संरचना में शामिल हैं:

पूर्वस्कूली शिक्षा खर्च;

सामान्य शिक्षा खर्च;

प्राथमिक व्यावसायिक शिक्षा की लागत।

पूर्वस्कूली संस्थानों के लिए स्थानीय बजट के खर्च को पूर्वस्कूली शिक्षा के खर्च में शामिल किया गया है।

तालिका 1.1 में आंकड़ों का विश्लेषण 2013-2014 की तुलना में 2015 में शिक्षा पर खर्च की कुल राशि में उल्लेखनीय कमी दर्शाता है।

2015 में, कज़ान बजट के कार्यात्मक व्यय की सबसे अधिक क्षमता वाली वस्तुएं थीं: सामान्य शिक्षा (59.7%), पूर्वस्कूली शिक्षा (32.8%), स्वास्थ्य देखभाल और सामाजिक नीति।

2015 में पूर्वस्कूली संस्थानों के वित्तपोषण के लिए कज़ान शहर का बजट व्यय 1,353.2 बिलियन रूबल या कुल व्यय का 27.3% था, जो कि 2909.8 बिलियन रूबल है। 2014 की तुलना में कम, और 28277.8 बिलियन रूबल से। 2013 की तुलना में कम।

वर्तमान में, शहर के बजट में एक बच्चे को किंडरगार्टन में रखने के लिए प्रति माह 80 प्रतिशत खर्च होता है (इसमें पेरोल, उपयोगिताओं, भोजन, दवाओं, घरेलू खर्च, परिवहन, किराया, रखरखाव के खर्च शामिल हैं)। माता-पिता की फीस कुल खर्च का 20 फीसदी है।

पूर्वस्कूली संस्थान शैक्षिक अधिकारियों, उद्यमों, आर्थिक संगठनों और संस्थानों द्वारा आयोजित किए जाते हैं। भले ही उनका प्रभारी कोई भी हो, शैक्षिक अधिकारी पद्धतिगत मार्गदर्शन करते हैं। 9 और 11 घंटे के बच्चों के साथ सबसे व्यापक किंडरगार्टन हैं, लेकिन 12 और 24 घंटे के बच्चों के साथ किंडरगार्टन हैं।

वैज्ञानिक और तकनीकी प्रगति, उत्पादन क्षमता बढ़ाने और देश में बाजार संबंधों में प्रवेश करने के कार्यों के लिए कर्मियों के ज्ञान और सामान्य संस्कृति के निरंतर विकास की आवश्यकता होती है।

कर्मियों का प्रशिक्षण व्यावसायिक और तकनीकी गीतों, माध्यमिक विशिष्ट शैक्षणिक संस्थानों और उच्च शिक्षण संस्थानों द्वारा किया जाता है।

एक तेजी से महत्वपूर्ण स्थान अब बाजार अर्थव्यवस्था की आवश्यकताओं के आधार पर कर्मियों के पुनर्प्रशिक्षण की प्रणाली द्वारा कब्जा कर लिया गया है।

इस प्रकार, पूर्वस्कूली संस्थान शैक्षिक अधिकारियों, उद्यमों, आर्थिक संगठनों और संस्थानों द्वारा आयोजित किए जाते हैं। भले ही उनका प्रभारी कोई भी हो, शैक्षिक अधिकारी पद्धतिगत मार्गदर्शन करते हैं। 9 और 11 घंटे के बच्चों के साथ सबसे व्यापक किंडरगार्टन हैं, लेकिन 12 और 24 घंटे के बच्चों के साथ किंडरगार्टन हैं।

किंडरगार्टन को बनाए रखने की लागत बच्चों की औसत वार्षिक संख्या, समूहों की संख्या और एक बच्चे के रहने के घंटों पर निर्भर करती है। बच्चों की संस्था, नियोजन में मुख्य संकेतक किंडरगार्टन में बच्चों की संख्या है।

2. पूर्वस्कूली संस्थानों के रखरखाव के लिए बजट व्यय की योजना बनाने के तरीके

बजट व्यय की योजना बनाते समय, दो मुख्य विधियों का उपयोग किया जाता है: मानक और लक्ष्य-उन्मुख।

बजटीय गतिविधियों के लिए व्यय की योजना बनाते समय मानक पद्धति का उपयोग किया जाता है। मानक कानून या उपनियमों द्वारा स्थापित किए जाते हैं और बजटीय संस्थानों के अनुमानों को तैयार करने का आधार होते हैं।

मानक प्राकृतिक संकेतकों की मौद्रिक अभिव्यक्ति के रूप में हो सकते हैं जो सामाजिक आवश्यकताओं को पूरा करते हैं। उदाहरण के लिए, प्रति दिन एक पूर्वस्कूली शिक्षा संस्थान में एक बच्चे के लिए भोजन का मानक।

एक अन्य प्रकार के मानक व्यक्तिगत भुगतान की दरें हैं। एक उदाहरण के रूप में, एकीकृत टैरिफ अनुसूची के अनुसार सार्वजनिक क्षेत्र में श्रमिकों के पारिश्रमिक की टैरिफ दरें सेवा कर सकती हैं: ईटीएस की 14 वीं श्रेणी - प्रति माह 2020 रूबल।

मानकों का तीसरा समूह भौतिक संकेतकों के रूप में संबंधित सेवाओं के व्यय और उपभोग की दरें हैं। ऊर्जा की खपत की सीमा, पानी की खपत की सीमा आदि।

बजट अनुमान भौतिक संकेतकों और वित्तीय मानकों के आधार पर तैयार किए जाते हैं।

अनुमान व्यक्तिगत हो सकते हैं - व्यक्तिगत संस्थानों के लिए, सामान्य - सजातीय संस्थानों के समूहों के लिए। सारांश अनुमान ऋण प्रबंधकों द्वारा तैयार किए जाते हैं। केंद्रीकृत गतिविधियों के लिए लागत अनुमान संस्थानों के एक समूह के लिए समान लागत पर आधारित होते हैं। उदाहरण के लिए, रूस में ग्रामीण स्कूलों के लिए कंप्यूटर उपकरण खरीदने की लागत का अनुमान।

पूर्वस्कूली शैक्षणिक संस्थान का अनुमान दर्शाता है:

1) संस्था का विवरण (उसका नाम, वह बजट जिससे वित्त पोषण किया जाता है, उस व्यक्ति के हस्ताक्षर जिसने अनुमान को मंजूरी दी, संस्था की मुहर, आदि);

2) खर्चों का एक सेट (वेतन निधि, सामग्री लागत, उत्पादन और सामाजिक विकास, सामग्री प्रोत्साहन निधि, अन्य निधियां);

3) आय का एक सेट (बजट से वित्त पोषण, आबादी को अतिरिक्त भुगतान सेवाएं, संगठनों के साथ अनुबंध के तहत सेवाओं का प्रावधान, अन्य प्राप्तियां);

4) संस्था के प्रदर्शन संकेतक;

5) व्यय और आय की गणना और औचित्य।

बजटीय संस्थानों के स्वीकृत अनुमान एक निश्चित अवधि के लिए उनकी वित्तीय योजनाएँ हैं।

बजटीय संस्थानों का अनुमान लगाने से आप निम्नलिखित कार्यों को हल कर सकते हैं:

राज्य के वित्त पोषण के साथ बजटीय संस्थानों को प्रदान करना;

अनुमानित परियोजना व्यय का विश्लेषण और निधियों के उपयोग पर रिपोर्ट;

निधियों के कुशल और किफायती खर्च पर नियंत्रण।

लागू मानकों की विविधता को दूर करने के लिए, बजट कोड पूरे रूसी संघ के साथ-साथ व्यक्तिगत विषयों के लिए न्यूनतम राज्य सामाजिक मानकों और वित्तीय मानदंडों और मानकों की स्थापना के लिए प्रदान करता है।

रूसी संघ के घटक संस्थाओं के स्तर पर, राज्य के अधिकारी संघीय नियमों, क्षेत्रीय मानदंडों और मानकों के अनुसार स्थापित कर सकते हैं, जिनका उपयोग क्षेत्रीय बजट के व्यय की गणना के लिए और नगर पालिकाओं के बजट के लिए बेंचमार्क निर्धारित करने के लिए किया जाता है। नगरपालिका बजट के लिए वित्तीय सहायता की राशि का निर्धारण।

बजट नियोजन की कार्यक्रम-लक्षित विधि व्यवस्थित आवंटन योजना है बजट निधिकानून या विनियम द्वारा अनुमोदित लक्षित कार्यक्रमों के कार्यान्वयन के लिए।

लक्ष्य कार्यक्रम एक जटिल दस्तावेज है, जिसका उद्देश्य एक निश्चित अवधि के लिए प्राथमिकता वाले कार्य को हल करना है। कार्यों की जटिलता, वित्तीय, संगठनात्मक और तकनीकी क्षमताओं के आधार पर, कार्यक्रमों को 2 से 5-8 वर्षों की अवधि के लिए स्वीकार किया जाता है। आमतौर पर 3-5 साल।

व्यय की योजना बनाने का कार्यक्रम-लक्षित तरीका राज्य, क्षेत्र, नगर पालिका की सबसे तीव्र समस्याओं को हल करने के लिए धन के तर्कसंगत उपयोग के लिए एक एकीकृत दृष्टिकोण के पालन में योगदान देता है, और व्यक्तिगत क्षेत्रों के आर्थिक विकास को समतल करने का एक साधन है।

कार्यक्रमों में अधिक स्थानीय समस्याओं को हल करने के उद्देश्य से स्वतंत्र सबरूटीन शामिल हो सकते हैं। दस्तावेज़ के रूप में लक्षित कार्यक्रमों में वर्गों का एक समूह होता है, जिसमें लक्ष्य और उद्देश्य, कार्यान्वयन से अपेक्षित परिणाम, कार्यक्रम ग्राहक, निष्पादक, गतिविधियों और उपायों के कार्यान्वयन के वर्ष और सामान्य रूप से और वर्ष के अनुसार धन की राशि शामिल होती है।

प्रत्येक कार्यक्रम के लिए प्रत्येक वर्ष के लिए धन की विशिष्ट राशि संबंधित बजट कानून द्वारा स्थापित की जाती है।

यह ध्यान दिया जाना चाहिए कि कार्यक्रम में निर्दिष्ट राशि हमेशा उन लोगों के साथ मेल नहीं खाती है जो किसी विशेष वर्ष के लिए बजट पर कानून में निर्धारित की जाती हैं।

कार्यक्रमों के लिए अनुदान एक अनुमान दृष्टिकोण पर आधारित है जो कार्यात्मक वर्गीकरण के भीतर, एक विशिष्ट कार्यक्रम की लागत को परिभाषित करता है। आइए संघीय कार्यक्रम "2014-2018 के लिए रूस के युवा" के एक टुकड़े के उदाहरण का उपयोग करके धन के वितरण पर विचार करें:

बजट व्यय की योजना बनाने के एक या दूसरे तरीकों का उपयोग प्रबंधन के संबंधित स्तर का सामना करने वाले कार्यों की बारीकियों से निर्धारित होता है। वर्तमान लागतों की योजना बनाने के लिए, एक मानक पद्धति का उपयोग किया जाता है, और उभरती समस्याओं, समस्याओं को हल करने के लिए जिन्हें एक निश्चित अवधि में हल किया जा सकता है, लक्ष्य-उन्मुख विधि बेहतर होती है।

पूर्वस्कूली शैक्षणिक संस्थान के रखरखाव की लागतों की योजना बनाने के लिए मुख्य गणना विधियों पर विचार करें।

1. प्रशिक्षण के लिए स्थानीय बजट से धन की आवश्यकता की गणना:

प्रशिक्षण के लिए शिक्षण संस्थान का खर्च कहां है;

छात्रों की संख्या (छात्र) मैं-वें श्रेणी;

आवश्यकता को ध्यान में रखे बिना आवास और सांप्रदायिक सेवाओं के भुगतान के लिए स्थानीय बजट निधियों की आवश्यकता की गणना तापीय ऊर्जा:

जहां: - आवास और सांप्रदायिक सेवाओं के लिए एक शैक्षणिक संस्थान का खर्च (ऊष्मा ऊर्जा के लिए खर्च को छोड़कर);

एक शैक्षणिक संस्थान के क्षेत्र के प्रति वर्ग मीटर आवास और सांप्रदायिक सेवाओं के लिए खर्च की राशि, के कारण मैं-वें श्रेणीछात्रों (विद्यार्थियों) की लागत के अनुमानित मूल्यों के अनुसार (ऊष्मा ऊर्जा की लागत को छोड़कर);

छात्रों (विद्यार्थियों) के लिए भोजन के लिए स्थानीय बजट निधि की आवश्यकता की गणना।

शैक्षणिक संस्थानों के लिए, भोजन की लागत की अतिरिक्त गणना की जाती है:

बजट चाइल्ड प्रीस्कूल फंडिंग

कहा पे: - छात्रों (विद्यार्थियों) के भोजन के लिए एक सामान्य शिक्षण संस्थान का खर्च;

मुफ्त भोजन के हकदार एक सामान्य शिक्षा संस्थान के छात्रों (विद्यार्थियों) की संख्या;

डी दिनों की संख्या है।

एक शैक्षणिक संस्थान के लिए स्थानीय बजट से धन की आवश्यकता की गणना:

इस शिक्षण संस्थान की शिक्षा की लागत कहां है।

शैक्षिक संस्थानों के स्थानीय बजट से धन की आवश्यकता की गणना।

प्रशिक्षण के लिए स्थानीय बजट से धन की आवश्यकता की गणना:

कहा पे: - जिले में प्रशिक्षण की लागत;

जे-वें शैक्षणिक संस्थान के प्रशिक्षण के लिए खर्च, जो वित्तीय और आर्थिक स्वतंत्रता में बदल गया है;

जिले के शैक्षणिक संस्थानों के आई-वें श्रेणी के छात्रों (छात्रों) की संख्या जिन्होंने वित्तीय और आर्थिक स्वतंत्रता पर स्विच नहीं किया है;

लागत के अनुमानित मूल्यों के अनुसार i-th श्रेणी के प्रति छात्र (छात्र) प्रशिक्षण लागत की राशि;

आवास और सांप्रदायिक सेवाओं के भुगतान के लिए स्थानीय बजट से धन की आवश्यकता की गणना:

कहा पे: - जिले में आवास और सांप्रदायिक सेवाओं के लिए खर्च;

जे-वें शैक्षणिक संस्थान के आवास और सांप्रदायिक सेवाओं के लिए खर्च, जो वित्तीय और आर्थिक स्वतंत्रता में बदल गया है;

आवास और सांप्रदायिक सेवाओं के लिए खर्च की राशि, एक शैक्षणिक संस्थान के क्षेत्र के प्रति वर्ग मीटर की गणना, लागत के अनुमानित मूल्यों के अनुसार छात्रों (विद्यार्थियों) की i-th श्रेणी के कारण;

जिले के शैक्षणिक संस्थानों में i-th श्रेणी के छात्रों (विद्यार्थियों) के लिए एक शैक्षणिक संस्थान का क्षेत्र, जिन्होंने वित्तीय और आर्थिक स्वतंत्रता पर स्विच नहीं किया है;

एम शैक्षणिक संस्थानों की संख्या है जो वित्तीय और आर्थिक स्वतंत्रता में बदल गए हैं;

जिले के आर-वें शिक्षण संस्थान के लिए ताप ऊर्जा की लागत।

पूंजी मरम्मत के लिए स्थानीय बजट से धन की आवश्यकता की गणना:

कहा पे: - जिले में प्रमुख मरम्मत के लिए खर्च;

लागत के अनुमानित मूल्यों के अनुसार i-th श्रेणी के छात्रों (विद्यार्थियों) के लिए शैक्षणिक संस्थानों के प्रति वर्ग मीटर ओवरहाल की लागत का मूल्य;

छात्रों (विद्यार्थियों) की i-th श्रेणी के लिए एक शैक्षणिक संस्थान का क्षेत्र।

छात्रों (विद्यार्थियों) के लिए भोजन के लिए स्थानीय बजट निधि की आवश्यकता की गणना:

कहा पे: - जिले में शिक्षण संस्थानों के छात्रों (छात्रों) के लिए भोजन की लागत;

एच - जिले के शैक्षणिक संस्थानों की संख्या जो वित्तीय और आर्थिक स्वतंत्रता में बदल गए हैं;

क्षेत्र के सामान्य शैक्षणिक संस्थानों के छात्रों (छात्रों) की संख्या जिन्होंने वित्तीय और आर्थिक स्वतंत्रता पर स्विच नहीं किया है, जिन्हें मुफ्त भोजन का अधिकार है;

भोजन की लागत, प्रति छात्र (छात्र) प्रति दिन;

डी दिनों की संख्या है।

छात्रों (विद्यार्थियों) की श्रेणियों के लिए जिले के शैक्षणिक संस्थानों के लिए स्थानीय बजट से धन की आवश्यकता की गणना, जिनकी लागत का अनुमानित मूल्य स्थापित नहीं है:

जहां: एम शैक्षणिक संस्थानों की संख्या है;

जिले के आई-वें शैक्षणिक संस्थान का खर्च, छात्रों (विद्यार्थियों) की श्रेणियों के लिए, जिनकी लागत का अनुमानित मूल्य अनुमान के अनुसार स्थापित नहीं किया गया है;

जिले के आई-वें शिक्षण संस्थान का खर्च, जिसके लिए प्रमुख मरम्मत के लिए लागत का अनुमानित मूल्य स्थापित नहीं किया गया है।

अन्य खर्चों के लिए स्थानीय बजट निधि की अधिकतम आवश्यकता की गणना:

जहां बिलिंग अवधि के दौरान होने वाली उपयोगिताओं के लिए टैरिफ (कीमतों) में बदलाव से जुड़ी लागतें, आपातकालीन कार्य के उत्पादन से जुड़ी लागत और अन्य।

3. पूर्वस्कूली संस्थानों के रखरखाव के लिए खर्च की योजना बनाने की कार्यप्रणाली में सुधार के तरीके

वर्तमान में, रूसी संघ की शिक्षा के लिए संघीय एजेंसी को फेडरेशन के घटक संस्थाओं के शैक्षिक अधिकारियों के कर्मचारियों और पूर्वस्कूली शैक्षणिक संस्थानों के प्रमुखों से उनके प्रकार और श्रेणी के अनुसार पूर्वस्कूली शैक्षणिक संस्थानों के वित्तपोषण को सुनिश्चित करने से संबंधित बड़ी संख्या में अपील प्राप्त होती है। . पूर्वस्कूली शैक्षणिक संस्थानों के संस्थापक, संस्था को राज्य मान्यता का प्रमाण पत्र प्राप्त करने के बाद, इसके वित्त पोषण को अपरिवर्तित छोड़ देते हैं। यह देखते हुए कि उनके राज्य मान्यता के क्षण से पूर्वस्कूली शैक्षणिक संस्थानों के वित्तपोषण को सुनिश्चित करने का मुद्दा सबसे तनावपूर्ण बना हुआ है, रूसी संघ की शिक्षा के लिए संघीय एजेंसी बताती है।

13 जनवरी, 1996 को रूसी संघ के "शिक्षा पर" संख्या 12-ФЗ के कानून के अनुसार, एक पूर्वस्कूली शैक्षणिक संस्थान को प्रति छात्र निर्धारित राज्य (विभागीय सहित) और स्थानीय वित्त पोषण मानकों के आधार पर संस्थापक द्वारा वित्त पोषित किया जाता है। प्रत्येक प्रकार और श्रेणी के लिए। इस संबंध में, स्थानीय स्व-सरकारी निकायों और (या) स्थानीय (नगरपालिका) शिक्षा अधिकारियों, पूर्वस्कूली शैक्षणिक संस्थानों के संस्थापक होने के नाते, उनके परिणामों के आधार पर पूर्वस्कूली शैक्षणिक संस्थानों के वित्तपोषण के अधिकार के कार्यान्वयन को सुनिश्चित करने के लिए कहा जाता है। प्रमाणन और राज्य मान्यता।

इस समस्या को हल करने के लिए आवंटित विभिन्न स्तरों के बजट के फंड को पूर्वस्कूली शैक्षणिक संस्थानों द्वारा कार्यान्वित शैक्षिक कार्यक्रमों की सामग्री और शैक्षिक सेवाओं की गुणवत्ता के संदर्भ में परिवर्तनशील पूर्वस्कूली शिक्षा प्रदान करनी चाहिए।

रूस का शिक्षा मंत्रालय अपने प्रकार और श्रेणी के अनुसार पूर्वस्कूली शैक्षणिक संस्थानों के मानक वित्तपोषण के लिए एक संक्रमण करना आवश्यक मानता है।

पूर्वस्कूली शैक्षणिक संस्थानों का विभेदित वित्तपोषण, प्रकार और श्रेणी के आधार पर, संस्थापक को राज्य मान्यता के परिणामों के अनुसार पूर्वस्कूली शैक्षणिक संस्थानों को वित्त देने के लिए आवंटित उपलब्ध मौद्रिक संसाधनों को पुनर्वितरित करने की अनुमति देता है।

प्रकार और श्रेणी (बाद में कार्यक्रम के रूप में संदर्भित) के आधार पर पूर्वस्कूली शैक्षणिक संस्थानों के विभेदित वित्तपोषण के कार्यान्वयन के लिए क्षेत्रीय लक्ष्य कार्यक्रम विकसित करना समीचीन लगता है।

अन्य क्षेत्रीय लक्ष्य कार्यक्रमों (एक उपप्रोग्राम के रूप में) में उपायों की निर्दिष्ट प्रणाली को शामिल करना संभव है, उदाहरण के लिए, अधिकारों और वैध हितों की सुरक्षा के लिए लक्षित कार्यक्रमों में, बाल समर्थन, के कार्यकारी अधिकारियों द्वारा विकसित और कार्यान्वित संघीय कानून संख्या 124-ФЗ दिनांक 24 जुलाई, 1998 के अनुसार संघ के घटक निकाय "रूसी संघ में बच्चे के अधिकारों की बुनियादी गारंटी पर।"

कार्यक्रम के कार्यान्वयन से पूर्वस्कूली शिक्षा प्राप्त करने के लिए रूसी संघ के नागरिकों के लिए गारंटी सुनिश्चित करने के लिए परिस्थितियों के निर्माण में योगदान होगा, पूर्वस्कूली बच्चों के हितों में क्षेत्रीय नीति की नींव निर्धारित करने और पूर्वस्कूली शिक्षा प्रणाली के विकास के लिए एक रणनीति। इस क्षेत्र में, बच्चों के पूर्ण विकास और पालन-पोषण के कार्यान्वयन में परिवार का समर्थन सुनिश्चित करना और उनके अधिकारों की रक्षा करना; कार्यक्रम की गतिविधियों के वित्तपोषण के लिए स्थिति, विकास की प्रक्रिया, अनुमोदन और शर्तों को परिभाषित करने वाले नियामक कानूनी दस्तावेजों के विकास को सुनिश्चित करेगा, संस्थानों के लिए उनके प्रकार और श्रेणी के अनुसार वित्त पोषण के ऑफ-बजट स्रोतों के वित्तपोषण और खर्च करने की प्रक्रिया स्थापित करेगा। , पूर्वस्कूली शैक्षणिक संस्थानों की श्रेणियों पर क्षेत्रीय विनियमों को विकसित करना, अनुमोदित करना और लागू करना ...

कार्यक्रम पर काम के पहले चरण में, इसके विकास और कार्यान्वयन के लिए कानूनी आधार के क्षेत्र में निर्माण सुनिश्चित करना आवश्यक है। फेडरेशन के घटक संस्थाओं के कार्यकारी अधिकारी अपने कानून के अनुसार क्षेत्रीय लक्ष्य कार्यक्रमों को विकसित और कार्यान्वित करते हैं। इसलिए, इस तरह के एक कार्यक्रम (उपप्रोग्राम) के विकास, अनुमोदन और कार्यान्वयन की प्रक्रिया फेडरेशन के घटक इकाई के प्रासंगिक नियामक कानूनी कृत्यों द्वारा स्थापित की जाती है।

एक लक्षित क्षेत्रीय कार्यक्रम का विकास फेडरेशन के घटक इकाई के राज्य शिक्षा प्रबंधन निकाय द्वारा शुरू किया जा सकता है, जिसे कार्यक्रम में सभी प्रतिभागियों की गतिविधियों के समन्वय का अधिकार है, जिसमें विभिन्न विशेषज्ञ शामिल हैं। विभिन्न संरचनाओं की बातचीत संबंधित बजट की विशेषताओं और संभावनाओं को ध्यान में रखेगी; अतिरिक्त बजटीय स्रोतों से कार्यक्रम की गतिविधियों के कार्यान्वयन के लिए धन आकर्षित करने के लिए आवश्यक शर्तों का निर्धारण; विभेदित वित्तपोषण के कार्यान्वयन के लिए स्रोत खोजें और बनाएं; पूर्वस्कूली शिक्षा की तत्काल जरूरतों को हल करने में सार्वजनिक संरचनाओं की भागीदारी के अवसरों का विस्तार करना। यह, बदले में, कार्यक्रम को एक अंतरविभागीय दर्जा देगा। इसे विकसित करने के लिए, एक अंतरविभागीय आयोग या कार्य समूह बनाने की सलाह दी जाती है।

कार्यक्रम पर काम करने की प्रक्रिया में, इसके विशिष्ट लक्ष्य और उद्देश्य निर्धारित किए जाते हैं। कार्यक्रम में कई दिशाएँ शामिल होनी चाहिए।

1. प्रमाणन और राज्य मान्यता के लिए कार्यक्रम विकसित करने के चरण में पूर्वस्कूली शैक्षणिक संस्थानों के विभेदित वित्तपोषण के लिए धन के वितरण के लिए शर्तें सुनिश्चित करना।

इसके लिए एक नियामक की आवश्यकता है कानूनी दस्तावेज़सत्यापन और राज्य मान्यता के लिए अनुसूचियों की तैयारी और अनुमोदन के लिए प्रक्रिया स्थापित करना। प्रमाणन और राज्य मान्यता अनुसूचियों के आधार पर धन की आवश्यकता का निर्धारण करते समय, कानून द्वारा स्थापित एक महत्वपूर्ण आवश्यकता का पालन करना आवश्यक है, जो यह है कि पूर्वस्कूली शैक्षणिक संस्थान का वित्तपोषण उसके प्रकार और श्रेणी के अनुसार शुरू होना चाहिए। पल यह राज्य मान्यता का एक प्रमाण पत्र प्राप्त करता है।

2. कार्यक्रम की अनुसंधान दिशा।

कार्यक्रम (उपप्रोग्राम) के ढांचे के भीतर, अनुप्रयुक्त अनुसंधान करना आवश्यक है जो स्थानीय (क्षेत्रीय) वित्त पोषण मानकों के विकास और स्थापना को सुनिश्चित करता है, प्रत्येक प्रकार और पूर्वस्कूली शैक्षणिक संस्थान की श्रेणी के लिए प्रति छात्र निर्धारित किया जाता है। किसी संस्था में एक निश्चित अभिविन्यास के पूर्वस्कूली शिक्षा कार्यक्रम के कार्यान्वयन के लिए उनके लिए न्यूनतम आवश्यक आवश्यकता की गणना के आधार पर वित्तीय संसाधनों की योजना और वितरण विभेदित वित्तपोषण के लिए इसके संक्रमण के लिए मुख्य आर्थिक स्थितियों में से एक है।

कार्यक्रम की गतिविधियों में, एक निश्चित अभिविन्यास के सामान्य शिक्षा कार्यक्रम के कार्यान्वयन के लिए वित्तीय संसाधनों के पूर्वस्कूली शैक्षणिक संस्थान द्वारा खर्च के विश्लेषण के लिए प्रदान करना उचित है। विश्लेषण वित्तीय संसाधनों के उस हिस्से को प्रकट करेगा जो एक पूर्वस्कूली शैक्षणिक संस्थान को उसके प्रकार और श्रेणी के अनुसार धन प्रदान करता है।

किसी विशेष क्षेत्र में प्रत्येक प्रकार के पूर्वस्कूली शैक्षणिक संस्थानों के लिए न्यूनतम लागत की मात्रा निर्धारित करना बजटीय वित्त पोषण के लिए स्थानीय क्षेत्रीय मानकों को उचित ठहराएगा।

3. कार्यक्रम की दिशा "पूर्वस्कूली शैक्षणिक संस्थानों के विभेदित वित्तपोषण के कार्यान्वयन के लिए वित्तीय संसाधन और तंत्र"।

इस दिशा में प्राथमिक कार्य पूर्वस्कूली शैक्षणिक संस्थानों के विभेदित वित्तपोषण के कार्यान्वयन के लिए वित्तीय संसाधनों की योजना बनाने के लिए एक एकीकृत प्रक्रिया शुरू करने की संभावना सुनिश्चित करना है। शैक्षिक संस्थानों के लिए वित्त पोषण स्रोतों के गठन के लिए शर्तों को बदलने की तत्काल आवश्यकता को कार्यक्रम में भाग लेने के लिए शिक्षा प्रणाली और अन्य नवीन क्षेत्रीय निधि दोनों से विभिन्न अतिरिक्त बजटीय निधियों को आकर्षित करके महसूस किया जा सकता है। पूर्वस्कूली शिक्षा संस्थानों के वित्त पोषण के लिए अपने संसाधनों को आकर्षित करने के लिए तंत्र विकसित करना उचित है; बैंकिंग और अन्य वित्तीय संरचनाओं के साथ बातचीत के लिए शर्तों का निर्धारण। इसके लिए एक क्षेत्रीय अंतरविभागीय संगठनात्मक संरचना (आयोग, निधि, आदि) के निर्माण की आवश्यकता हो सकती है।

कार्यक्रम के एक अलग खंड को क्षेत्रीय अतिरिक्त बजटीय निधियों के एक नेटवर्क के निर्माण के लिए समर्पित किया जा सकता है ताकि कार्यक्रम की गतिविधियों और स्वयं संस्थानों दोनों को वित्तपोषित करने के लिए अपने संसाधनों का उपयोग किया जा सके। संसाधनों के रूप में, न केवल वित्तीय संसाधनों पर विचार किया जाता है, बल्कि पूर्वस्कूली शैक्षणिक संस्थानों (उपकरण, सूची, ओवरहाल, आदि) की सामग्री और तकनीकी सहायता भी माना जाता है।

उसी समय, रूसी संघ की शिक्षा के लिए संघीय एजेंसी सूचित करती है कि संघ के घटक संस्थाओं के शैक्षिक अधिकारियों को सूचना, पद्धति और अन्य सहायता, क्षेत्रीय कार्यक्रमों के विकास और कार्यान्वयन के लिए गतिविधियों को अंजाम देना, संक्रमण को सुनिश्चित करना पूर्वस्कूली शैक्षणिक संस्थानों के प्रकार और श्रेणी के आधार पर विभेदित वित्तपोषण, उनकी शक्तियों के भीतर पूर्वस्कूली शिक्षा विभाग और अर्थशास्त्र विभाग द्वारा प्रदान किया जाएगा।

आज, पूरे देश में केवल 80 प्रतिशत बच्चों के लिए पूर्वस्कूली शिक्षा उपलब्ध है, और यह जरूरी नहीं कि सामान्य किंडरगार्टन हो। क्षेत्रों में, स्कूल, संस्थानों में समूह खुल रहे हैं अतिरिक्त शिक्षा, बच्चों के क्लब।

अप्रभावी खर्च की बात करें तो शिक्षा के लिए आवंटित धन को बेहतर ढंग से खर्च करना आवश्यक है। यह शिक्षा की लागत में कटौती करने का एक तरीका नहीं है - यह सुनिश्चित करने का एक तरीका है कि प्रत्येक रूबल यथासंभव कुशलता से काम करता है। और तरीकों में से एक नए संगठनात्मक और कानूनी रूपों की शुरूआत है।

उदाहरण के लिए, 2015 में टूमेन में, 257 प्रीस्कूल संस्थान स्वायत्त हो गए। Tyumen क्षेत्र भी पूर्वस्कूली सहित शिक्षा में श्रमिकों के लिए पारिश्रमिक की एक नई प्रणाली के संक्रमण में अग्रणी है।

जटिल परियोजनाओं से पता चला है कि वित्तीय और आर्थिक स्वतंत्रता पर स्विच करने वाले संस्थानों के निदेशक, संसाधन प्रबंधन के लिए अतिरिक्त अवसर प्राप्त करने के बाद, परिणाम के लिए अधिक जिम्मेदार हो जाते हैं। यानी उनकी जिम्मेदारी काफी बढ़ जाती है।

पूर्वस्कूली शिक्षा में एक मौलिक रूप से नया तंत्र पूर्वस्कूली बच्चों वाले परिवारों के लिए संघीय स्तर से सामग्री समर्थन है। 2015 में, भुगतान मुआवजे के प्राप्तकर्ता बाल विहारलगभग तीन मिलियन परिवार बन गए। और 2016 में मुआवजे के प्राप्तकर्ताओं की संख्या चार मिलियन से अधिक हो जाएगी। इसके अलावा, यह बहुत महत्वपूर्ण है कि पहली बार संस्थानों का समर्थन नहीं किया जाता है, एक शैक्षिक कार्यक्रम नहीं, बल्कि सेवाओं के प्राप्तकर्ता: प्रीस्कूलर के माता-पिता जो सेवाओं के लिए भुगतान करते हैं और इसलिए उन्हें प्रीस्कूल शिक्षा संस्थान से इस सेवा के लिए पूछने का अधिकार है। .

इसका एक कारण यह है कि परंपरागत रूप से पूर्वस्कूली शिक्षा सेवाएं मुख्य रूप से बजटीय संस्थानों द्वारा प्रदान की जाती हैं, जो कि बजट के आधार पर वित्तपोषित होती हैं, जो वास्तविक स्तर से लागत योजना को बनाए रखते हैं, उद्यम प्रबंधकों को श्रम परिणामों के संदर्भ के बिना अनुमानों, लागतों और खर्चों को लगातार बढ़ाने के लिए प्रोत्साहित करते हैं। इसके अलावा, पूर्वस्कूली संस्थानों में शिक्षकों के पास उद्योग में सबसे कम औसत वेतन था, जिससे कम प्रेरणा मिली और तदनुसार, प्रदान की जाने वाली सेवाओं की गुणवत्ता और मात्रा में कमी आई।

पूर्वस्कूली शिक्षा के क्षेत्र में वित्तीय और आर्थिक तंत्र को बदलना आवश्यक है। बजट कोड की शर्तों के तहत, जब नगरपालिका संस्थानों को सभी अतिरिक्त राजस्व स्थानीय बजट में जमा किए गए थे, तो प्रबंधन विकल्पों की तलाश थी जो प्रदर्शन में सुधार और मजदूरी बढ़ाने के लिए प्रेरणा प्रदान करेगी। ऐसा करने के लिए, आप पेशकश कर सकते हैं नई योजनापूर्वस्कूली संस्थानों का वित्तपोषण, एक गारंटीकृत मुफ्त पूर्वस्कूली शैक्षिक सेवा और परवरिश सेवा आवंटित करने के लिए। पूर्वस्कूली शैक्षिक सेवाओं की गणना तीन से सात वर्ष की आयु के सभी बच्चों के लिए क्षेत्रीय स्तर पर स्थापित समान वित्त पोषण मानकों के आधार पर की जा सकती है। इसके अलावा, स्थानीय बजट को पूर्वस्कूली संस्थानों में स्थानों की वास्तविक संख्या के आधार पर बच्चों के पालन-पोषण और देखभाल की लागत की भरपाई करनी चाहिए। ये स्थितियां पूर्वस्कूली शिक्षा प्रणाली में सामाजिक व्यवस्था की नगर पालिकाओं के गठन और अधिक विकसित प्रतिस्पर्धी माहौल में इसके प्लेसमेंट के लिए अतिरिक्त अवसर पैदा करेंगी।

सेवाओं की परिवर्तनशीलता सुनिश्चित करना प्राथमिकता है। यह ऑपरेटिंग मोड पर भी लागू होता है पूर्वस्कूली संगठन, और सामाजिक सेवाओं के प्रावधान के रूपों का विस्तार करना। शॉर्ट-स्टे समूह खुले हैं: ड्यूटी, शाम और सप्ताहांत समूह। पूर्वस्कूली संस्थानों ने माता-पिता के वास्तविक अनुरोधों पर ध्यान केंद्रित करते हुए, अतिरिक्त शैक्षिक और सेवा सेवाओं के प्रकार और मात्रा निर्धारित करना सीख लिया है। इसके अतिरिक्त, उठाए गए धन को संस्थानों द्वारा शिक्षकों के काम को प्रोत्साहित करने और सामग्री और तकनीकी आधार को मजबूत करने के लिए निर्देशित किया जाता है।

रूस के लिए प्रतिस्पर्धी माहौल में, न केवल मात्रात्मक, बल्कि पूर्वस्कूली शिक्षा के गुणात्मक परिणाम भी महत्वपूर्ण होते जा रहे हैं। हमारे देश में, पूर्वस्कूली शैक्षिक सेवाएं प्रदान करने के लिए अधिक योग्य कर्मियों और नए शैक्षिक कार्यक्रमों को आकर्षित करने का एक वास्तविक अवसर है। यह बच्चों के सामंजस्यपूर्ण विकास में योगदान देता है और स्कूल के लिए उनकी तैयारी को बढ़ाता है।

पूर्वस्कूली बच्चों के लिए सेवाओं की गुणवत्ता का एक अन्य संकेतक विद्यार्थियों के स्वास्थ्य और शारीरिक फिटनेस का स्तर है। पूर्वस्कूली संस्थानों में, स्वास्थ्य-संरक्षण तकनीकों का उपयोग - स्वास्थ्य कार्यक्रम - का विस्तार हो रहा है। प्राथमिक कौशल बच्चों में बनते हैं स्वस्थ तरीकाजीवन, स्कूल के लिए व्यवस्थित तैयारी और शारीरिक शिक्षा और व्यक्तिगत स्वच्छता की व्यवस्थित आदत। भविष्य में, पूर्वस्कूली शिक्षा प्रणाली में प्रचलित रुझान हमारे देश को इन सेवाओं के लिए बाजार के गतिशील विकास को सुनिश्चित करने के लिए अधिक सामाजिक और आर्थिक प्रभाव प्राप्त करने की अनुमति देगा।

2016-2017 में, देश में शिक्षा पर कुल खर्च दो ट्रिलियन रूबल से अधिक होगा। ये सभी खर्च हैं: बेशक, संघीय, क्षेत्रीय, नगरपालिका और निजी खर्च। इसलिए, अनुकूलन करने के लिए कुछ है और चीजों को क्रम में रखने के लिए कुछ है।

स्कूल, प्रीस्कूल और अतिरिक्त शिक्षा पर खर्च किए गए खर्च के ढांचे के भीतर आवंटित कुल अप्रभावी व्यय एक तिहाई तक हैं। साथ ही, शिक्षा लागत में सामान्य वृद्धि के साथ, कई मामलों में, नेटवर्क के विकास के लिए, सामग्री और तकनीकी उपकरणों के विकास के लिए, कक्षाओं के विकास के लिए लागत में कमी आई है, अर्थात , वास्तविक आधार जिस पर विशेषज्ञों को प्रशिक्षित किया जाता है। और इसलिए, अनुकूलन, लागत दक्षता के मुद्दे सामने आते हैं।

निष्कर्ष

एक शैक्षणिक संस्थान की गतिविधियों को उसके संस्थापक द्वारा संस्थापक और शैक्षणिक संस्थान के बीच एक समझौते के अनुसार वित्तपोषित किया जाता है। संस्थापक और शैक्षणिक संस्थान के बीच एक समझौते के तहत, बाद वाला स्व-वित्तपोषित आधार पर कार्य कर सकता है।

शैक्षणिक संस्थानों का वित्तपोषण राज्य (विभागीय सहित) और स्थानीय वित्त पोषण मानकों के आधार पर किया जाता है, जो प्रति छात्र, प्रत्येक प्रकार के छात्र, शैक्षणिक संस्थान के प्रकार और श्रेणी के लिए निर्धारित होता है।

छोटे ग्रामीण क्षेत्रों के लिए और जिन्हें राज्य के अधिकारियों और शैक्षणिक संस्थानों द्वारा ऐसा माना जाता है, उनके वित्तपोषण के मानदंड को उन लागतों को ध्यान में रखना चाहिए जो छात्रों की संख्या पर निर्भर नहीं करती हैं।

दूरस्थ शैक्षिक प्रौद्योगिकियों सहित शैक्षिक प्रक्रिया और शैक्षिक प्रौद्योगिकियों के विभिन्न तरीकों के शैक्षिक कार्यक्रमों के कार्यान्वयन में शैक्षिक संस्थानों द्वारा उपयोग, ऐसे शैक्षणिक संस्थानों के लिए संघीय वित्त पोषण मानकों में वृद्धि की आवश्यकता नहीं है।

शैक्षिक संस्थानों के वित्तपोषण के लिए संघीय मानकों को संघीय कानून द्वारा प्रतिवर्ष स्थापित किया जाता है, अगले वर्ष के लिए संघीय बजट पर संघीय कानून के साथ-साथ अपनाया जाता है, और न्यूनतम अनुमेय हैं।

क्षेत्रीय और स्थानीय वित्त पोषण मानकों को शैक्षिक संस्थान की बारीकियों को ध्यान में रखना चाहिए और शैक्षिक प्रक्रिया और शैक्षणिक संस्थान के भवनों, संरचनाओं और मानक उपकरणों के संचालन से जुड़े किसी दिए गए क्षेत्र के लिए औसत परिचालन लागत को कवर करने के लिए पर्याप्त होना चाहिए।

पूर्वस्कूली शैक्षणिक संस्थानों के विभेदित वित्तपोषण के कार्यान्वयन के लिए क्षेत्रीय लक्ष्य कार्यक्रमों का कार्यान्वयन, प्रकार और श्रेणी के आधार पर, रूसी संघ के पूर्वस्कूली शिक्षा के नागरिकों के लिए गारंटी सुनिश्चित करने के लिए परिस्थितियों के निर्माण में योगदान देगा, क्षेत्रीय की नींव निर्धारित करने के लिए पूर्वस्कूली बच्चों के हितों में नीति और क्षेत्र में पूर्वस्कूली शिक्षा प्रणाली के विकास के लिए एक रणनीति, और बच्चों के पूर्ण विकास और पालन-पोषण, उनके अधिकारों की सुरक्षा के कार्यान्वयन में सहायता परिवारों को प्रदान करना।

आज तक, पूर्वस्कूली शिक्षा के क्षेत्र में वित्तीय और आर्थिक तंत्र को बदलने की आवश्यकता पक्की हो गई है। पूर्वस्कूली संस्थानों के लिए एक नई वित्तपोषण योजना का प्रस्ताव करना संभव है, एक गारंटीकृत मुफ्त पूर्वस्कूली शैक्षिक सेवा और परवरिश सेवा आवंटित करना। पूर्वस्कूली शैक्षिक सेवाओं की गणना तीन से सात वर्ष की आयु के सभी बच्चों के लिए क्षेत्रीय स्तर पर स्थापित समान वित्त पोषण मानकों के आधार पर की जा सकती है। इसके अलावा, स्थानीय बजट को पूर्वस्कूली संस्थानों में स्थानों की वास्तविक संख्या के आधार पर बच्चों के पालन-पोषण और देखभाल की लागत की भरपाई करनी चाहिए। ये स्थितियां पूर्वस्कूली शिक्षा प्रणाली में सामाजिक व्यवस्था की नगर पालिकाओं के गठन और अधिक विकसित प्रतिस्पर्धी माहौल में इसके प्लेसमेंट के लिए अतिरिक्त अवसर पैदा करेंगी।

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पूर्वस्कूली शिक्षण संस्थानों के संबंध में, वित्तीय सहायता स्थानीय बजट पर पड़ती है। उन मामलों में जब शैक्षिक संस्थानों में पूर्वस्कूली शिक्षा कार्यक्रमों के कार्यान्वयन की बात आती है, तो लागत का एक हिस्सा रूसी संघ के घटक इकाई के बजट द्वारा वहन किया जाता है, जो सामान्य शैक्षणिक संस्थानों, पाठ्यपुस्तकों और के कर्मचारियों के लिए मजदूरी की लागत को वित्तपोषित करता है। शिक्षण सहायक सामग्री, तकनीकी शिक्षण सहायक सामग्री, उपभोग्य वस्तुएं और आर्थिक आवश्यकताएं। ...

इस प्रकार, शिक्षा के खर्चों को वित्तपोषित किया जाता है, लेकिन एक सामान्य शिक्षा संस्थान में बच्चे के भरण-पोषण के लिए नहीं। नगरपालिका पूर्वस्कूली शैक्षणिक संस्थानों में बच्चों के रखरखाव के लिए खर्च, जैसा कि वे सार्वजनिक अधिकारियों द्वारा किए जाते हैं, स्थानीय बजट से किया जाना चाहिए, और अपर्याप्त स्वयं के धन स्रोतों के मामले में - उच्च स्तर के बजट से। नियामक इक्विटी वित्तपोषण का मॉडल, जिसमें पूर्वस्कूली शैक्षणिक संस्थानों में बच्चों के रखरखाव और शिक्षा के लिए सेवाओं के लिए भुगतान को विभाजित करने की प्रणाली शामिल है, रूसी संघ में स्थानीय स्वशासन पर कानून के मानदंडों को भी ध्यान में रखता है।

पूर्वस्कूली शैक्षणिक संस्थानों में बच्चों के रखरखाव और शिक्षा के लिए सेवाओं के लिए भुगतान को अलग करने की प्रणाली सहित, अनुमानित से मानक शेयर वित्तपोषण में संक्रमण। पूर्वस्कूली शिक्षा के विभिन्न प्रकार के लागू बुनियादी सामान्य शैक्षिक कार्यक्रमों के नियामक शेयर वित्तपोषण का तंत्र शैक्षिक संस्थानों की पारदर्शी प्रतिस्पर्धा को निर्धारित करता है।

इस प्रकार, वर्तमान कानून स्थापित करता है:

सामान्य शिक्षा संस्थानों के वित्तपोषण के लिए एक मानक दृष्टिकोण;

पूर्वस्कूली शैक्षणिक संस्थानों सहित शैक्षिक संस्थानों के वित्तपोषण की एक साझा विधि (नगर पालिका संपत्ति के रखरखाव की लागत, रूसी संघ की घटक इकाई - सबवेंशन के रूप में सामान्य शिक्षा कार्यक्रमों को लागू करने की लागत)।

पूर्वस्कूली शैक्षणिक संस्थानों का प्रस्तावित शेयर नियामक वित्तपोषण निम्नानुसार किया जाता है।

रूसी संघ के घटक संस्थाओं के राज्य प्राधिकरण, अगली अवधि के लिए बजट की योजना बनाते हुए, पूर्वस्कूली शैक्षणिक संस्थानों की शैक्षिक सेवाओं के कार्यान्वयन के वित्तपोषण के लिए धन की मानक आवश्यकता का निर्धारण करते हैं। इन निधियों को कानूनी तौर पर सबवेंशन और सब्सिडी की राशि के माध्यम से पूर्वस्कूली शैक्षणिक संस्थानों के लिए नगर पालिकाओं को सौंपा गया है। उन्हें एक मानक आधार पर नगर पालिकाओं द्वारा संस्थानों को सूचित किया जाता है। एक नींव के आधार पर रूसी संघ के एक घटक इकाई द्वारा एक पूर्वस्कूली शैक्षणिक संस्थान को वित्त देना संभव है।

नगरपालिका माता-पिता के साथ सामाजिक सेवाओं के वित्तपोषण के लिए धन आवंटित करती है, लक्षित सामाजिक सहायता की एक प्रणाली का उपयोग करते हुए, साथ ही क्षेत्र में सामाजिक कार्यक्रमों के ढांचे के भीतर स्थानीय या क्षेत्रीय बजट से लक्षित वित्तपोषण।

मालिक भौतिक आधार को बनाए रखने की लागतों के वित्तपोषण के लिए जिम्मेदार है। यदि पूर्वस्कूली शैक्षणिक संस्थान नगरपालिका के स्वामित्व में है, तो संबंधित स्थानीय सरकारी निकायों के बजट की कीमत पर लागत की आवश्यक राशि प्रदान की जाती है।

नगरपालिका पूर्वस्कूली शैक्षणिक संस्थानों का वित्तपोषण करते समय, तीन चैनलों का उपयोग किया जाता है:

राज्य का बजट - सबवेंशन, सब्सिडी के रूप में या सीधे सह-संस्थापक के रूप में;

नगरपालिका बजट - एक नियामक आधार पर;

माता-पिता का भुगतान, जिसका हिस्सा नगरपालिका सामाजिक सहायता के रूप में माता-पिता की प्रतिपूर्ति कर सकती है।

उपरोक्त स्रोत विभेदित हैं:

लागत के प्रकार से;

पूर्वस्कूली शैक्षणिक संस्थान के संसाधनों को लाने के तरीके या तंत्र।

साझा नियामक मल्टीचैनल वित्तपोषण का माना मॉडल प्रमुख सिद्धांतों को ध्यान में रखते हुए बनाया गया है, जिसे निम्नानुसार तैयार किया जा सकता है:

रूसी संघ के घटक इकाई के समेकित बजट की कीमत पर पूर्वस्कूली शिक्षा के मुख्य राज्य शैक्षिक कार्यक्रमों के कार्यान्वयन के ढांचे के भीतर शैक्षिक सेवाओं को वित्तपोषित करने की आवश्यकता की मान्यता;

संस्थापक द्वारा मालिक के रूप में नगरपालिका द्वारा भौतिक आधार को बनाए रखने की लागत का वित्तपोषण;

सामाजिक सेवाओं के माता-पिता द्वारा भुगतान पूर्वस्कूली शैक्षणिक संस्थान की कुल लागत का 20% से अधिक नहीं है। सामाजिक सेवाओं के कार्यान्वयन के लिए शेष 80% धनराशि, साथ ही प्रतिपूर्ति, आंशिक रूप से या पूर्ण रूप से, विशेषाधिकार प्राप्त श्रेणियों के रूप में वर्गीकृत माता-पिता के इन उद्देश्यों के लिए, नगरपालिका द्वारा आवंटित की जाती है;

रूसी संघ और नगर पालिकाओं के घटक संस्थाओं के नियामक ढांचे के अनुसार उनके भौतिक धन के आधार पर माता-पिता की लागत का अंतर। इस मामले में माता-पिता को प्रदान की जाने वाली सामाजिक सहायता एक आवेदन के आधार पर निर्धारित की जाती है;

एक नियामक आधार पर पूर्वस्कूली शैक्षणिक संस्थानों के लिए वित्तपोषण की योजना और कार्यान्वयन।

साझा नियामक वित्तपोषण के ऐसे तंत्र को लागू करने के लिए, प्रारंभिक शर्तों को पूरा करना आवश्यक है:

सभी पूर्वस्कूली शैक्षणिक संस्थानों को एक कानूनी इकाई का दर्जा दें;

क्रेडिट संस्थानों (खजाने) के साथ खाते खोलें, पूर्वस्कूली शैक्षणिक संस्थानों के लिए लेखांकन सेवाएं प्रदान करें।

फंडिंग अनुपात इस तंत्र को चलाने वाले मुख्य तत्व हैं।

पूर्वस्कूली शैक्षणिक संस्थानों के लिए वित्तपोषण तंत्र निम्नलिखित सिद्धांतों पर आधारित है:

पूर्वस्कूली शिक्षण संस्थानों की गतिविधियाँउनके बीच समझौते के अनुसार इसके संस्थापक द्वारा वित्तपोषित;

पूर्वस्कूली शैक्षणिक संस्थानों का वित्तपोषण रूसी संघ के घटक इकाई के मानकों के आधार पर किया जाता है, प्रत्येक प्रकार, प्रकार और पूर्वस्कूली शैक्षणिक संस्थानों की श्रेणी और स्थानीय स्थापित लागतों के लिए प्रति छात्र निर्धारित किया जाता है;

रूसी संघ के घटक संस्थाओं के राज्य प्राधिकरण, अपने स्वयं के धन के भीतर, क्षेत्र के लिए धन मानकों का निर्धारण करते हैं;

स्थानीय बजट के लिए सबवेंशन और सब्सिडी की गणना करते समय और एक नींव के मामले में पूर्वस्कूली शैक्षणिक संस्थानों के प्रत्यक्ष वित्तपोषण की राशि की गणना करते समय राज्य के वित्त पोषण मानक को लागू किया जाता है;

स्थानीय सरकारें, अपने स्वयं के धन के भीतर, क्षेत्रीय मानकों के लिए बढ़ते स्थानीय गुणांकों को लागू करके, साथ ही साथ सामाजिक सेवाओं के लिए माता-पिता के भुगतान को सब्सिडी देने और पूर्वस्कूली शिक्षा के सामग्री आधार के रखरखाव और विकास के वित्तपोषण के लिए लागत की मात्रा निर्धारित करके स्थानीय वित्त पोषण मानकों की स्थापना करती हैं। संस्थान।

पूर्वस्कूली शैक्षणिक संस्थान द्वारा प्रदान की जाने वाली शैक्षिक सेवाओं में निम्नलिखित मदों के लिए खर्च शामिल हैं:

• 211 मजदूरी (पूर्वस्कूली शैक्षणिक संस्थान के सभी कर्मचारियों के यूटीएस में मजदूरी, टैरिफ और ऊपर-टैरिफ फंड, विच्छेद वेतन को ध्यान में रखते हुए);
• 212 अन्य भुगतान (पद्धति संबंधी साहित्य, पूर्वस्कूली शैक्षणिक संस्थानों में बच्चों के रखरखाव के लिए लाभ का मुआवजा, व्यापार यात्राएं और सेवा यात्राएं, शिक्षकों का उन्नत प्रशिक्षण);
• 221 संचार सेवाओं के लिए भुगतान;
• 226 अन्य सेवाएं;
• 310 अचल संपत्तियों की लागत में वृद्धि (शैक्षिक उपकरण; फर्नीचर; दृश्य एड्स, खिलौने और खेल उपकरण की खरीद; शैक्षिक खर्च: स्टेशनरी, कार्यप्रणाली साहित्य की खरीद);
• 340 सूची की लागत में वृद्धि (खाद्य उत्पादों, दवाओं, निर्माण सामग्री, ईंधन और स्नेहक, स्टेशनरी, उपकरणों के लिए स्पेयर पार्ट्स की खरीद)।

• 211 वेतन;
• 213 मजदूरी के लिए उपार्जन;
• 223 सार्वजनिक सेवाएं;
• 225 संपत्ति रखरखाव सेवाएं;
• 290 अन्य खर्चे;
• 340 सूची की लागत में वृद्धि (आंशिक रूप से भोजन की खरीद, दवाओं, अन्य उपभोग्य सामग्रियों और वस्तुओं की खरीद की लागत)।

स्थानीय सरकारों को अपने निर्णयों और विनियमों के अनुसार पूर्वस्कूली शिक्षण संस्थानों के लिए अतिरिक्त धन उपलब्ध कराने का अधिकार है।

नगरपालिका बजट की कीमत पर सामाजिक सेवाएं:

• 222 परिवहन लागत;
• 310 अचल संपत्तियों के मूल्य में वृद्धि (सॉफ्ट इन्वेंट्री, उपकरण की खरीद);

माता-पिता की कीमत पर सामाजिक सेवाएं:

• 222 परिवहन लागत;
• 310 अचल संपत्तियों के मूल्य में वृद्धि (सॉफ्ट इन्वेंट्री, उपकरण की खरीद);
• 340 सूची (भोजन, आदि) के मूल्य में वृद्धि।

विनियोग के गठन के लिए यह प्रक्रिया ट्रेजरी बजट निष्पादन की शर्तों में मानक है, क्योंकि यह व्यय की वस्तु द्वारा धन खर्च करने में अलग लेखांकन की संभावना प्रदान करता है।

एक पूर्वस्कूली शैक्षणिक संस्थान के खर्चों की दिशाओं का विश्लेषण इंगित करता है कि मानकों का एक सेट स्थापित करना आवश्यक है, जिसमें शामिल हैं:

• * एक पूर्वस्कूली शैक्षणिक संस्थान द्वारा प्रदान की जाने वाली शैक्षिक सेवाओं के कार्यान्वयन के लिए रूसी संघ के एक घटक इकाई के एक पूर्वस्कूली शैक्षणिक संस्थान के वित्तपोषण के लिए मानक;
• * पूर्वस्कूली शैक्षणिक संस्थान की सामग्री और तकनीकी आधार के रखरखाव और विकास के लिए स्थानीय मानक;
• * एक पूर्वस्कूली शैक्षणिक संस्थान के वित्तपोषण की स्थानीय लागतों की गणना करने की प्रक्रिया;
• * पूर्वस्कूली शैक्षणिक संस्थान द्वारा प्रदान की जाने वाली सामाजिक सेवाओं के लिए माता-पिता से भुगतान की गणना और संग्रह करने की प्रक्रिया।

एक पूर्वस्कूली संस्था के प्रमुख की निर्देशिका। 2007. नंबर 15. एस 25-28

पूर्वस्कूली शिक्षा में शिक्षकों के काम के लिए पारिश्रमिक।

पूर्वस्कूली शिक्षण संस्थानों में बच्चों के रखरखाव और शिक्षा के लिए सेवाओं के लिए भुगतान के विभाजन के लिए एक प्रणाली की शुरूआत के हिस्से के रूप में, पूर्वस्कूली शिक्षा प्रणाली में श्रमिकों के पारिश्रमिक में सुधार के लिए काम तेज कर दिया गया है। पूर्वस्कूली शिक्षा श्रमिकों के लिए पारिश्रमिक और श्रम राशन के नए रूप नए व्यावसायिक योग्यता समूहों (पीसीजी) पर आधारित हैं, जो पारिश्रमिक के मूल, प्रतिपूरक और प्रोत्साहन भागों में विभाजन को ध्यान में रखते हैं। पारिश्रमिक के ये सिद्धांत बच्चों के रखरखाव और शिक्षा के लिए सेवाओं के प्रावधान के लिए लागत के मानकों की गणना के लिए कार्यप्रणाली में निर्धारित किए गए हैं, प्रदान की जाने वाली सेवाओं की बारीकियों और पूर्वस्कूली शैक्षणिक संस्थानों की गतिविधियों की क्षेत्रीय विशेषताओं को ध्यान में रखते हुए।

पूर्वस्कूली शिक्षा में शिक्षकों के पारिश्रमिक की लागत का निर्धारण करते समय, शिक्षा के स्तर, योग्यता, कार्य अनुभव, साथ ही पुस्तक प्रकाशन और पत्रिकाओं के लिए मासिक मौद्रिक मुआवजे के भुगतान के गुणांक को ध्यान में रखा जाता है। एक प्रतिपूरक और प्रोत्साहन प्रकृति के भुगतान की लागत पूर्वस्कूली शैक्षणिक संस्थानों के शैक्षणिक कर्मचारियों को मुआवजे के भुगतान के वास्तविक मूल्य के अनुपात के आधार पर निर्धारित की जाती है और शैक्षणिक कर्मचारियों के आधिकारिक वेतन (मजदूरी दरों) के लिए श्रम पारिश्रमिक की वास्तविक लागत के आधार पर निर्धारित की जाती है। पिछली रिपोर्टिंग अवधि।

17 नवंबर, 2008 नंबर 1600 के संघीय शिक्षा एजेंसी के आदेश के अनुसार, संस्थान, कर्मचारियों के पारिश्रमिक के लिए उपलब्ध धन के भीतर, स्वतंत्र रूप से आधिकारिक वेतन के आकार के साथ-साथ अतिरिक्त की राशि निर्धारित करता है भुगतान, भत्ते, बोनस और सामग्री प्रोत्साहन के अन्य उपाय उन्हें सीमित किए बिना अधिकतम आयाम... शैक्षिक कर्मचारियों के पेशेवर योग्यता समूहों (पीसीजी) के योग्यता स्तरों के लिए आधिकारिक वेतन का आकार संस्थान के प्रमुख द्वारा पेशेवर प्रशिक्षण के लिए आवश्यकताओं और प्रासंगिक के कार्यान्वयन के लिए आवश्यक योग्यता के स्तर के आधार पर स्थापित किया जाता है। पेशेवर गतिविधि। आधिकारिक वेतन के आकार को संबंधित योग्यता स्तर के लिए बढ़ते गुणांक के मूल्य से संबंधित PQG के अनुसार न्यूनतम (आधार) वेतन (मजदूरी दर) के आकार को गुणा करके किए गए कार्य की जटिलता और मात्रा को ध्यान में रखते हुए निर्धारित किया जाता है। पीक्यूजी।

22 अगस्त 2004 नंबर 122-एफजेड के संघीय कानून के अनुच्छेद 153 के अनुसार, संबंधित पीकेजी के अनुसार कर्मचारियों के न्यूनतम वेतन (मजदूरी दर) का आकार टैरिफ दरों (वेतन) से कम नहीं होना चाहिए। एकल टैरिफ पैमाने के आधार पर स्थापित नई मजदूरी प्रणालियों की शुरूआत की अवधि के लिए बल।

शिक्षण स्टाफ की संख्या पूर्वस्कूली शैक्षणिक संस्थान द्वारा स्वतंत्र रूप से पूर्वस्कूली शैक्षणिक संस्थान में लागू शैक्षिक कार्यक्रम के पाठ्यक्रम के घंटों की संख्या, विद्यार्थियों के समूहों की संख्या, शासन के अनुसार निर्धारित की जाती है। पूर्वस्कूली शैक्षणिक संस्थान का काम... रूसी संघ के कानून "शिक्षा पर" (अनुच्छेद 32) के अनुसार, पूर्वस्कूली शैक्षिक संस्थान (खंड 46) पर मॉडल विनियम, पूर्वस्कूली शैक्षणिक संस्थान स्वतंत्र रूप से कर्मचारियों की स्टाफिंग टेबल और नौकरी की जिम्मेदारियों को स्थापित करता है। पूर्वस्कूली शैक्षणिक संस्थान की स्टाफिंग टेबल को पूर्वस्कूली शैक्षणिक संस्थान के प्रमुख द्वारा अनुमोदित किया जाता है और इसमें इस संस्थान के कर्मचारियों के सभी पद शामिल होते हैं।

पूर्वस्कूली शैक्षणिक संस्थानों के शैक्षणिक कर्मचारियों को प्रतिपूरक भुगतान स्थापित करने की प्रक्रिया 29 दिसंबर, 2007 नंबर 822 के रूस के स्वास्थ्य और सामाजिक विकास मंत्रालय के आदेश द्वारा अनुमोदित प्रतिपूरक भुगतान स्थापित करने की प्रक्रिया पर स्पष्टीकरण को ध्यान में रखते हुए निर्धारित की जाती है। प्रतिपूरक प्रकृति के भुगतान वेतन (आधिकारिक वेतन), कर्मचारियों की मजदूरी दरों के संबंध में स्थापित किए जाते हैं, जब तक कि अन्यथा स्थापित न हो संघीय कानूनऔर रूसी संघ के राष्ट्रपति के फरमान से। प्रतिपूरक प्रकृति के भुगतान की राशि और शर्तें कर्मचारियों के श्रम अनुबंधों में निर्दिष्ट हैं।

पूर्वस्कूली शिक्षा के बुनियादी सामान्य शैक्षिक कार्यक्रम को लागू करने वाले संस्थानों के शिक्षकों को प्रोत्साहन भुगतान पूर्वस्कूली शैक्षणिक संस्थानों के कर्मचारियों के पारिश्रमिक पर नियमों के अनुसार स्थापित किया जाता है।

प्रोत्साहन को ध्यान में रखते हुए किया जाता है:

• - पूर्वस्कूली शैक्षणिक संस्थानों के प्रमाणन और राज्य मान्यता के परिणाम, लाइसेंसिंग शर्तों का अनुपालन;
• - भौतिक की गतिशीलता और मानसिक स्वास्थ्यविद्यार्थियों (निगरानी परिणामों के आधार पर);
• - एक अनुकूल मनोवैज्ञानिक माइक्रॉक्लाइमेट प्रदान करना (निगरानी परिणामों के आधार पर);
• - जिला (शहर), क्षेत्रीय और अखिल रूसी घटनाओं, भागीदारी की प्रभावशीलता, आदि में पूर्वस्कूली शैक्षणिक संस्थानों की भागीदारी के परिणाम;
• - विद्यार्थियों के प्रशिक्षण के लिए पूर्वस्कूली शैक्षणिक संस्थान द्वारा प्रदान की जाने वाली सेवाओं की गुणवत्ता के साथ विद्यार्थियों के माता-पिता की संतुष्टि की डिग्री।

तालिका 3 - सभी पूर्वस्कूली संस्थानों की वित्तीय सहायता

	यह कैसे बनेगा:
बजटीय संस्थानों के रखरखाव के लिए बजटीय आवंटन बजट पर कानूनों (निर्णयों) द्वारा प्रदान किया जाता है (आरएफ बीसी के अनुच्छेद 69.1)।	बजटीय संस्थानों को सब्सिडी के लिए बजटीय आवंटन बजट पर कानूनों (निर्णयों) द्वारा प्रदान किया जाएगा (आरएफ बीसी के अनुच्छेद 69.1)
एक बजटीय संस्था द्वारा व्यक्तियों या कानूनी संस्थाओं को सेवाएं प्रदान करने की लागत के लिए प्रारंभिक मानकों को संघीय कार्यकारी निकाय द्वारा उसके अधीनस्थ संस्थानों के संबंध में निर्धारित किया जाता है, जो कि 2010 में बजटीय संस्थान को आवंटित बजटीय आवंटन की राशि के आधार पर होता है (खंड 8) अनुच्छेद 31 83-एफजेड)।
संस्था द्वारा प्रदान की जाने वाली सेवाओं की मात्रा को बनाए रखते हुए, बजट से संस्था के लिए धन की राशि में कमी नहीं होगी, केवल धन लाने का तरीका बदल जाएगा - अनुमान के अनुसार नहीं, बल्कि राज्य के लिए सब्सिडी के माध्यम से। व्यायाम।

नया वित्तीय और आर्थिक तंत्र

रूसी संघ के बजट संहिता के अनुच्छेद 78.1 के आधार पर बजट से सब्सिडी के रूप में वित्तीय सहायता

सब्सिडी के प्रकार

• 1. सरकारी सेवाओं के प्रावधान के लिए सरकारी असाइनमेंट की पूर्ति के लिए सब्सिडी।
• 2. लक्षित और अन्य सब्सिडी

विद्यार्थियों की उम्र के आधार पर प्रत्येक सेवा (प्रशिक्षण, शिक्षा और विकास और देखभाल और पर्यवेक्षण) के लिए एक छात्र के लिए वित्तीय सहायता के मानकों को निर्धारित किया गया है:

तालिका 4 - प्रति छात्र वित्तीय सहायता के मानक (हजार रूबल)

शॉर्ट-स्टे समूहों (प्रति सप्ताह 18 घंटे) में एक छात्र के लिए वित्तीय सहायता मानक।

सशर्त किंडरगार्टन के उदाहरण का उपयोग करते हुए, हम राज्य असाइनमेंट की गणना का एक उदाहरण देंगे।

138 बच्चों की क्षमता वाला किंडरगार्टन, जिसमें कम उम्र के 2 समूह शामिल हैं - 42 बच्चे; 2 सबसे छोटे - 50 बच्चे; 2 मध्य समूह - 50 बच्चे; 1 सबसे पुराना - 25 बच्चे; 1 प्रारंभिक - 28.

आकस्मिकता का निर्धारण करने के लिए, समूहों में सशर्त विभाजन महत्वपूर्ण नहीं है। द्वारा दल को स्पष्ट रूप से वितरित करना आवश्यक है मानक की उम्र।

विश्लेषण ने मानक के अनुसार आकस्मिक के निम्नलिखित समूहों का खुलासा किया

1.5 से 3.0 - 49 लोग x 110,000 = 5,390,000

3.0 से 5.0 - 78 लोग x 115,000 = 8,970,000

5.0 से 7.0 - 68 लोग x 120,000 = 8,160,000

एक किंडरगार्टन के लिए राज्य के आदेश की कुल लागत = 22,520,000

पूर्वस्कूली शैक्षणिक संस्थानों के लिए एक नई वित्तपोषण प्रणाली में संक्रमण के चरण:

चरण I 01.10.11 से 31.12.2011 तक - पूर्वस्कूली संस्थानों के प्रकार में परिवर्तन (वित्तीय सहायता सब्सिडी के रूप में पेश की जाती है)

(01.10.2011 से। कुछ संस्थान एनएसओटी में चले जाएंगे)

चरण II 01.01.2012 से - पारिश्रमिक की एक नई प्रणाली (NWS) में संक्रमण

राज्य असाइनमेंट

यह एक व्यापक योजना है जो बजट की कीमत पर किसी दिए गए क्षेत्र की आबादी को शैक्षिक सेवाओं के साथ प्रदान करने के लिए राज्य के दायित्वों को परिभाषित करती है:

गारंटी के कार्यान्वयन के लिए आवंटित वित्तीय संसाधनों की राशि,

शैक्षिक सेवाओं के प्रावधान के लिए शर्तें और प्रक्रिया;

शैक्षिक संस्थान के प्रभावी संचालन के लिए आवश्यकताएं (अंतिम परिणाम परिचालन रूप से तय किया गया है);

वित्तीय वर्ष के अंत तक अप्रयुक्त, राज्य असाइनमेंट की पूर्ति के लिए एक बजटीय संस्थान को प्रदान की गई सब्सिडी की शेष राशि बजटीय संस्था (कानून संख्या 83-एफजेड के अनुच्छेद 19 के खंड 10) के निपटान में रहती है।

राज्य असाइनमेंट सेवाओं के प्रावधान की संरचना, गुणवत्ता और मात्रा, शर्तों, प्रक्रिया और परिणामों के लिए संस्थापक की आवश्यकताओं को स्थापित करता है।

असाइनमेंट में शामिल होना चाहिए:

प्रदान की गई सेवाओं की गुणवत्ता और (या) मात्रा (संरचना) की विशेषता वाले संकेतक, उनके प्रावधान के परिणाम;

सेवाओं के प्रावधान के लिए प्रक्रिया;

उन मामलों में व्यक्तियों या कानूनी संस्थाओं द्वारा सेवाओं के भुगतान के लिए कीमतों (टैरिफ) को सीमित करें जहां वर्तमान कानून भुगतान के आधार पर प्रासंगिक सेवाओं के प्रावधान, या उनकी स्थापना के लिए प्रक्रिया प्रदान करता है;

असाइनमेंट के कार्यान्वयन की निगरानी के लिए प्रक्रिया, इसकी प्रारंभिक समाप्ति के लिए शर्तों और प्रक्रिया सहित;

संस्था की गतिविधियों और उसे सौंपी गई संपत्ति के उपयोग पर रिपोर्ट का रूप;

राज्य कार्य की पूर्ति के लिए वित्तीय सहायता के लिए सब्सिडी की राशि निर्धारित करने की प्रक्रिया

राज्य कार्य की पूर्ति के लिए वित्तीय सहायता:

• 1) सार्वजनिक सेवाओं के वित्तपोषण के लिए सब्सिडी
• - सार्वजनिक सेवाओं के प्रावधान के अनुसार इन कर्मचारियों की गतिविधियों के संदर्भ में, औद्योगिक दुर्घटनाओं और व्यावसायिक रोगों के खिलाफ अनिवार्य सामाजिक बीमा के लिए एकीकृत सामाजिक कर और बीमा योगदान के लिए कटौती को ध्यान में रखते हुए संस्थान के कर्मचारियों के लिए मजदूरी की लागत। असाइनमेंट के साथ;
• - असाइनमेंट के अनुसार सार्वजनिक सेवाओं के प्रावधान के लिए आवश्यक उपभोग्य सामग्रियों की खरीद के लिए भुगतान सहित माल, कार्यों और सेवाओं के लिए भुगतान की लागत।

अधिकृत निकाय द्वारा अनुमोदित प्रासंगिक लागत मानकों को ध्यान में रखते हुए निर्धारित किया गया

2) अचल संपत्ति और विशेष रूप से मूल्यवान चल संपत्ति के रखरखाव के लिए सब्सिडी

भुगतान करने के लिए आवश्यक लागतों के आधार पर:

• - इमारतों और संरचनाओं का वर्तमान रखरखाव और मरम्मत;
• - विशेष रूप से मूल्यवान चल संपत्ति का नियमित रखरखाव और मरम्मत;
• - कर, जिसके लिए संबंधित संपत्ति को कराधान की वस्तु के रूप में मान्यता दी जाती है।

उपयुक्त गणना द्वारा संस्था द्वारा पुष्टि की गई आवश्यक व्यय मात्रा के आधार पर निर्धारित किया जाता है।

राज्य के आदेश में एक निश्चित प्रकार और मात्रा की सेवाओं के प्रावधान के लिए प्रतियोगिता आयोजित करना और विजेता को संस्था को धन आवंटित करना शामिल है।

पूर्वस्कूली शिक्षण संस्थानों के लिए नई वेतन प्रणाली।

इस दृष्टिकोण के बीच मूलभूत अंतर यह है कि सामाजिक सेवाओं की आपूर्ति के लिए असाइनमेंट अनुबंध के आधार पर रखा जाता है, न कि अनिवार्य रूप से।

अनुबंध एक प्रतियोगिता के परिणामों के आधार पर संपन्न होता है, अर्थात बजटीय संसाधनों तक पहुंच के लिए प्रतिस्पर्धा की स्थितियों में। प्रतिस्पर्धी आधार पर बजटीय निधियों की नियुक्ति का उद्देश्य प्रदान की जाने वाली सेवाओं की गुणवत्ता में वृद्धि को प्रोत्साहित करना है।

कार्य के गठन और नियुक्ति के लिए गतिविधियों का एल्गोरिदम (आदेश):

• 1. पूर्वस्कूली शिक्षा सेवाओं की आवश्यकता का विश्लेषण। बहुआयामी कार्य जिसके दौरान डेटा एकत्र किया जाता है और परिणाम संसाधित किए जाते हैं समाजशास्त्रीय अनुसंधान, सांख्यिकी, एक नागरिक व्यवस्था के गठन के लिए बातचीत प्लेटफार्मों की गतिविधियों शुरू कर रहे हैं। विश्लेषण का परिणाम सेवाओं की मात्रा और रूपों पर डेटा होना चाहिए, उनकी गुणवत्ता के साथ संतुष्टि का स्तर।
• 2. पूर्वस्कूली शिक्षा प्रणाली के संसाधनों का विश्लेषण। नेटवर्क की संसाधन तीव्रता का निर्धारण, इसकी विशिष्ट विशेषताएं (नेटवर्क की टाइपोलॉजी और वॉल्यूमेट्रिक संकेतक, क्षेत्रीय वितरण के रूप, मानव संसाधन, सामग्री और तकनीकी और वित्तीय संसाधन, नियामक और सॉफ्टवेयर और कार्यप्रणाली समर्थन)। विश्लेषण डेटा का उपयोग एक तरफ एक अच्छी तरह से स्थापित कार्य बनाने के लिए किया जाता है, और दूसरी ओर नेटवर्क के विकास पर प्रबंधकीय निर्णय लेने के लिए किया जाता है।
• 3. प्रीस्कूल शिक्षा सेवाओं के लिए अधीनस्थ संस्थानों और सार्वजनिक व्यवस्था के लिए चयन मानदंड और असाइनमेंट की नियुक्ति। इस प्रकार की सेवा के लिए लाइसेंस प्राप्त सभी शैक्षणिक संस्थान अपने संगठनात्मक और कानूनी रूपों की परवाह किए बिना सार्वजनिक प्रतियोगिता में भाग ले सकते हैं।

मसौदा एकीकृत कानून "ऑन एजुकेशन" निजी किंडरगार्टन के निर्माण के लिए शर्तें प्रदान करता है, जिसमें परिवार और छोटे बच्चे शामिल हैं - 40 - 45 बच्चों के लिए। अद्यतन किए गए SanPiN इसे ध्यान में रखते हैं। उम्मीद है कि इस कानून को अपनाने के बाद कम से कम 12-15 हजार मिनी किंडरगार्टन दिखाई देंगे, जो विशाल कतार को उतारने में मदद करेंगे और इस क्षेत्र में छोटे और मध्यम आकार के व्यवसायों के विकास को गति देंगे।

रूस में कुल 47,213 पूर्वस्कूली शैक्षणिक संस्थान खोले गए हैं। इनमें से 98 फीसदी नगरपालिका और राज्य हैं। निजी व्यवसाय और सार्वजनिक संगठनों, जिनमें धार्मिक भी शामिल हैं, केवल 2 प्रतिशत के लिए जिम्मेदार हैं।

पूर्वस्कूली शिक्षा के वित्तपोषण की विशिष्टता इस तथ्य में निहित है कि प्रत्यक्ष शिक्षा और बच्चों की परवरिश और उनके रखरखाव की लागत दोनों के लिए धन आवंटित करना संभव है। मामले में जब प्राथमिक, बुनियादी और माध्यमिक सामान्य शिक्षा प्राप्त करने की बात आती है, तो एक शैक्षणिक संस्थान में एक छात्र को बनाए रखने की सभी लागतें बच्चे के माता-पिता (कानूनी प्रतिनिधि) द्वारा वहन की जाती हैं। पूर्वस्कूली शिक्षा के मामले में, माता-पिता और अन्य लोगों के लिए अतिरिक्त गारंटी के रूप में कानूनी प्रतिनिधिपूर्वस्कूली उम्र का एक बच्चा, एक संस्था में उसके रखरखाव की अधिकांश लागतों को संबंधित बजट द्वारा कवर किया जाता है। माता-पिता, माता-पिता के भुगतान के रूप में, इन खर्चों का केवल 20% तक का एक छोटा हिस्सा वहन करते हैं और बाद में उनके द्वारा भुगतान किए गए धन के 20 से 70% के मुआवजे के साथ। रूसी संघ में पूर्वस्कूली शिक्षा के प्रावधान के लिए वित्त पोषण कई नियामक कानूनी कृत्यों के अनुसार किया जाता है जो रूसी संघ में शैक्षिक गतिविधियों के वित्तपोषण के लिए नियम स्थापित करते हैं। इस तरह के नियामक कानूनी कृत्यों में निहित मानदंड पूर्वस्कूली शैक्षणिक संस्थानों में बच्चों को बनाए रखने और शिक्षित करने की लागत के लिए मानकों के गठन के लिए तंत्र के लिए सामान्य आवश्यकताओं को निर्धारित करते हैं, धन के स्रोत (रूसी संघ की बजट प्रणाली के बजट, व्यक्तियों का भुगतान) और कानूनी संस्थाएं), वित्तपोषण के रूप और बजट निधि और अतिरिक्त बजटीय स्रोतों से प्राप्त धन खर्च करने की प्रक्रिया। तालिका 5 पूर्वस्कूली शिक्षा प्रणाली के वित्तपोषण के लिए रूसी संघ के बजट की वित्तीय लागतों की गतिशीलता को दर्शाती है।

पूर्वस्कूली शिक्षा का मानक शेयर वित्तपोषण निम्नलिखित सिद्धांतों पर आधारित है:

• - एक पूर्वस्कूली शैक्षणिक संस्थान की गतिविधियों को उसके संस्थापक द्वारा नगरपालिका असाइनमेंट के आधार पर वित्तपोषित किया जाता है;
• -एक पूर्वस्कूली शैक्षणिक संस्थान का वित्त पोषण विभागीय और स्थानीय वित्त पोषण मानकों के आधार पर किया जाता है, जो एक पूर्वस्कूली शैक्षणिक संस्थान के प्रत्येक प्रकार के कार्यक्रमों के लिए प्रति छात्र निर्धारित किया जाता है;
• - वित्त पोषण मानकों को प्रदान की जाने वाली सेवाओं की बारीकियों और पूर्वस्कूली शैक्षणिक संस्थानों की गतिविधियों की क्षेत्रीय विशेषताओं को ध्यान में रखना चाहिए और एक पूर्वस्कूली शैक्षणिक संस्थान में शैक्षिक प्रक्रिया से जुड़ी वर्तमान लागतों और इमारतों, संरचनाओं, उपकरणों के संचालन को कवर करने के लिए पर्याप्त होना चाहिए। और एक पूर्वस्कूली शैक्षणिक संस्थान की साइटों की व्यवस्था;
• - नगरपालिका पूर्वस्कूली शैक्षणिक संस्थानों के लिए वित्तपोषण योजना इसी प्रकार के शैक्षणिक संस्थानों पर मानक नियमों द्वारा निर्धारित की जाती है।

एक पूर्वस्कूली शैक्षणिक संस्थान के संस्थापक के असाइनमेंट का मुख्य संकेतक, जिसके आधार पर इस असाइनमेंट को पूरा करने के लिए आवश्यक वित्तीय संसाधन निर्धारित किए जाते हैं, प्रदान की गई सेवाओं की मात्रा (रचना) है। बाकी संकेतक - सेवाओं के प्रावधान के लिए गुणवत्ता, शर्तें और प्रक्रिया - अत्यंत महत्वपूर्ण हैं, लेकिन असाइनमेंट के अतिरिक्त घटक हैं। इन संकेतकों को पूरा करने में विफलता इंगित करती है कि संस्थान इन संकेतकों में परिलक्षित आवश्यकताओं के अनुसार सेवाएं प्रदान करने के लिए तैयार नहीं है, और इसके परिणामस्वरूप, यह संस्था और शैक्षिक प्रबंधन निकाय दोनों के कामकाज की संभावना पर सवाल उठाता है। संस्था जो सेवाओं के प्रावधान के लिए उचित गुणवत्ता और शर्तें प्रदान नहीं करती है। इन संकेतकों को सुनिश्चित करने के लिए, संस्थान के आधुनिकीकरण (मरम्मत, तकनीकी उपकरण, आदि), अपने कर्मचारियों के उन्नत प्रशिक्षण के लिए अतिरिक्त धन की आवश्यकता हो सकती है। लेकिन इन निधियों को, एक नियम के रूप में, असाइनमेंट के कार्यान्वयन के लिए आवंटित नहीं किया जाना चाहिए, लेकिन संस्था के विकास के लिए (संस्थापक द्वारा अनुमोदित विकास गतिविधियों का वित्तपोषण)।

एक पूर्वस्कूली शैक्षणिक संस्थान के संस्थापक के कार्य नगरपालिका शिक्षा अधिकारियों द्वारा किए जाते हैं, जिन्हें असाइनमेंट जारी करना चाहिए। उसी समय, प्रत्येक पूर्वस्कूली शैक्षणिक संस्थान को लाइसेंस में स्थापित संख्या की सीमा के भीतर एक बच्चे को स्वीकार करना चाहिए। आठ वर्ष से कम उम्र के बच्चों के लिए जनसांख्यिकीय पूर्वानुमान और पूर्वस्कूली शैक्षणिक संस्थानों की संभावित क्षमता का आकलन क्रमशः तालिका 6 और चित्र 2 में प्रस्तुत किया गया है।

चित्र 2 - 2050 तक जनसांख्यिकीय पूर्वानुमान

चित्र 3 - पूर्वस्कूली शैक्षणिक संस्थान की संभावित क्षमता का आकलन

कार्य को नगरपालिका बजट से इन उद्देश्यों के लिए आवंटित धन की राशि के साथ शैक्षिक पूर्वस्कूली संस्थानों द्वारा प्रदान की जाने वाली सेवाओं की मात्रा और गुणवत्ता के संकेतकों के संबंध को सुनिश्चित करना चाहिए।

रूसी संघ के संविधान के अनुच्छेद 43 का भाग 2 राज्य या नगरपालिका शैक्षणिक संस्थानों में पूर्वस्कूली शिक्षा की उपलब्धता और नि: शुल्क की गारंटी देता है, हालांकि, न तो शिक्षा पर कानून और न ही रूसी संघ का संविधान बच्चों के मुफ्त रखरखाव के लिए प्रदान करता है। पूर्वस्कूली शैक्षणिक संस्थानों में। अर्थात्, सरकारी वित्तीय दायित्व शैक्षिक सेवाओं पर लागू होते हैं और चाइल्डकैअर और चाइल्डकैअर सेवाओं (सामाजिक सेवाओं) पर लागू नहीं होते हैं। पूर्वस्कूली शिक्षा के शैक्षिक कार्यक्रम को लागू करने वाले राज्य और नगरपालिका शैक्षणिक संस्थानों में बच्चों के रखरखाव के लिए, नगरपालिका प्राधिकरण और माता-पिता उत्तरदायी हैं।

सहायक जिम्मेदारी के इस सिद्धांत को ध्यान में रखते हुए, पूर्वस्कूली शिक्षण संस्थानों के वित्तपोषण की प्रणाली, नेटवर्क के विकास को प्रोत्साहित करना और पूर्वस्कूली शिक्षा वाले बच्चों के कवरेज को बढ़ाना, निम्नलिखित सिद्धांतों पर आधारित होना चाहिए:

1. राज्य की कीमत पर (रूसी संघ के घटक इकाई के बजट से धन) शैक्षिक सेवाओं को राज्य शैक्षिक मानक की राशि में वित्तपोषित किया जाता है, चाहे पूर्वस्कूली शैक्षणिक संस्थान (राज्य, नगरपालिका संस्थान) के संगठनात्मक रूप की परवाह किए बिना। , स्वायत्त संस्था, गैर-राज्य संस्था, स्वायत्त गैर-लाभकारी संगठन, आदि), संस्था का प्रकार और प्रकार।

अगली अवधि के लिए बजट की योजना बनाने वाले सरकारी निकाय, पूर्वस्कूली शैक्षिक कार्यक्रमों के कार्यान्वयन के वित्तपोषण के लिए धन की मानक आवश्यकता का निर्धारण करते हैं। इन निधियों को कानूनी तौर पर सबवेंशन की मात्रा के माध्यम से पूर्वस्कूली शैक्षणिक संस्थानों के लिए नगर पालिकाओं को सौंपा गया है। इन निधियों को नगर पालिकाओं द्वारा एक प्रतियोगिता के आधार पर संस्थानों में लाया जाता है। पूर्वस्कूली शिक्षा कार्यक्रमों को लागू करने वाले सभी संस्थान और लाइसेंस प्राप्त संस्थान, उनकी संबद्धता की परवाह किए बिना, इस योजना में भाग लेते हैं।

• 2. नगरपालिका माता-पिता के साथ संयुक्त रूप से सामाजिक सेवाओं का वित्त पोषण करेगी।
• 3. माता-पिता सामाजिक सेवाओं के लिए भुगतान करते हैं (पूर्वस्कूली शैक्षणिक संस्थान में एक बच्चे को बनाए रखने की कुल लागत का 20% से अधिक नहीं), साथ ही साथ अतिरिक्त शैक्षिक सेवाएं जो राज्य शैक्षिक मानक से परे हैं।

आवेदन प्रक्रिया और लक्षित सामाजिक सहायता की प्रणाली के साथ-साथ सामाजिक कार्यक्रमों के आधार पर स्थानीय बजट से लक्षित धन का उपयोग करके, नगरपालिकाओं की कीमत पर माता-पिता के खर्चों को सब्सिडी दी जाती है।

• 4. भौतिक आधार को बनाए रखने की लागतों का वित्तपोषण शेष धारक (मालिक) द्वारा किया जाता है। यदि पूर्वस्कूली शैक्षणिक संस्थान नगरपालिका की बैलेंस शीट पर है, तो संबंधित स्थानीय सरकारी निकायों के बजट की कीमत पर लागत की आवश्यक राशि प्रदान की जाती है।
• 5. प्रति व्यक्ति वित्तपोषण मानकों के आधार पर संस्थापक द्वारा पूर्वस्कूली शैक्षणिक संस्थानों के वित्तपोषण की योजना और आयोजन किया जाता है।

तो, पूर्वस्कूली शैक्षणिक संस्थान के लिए वित्तपोषण तंत्र प्रदान करता है:

पूर्वस्कूली शैक्षणिक संस्थान की गतिविधियों को इसके संस्थापक द्वारा उनके बीच समझौते के अनुसार वित्तपोषित किया जाता है;

पूर्वस्कूली शैक्षणिक संस्थानों का वित्तपोषण संघ के घटक इकाई के मानकों और पूर्वस्कूली शैक्षणिक संस्थानों के प्रत्येक प्रकार, प्रकार और श्रेणी के लिए प्रति छात्र निर्धारित स्थानीय मानकों के आधार पर किया जाता है;

रूसी संघ के घटक संस्थाओं के राज्य प्राधिकरण, अपने स्वयं के धन के भीतर, मानक स्थापित करते हैं जो पूर्वस्कूली शिक्षा के शैक्षिक कार्यक्रम के कार्यान्वयन के वित्तपोषण की न्यूनतम लागत निर्धारित करते हैं, जिसमें पूर्वस्कूली श्रमिकों के लिए मजदूरी की लागत, शैक्षिक उपकरण की खरीद, लाभ;

स्थानीय बजट में सबवेंशन और सब्सिडी की गणना करते समय फेडरेशन के एक घटक इकाई के फंडिंग मानक को लागू किया जाता है;

स्थानीय सरकारें, अपने स्वयं के धन के भीतर, क्षेत्रीय मानकों के लिए बढ़ते स्थानीय गुणांक को लागू करके स्थानीय वित्त पोषण मानकों की स्थापना करती हैं, साथ ही सामाजिक सेवाओं के लिए माता-पिता के भुगतान को सब्सिडी देने के लिए अतिरिक्त लागत की स्थापना करती हैं, पूर्वस्कूली शिक्षा के सामग्री आधार के रखरखाव और विकास को वित्तपोषित करती हैं। संस्थान;

संस्थापक की कीमत पर, भौतिक आधार के विकास और रखरखाव के लिए खर्च का भुगतान किया जाता है;

माता-पिता सामाजिक सेवाओं के लिए भुगतान करते हैं (पूर्वस्कूली शैक्षणिक संस्थान में एक बच्चे को बनाए रखने की कुल लागत का 20% से अधिक नहीं), साथ ही अतिरिक्त शैक्षिक सेवाएं जो राज्य शैक्षिक मानक से परे हैं;

माता-पिता के खर्चों को लक्षित आधार पर नगरपालिकाओं की कीमत पर सब्सिडी दी जा सकती है, जो परिवार की भौतिक भलाई पर निर्भर करता है;

पूर्वस्कूली शैक्षणिक संस्थानों के वित्तपोषण की योजना और आयोजन एक नियामक आधार पर किया जाता है।

पेश किया गया तंत्र निम्नलिखित आवश्यकताओं को पूरा करता है:

वित्तीय प्रवाह की पारदर्शिता;

वित्तपोषण की लक्षित प्रकृति एक नेटवर्क तत्व के रूप में संस्था की लागतों को वित्तपोषित नहीं करती है, बल्कि एक शैक्षिक सेवा है;

योजना और बजट निष्पादन का मानक तरीका;

बढ़ती पहुंच के तत्वों में से एक के रूप में पूर्वस्कूली शैक्षणिक संस्थानों के लिए माता-पिता द्वारा उचित विभेदित भुगतान;

लक्षित मार्ग और धन के उपयोग को नियंत्रित करने की क्षमता;

पूर्वस्कूली शैक्षणिक संस्थान की वित्तीय और आर्थिक स्वतंत्रता।

शैक्षणिक संस्थानों के कामकाज के वित्तीय और आर्थिक तंत्र में सुधार की मुख्य दिशाएँ:

शैक्षिक सेवाओं के वित्तपोषण के मानक प्रति व्यक्ति सिद्धांत का कार्यान्वयन

वित्तीय और आर्थिक स्वतंत्रता के क्षेत्र में पूर्वस्कूली शैक्षणिक संस्थानों के अधिकारों का विस्तार

सेवाओं के प्रावधान के लिए राज्य असाइनमेंट के गठन के सिद्धांतों का कार्यान्वयन

अंतिम परिणाम पर केंद्रित पारिश्रमिक की एक क्षेत्रीय प्रणाली का विकास

इसलिए, पूर्वस्कूली शिक्षा के वित्तपोषण के मॉडल पूर्वस्कूली शिक्षा के प्रावधान के विभिन्न रूपों में वृद्धि में योगदान करते हैं, पूर्वस्कूली शिक्षा में नई शैक्षणिक और स्वास्थ्य-बचत प्रौद्योगिकियों की शुरूआत। मानकों में मानव संसाधन के विकास के लिए धन, उन्नत प्रशिक्षण के लिए समर्थन और शैक्षणिक कार्यों की गुणवत्ता को प्रोत्साहित करने के लिए तंत्र की शुरूआत शामिल है। पूर्वस्कूली शिक्षा कार्यक्रमों के साथ बच्चों के कवरेज में वृद्धि शैक्षिक संस्थानों के एक नेटवर्क के विकास, अतिरिक्त शिक्षा, संस्कृति और खेल संस्थानों के साथ पूर्वस्कूली शैक्षणिक संस्थानों के एकीकरण और सहयोग, और घर और परिवार के रूपों के विकास के माध्यम से की जा सकती है। इसके लिए शिक्षा पर कानून में संशोधन करने और सभी के लिए बजटीय संसाधनों तक पहुंच प्रदान करने की परिकल्पना की गई है पूर्वस्कूली संस्थान, संगठन और व्यक्तिगत उद्यमी स्वामित्व के रूप की परवाह किए बिना। निस्संदेह, बजट प्रणाली के सभी स्तरों की कीमत पर पूंजीगत व्यय के सह-वित्तपोषण के लिए तंत्र का विकास, पूर्वस्कूली शिक्षा में सार्वजनिक-निजी भागीदारी के पर्याप्त रूपों की खोज, साथ ही लक्षित सामाजिक समर्थनसे बच्चे कम आय वाले परिवारमाता-पिता की फीस के हिस्से की भरपाई करके।