1.1 Nízkopríjmová rodina ako objekt sociálna práca.

Rodina je jedným z fenoménov, o ktorý bol vždy stabilný a masívny záujem. Rodina je nevyhnutnou súčasťou sociálnej štruktúry každej spoločnosti a plní viaceré sociálne funkcie. dôležitá úloha v sociálnom rozvoji. V posledných rokoch sa výrazne zvýšila pozornosť venovaná problémom rodiny.

V.N. Gurov definuje „rodinu“ ako malú skupinu založenú na rodinných väzbách a regulujúcich vzťahy medzi manželmi, rodičmi a deťmi, ako aj najbližšími príbuznými.

Yu.V Vasilkova tvrdí, že rodina je sociálna skupina, ktorá má historicky definovanú organizáciu, ktorej členovia sú spojení manželstvom alebo príbuzenstvom. (ako aj vzťahy za branie detí na výchovu), spoločný život, vzájomnú morálnu zodpovednosť a spoločenskú nevyhnutnosť, ktorá je daná potrebou spoločnosti po fyzickej a duchovnej reprodukcii obyvateľstva.

Sme bližšie k názoru T.P. Dušanová, ktorá rodinu definuje ako malú sociálnu skupinu založenú na manželstve alebo príbuzenskom vzťahu, ktorej členov spája spoločný život, vzájomné povinnosti a citová blízkosť. Manželstvo je tu chápané ako historicky podmienená, spoločnosťou sankcionovaná a regulovaná forma vzťahu muža a ženy, z ktorej vznikajú vzájomné záväzky a zodpovednosť voči deťom.

Ako T.I. Shulga, v rôznych obdobiach života rodiny sa hierarchia rodinných funkcií mení, potom jedno alebo druhé dostane prioritné miesto. Vo svojej jednote sú funkcie rodiny systémom rodinných vzťahov; výskyt dysfunkcie v tomto systéme, t.j. nezrovnalosti v ich interakcii ako celku, privádza systém do krízového stavu. Ignorovanie a niekedy úplné odmietnutie rodiny podľa V.I. Kurbatov z jedného alebo druhého dôvodu z vykonávania akejkoľvek funkcie destabilizuje obraz rodiny, hrozí jej kolaps. .

Vo svetle našej štúdie nás zaujíma taký koncept ako „nízkopríjmová rodina“. V súlade s federálnym zákonom Ruskej federácie „o štáte sociálnej pomoci” zo dňa 11.08.1995 č. 135, rodina, ktorej priemerný príjem na obyvateľa je nižší ako životné minimum stanovené v príslušnom subjekte Ruskej federácie, sa považuje za nízkopríjmovú a má právo na štátnu sociálnu pomoc. Občania s nízkymi príjmami sú čiastočne alebo úplne zdravotne postihnutí občania, najmä tí, ktorí nemajú zdravých blízkych príbuzných; dôchodcovia; osoby so zdravotným postihnutím; osamelí starší ľudia; veľké rodiny; dysfunkčné rodiny; rodiny nezamestnaných. Nízkopríjmovú skupinu v súčasnosti dopĺňajú rodiny s malými deťmi (najmä do 6 rokov), mladé rodiny (najmä študentské rodiny, rodiny utečencov a vnútorne vysídlených osôb, rodiny štátnych zamestnancov).

V našej práci budeme používať pojem „nízkopríjmová rodina“ v interpretácii Kurbatova ako rodiny, ktorej úroveň príjmov nepresahuje spotrebiteľské minimum.

Životná úroveň nízkopríjmovej rodiny je najčastejšie pod hranicou chudoby, má vážne problémy s prežitím, napr. fyzická konzervácia manželské vzťahy, výchova detí. V tomto prípade je samozrejme potrebné poskytnúť pomoc pri hľadaní zamestnania (vytváranie nových pracovných miest, rekvalifikácia a rekvalifikácia), bez zneužívania vyrovnávacích príspevkov a jednorazovej humanitárnej pomoci, pri hľadaní bezplatných spôsobov získavania informácií a rád.

Rozprávať o rodinnej chudobe je jednoduché a ťažké zároveň, pretože jej formy sú rôznorodé. Ak hovoríme o príčinách nízkeho príjmu v tejto oblasti, potom všetko nie je také jednoduché, ako by sa na prvý pohľad mohlo zdať. Drastické zmeny v ekonomike, politike, sociálnej sfére mali negatívny dopad nielen na materiálnu stránku rodiny, ale aj na vzťahy jej členov. Vo všeobecnosti je nízkopríjmová rodina taká, v ktorej je narušená štruktúra, znehodnocované alebo ignorované základné funkcie rodiny, v dôsledku čoho je narušená psychická klíma.

Mnohé rodiny, ktoré majú zlú skúsenosť so zlepšením svojej ťažkej situácie, sa boja opäť vystaviť riziku. Namiesto toho sú radšej v stave zúrivosti a odmietania okolitého sveta. Krízový stav sa pre nich časom stáva normou, prestávajú prejavovať vlastnú iniciatívu. Rodiny sa učia brániť sa vlastným spôsobom, keď čelia ťažkostiam. Paradox spočíva v tom, že vzrušenie, zúrivosť im prináša určitý komfort ako dôkaz toho, že sa nič nedá robiť a preto je ich stav prirodzený.

Vo všeobecnosti teda možno rozlíšiť také črty ľudí z nízkopríjmových rodín ako: nedostatok iniciatívy, pasivita; prenesenie zodpovednosti na iných; neschopnosť stanoviť ciele na ich dosiahnutie; strach z rizika; túžba obviňovať iných za ich problémy.

Dôvod krízovej situácie rodín možno podmienečne rozdeliť na ekonomický a sociálny. Ekonomické – napríklad strata zamestnania, neplatenie mzdy alebo benefity, nízke mzdy – sú najcharakteristickejšie.

Medzi sociálnymi príčinami sa často vyskytujú alkoholizmus, parazitizmus, nezákonné správanie jedného alebo oboch manželov. Spravidla to sprevádza nízka kultúrna úroveň, nedostatok duchovna, nezodpovednosť voči deťom. Dieťa vyrastajúce v takejto rodine je často nevyrovnané, psychicky deprimované, vytvára si stereotypy sociálneho správania, ktoré sú neadekvátne všeobecnému sociálnemu a kultúrnemu prostrediu. Deti z takýchto rodín sú veľmi často ťažkými deťmi, ťažkými tínedžermi, medzi nimi sa regrutujú mladí páchatelia.

Členovia rodiny často presúvajú starostlivosť o seba, o deti, na externých špecialistov, pretože nemôžu žiť bez vonkajšej kontroly, zaujať pasívnu pozíciu a dať odborníkom právo nájsť východisko z ťažkej situácie svojej rodiny. To vedie k závislosti, túžbe obviňovať spoločnosť za svoje problémy, pričom maskuje skutočný stav vecí v rodine a ich vlastné nič nerobenie.

Ďalším dôvodom, ktorý vedie rodinu do kategórie nízkopríjmových rodín, je neúplná rodina.

Neúplná rodina je rodina s jedným rodičom, v posledných rokoch sú takéto rodiny bežné. Rodičom v takejto rodine je matka, otcovia sú vzácni. Americkí vedci identifikovali len 2,8 % rodín, kde otec vychováva deti sám. Takáto rodina je výsledkom rozvodu, dlhšej neprítomnosti alebo smrti jedného z rodičov, ako aj narodením nemanželského dieťaťa. Dnes je 25 % takých rodín, kde hlavou rodiny je matka. Tieto rodiny si vyžadujú osobitnú pozornosť sociálneho pracovníka. Táto rodina žije najčastejšie pod hranicou chudoby, príjem ženy je nižší ako u mužov a otec po rozvode prispieva do rozpočtu len tretinou svojho platu. Tieto rodiny potrebujú štátnu podporu. A v najťažšej situácii je rodina, kde sa deti rodia mimo manželstva. Neplnoleté slobodné matky s dieťaťom sú odsúdené na chudobu.

Sme blízko pohľadu Yu.V. Vasilkovej, ktorá neúplnú rodinu považuje za rodinu s jedným rodičom.

V posledné roky takéto rodiny sa stali samozrejmosťou. Rodičom v takejto rodine je matka, otcovia sú vzácni. Takáto rodina je výsledkom rozvodu, dlhšej neprítomnosti alebo smrti jedného z rodičov, ako aj narodením nemanželského dieťaťa.

Yu.V. Vasiľková vyzdvihuje taký dôvod zakladania nízkopríjmových rodín ako počiatočné zakladanie rodiny, keď sa mladomanželia rozchádzajú a opúšťajú veľkú rodinu a nevedia sa vyrovnať s finančnými ťažkosťami.

Rodina uvádza dieťa do spoločnosti, práve v rodine dieťa získava sociálnu výchovu, stáva sa človekom, rodičia otvárajú dieťaťu svet, pomáhajú vybrať si životnú cestu. Mnoho rodičov v rodine ešte nie je finančne pripravených mať deti, čo následne vedie k chudobe. .

Dôvody, ktoré spôsobujú rast rodín s nízkymi príjmami, sú veľmi rôznorodé, V.I. Kurbatov zdôrazňuje nasledovné:

1. Ekonomické dôvody: veľký počet rodín má životné minimum pod hranicou chudoby z dôvodu nadmerného zaťaženia odkázanosťou na pracujúceho člena. Rodiny s mnohými deťmi; rodiny, ktoré zahŕňajú ľudí so zdravotným postihnutím - dospelých alebo deti; rodiny s nízkymi mzdami; rodiny nezamestnaných.

2. Asociálne príčiny: alkoholizmus alebo drogová závislosť rodiny alebo niektorého z jej členov, nelegálne správanie, prostitúcia, plus nízka kultúrna úroveň. V dôsledku toho deti z takýchto rodín častejšie ako iné spadajú do zločineckých spoločností.

3. Psychologické príčiny: krutosť, agresivita, hrubosť, konflikty, žiarlivosť, cudzoložstvo, sebectvo, chamtivosť, nerovnováha charakteru.

4. Zdravotné dôvody: chronické infekčné a pohlavné choroby, psychické a sexuálne deviácie, impotencia.

5. Neúplné rodiny. V dôsledku nešetrného plnenia povinností rodičmi vznikajú skupiny zanedbávaných detí, detí ulice, detí na úteku.

6. Viacdetné rodiny v súčasnosti tvoria veľmi malý podiel z celkového počtu rodín. Navyše, mať veľa detí často nie je plánované, ale náhodné (narodenie dvojčiat alebo narodenie dieťaťa v dôsledku neúčinnosti antikoncepcie alebo nemožnosti uchýliť sa k ukončeniu tehotenstva v dôsledku zdravotného stavu ženy). ).

Analýza teoretickej literatúry ukazuje, že existuje taká kategória neúplných rodín - neúplných rozšírených rodín, ktoré vznikajú spravidla v dôsledku nejakej sociálnej katastrofy: smrťou rodičov malých detí, pričom rodičia sú vo väzení, zbavenie rodičovských práv, opilstvo - to najčastejšie núti generáciu starých rodičov, aby si brali svoje vnúčatá na výživu a výchovu. Takéto rodiny majú, samozrejme, nízky príjem; rad ťažkostí spôsobuje zlý zdravotný stav starších ľudí, ich slabšie adaptačné schopnosti, neschopnosť prispôsobiť sa realite našej doby; Žiaľ, niekedy nedokážu využiť svoju autoritu, schopnosť kontrolovať situáciu, takže deti často prejavujú deviantné formy správania.

Rodiny, v ktorých sa plánujú veľké rodiny (napríklad v súvislosti s národnými tradíciami, náboženskými predpismi, kultúrnymi a ideologickými postojmi, rodinnými tradíciami). Takéto rodiny zažívajú mnohé ťažkosti v dôsledku nízkeho príjmu, stiesneného bývania, pracovnej vyťaženosti rodičov (najmä matiek), ich zdravotného stavu, no rodičia majú motiváciu vychovávať deti;

Mnohopočetné rodiny s nízkymi príjmami, ktoré vznikli v dôsledku nezodpovedného správania rodičov, niekedy na pozadí intelektuálneho a duševného úpadku, alkoholizmu, antisociálneho životného štýlu. Deti z takýchto veľkých rodín obzvlášť často potrebujú pomoc, rehabilitáciu, trpia chorobami a nedostatočným rozvojom. V prípade straty rodičovskej starostlivosti je ich osud obzvlášť ťažký, pretože zákon o rodine bráni odlúčeniu detí od jednej rodiny a osvojeniu 3-7 detí rôzneho veku a rôzne stupne sociálnej neprispôsobivosti nie sú vždy možné.

Oveľa vyšší je počet rozvodov v rodinách s nízkymi príjmami – otcovia častejšie nedokážu vydržať neustále ťažkosti a rodinu opúšťajú.

Rodinné problémy nezávisia od sociálneho postavenia rodiny a môžu byť vlastné bohatej, inteligentnej a nízkopríjmovej alebo slabo vzdelanej rodine. V súčasnosti môžu sociálni pracovníci poskytnúť pomoc takejto rodine najmä v štádiu jej krízy, v čase konfliktu či kolapsu, no väčšina sociálnych inštitúcií zatiaľ nedokáže zabrániť dysfunkcii rodiny a nadviazať rodinnú komunikáciu v predkrízovom stave.

Ako E.I. Kholostova, dôvodom vzniku sociálnych problémov v mnohých rodinách je predovšetkým nízky príjem, pretože v rodine je iba jeden pracovný príjem (niekedy nie je žiadny pracovný príjem a rodina je nútená žiť ďalej). dávky v nezamestnanosti alebo prídavky na deti). Príjem ženy je spravidla výrazne nižší ako príjem muža, a to z dôvodu jej zaostávania v spoločenskom rebríčku, spôsobeného starostlivosťou o deti. Príjmy z výživného na dieťa, ak naň majú deti nárok a poberajú ho, zvyčajne nepokrývajú viac ako polovicu nákladov na ich výživu. Sociálno-ekonomické problémy nie sú vlastné všetkým neúplným rodinám; v každom prípade sú ľahšie riešiteľné ako sociálno-psychologické problémy prítomné v intrapersonálnej sfére a medziľudských vzťahoch členov neúplné rodiny, najmä deti.

Vo svetle nášho výskumu nás zaujíma pojem ako „sociálna práca s nízkopríjmovou rodinou“.

Sociálna práca s nízkopríjmovou rodinou sa chápe ako odborná činnosť, ktorej účelom je pomáhať rodinám napĺňať ich potreby sociálnej adaptácie, obnovy alebo získania určitých zručností pre samostatné fungovanie v spoločnosti, pri zlepšovaní ich sociálneho postavenia. Sociálna práca pomáha človeku nájsť harmóniu v živote, regulovať jeho vzťahy s rodinou a sociálnymi skupinami.

Sociálny pracovník, založený na princípe maximalizácie minima (túžba maximalizovať minimálne zdroje sociálnej pomoci), by mal nielen pomáhať rodine prežiť ťažkosti získavaním financií od filantropov či dodržiavaním spravodlivého rozdeľovania štátnej pomoci, ale aj učiť rodinná svojpomocná vzájomná pomoc, ktorá dáva väčší efekt ako tie najštedrejšie dary. Treba mať na pamäti, že morálne je vždy lepšie zarobiť si vlastným príjmom ako sociálna odkázanosť.

Hlavnými úlohami sociálneho pracovníka pri práci s nízkopríjmovou rodinou je poskytovanie informácií a rád, vďaka ktorým sa rodina dokáže vyrovnať s problémami, ktoré spôsobili jej ťažkú ​​životnú situáciu, a to za pomoci štátnych inštitúcií, samospráv a mimovládnych organizácií. -vládne organizácie na tento účel určené, organizujúce a priame poskytovanie potrebnej pomoci, poradenstva a podpory rodine v ťažkej životnej situácii a podnecovanie spoločenskej aktivity a vzájomnej pomoci pri uspokojovaní životných potrieb takýchto rodín.

Rodina je teda spoločenstvom ľudí založených na manželstve alebo príbuzenskom vzťahu, ktorých spája spoločný život a vzájomná zodpovednosť. V rodine sa človek učí normám a pravidlám ľudského správania. Keď rodina ignoruje a niekedy z nejakého dôvodu úplne odmieta vykonávať akúkoľvek funkciu, destabilizuje obraz rodiny, hrozí jej krach. Rodiny, ktorých sociálne fungovanie je zo subjektívnych alebo objektívnych príčin sťažené alebo narušené a ich existencia ako rodiny je ohrozená, sú charakterizované ako rodiny s nízkymi príjmami.

1.2 Právny rámec sociálnej ochrany rodín s nízkymi príjmami.

Zásadným dokumentom k problematike sociálnej ochrany rodín s nízkymi príjmami v medzinárodnom práve je Dohovor Medzinárodnej organizácie práce č. 102 o minimálnych štandardoch sociálneho zabezpečenia, ktorý nadobudol platnosť v roku 1995. Tento dokument obsahuje zoznam hlavných typov sociálnej ochrany pre rodiny s nízkymi príjmami. Dohovor č. 102 definuje deväť druhov sociálnej ochrany: lekársku starostlivosť; podpora v nezamestnanosti; starobné dôchodky; výhody pri pracovných úrazoch; invalidné dávky; pozostalostné dávky; výhody pre tehotenstvo a pôrod; nemocenské dávky; rodinné dávky. Nie však všetky sociálne problémy boli zahrnuté v dohovore. Nehovorí sa napríklad o ochrane najchudobnejších skupín obyvateľstva, bezdomovcov, utečencov, hoci týmto sociálnym skupinám sa v mnohých krajinách venuje čoraz väčšia pozornosť.

Právne základy sociálnej práce sú nepriamo zakotvené v hlavnom zákone štátu – ústave Ruská federácia. V článku 7 Ústavy Ruskej federácie sa teda uvádza: Ruská federácia je sociálny štát, ktorého politika je zameraná na vytváranie podmienok zabezpečujúcich dôstojný život a slobodný rozvoj človeka. V Ruskej federácii je chránená práca a zdravie ľudí, je stanovená garantovaná minimálna mzda, štátna podpora sa poskytuje rodine, materstvu, otcovstvu a detstvu, zdravotne postihnutým a starším ľuďom, rozvíja sa systém sociálnych služieb, štát dôchodky, dávky a iné záruky sociálnej ochrany.

Článok 39 Ústavy Ruskej federácie stanovuje aj právne základy sociálnej práce, keďže hovorí, že: každému sa zaručuje sociálne zabezpečenie podľa veku, v prípade choroby, invalidity, straty živiteľa, na výchovu detí a v iných prípadoch ustanovené zákonom. Štátne dôchodky a sociálne prídavky ustanovuje zákon. Podporuje sa dobrovoľné sociálne poistenie, vytváranie dodatočných foriem sociálneho zabezpečenia a charita.

Právo rodín s nízkymi príjmami spočíva v tom, že štát garantuje zabezpečenie živobytia občanom, ktorí sú úplne alebo čiastočne zbavení schopnosti alebo príležitosti pracovať a poberať príjem z práce, ako aj pomoc rodiny v súvislosti s narodením a výchovou detí.

Uvedené články Ústavy Ruskej federácie obsahujú základné normy (základné práva) priamej akcie, na základe ktorých sa vyvíja sociálna legislatíva.

Štátno-právne základy sociálnej práce sú ďalej špecifikované v týchto právnych aktoch: federálne zákony, akty subjektov federácie, dekréty prezidenta, uznesenia a nariadenia vlády, nariadenia rezortov a ministerstiev, ako aj aktov miestnych orgánov. Významnú prácu v tomto smere vykonali zákonodarné, výkonné a správne orgány v centre i na miestnej úrovni.

Federálny zákon č. 178-FZ zo 17. júla 1999 „O štátnej sociálnej pomoci“ stanovil právny základ pre dobudovanie štátneho systému sociálnej pomoci. Ako už bolo uvedené, vzniká za účelom ochrany obyvateľstva pred sociálnym rizikom chudoby a má všetky znaky samostatnej organizačnej a právnej formy sociálneho zabezpečenia. Po prvé, vzťahuje sa na špeciálne subjekty – nízkopríjmové rodiny a nízkopríjmových občanov žijúcich osamote. Po druhé, sociálna pomoc sa prideľuje rozhodnutím orgánu sociálnej ochrany v mieste bydliska alebo registrácie osoby s nízkymi príjmami, spravidla po preverení majetkových pomerov. Medzi druhy sociálnej pomoci patria predovšetkým tie peňažné platby, ktoré sa poskytujú jednotlivcom a rodinám, ktorých príjmy nedosahujú výšku životného minima z dôvodov, ktoré nemôžu ovplyvniť. Ich vymenovanie sa uskutočňuje cielene, tj po preverení výšky príjmu orgánmi sociálnoprávnej ochrany, s prihliadnutím na majetok žiadateľa, v súlade s nariadením vlády Ruskej federácie z 20. augusta 2003 č. 512 „O zoznam druhov príjmov, ktoré sa zohľadňujú pri výpočte priemerného príjmu na obyvateľa rodiny a príjmu osamelo žijúceho občana pri poskytovaní štátnej sociálnej pomoci tejto rodine.

Poskytovanie dotácií na bývanie a služby sa vykonáva v súlade s týmito hlavnými regulačnými dokumentmi: Vyhláška vlády Ruskej federácie zo 14. decembra 2005. č. 761 "O poskytovaní dotácií na úhradu bytov a energií"; Federálny zákon č. 44 z 5. apríla 2003 „O postupe pri účtovaní príjmov a výpočte priemerného príjmu na obyvateľa rodiny a príjmu osamelo žijúceho občana za účelom jeho uznania za chudobného a poskytnutia štátnej sociálnej pomoci“ .

Touto cestou, legislatívneho rámca, ktorá sa zaoberá problematikou sociálnej ochrany rodiny s nízkymi príjmami, je v Ruskej federácii značne rozvinutá. Prijímajú sa nové zákony, menia a dopĺňajú sa skôr prijaté a aktuálne predpisy, aby sa zabezpečilo normálne fungovanie rodín s nízkymi príjmami.

Príčiny chudoby:

V dôsledku reforiem prudko klesla životná úroveň ruského obyvateľstva. Okrem vyššie uvedených dôvodov (zníženie výroby- hlavný) na životnú úroveň negatívne ovplyvnila „šoková terapia“ ako metóda reformy. To by malo zahŕňať úplné znehodnotenie bankových vkladov väčšiny obyvateľstva krajiny; kupónová privatizácia (oficiálne dokumenty uvádzali, že do konca prvej etapy privatizácie 500 najväčších podnikov v Rusku v hodnote najmenej 200 miliárd USD. Nezamestnanosť, ktorú zhoršuje prílev miliónov utečencov z bývalých sovietskych republík, tiež ovplyvňuje štandard Vojna v Čečensku si vyžiadala mnoho biliónov rubľov, ktoré sa dali použiť na zlepšenie životnej úrovne aspoň niektorých kategórií obyvateľstva.

Služby pre domácnosť pre ľudí s nízkymi príjmami:

hlavný cieľ spotrebiteľské služby je maximálne možné predĺženie pobytu starších a zdravotne postihnutých občanov v ich obvyklom sociálnom prostredí za účelom zachovania ich sociálneho postavenia, ako aj ochrany ich práv a oprávnených záujmov, zabezpečenia ich účasti na uskutočniteľných pracovných aktivitách a udržiavania aktívneho životného štýlu.

Základy spotrebiteľských služieb pre mnohodetné rodiny, neúplné rodiny a rodiny s postihnutými deťmi určujú „Približné predpisy o Územnom stredisku sociálnej pomoci rodinám a deťom“, schválené v roku 1994. Spotrebiteľské služby pre viacdetné rodiny resp. rodiny s postihnutými deťmi sú zaradené do oblastí činnosti centier, dopyt po týchto oblastiach sociálnej pomoci je veľmi veľký.

Spotrebiteľské služby môžu byť poskytované v podmienkach stacionárnych a polostacionárnych sociálnych zariadení, v domácnostiach, a tiež poskytované občanom bežnými podnikmi spotrebiteľských služieb za zvýhodnených podmienok, najmä na základe dohody s obecnými úradmi alebo obecnými úradmi. sociálne inštitúcie.

Sociálne služby doma vykonávajú príslušné útvary vytvorené v mestských strediskách sociálnych služieb alebo pod orgánmi sociálnoprávnej ochrany obyvateľstva.

V stacionárne inštitúcie osobné služby poskytujú spolu s inými druhmi služieb zamestnanci inštitúcie vo všetkých potrebných formách.

Polobytové sociálne služby vykonávajú oddelenia denného (nočného) pobytu, zriadené v obecných strediskách sociálnych služieb alebo pri orgánoch sociálnoprávnej ochrany obyvateľstva. Do polostacionárnej sociálnej služby sú prijímaní starší a zdravotne postihnutí občania, ktorí to potrebujú a ktorí si zachovali úplnú alebo čiastočnú schopnosť sebaobsluhy a aktívneho pohybu, ktorí nemajú zdravotné kontraindikácie.

V súlade s uvedeným zákonom sú do domácej starostlivosti prijímaní starší ľudia (ženy nad 55 rokov, muži nad 60 rokov) a osoby so zdravotným postihnutím, ktoré potrebujú trvalú alebo dočasnú pomoc z dôvodu čiastočnej straty schopnosti samostatne uspokojovať životné potreby.

Zaradenie do domácej starostlivosti sa vykonáva na základe písomnej žiadosti orgánu sociálnej služby; preskúmanie materiálnych a životných podmienok bydliska žiadateľa, na základe výsledkov ktorého sa vypracuje zákon o jeho materiálnych a životných podmienkach; závery o zdravotnom stave; ako aj údaje RUSZN o výške poberaného dôchodku a o zložení rodiny.

Štátna sociálna pomoc - nový typ materiálnej podpory 2 kategórie obyvateľstva:chudobné rodiny a chudobní ľudia žijúci sami. Takáto pomoc bola v Rusku zavedená federálnym zákonom „o štátnej sociálnej pomoci“, ktorý bol prijatý v roku 1991.

Účel poskytovania štátu sociálna Pomoc - zachovať životnú úroveň rodín s nízkymi príjmami, ako aj osamelo žijúcich občanov s nízkymi príjmami, ktorých priemerný príjem na obyvateľa je nižší ako životné minimum stanovené v príslušnom subjekte Ruskej federácie.

Zákon „O štáte. sociálna pomoc“, ktorá bola prijatá v roku 1999 2 druhy (formy) sociálnej pomoci:

Platby v hotovosti- sociálna príspevky, dotácie, kompenzácie atď.,

Prírodná pomoc – palivo, jedlo, oblečenie, obuv, lieky.

Štátna sociálna pomoc sa poskytuje v mieste bydliska, prípadne v mieste pobytu osamote žijúceho občana s nízkymi príjmami. O jej ustanovení rozhoduje orgán sociálnoprávnej ochrany obyvateľstva. Medzi chudobnými, predovšetkým čiastočne alebo úplne invalidnými, z ktorých mnohí nemajú blízkych príbuzných; dôchodcovia, invalidi, mnohodetné rodiny, dysfunkčné rodiny, osamelí starší ľudia.

Indexovanie ako mechanizmus automatickej úpravy príjmu určený na čiastočnú alebo úplnú kompenzáciu zvýšených životných nákladov.

Indexovanie sa vykonáva dvoma spôsobmi: zvýšením príjmu o určité % po určitom čase (raz ročne, štvrťrok), úpravou príjmu pri raste cenovej hladiny o vopred dohodnutú %.

Ďalšou metódou regulácie životnej úrovne ľudí je kompenzácie. Znamená preplácanie výdavkov určitých vrstiev a skupín obyvateľstva úradmi v dôsledku nástupu alebo očakávaného zdražovania, medzietnických konfliktov a pod. Na rozdiel od indexácie, kompenzácia nezabezpečuje neustálu a systematickú podporu pre ľudí. V každom prípade je potrebný cielený prístup.

Opatrenia:

Preferenčné zdanenie;

poskytovanie bezplatných alebo zvýhodnených služieb v zdravotníctve, doprave, verejných službách a pod.;

Prídavky na deti a nezamestnanosť.

Nezamestnanosť nezamestnanosť vo výrobe práceschopné obyvateľstvo ochotné pracovať (slovník)

Nezamestnaný - práceneschopný občan, ktorý nemá prácu a zárobok, evidovaný na úrade práce s cieľom nájsť si vhodnú prácu a je pripravený ju začať (slovník).

V podmienkach formovania trhových vzťahov by mala byť štátna politika v oblasti zamestnanosti zameraná na optimalizáciu trhu práce, podporu mobility pracovnej sily, vytváranie nových pracovných miest, vzdelávanie a rekvalifikáciu personálu.

Vo všeobecnosti je štátna politika zamestnanosti zastúpená dvoma hlavné smery:

1) pomoc pri zamestnávaní nezamestnaného obyvateľstva a pomoc pri odbornej príprave a rekvalifikácii;

2) stimulovanie vytvárania flexibilného trhu práce.

Druhy nezamestnanosti:

štrukturálne (spojené so zmenami v štruktúre hospodárstva);

Neštrukturálne (spôsobené všeobecným poklesom ekonomickej aktivity);

Trenie (dočasné), spojené s prechodom na inú prácu;

Cyklické (počas cyklických kríz);

Tajný;

Sezónne atď.

Miera nezamestnanosti- ukazovateľ ekonomickej aktivity, znázorňujúci pomer veľkosti obyvateľstva v produktívnom veku k celkovému počtu ľudí hľadajúcich prácu, percento obyvateľstva v produktívnom veku, ktoré si nedokáže nájsť prácu.

Služby zamestnanosti na všetkých úrovniach musia rozvíjať prácu kariérového poradenstva s mladými ľuďmi, aby ich pripravili na prácu na rozvíjajúcom sa trhu práce. Je potrebné rozšíriť sieť školiacich stredísk odborného vzdelávania, prípravy na povolanie, rekvalifikácie a zdokonaľovania prepustených pracovníkov a nezamestnaných občanov. V súvislosti s prechodom na trhové vzťahy a vznikom nezamestnanosti sa otvorili služby zamestnanosti. Služba zamestnanosti má rozsiahlu sieť.

Strediská zamestnanosti všetkých úrovní (typov) rozhodujú nasledovne hlavné úlohy:

Zhromažďovanie a šírenie informácií o ponuke a dopyte na miestnom trhu práce;

Poradenstvo zamestnancom v otázkach odborného vzdelávania a zamestnania;

Profesijná orientácia všetkých skupín obyvateľstva;

Vyplácanie dávok v prípade dočasnej nezamestnanosti;

Poradenstvo podnikateľom v otázkach zamestnanosti a zamestnanosti;

Pomoc pri personálnom plánovaní podnikov;

Organizácia rekvalifikácie pracovnej sily uvoľnenej z výroby.

Prax ukazuje, že najdôležitejším článkom v činnosti služieb zamestnanosti je aj sociálno-psychologická práca s klientmi.

Nasledujúce kategórie občanov nemožno uznať za nezamestnaných:

do 16 rokov;

Osoby, ktorým bol (v súlade s legislatívou) pridelený dôchodok, s výnimkou invalidov 3. skupiny;

Tí, ktorí odmietli do 10 dní odo dňa podania žiadosti na úrade práce z dvoch možností na vhodné zamestnanie;

Uchádzači o zamestnanie prvýkrát, ako aj tí, ktorí nemajú povolanie v prípade dvoch odmietnutí odborného vzdelávania, z navrhovanej platenej práce (aj dočasnej).

V súčasnosti hlavná cieľ kariérového poradenstva služby zamestnanosti Ruskej federácie:

Pomoc občanom pri získaní vhodného zamestnania v čo najkratšom čase s prihliadnutím na ich osobné záujmy a potrieb trhu práce prostredníctvom odborného a informačného poradenstva, psychologickej podpory.

Existuje individuálna aj skupinová psychologická podpora.

Psychologická podpora uskutočnené v rámci individuálna konzultácia. Je potrebný pre tých nezamestnaných, ktorí sú v stave depresie so zníženou aktivitou správania, pesimistickým postojom a zlým zdravotným stavom.

Informačná konzultácia poskytuje klientovi podrobné informácie o dostupnosti voľných pracovných miest, o podnikoch, kde sú dostupné, o špecializáciách zodpovedajúcich týmto voľným miestam, ako aj informácie o tom, kde je možné vykonať rekvalifikáciu a školenie.

Odborné poradenstvo zahŕňa štúdium odborných záujmov, zvyšovanie motivácie k práci, zisťovanie psychologických a psychofyzických charakteristík jednotlivca, poskytovanie odporúčaní o najprijateľnejších oblastiach činnosti pre klientov, smerovanie odbornej prípravy.

Odborné poradenstvo možno rozdeliť na individuálne a skupinové.

Individuálne poradenstvo prebieha v izolovanej miestnosti s úplnou dôvernosťou. Rozhovor trvá 40-60 minút. Niekedy nestačí jedno stretnutie a v práci sa dá pokračovať. V procese individuálneho poradenstva môžete získať komplexné informácie o rôznych oblastiach života, podstúpiť testovanie, aby ste zistili svoje schopnosti.

Skupinové poradenstvo je väčšinou informatívny. Jeho účelom je poskytnúť nezamestnaným čo najúplnejšie informácie o službách poskytovaných úradom práce.

Osobná konzultácia Vykonáva sa, ak má psychológ pocit, že klientovi niečo bráni v rozhodnutí. Prekážkou môžu byť jednak vonkajšie faktory, o ktorých poradca z nejakého dôvodu mlčí, jednak vlastnosti jeho charakteru (vysoká úzkosť, neistota, nerozhodnosť a pod.), ktoré odhalí osobná diagnostika a použitie rôznych metód. profesionálny výber s cieľom identifikovať jednotlivcov, ktorí sú schopní úspešne pracovať v určitej špecializácii.

V kontexte formovania trhových vzťahov je štátna politika v oblasti zamestnanosti zameraná na optimalizáciu trhu práce, podporu mobility pracovnej sily, vytváranie nových pracovných miest, vzdelávanie a rekvalifikáciu personálu.

Vo všeobecnosti štátnu politiku zamestnanosti predstavujú tieto dve hlavné oblasti:

1. pomoc pri zamestnávaní nezamestnaného obyvateľstva a pomoc pri odbornej príprave a rekvalifikácii;

2. stimulovanie vzdelávania vzdelávania flexibilného trhu práce. Zákon „o zamestnanosti v Ruskej federácii“ a ďalšie predpisy stanovujú vytváranie špecializovaných podnikov a organizácií, vytváranie ďalších pracovných miest, osobitný režim práce (práca na čiastočný úväzok, skrátený pracovný čas, domáca práca).

Vládny program zabezpečenie zamestnanosti obyvateľstva zabezpečuje aj decentralizáciu priemyslu, jeho presun na vidiek a do malých miest, vytváranie malých podnikov, rozširovanie sektora služieb a ďalšie opatrenia.

V tejto súvislosti technológia sociálnej práce s nezamestnanými zahŕňa:

Udržiavať takú politiku spoločnosti, aby neskrachovala, zamestnávala ľudí, neposielala ich do Ústredia práce;

Včasné zaškolenie a rekvalifikácia pracovníkov, ich prispôsobenie sa napríklad podmienkam trhu;

Stanovenie postupu pri pomoci pri zatváraní spoločnosti;

Regulované postupy registrácie nezamestnaných;

Špecifické postupy na školenie a preškoľovanie personálu;

Poskytovanie materiálnej pomoci;

Zrušenie registrácie vrátane systému sledovania.

Medzi najtypickejšie faktory, ktoré rozhodujú o rizikách byť v jednej alebo druhej skupine chudobných patria:

1. Ekonomická (nízka produktivita práce, nízke mzdy a vysoká mzdová diferenciácia, nezamestnanosť, nekonkurencieschopnosť viacerých odvetví, existencia slabo platených pracovných miest, nekvalifikovaná alebo nízkokvalifikovaná pracovná sila, zachovanie nerentabilných podnikov);

2. sociálno-medicínske (zdravotné postihnutie, staroba, zlý zdravotný stav, vysoká chorobnosť, marginalizácia, ako aj zanedbávanie detí a bezdomovectvo, ktoré možno pripísať prejavom chudoby);

3. demografické (neúplné a mnohodetné rodiny, rodiny s vysokou závislosťou);

4. sociálno-ekonomické (nízka úroveň sociálnych záruk a pomer minimálnych sociálnych platieb k životnému minimu);

5. vzdelanie a kvalifikácia (nízka úroveň vzdelania, nedostatočná úroveň odbornej prípravy, stav „nezáujem“ o navrhované vzdelanie a žiadané kvalifikácie na regionálnom trhu práce);

6. politické (prerušenie existujúcich medziregionálnych väzieb, vojenské konflikty, nútená migrácia);

7. Regionálne a geografické (nerovnomerný rozvoj výrobných síl, veľké rozdiely v ekonomickom potenciáli regiónov, čo viedlo k prítomnosti depresívnych monoekonomických území, dotovaných regiónov s nízkym ekonomickým potenciálom, severných regiónov závislých od centralizovaných dodávok potravín a zdrojov) .

Problém chudoby vzniká v dôsledku porušovania objektívne stanovených proporcií spoločenskej reprodukcie: proporcií aktivity (pomer sociálne heterogénnych druhov práce, pomer obyvateľstva zamestnaného a nezamestnaného v sociálnej výrobe); proporcie štátu (diferenciácia obyvateľstva podľa úrovne zabezpečenia materiálnymi, duchovnými a sociálnymi výhodami, vzťah medzi prvkami blahobytu a fázami jeho reprodukcie); proporcie vzťahov: človek - spoločnosť - príroda, človek - sociálna skupina - trieda - spoločnosť. Vychádzajú z kľúčového pomeru medzi produktívnou a spotrebnou silou spoločnosti, ktorého vyjadrením je pomer pracovného a voľného času.

Problém chudoby je spojený so sociálnymi formami odcudzenia človeka od človeka (od spoločnosti), od predpokladov a výsledkov práce, od práce samotnej, s výrazným obmedzením spotreby základných životných statkov, s formovaním tzv. také podmienky, v ktorých sa subkultúra chudobných mení na faktor destabilizujúci život spoločnosti.

Pri štúdiu sociálnej situácie je dôležité analyzovať nasledujúce parametre signálu:

Výška a štruktúra rodinných príjmov;

Výška a štruktúra rodinných výdavkov;

Diferenciácia príjmov a výdavkov;

Dynamika maloobchodných cien v Rusku ako celku, podľa regiónov, podľa skupín tovarov a služieb;

Dynamika hotovostných nákladov, pomer miery ich rastu k mieram rastu maloobchodných cien;

Diferenciácia materiálneho a finančného stavu rodín (zabezpečenie bývania, osobná doprava, domáce spotrebiče, sporenie);

Zdravotný stav obyvateľstva;

Úroveň a diferenciácia vzdelávania (všeobecné a špeciálne); istota zamestnania a zamestnanie);

Pretrhnutie sociálnych väzieb (rozpady rodín, nútená migrácia, sociálne deviácie);

Diferenciácia obyvateľstva podľa faktorov ekologických problémov;

Množstvo a štruktúra využívania disponibilného voľného času.

Pri charakterizácii týchto parametrov je potrebné identifikovať symptómy problému chudoby v podobe odchýlky konkrétneho parametra od stanovenej normy (vzorka, norma). Napríklad dnes je podiel miezd v štruktúre peňažných príjmov Rusov asi 40 %, čo je výrazne menej ako vo vyspelých krajinách, kde je to asi 60 %. To naznačuje porušenie proporcií spoločenskej reprodukcie, konkrétne: medzi výrobou a spotrebou, pretože jej pracovná základňa sa ničí. Alebo ak v štruktúre rodinných výdavkov dominujú náklady na jedlo, potom je to indikátor jej materiálnej núdze.

Pri určovaní hranice chudoby by sa mali brať do úvahy regionálne charakteristiky Ruska, pretože rozdiely v príjmoch a cenách medzi jednotlivými územiami dosahujú 14-násobok. To nadobúda nielen sociálno-ekonomický, ale aj politický aspekt. Každý kraj (subjekt federácie) má svoje životné minimum a. respektíve ich hranicu chudoby, podiel nízkopríjmových skupín obyvateľstva.

Pri analýze sociálnej situácie je potrebné venovať pozornosť stabilným trendom, ktoré charakterizujú narúšanie proporcií spoločenskej reprodukcie, ako je narastajúci nesúlad medzi objemom a štruktúrou sociálnych potrieb, objemom a štruktúrou produkcie životne dôležitých statkov; zníženie pôrodnosti a zvýšenie úmrtnosti; nepriaznivé posuny v sociálnej štruktúre spoločnosti, charakterizované zvýšením podielu zdravotne postihnutého obyvateľstva, zvýšením podielu rodín s celkovým príjmom pod hranicou životného minima, zvýšením majetkovej a príjmovej diferenciácie; zvýšená intenzita migrácie, rast národnostno-etnických konfliktov; rast škál sociálnych deviácií.

Súčasťou diagnostiky problému chudoby sú aj štúdie sociálneho blahobytu obyvateľstva, ktoré ukazujú, ako si ľudia tento problém uvedomujú a ako ho hodnotia, či majú pocity úzkosti, nespokojnosti, obavy o budúcnosť svojej rodiny, ich deti, či sú pripravené dostať sa z aktuálnej situácie vlastnými silami alebo pomocou „vonkajšej“ pomoci pri zachovaní vlastnej pasívnej pozície, aké opatrenia hodlajú podniknúť na zlepšenie svojej situácie.

Analýza nových stratégií pre výskum fenoménu a problému chudoby sociologické metódy má zásadný význam pre rozvoj cielenej sociálnej politiky a prijímanie manažérskych rozhodnutí v sociálnej sfére.

Trvanie chudoby je veľmi dôležitý bod. Výskum ukazuje, že ak je rodina rok alebo dva v chudobe, hlavnými túžbami jej členov je nájsť si prácu a spravidla nájsť si prácu za akékoľvek peniaze. Na úrovni asi troch až štyroch rokov v chudobe sa mení správanie rodiny. Pozornosť rodinných príslušníkov sa nesústreďuje na trh práce – kde nájsť prácu, ako zarobiť peniaze – ale na minimalizáciu svojich výdavkov.

V klasickej empirickej práci Bane a Ellwood (1986) skúmali dlhodobú chudobu v Amerike pomocou údajov z Panelovej štúdie dynamiky príjmov, 1970-1982. Dospeli k záveru, že čím dlhšie je človek chudobný, tým ťažšie sa z chudoby dostáva. Odhadli aj priemernú dĺžku času stráveného v chudobe v závislosti od dôvodu, ktorý ju spôsobil. Získali nasledovné výsledky: najmenej chudobné zostávajú tie rodiny, v ktorých sa dieťa stane hlavou inej rodiny. Priemerná dĺžka trvania chudoby v tomto prípade je tesne pod tri roky. Chudoba trvá najdlhšie (až 8 rokov), ak je spôsobená narodením dieťaťa. Okrem iných dôvodov zvažovali aj zmeny v príjmoch člena rodiny, rozpad rodiny atď. Bane a Ellwood (1986) okrem identifikácie hlavných charakteristík ovplyvňujúcich dlhodobú chudobu hodnotili aj hlavné dôvody vstupu a odchodu. chudoby. Hlavným dôvodom oboch týchto udalostí je zmena rodinných príjmov. Tento dôvod vysvetľuje 50 % prípadov upadnutia do chudoby a 75 % prípadov opustenia chudoby. Ďalšími dôvodmi, ktoré ovplyvňujú vstup/výstup rodiny z chudoby, sú zmeny v štruktúre rodiny (narodenie dieťaťa, rozpad rodiny na dve časti, smrť jedného z členov rodiny a pod.), zmeny v potrebách rodiny. rodina, a iní.

Dlhodobá chudoba vysoko koreluje s veľkosťou rodiny. V skutočnosti, čím väčšia je veľkosť rodiny, tým je pravdepodobnejšie, že zostane v chudobe pomerne dlhý čas. Najohrozenejšími kategóriami z hľadiska dlhodobej chudoby sú osamelé matky s deťmi a ostatné rodiny s deťmi. Odhady ukázali, že čas strávený v chudobe pre túto kategóriu prekročil priemer o viac ako päť mesiacov. Táto skutočnosť znamená, že v záujme zníženia úrovne chudoby v Rusku musí vláda venovať veľkú pozornosť týmto dvom kategóriám, poskytovať im výhody a privilégiá, prípadne im pomáhať materiálne alebo výrobkami. Ďalšími zraniteľnými kategóriami z hľadiska dlhodobej chudoby sú rodiny pozostávajúce zo starších ľudí (jeden alebo dvaja). Chudoba v týchto kategóriách trvá približne o rok dlhšie ako je priemer.

Dlhodobá chudoba v Rusku súvisí aj s vlastnosťami hlavy rodiny. Analýza ukazuje, že v priemere rodiny na čele so starším mužom alebo ženou zostávajú v chudobe dlhšie ako rodiny na čele so starším mužom alebo ženou. Čím vyššie vzdelanie má hlava domácnosti, tým je pravdepodobnejšie, že jeho rodina rýchlo opustí chudobu. Dlhodobá chudoba tiež vysoko koreluje s regionálnymi charakteristikami. Obraz chudoby sa ukázal byť približne rovnaký pre rodiny na vidieku a pre rodiny nachádzajúce sa v sídlach mestského typu pre oba spôsoby zisťovania stavu chudoby. Chudoba domácností vo vidieckych oblastiach však bude ešte závažnejšia.

Dlhodobú chudobu ovplyvňujú aj ekonomické charakteristiky domácností. Výpočty ukazujú, že dlhodobá chudoba úzko súvisí s nezamestnanosťou. Najmä prítomnosť aspoň jednej nezamestnanej osoby v domácnosti predlžuje dobu trvania chudoby o viac ako dva roky, ak stav chudoby definujeme na základe informácií o príjme rodiny, a o viac ako jeden rok, ak použijeme informácie o výdavkoch. Táto okolnosť naznačuje, že možným spôsobom zníženia úrovne chudoby môže byť poskytovanie verejnoprospešných prác nezamestnaným. Tieto opatrenia môžu pomôcť nielen znížiť chudobu, ale aj prispieť k riešeniu problému nedostatočného zabezpečenia verejného blaha. Okrem toho rodiny, ktorých členovia trpia nedoplatkami miezd, majú menšiu pravdepodobnosť, že budú v chudobe ako rodiny bez nedoplatkov miezd. Táto skutočnosť naznačuje, že nedoplatky miezd sú dočasné, nie chronické, a po obnovení platieb sa rodiny, ktoré upadli do chudoby v dôsledku nedoplatkov miezd, rýchlo z chudoby vymania.

Nízkopríjmový je osobitný stav materiálnej neistoty ľudí, keď príjem osoby alebo rodiny neumožňuje udržiavať spotrebu spoločensky potrebnú pre život, čo pôsobí ako sociálny rizikový faktor.

Sociálne riziko z hľadiska nástupu nízkeho príjmu je mierou očakávaných dôsledkov ekonomickej platobnej neschopnosti, ktorej nástup obsahuje pravdepodobnosť straty alebo obmedzenia finančnej nezávislosti a sociálneho blahobytu človeka.

Ako osobný problém je chudoba nedostatok materiálneho zdroja ako prostriedku na uspokojovanie ekonomických a sociálnych potrieb človeka. Životnú situáciu nízkopríjmových občanov v produktívnom veku charakterizuje nízka sociálny status, vznik komplexu menejcennosti, rast sociálnej apatie. U detí vychovávaných v nízkopríjmových rodinách hrozí znižovanie sociálnych štandardov, rozvoj agresivity tak vo vzťahu k štátu, spoločnosti, ako aj k jednotlivým vrstvám, skupinám obyvateľstva a jednotlivcom. Pre starších občanov, ktorí majú materiálne ťažkosti, toto ustanovenie spôsobuje sklamanie vo vzťahu k štátu, ktorému slúžili, platili dane, bránili v čase vojny.

Pojem chudoba je historicky podmienený, multifaktoriálny. V ZSSR došlo k oficiálnemu uznaniu problému sociálno-ekonomickej nerovnosti v 70. rokoch, keď boli zavedené dávky pre deti s nízkymi príjmami. Ale ešte predtým bola téma slabo platených a nízkopríjmových ľudí prítomná s periodickým zvyšovaním minimálnych miezd a dôchodkov, zriaďovaním určitých sociálne benefity a platby verejnosti.

Avšak v Sovietske časy K nízkopríjmovým patril pomerne úzky okruh ľudí, najmä na základe demografických charakteristík: vek, zdravotný stav, strata živiteľa, zvýšená záťaž odkázanosťou na pracujúceho človeka. Určitú rolu zo sociálnych dôvodov zohrávala nízka kvalifikácia a profesionálne postavenie. Tieto charakteristiky však nemuseli nevyhnutne sprevádzať nízke príjmy. Určitý význam mali územné rozdiely v životnej úrovni – v dôsledku nerovnosti v ekonomickom rozvoji regiónov, ako aj v meste a na vidieku atď. Sociálno-ekonomické faktory, ktoré identifikujú zónu nízkeho príjmu v týchto podmienkach, sú však jednoznačne horšie ako súčasná situácia v moderné podmienky.

Politické a sociálno-ekonomické procesy v postsovietskom období boli sprevádzané nielen nárastom škály negatívnych spoločenských javov, zakorenených v predchádzajúcich rokoch, ale aj vznikom nových - chudoba obyvateľstva, nízke príjmy väčšiny obyvateľstva. občanov, nezamestnanosť, bezdomovectvo atď., v dôsledku toho - rast populácie, potreba sociálnej podpory. To všetko si vyžadovalo v polovici 90. rokov XX. - začiatkom XI. storočia aktívne kroky zo strany štátu na vypracovanie nových dokumentov zameraných na zefektívnenie systému sociálnej ochrany obyvateľstva.

V Rusku boli prijaté zákony a iné nariadenia na federálnej aj regionálnej úrovni, ktoré zabezpečujú zvýšenie počtu kategórií obyvateľstva uznaných za sociálne zraniteľné; rozšíril sa zoznam sociálnych platieb, dávok, kompenzácií, služieb (sociálnej pomoci), ktoré sa im poskytujú. Vznikol a začal sa rozširovať systém orgánov, inštitúcií a podnikov, ktoré tieto funkcie vykonávajú. Zvýšili sa výdavky na tieto účely z rozpočtov všetkých úrovní, mimorozpočtových sociálnych fondov (dôchodkové, sociálne a povinné zdravotné poistenie). To a ešte oveľa viac svedčilo o radikálnej reštrukturalizácii a skvalitnení celého systému sociálnej ochrany – jednej z najdôležitejších sociálnych inštitúcií, sociálnej politiky i celej modernej spoločnosti, zameranej na riešenie problému chudoby.

Sociálna ochrana je v súčasných sociálno-ekonomických podmienkach zameraná na cielenú podporu jednotlivých vrstiev a skupín obyvateľstva, ktoré to najviac potrebujú. Do kategórie nízkopríjmových patria najčastejšie: rodiny s nízkym peňažným príjmom na člena rodiny (najčastejšie ide o viacdetné rodiny); občania, ktorí stratili svojho živiteľa; matky vychovávajúce deti samé; osoby so zdravotným postihnutím; starší ľudia; dôchodcovia poberajúci nedostatočný dôchodok; študenti žijúci zo štipendia; nezamestnaný; osoby postihnuté prírodnými katastrofami, politickými a sociálnymi konfliktmi a iné kategórie občanov. Všetci títo ľudia potrebujú sociálnu ochranu od spoločnosti a štátu.

Sociálna podpora občanov s nízkymi príjmami sa môže prejaviť v rôznych formách: vo forme finančnej pomoci; poskytovanie materiálnych výhod jedlo zdarma, prístrešok, prístrešok; lekárske, právne, psychologická pomoc; patronát, opatrovníctvo, adopcia. Toto zohľadňuje materiálnu a sociálnu situáciu jednotlivca.

Neexistujú ľudia oslobodení od potrieb a túžob. Každý človek niečo potrebuje v určitých tovaroch a službách. A samozrejme, nie všetky jeho potreby môže človek uspokojiť, berúc do úvahy materiálne aj sociálne, psychologické faktory. V tomto ohľade môžeme hovoriť o úrovni potreby a v dôsledku toho o nízkom príjme.

Potreba v širšom zmysle slova môže mať hmotnú aj nemateriálnu podobu. Človek môže prežívať potreby na úrovni nerealizovaných ekonomických a kreatívnych príležitostí, kariérneho rastu, usporiadania osobného života, rodiny a cítiť sa v týchto oblastiach núdzou. V tomto zmysle možno každého člena spoločnosti, každého občana priradiť k akejkoľvek skupine ľudí v núdzi.

V kontexte sociálnej práce ako smeru realizácie sociálnej politiky sa však v prvom rade riešia úlohy prekonávania rôznych možností hmotnej núdze (slabý príjem), nedostatočného uspokojovania takýchto ľudských potrieb (na stravu, ošatenie, ubytovanie). , liečbu), ktoré priamo súvisia s vyhliadkami jeho existencie. To je zahrnuté v prioritných, bezprostredných úlohách sociálnej ochrany.

Zvláštnosťou sociálnej práce s nízkymi príjmami je, že jej efektívnosť závisí od miery pomoci tým, ktorí sa dostali do situácie sociálno-ekonomického rizika. Na určenie úrovne materiálnej neistoty je dôležité posúdiť možnosť rizika, to znamená určiť pravdepodobnosť ujmy, závažnosť následkov. Vytvára sa identifikáciou rizikových faktorov pre vznik chudoby, ich intenzity a veľkosti škôd.

Pod rizikovým faktorom sa chápe ako zdroj ohrozenia, straty alebo obmedzenia ekonomickej nezávislosti a sociálneho blahobytu človeka. Schéma hodnotenia rizikových faktorov zahŕňa ich klasifikáciu na základe kvalitatívnych a kvantitatívnych porovnaní, čo si vyžaduje prirodzené ukazovatele charakterizujúce nebezpečenstvo.

Intenzita rizika nástup chudoby je pravdepodobnosť (frekvencia) uvedomenia si nebezpečenstva v určitom časovom období, t.j. počet posudzovaných prípadov (napríklad nedostatok financií na nákup nevyhnutných vecí) za určitú časovú jednotku. Výšku škody od vzniku hmotnej núdze charakterizuje zoznam výsledných ukazovateľov, ktoré možno zoskupiť ako sociálne a ekonomické.

Sociálne ukazovatele (dôsledky) - ide o zvýšenie úrovne úmrtnosti, invaliditu, úplnú alebo čiastočnú stratu schopnosti vykonávať sebaobsluhu, výcvik, prácu, pohyb, komunikáciu, kontrolu nad svojím správaním zo zdravotných dôvodov a (alebo) sociálno-ekonomických okolností .

Ekonomické ukazovatele sú vynútené náklady človeka, rodiny, spoločnosti na kompenzáciu dôsledkov uvedomenia si nebezpečenstva spôsobeného sociálnym rizikom (slabý príjem). Sociálne ukazovatele pomáhajú hodnotiť úroveň sociálnej ochrany ľudí v štáte a ekonomické ukazovatele umožňujú porovnávať úroveň a význam materiálnej neistoty, možnosti minimalizácie škôd z nej.

V komplexe je systém sociálnej ochrany zameraný na hodnotenie ekonomických a sociálnych dôsledkov vzniku hmotnej neistoty, na budovanie mechanizmov prevencie tohto sociálneho javu. V moderných podmienkach je veľmi dôležité, aby sa chudoba nerozvinula do stagnujúcej formy svojho prejavu. V súčasných sociálno-ekonomických podmienkach je typický pre určité kategórie nezamestnaných občanov, utečencov a vnútorne presídlených osôb, osôb bez trvalého pobytu, osôb prepustených z miest neslobody. Podstata efektívnosti sociálnej práce pri riešení problému zlepšovania finančnej situácie týchto kategórií obyvateľstva je vyjadrená v schopnosti štátu a spoločnosti, systému sociálnej ochrany obyvateľstva alebo jeho jednotlivých zložiek pozitívne reagovať a na to, aby sa na ne aj naďalej podieľal systém sociálnej ochrany obyvateľstva, resp. reagovať na požiadavky, potreby obyvateľov, predovšetkým jeho sociálne slabej časti.

Po desiatich rokoch nepretržitého ekonomického rastu a zlepšovania blahobytu ľudí čelilo Rusko koncom roka 2008 najvážnejším ekonomickým výzvam. Globálna finančná kríza viedla vo všetkých krajinách sveta k poklesu produkcie, rastu nezamestnanosti a poklesu príjmov obyvateľstva. V súčasných podmienkach sa objektívne zvyšuje úloha štátnych inštitúcií na všetkých úrovniach v spoločensko-ekonomickom živote krajiny.

Úlohou je zabezpečiť, aby sa verejné záväzky ruskej vlády, prijaté v období zlepšovania ekonomickej situácie v krajine, realizovali v plnom rozsahu a v kontexte krízy. To znamená posilnenie sociálnej ochrany obyvateľstva, zvýšenie objemu a kvality sociálnych služieb. Je dôležité zabrániť prechodu do chronických foriem chudoby u určitých kategórií občanov, zachovať sociálny blahobyt a stabilitu v štáte.

V právnych aktoch Ruskej federácie sa na určenie majetkového stavu klienta často používa pojem chudobná osoba. Na základe federálneho zákona „O životné minimum v Ruskej federácii“ z 24. októbra 1997 č. 134-FZ. Za chudobných sa považuje rodina alebo jednotlivec, ktorého priemerný príjem na obyvateľa je nižší ako životné minimum stanovené v príslušnom subjekte Ruskej federácie. Táto kategória občania majú právo na sociálnu podporu vrátane zabezpečenia bývania na základe sociálnej zmluvy.

Štát sa snaží vytvárať podmienky na zvládnutie a prekonanie problému ekonomickej platobnej neschopnosti občanov. V prvom rade ide o pracujúce a sociálne nechránené kategórie obyvateľstva krajiny.

Riešenie problému zahŕňa:

1. Sociálne platby a dávky financované z federálneho rozpočtu sa indexujú podľa novej prognózy inflácie. Týka sa to predovšetkým dôchodkov, balíka štátnych dávok na deti, materského (rodinného) kapitálu, ako aj platieb podľa právnych predpisov o sociálnej podpore pre niektoré kategórie občanov s nárokom na štátnu sociálnu pomoc.

2. Realizované skôr rozhodnutie o zvýšení priemernej veľkosti sociálne dôchodky. Znamená to zvýšenie sociálnych dôchodkov, ako aj základnej, štátom garantovanej časti robotníckych dôchodkov nad rámec zvyšovania cien.

3. Zvýšenie úrovne zabezpečenia obyvateľstva Ruskej federácie potrebnými lieky, ktorým sa vykonáva súbor opatrení na rozšírenie dostupnosti kvalitných, účinných a bezpečných liekov.

4. Boli prijaté osobitné opatrenia na zníženie sociálneho napätia v súvislosti so zhoršujúcou sa situáciou na trhu práce. V prvom rade zvýšenie maximálna veľkosť podpora v nezamestnanosti.

5. Pracuje sa na reštrukturalizácii dlhu z hypotekárnych úverov pre ľudí, ktorí dočasne prišli o prácu. Pracuje sa na posilnení zacielenia systému dotácií obyvateľstvu na kompenzáciu nákladov na úhradu bývania a komunálnych služieb.

6. V ťažkej situácii sa v dôsledku krízových procesov v ekonomike ocitli najmä študenti, ktorí študujú za mzdu, ale aj študenti, ktorí čerpali alebo plánovali čerpať pôžičky na vzdelávanie. Preto sa prijímajú opatrenia na poskytovanie sociálnej podpory študentom. Medzi takéto opatrenia patrí vypracovanie experimentu s pôžičkami na vzdelávanie so zavedením nízkej úrokovej sadzby na pôžičky (nie viac ako 11,5 % ročne) a posilnenie úlohy štátnej podpory pre študentov odborných škôl.

7. Podpora sa poskytuje tým subjektom Ruskej federácie, ktoré nie sú schopné samostatne zabezpečiť plnenie prioritných sociálnych záväzkov voči občanom žijúcim v regióne.

Opatrenia vlády na zlepšenie finančnej situácie obyvateľstva ukazujú, že politika štátu v moderných podmienkach smeruje k riešeniu otázok sociálnej ochrany občanov a prevencie chudoby ako sociálno-ekonomického javu. Účelom sociálnej podpory je poskytnúť materiálnu a finančnú a inú pomoc tým, ktorí to potrebujú, zriadiť nad nimi opatrovníctvo a patronát. Hlavnou vecou je zároveň podnecovanie osobnej, spoločensky významnej iniciatívy, tvorivosti, vytváranie podmienok, za ktorých by sám občan mohol nájsť východisko z ťažkej sociálno-ekonomickej situácie.

Na vyriešenie tohto problému bude potrebné modernizovať a rozvíjať sektor sociálnych služieb, cielené programy pre chudobných a nízkopríjmové kategórie obyvateľstva. Vytvorenie systému sociálnej podpory a adaptácie, ktorý zodpovedá potrebám modernej spoločnosti, ktorý okrem sociálnej ochrany realizuje funkcie sociálneho rozvoja a vytvára dostupné mechanizmy „sociálneho výťahu“ pre každého, vrátane sociálne slabých kategórií obyvateľstva. populácia.

Chudoba ako sociálno-ekonomický problém je teda predovšetkým nedostatok materiálnych zdrojov na uspokojenie ekonomických a sociálnych potrieb človeka. Zo strany štátu si riešenie tohto problému vyžaduje dosiahnutie sociálneho zmieru, podporu rozvoja mechanizmov sociálnej adaptácie a sociálnej podpory obyvateľstva a znižovanie sociálnej nerovnosti. Opatrenia na zabezpečenie riešenia týchto problémov by mali smerovať k harmonizácii konania trhov, štátu a rodiny v oblasti zvyšovania úrovne a kvality života obyvateľstva, vytvárania v Rusku spoločnosti rovnakých príležitostí pre všetky kategórie. občanov.

Koniec práce -

Táto téma patrí:

Sociálna práca s rôznymi skupinami obyvateľstva

Sociálna práca.. s rôznymi skupinami obyvateľstva učebnica pre vyšších ročníkov..

Ak potrebujete ďalší materiál k tejto téme, alebo ste nenašli to, čo ste hľadali, odporúčame použiť vyhľadávanie v našej databáze prác:

Čo urobíme s prijatým materiálom:

Ak sa tento materiál ukázal byť pre vás užitočný, môžete si ho uložiť na svoju stránku v sociálnych sieťach:

pípanie

Všetky témy v tejto sekcii:

Profesori N.F. Basov
Autori: N.F.Basov - lekár pedagogické vedy, editor, úvod, kapitola 2.1, kapitola 3, kapitola 4.1, kapitola 13 (v spoluautorstve E.Yu. Smirnova

Všeobecné charakteristiky ohrozených detí
Súčasnú situáciu v ruskej spoločnosti charakterizuje prítomnosť mnohých nepriaznivých faktorov ovplyvňujúcich nárast podielu ohrozených detí. Medzi nimi udržiavanie vysokej sociálnej úrovne

Tí, ktorí sú v ťažkej životnej situácii
Sociálno-ekonomické transformácie v ktorejkoľvek fáze vývoja spoločnosti sú vždy sprevádzané zmenami v socializačných potenciáloch hlavných inštitúcií vzdelávania mladších generácií,

Vlastnosti sociálnej práce s nadanými deťmi
Dôležitým aspektom v oblasti sociálnej práce s kategóriami „rizikových skupín“ je pomoc a podpora nadaných detí. Vlastnosti nadaných detí si vyžadujú osobitný prístup k nim, a to nie náhodou.

Hlavné smery sociálnej práce s mládežou
Mladí ľudia tvoria 30 % svetovej populácie a práve oni časom obsadia popredné miesta tak v ekonomike a politike, ako aj v sociálnej a duchovnej sfére spoločnosti. V sociológii pojem

Sociálna pomoc zraniteľným kategóriám mládeže
Odpradávna v ľudskom spoločenstve existovali ľudia, ktorí mali ťažkosti pri riešení životných problémov, pretože mali menej skúseností ako ostatní, mali nedostatočné

Sociálna práca v oblasti voľného času mládeže
Obdobie učňovskej, študentskej, v ktorej je väčšina mladých ľudí, je dobou, kedy na jednej strane slabne kontrolná a regulačná funkcia rodiny, na druhej strane stále chýbajú

Inovatívny dizajn v sociálnej práci s mládežou
Využitie sociálneho dizajnu v práci s mládežou umožňuje na jednej strane riešiť sociálne problémy v oblasti mládeže a na druhej strane rozvíjať sociálne

Rodový prístup v sociálnej práci s mládežou
Súčasná situácia transformácie rodového systému ruskej spoločnosti aktualizuje potrebu využitia myšlienok rodového prístupu vo všetkých sférach spoločnosti, a najmä v tých.

Pedagogická podpora sociálnej práce s mládežou
Požiadavka na pedagogickú podporu sociálnej práce s mládežou je spôsobená osobitosťami postavenia tejto kategórie v spoločnosti. Tento problém vždy priťahoval pozornosť

Starší človek v spoločnosti
Demografické procesy prebiehajúce v tejto sociálnej skupine majú osobitné miesto pri charakterizácii situácie starších ľudí. V posledných desaťročiach bolo v Rusku pozorované demografické starnutie,

Špecifiká sociálnej práce so seniormi
Jednou z najvýznamnejších foriem sociálnej ochrany pre seniorov a zdravotne postihnutých sú sociálne služby, ktoré sú zabezpečované činnosťou špeciálnych služieb na poskytovanie sociálnych služieb a materiálnych

Formovanie a rozvoj sociálnej ochrany a podpory zdravotne postihnutých v Rusku
Už v najstarších slovanských komunitách sa postupne formovali najjednoduchšie formy pomoci, ochrany a podpory. Medzi nimi bolo osobitné miesto obsadené vzájomnou zodpovednosťou - "lano". Bol to systém vzájomnej podpory

Sociálna politika pre zdravotne postihnutých
Sociálna politika vo vzťahu k osobám so zdravotným postihnutím je súčasťou vnútornej politiky štátu, ktorá má právny základ, prezentovaný v r sociálne programy ach, praktické činnosti a zvažovanie

Technológie sociálnej práce s postihnutými ľuďmi
Technológie sociálnej práce s ľuďmi so zdravotným postihnutím zahŕňajú postupnosť činností odborníka na sociálnu prácu na základe jeho profesionálnych zručností, individuálnej techniky,

Sociálne služby pre zdravotne postihnutých
Sociálne služby pre občanov so zdravotným postihnutím v súlade s federálnym zákonom Ruskej federácie "O sociálnych službách pre starších občanov a ľudí so zdravotným postihnutím" z 2. augusta 1995 č. 122-FZ zastupuje

Sociálne zabezpečenie pre zdravotne postihnutých
Sociálne zabezpečenie zdravotne postihnutých je štátny systém sociálno-ekonomickej podpory občanov so zdravotným postihnutím. Zahŕňa dôchodky a napr

Rodové aspekty sociálnej práce s postihnutými ľuďmi
Celý systém sociálnych, ekonomických a politických vzťahov má jasne definovanú rodovú štruktúru, čo sa nemôže neodraziť na tom, ako reagujú jednotliví muži a ženy či sociálne skupiny.

Organizácia voľnočasových aktivít s telesne postihnutými
Voľnočasová činnosť sa zvyčajne chápe ako vedomá a riadená činnosť človeka, pri ktorej sa v súhrne uspokojujú potreby poznávania vlastnej osobnosti a sociálnej reality.

Formy sociálnej práce s nízkopríjmovými občanmi
Nízkopríjmoví občania zažívajú stav chudoby, v ktorom má človek alebo sociálna skupina (rodina) základné potreby potrebné na udržanie zdravia a zabezpečenie životnej činnosti.

Sociálno-ekonomická podstata nezamestnanosti
Rozvoj každého štátu je do značnej miery determinovaný mierou využitia odborných, intelektuálnych a tvorivosťľudí. V súčasných sociálno-ekonomických podmienkach

Metódy a formy sociálnej práce s nezamestnanými občanmi
Na vytvorenie efektívnych podmienok na podporu zamestnanosti obyvateľstva, riešenie cielených problémov nezamestnaného a jeho rodinných príslušníkov boli vytvorené špecializované služby, ktoré vykonávajú komplexnú reguláciu

Právny základ sociálnej práce s vojenským personálom
Rusko prechádza obdobím prehodnocovania úlohy človeka, jeho významu pre spoločnosť a štát. V prvom rade je to formovanie moderného sociálneho prostredia okolo človeka, pracujúceho na zlepšovaní

Sociálna ochrana vojenského personálu, občanov prepustených z vojenskej služby a ich rodinných príslušníkov
Právne predpisy Ruskej federácie sú v prvom rade zamerané na zvýšenie sociálnej ochrany vojenského personálu, stabilitu sociálno-ekonomickej situácie, zachovanie významnej časti práv a l.

Občania bez trvalého pobytu ako objekt sociálnej práce
Občania bez trvalého bydliska sú skupinou obyvateľstva, ktorá sa vyznačuje vyhýbaním sa spoločensky užitočnej, priemyselnej práci a absenciou registrácie na mieste.

Formy sociálnej práce s občanmi bez trvalého bydliska
Formy sociálnej práce s občanmi bez trvalého bydliska možno rozdeliť na individuálne a skupinové. Jednotlivci zahŕňajú: počiatočné stretnutie, rozhovor, poradenstvo.

Individuálny preukaz sociálnej služby pre občana bez trvalého pobytu
Priezvisko Meno Patronymická adresa oficiálnej poslednej registrácie v mieste bydliska (v prípade straty pasu

Komplexná podpora pre mladú rodinu
Mladá rodina je rodina v prvých troch rokoch po uzavretí manželstva (v prípade narodenia detí - bez obmedzenia trvania manželstva), ak ani jeden z manželov nedovŕšil 30 rokov veku.

Hlavné smery sociálnej práce s rodinou zdravotne postihnutého človeka
Rodina, ktorá má vo svojej štruktúre zdravotne postihnutého človeka, je rodinou s osobitným postavením, ktorej špecifiká a problémy sú determinované nielen osobnostnými charakteristikami všetkých jej členov a charakterom vzťahu.

Podstata sociálnej práce s náhradnou rodinou
Nestabilita vlastná našej spoločnosti, priamo alebo nepriamo, ovplyvňuje moderná rodina, znamená oslabenie rodičovskej funkcie. V moderných podmienkach je rodina hlavnou a prirodzenou obranou.

Vlastnosti sociálnej práce s veľkou rodinou
Medzi výskumníkmi neexistuje jednotný názor na definíciu pojmu veľká rodina. Takže v sociológii je viacdetná rodina taká, v ktorej je päť a viac detí. V praxi sociálnej práce je to bežné

Neúplná rodina ako objekt sociálnej práce
V posledných rokoch vedci čoraz viac venujú pozornosť špecifikám situácie v našej spoločnosti neúplných rodín. Termín "neúplné rodiny" sa vzťahuje na také kategórie rodín, v ktorých je osamelý

Znaky sociálnej práce s osobami zažívajúcimi zneužívanie v rodine
Potreba naliehavých opatrení na prevenciu a boj proti domácemu násiliu vyplýva z jeho rastúceho rozsahu, ktorý ohrozuje samotné základy spoločnosti. V a

Sociálna podpora migrantov na trhu práce
Pracovní migranti (legálni aj nelegálni) tvoria asi 70 % celosvetového migračného toku. Túžba uplatniť pracovné zdroje s maximálnym prínosom pre seba núti ľudí hľadať si prácu.

Sociálna podpora pre mladých migrantov, ktorí sa vzdelávajú
Migrácia za účelom získania vzdelania je jedným zo štátom podporovaných migračných tokov. Tieto migrácie majú svoje vlastné charakteristiky. Po prvé, ich distribúcia po území štátu

Sociálna podpora pre utečencov a vnútorne vysídlené osoby
Problém sociálnej podpory utečencov a vnútorne vysídlených osôb sa pre Rusko stal akútnym v súvislosti s rozpadom ZSSR, sprevádzaným výbuchom separatizmu, ozbrojenými konfliktmi, rozbitím býv.

Drogová závislosť ako sociálna patológia
Drogová závislosť je jedným z akútnych problémov modernej ruskej spoločnosti, ktorej vznik a vývoj závisí od mnohých faktorov na individuálnej i sociálnej úrovni. Ra protiakcia

Sociálna pomoc Ruskej pravoslávnej cirkvi deťom a mládeži
Posledné desaťročia boli poznačené prudkým rozvojom rôznych oblastí sociálnej služby Cirkvi. Pri mnohých kostoloch a kláštoroch vznikli charitatívne organizácie, ktoré úspešne rozvíjajú svoju činnosť.

Cirkevná sociálna pomoc starším a zdravotne postihnutým
ruský Pravoslávna cirkev sa vždy vyznačovala mimoriadne aktívnou úlohou pri realizácii sociálnej služby občanom ruského štátu. Dokonca aj v starých ruských kniežacích listinách (napr.

Sociálna pomoc Ruskej pravoslávnej cirkvi vojenskému personálu
Kresťanská myšlienka lásky k blížnemu po stáročia vyzývala ruské národné sebavedomie k milosrdenstvu a dobročinnosti. V súčasnosti dochádza k oživeniu sociálnej služby ruských pravoslávnych

Sociálna pomoc Ruskej pravoslávnej cirkvi väzňom
V súčasnosti, keď sa právna ochrana jednotlivca v miestach neslobody dostala na kvalitatívne inú úroveň, výrazne sa zvýšila účinnosť mechanizmov uplatňovania práv odsúdených, medzi ktoré patrí napr.

Prioritné smery štátnej politiky mládeže
Vzhľadom na rozsah úloh, ktorým krajina čelí a objektívne obmedzenie rozvojových zdrojov, by sa mali uprednostniť také oblasti, v ktorých práca zabezpečí vytvorenie podmienok pre úspešné

Výsledky implementácie štátnej politiky mládeže a hodnotenie jej účinnosti
Hlavným výsledkom implementácie Stratégie by malo byť zlepšenie postavenia mladých ľudí v spoločnosti a v dôsledku toho zvýšenie prínosu mladých ľudí k rozvoju krajiny. Lepšie ako očakávané výsledky

O sociálnych službách pre seniorov a zdravotne postihnutých
Federálny zákon č. 122-FZ z 2. augusta 1995 (v znení federálnych zákonov č. 15-FZ z 10. januára 2003 a č. 122-FZ z 22. augusta 2004) Kapitola III Služby starším občanom

N 44-FZ z 5. apríla 2003
Tento federálny zákon stanovuje postup účtovania príjmu a výpočtu priemerného príjmu na obyvateľa rodiny a príjmu jedného občana s cieľom ich uznania za chudobných a poskytnúť ich štátu.

Všeobecné ustanovenia
1.1 Ženské krízové ​​centrum (ďalej len Centrum) je inštitúcia štátneho (mestského) systému sociálnych služieb pre obyvateľstvo, určená na poskytovanie ženám, ktoré sú

zo dňa 9.6.2010 č.690
IV. Zlepšenie systému opatrení na zníženie dopytu po drogách Štátny systém prevencia užívania nelekárskych drog

Sociálna práca
Hlavnou úlohou pastiera je viesť ľudí na cestu spásy, posilňovať ich spoločnou modlitbou a vykonávaním sviatostí, ktorými Božia milosť premieňa ľudské srdcia. Avšak ako komunita

O práci s mládežou
Mladé stádo je predmetom osobitného záujmu Ruskej pravoslávnej cirkvi. Našou povinnosťou je postaviť sa proti náporu propagandy morálneho relativizmu, všadeprítomného hedonizmu, morálnej zhovievavosti.

Slovo Jeho Svätosti patriarchu Kirilla na stretnutí s duchovnými Dnepropetrovskej diecézy 24. júla 2010
… Myslím si, že aj teraz je veľmi dôležité venovať pozornosť mladšej generácii. Mladí ľudia sú pod zvláštnym vplyvom prostredia, predovšetkým preto, že vedomie ešte nie je vytvorené.

Úvod

1.1 Pojem a charakteristika chudoby

1.2 Príčiny chudoby

2.2 Príjmy obyvateľstva v Ruskej federácii

Záver

Bibliografický zoznam

Úvod

Jedným z najakútnejších problémov súčasnosti je pokles životnej úrovne obyvateľstva, rozšírená chudoba.

V Rusku je rýchly rast úrovne chudoby spôsobený poklesom zamestnanosti a vznikom nezamestnanosti, prudkým poklesom pracovných príjmov v počiatočnej fáze sociálno-ekonomických reforiem koncom 20. storočia v kontexte neefektívnej systém sociálnej ochrany obyvateľstva. Situáciu ešte viac komplikuje skutočnosť, že v posledných rokoch je miera chudoby stále vysoká a u niektorých skupín obyvateľstva sa problém podpory života ešte zhoršil. Chudoba je typická najmä pre zamestnaných vo verejnom sektore hospodárstva, na vidieku av malých mestách, pre veľké rodiny a rodiny s neúplným zložením. Vysoká absolútna chudoba sa u nás spája s vysokou ekonomickou nerovnosťou v rozdeľovaní peňažných príjmov a majetku medzi chudobných a bohatých.

Za roky trhových reforiem sa reálne príjmy obyvateľstva znížili o viac ako polovicu a prakticky všetky ukazovatele úrovne a kvality života ruského obyvateľstva sa zhoršili. Viac ako tretina Rusov má v súčasnosti príjmy pod hranicou životného minima a ďalších 50 % populácie ledva vyžije. Problém chudoby v Rusku je teda dnes mimoriadne aktuálny.

Cieľom mojej kurzovej práce je zvážiť problém chudoby v Ruskej federácii v jej vývoji; sledovať dynamiku vývoja tohto procesu.

Ciele tejto práce sú:

) komplexný opis chudoby ako sociálno-ekonomického javu;

) štúdium príčin chudoby;

) analýza súčasného stavu úrovne chudoby v Ruskej federácii;

) uviesť hlavné smery sociálno-ekonomickej politiky Ruskej federácie na boj proti chudobe;

) na základe všetkých analýz sformulovať všeobecný záver.

chudoba obyvateľstvo životné minimum

Kapitola 1. Podstata chudoby

.1 Pojem a charakteristika chudoby

Chudoba nie je prah, dá sa prekročiť...

(Jonsen Koikoliner)

Chudoba je komplexný pojem, historicky determinovaný a multifaktoriálny. Jednoznačná, striktná a všeobecne akceptovaná definícia chudoby dnes neexistuje. Tento koncept sa neustále konkretizuje a upravuje.

· Chudoba - extrémna nedostatočnosť človeka, rodiny, regiónu, štátu<#"justify">Právny rámec na definovanie chudoby v Rusku je federálne zákony„O životnom minime v Ruskej federácii , "O štátnej sociálnej pomoci", "O postupe pri účtovaní príjmov a výpočte priemerného príjmu na obyvateľa rodiny a príjmu osamelého občana pri uznaní za chudobných a poskytovaní štátnej sociálnej pomoci."

Je potrebné zdôrazniť, že chudoba nie je homogénna. Tam sú jej najťažšie podmienky (extrémna chudoba s príjmami 2-krát nižšími ako životné minimum), čo sa týka priamej podvýživy: na začiatku roka 2009 ich bolo medzi všetkými chudobnými asi 9 miliónov. Ľudské. Na druhej strane sú skupiny, ktoré udržiavajú rovnováhu na hornej hranici chudoby, od ktorej sa začína rozpočet na minimálne hmotné zabezpečenie. Dnes v Rusku tekutina tzv chudoba (dočasná nemožnosť zabezpečiť sa sám) v porovnaní so stagnujúcou chudobou, ktorá sa vyznačuje neustálou nemožnosťou zabezpečiť sa bez vonkajšej sociálnej podpory. Ako sociálny fenomén je chudoba súčasťou každého ekonomického systému. Jeho závažnosť v spoločnosti sa však v jednotlivých krajinách výrazne líši v závislosti od tempa ich ekonomického rozvoja, nahromadeného bohatstva, veľkosti výrobného potenciálu, úrovne blahobytu ľudí a charakteristík distribučnej politiky. V najrozvinutejších krajinách sveta, ktoré sa zameriavajú na sociálny blahobyt svojich občanov, sú malé rozdiely v úrovni príjmov bohatých a chudobných, zatiaľ čo rozvojové krajiny a krajiny s transformujúcou sa ekonomikou majú polarizované spoločnosti charakterizované tzv. veľký počet chudobných, malý okruh bohatých a veľmi malá priemerná trieda. Ruská federácia patrí do posledného okruhu krajín. Problém chudoby v Rusku sa dnes sústreďuje nie v dedinách, ktoré sú v tomto zmysle tradične považované za najzraniteľnejšiu zónu, ale v malých mestách, kde zdroje dediny už neexistujú, ale zdroje veľkého mesta ešte neboli. ktoré môžu pôsobiť ako kompenzačné mechanizmy na zmierňovanie chudoby a poskytovanie príležitostí na trhu práce. Ďalším znakom šírenia chudoby v súčasnosti je prudká zmena jej štruktúry. Pod hranicou chudoby sa nachádzal nielen zvýšený počet tradične zraniteľných kategórií obyvateľstva (dôchodcovia, invalidi, mnohodetné rodiny a neúplné rodiny), ale aj „nových chudobných“ – nezamestnaných, slabo platených pracovníkov a ich rodinných príslušníkov. , utečenci, nútení migranti, ľudia bez trvalého pobytu. V posledných rokoch sa objavili „najnovší chudobní“ vrátane tých, ktorých postihli obrovské nedoplatky miezd, sociálne benefity, dôchodky; tí, ktorí už neuspeli v podnikaní, samostatnej zárobkovej činnosti, majetkových transakciách a nemajú udržateľný bežný príjem nad stanovené minimum; práceschopných občanov, ktorí sa stali nekonkurencieschopnými v dôsledku meniacich sa požiadaviek a štruktúry dopytu na trhu práce; ovplyvnené rizikovejšími formami a typmi zamestnania v neformálnom sektore ekonomiky. Podľa oficiálnych štatistík žije v súčasnosti v Rusku pod hranicou chudoby 34 miliónov ľudí, čo je viac ako štvrtina populácie krajiny. Teraz sú príjmy najbohatších Rusov 14-krát vyššie ako príjmy najchudobnejších občanov. Rovnako veľký je rozdiel v takzvanom priemernom príjme na obyvateľa v rôznych regiónoch.

Riziko chudoby sa zvyšuje aj pri absencii druhého príjmu v rodine, kvôli nízkym príjmom vysoký stupeň závislé osoby atď. Podľa Prieskumu životnej úrovne rodín s deťmi, prvé dieťa zvyšuje pravdepodobnosť chudoby v priemere o 9 percentuálnych bodov, druhé o ďalších 12 a tretie a ďalšie o 16 percentuálnych bodov. Chudoba pre ruský ľud je celkom nový fenomén. Za socializmu bola všeobecná životná úroveň, samozrejme, nízka, ale úprimne chudobných ľudí bolo pomerne málo. Práve chudoba určuje obmedzený prístup významnej časti obyvateľstva našej krajiny k rozvojovým zdrojom: vysoko plateným pracovným miestam, kvalitnému vzdelávaniu a zdravotníckym službám a možnosti úspešnej socializácie detí a mládeže. Nízka úroveň príjmov značnej časti rodín v kombinácii s nadmernou polarizáciou príjmov spôsobuje sociálny rozklad v spoločnosti, vyvoláva sociálne napätie, bráni úspešnému rozvoju krajiny a podmieňuje krízové ​​procesy v rodine a spoločnosti.

1.2 Príčiny chudoby

Rusko je chudobná krajina z hľadiska úrovne a kvality života svojich občanov. V predchádzajúcej kapitole bolo povedané, že 35 miliónov ľudí žije pod hranicou chudoby. Sú to tí, ktorí sa zle stravujú, nemajú normálne bývanie, nemajú možnosť normálne tráviť voľný čas a oddychovať. Drvivá väčšina chudobných sú dôchodcovia, robotníci a nezamestnaní. Polovica z nich má príjmy nie vyššie ako 1 500 rubľov. na člena rodiny mesačne. Ďalšia polovica - nie viac ako 3 000 rubľov. Väčšina chudobných sú obyvatelia stredných a malých miest a dedín. Navyše v mnohých ruských regiónoch takmer celá populácia spadá pod vyššie uvedené kritériá chudoby. Priemerný vek chudobný - 47 rokov. Medzi nimi je výrazne viac mnohodetných, neúplných rodín, viac rodín, medzi ktoré patria dôchodcovia a invalidi.

Mnoho chudobných ľudí má veľmi zlé životné podmienky, nie je dostatok nábytku, potrebných domácich spotrebičov. Viac ako 80 % chudobných v Rusku má menej ako 25 metrov štvorcových celkového priestoru na osobu. Len 7 % chudobných má nejaké úspory, až 40 % chudobných rodín má dlhy vrátane energií.

Je možné prekonať chudobu v Rusku? „Ruská“ chudoba má dve základné príčiny: nenápadnú sociálnu politiku štátu a negatívny psychologický postoj väčšiny Rusov, ktorý im bráni dosiahnuť úspech, a to aj na profesionálnej úrovni. Sociálna zraniteľnosť obyvateľstva sa za posledných desať rokov prehĺbila.

Hlavným dôvodom chudoby v Rusku je, že latka požiadaviek obrovského počtu Rusov na obsah a kvalitu ich života je podľa sovietskej tradície extrémne nízka.

Ø Väčšina pracujúcich chudobných sú výkonní pracovníci, od ktorých v práci nezávisí takmer nič. Viac ako 40 % chudobných verí, že ich práca nemá perspektívu, viac ako 70 % si všíma nízku úroveň miezd a nepravidelnosť platieb. Chudobní sa oveľa menej venujú svojmu profesionálnemu rastu, len 8 % z nich venuje časť svojho voľného času sebavzdelávaniu. Každý tretí chudobný sa už prakticky zmieril s nízkou kvalitou svojho života a neverí, že je schopný niečo zmeniť. Väčšina chudobných neustále pociťuje nespravodlivosť všetkého, čo sa okolo nich deje a uvedomuje si vlastnú bezmocnosť z neschopnosti ovplyvniť dianie. U väčšiny ruských chudobných dominuje skôr psychologický postoj k „prežitiu“ ako k úspechu, k uvedomeniu si seba ako osoby. Ich úroveň požiadaviek na seba, svoj život, jeho obsah a kvalitu je extrémne nízka. Pre svoje deti chcú často dostať len povolanie, ktoré by im dalo „zaručene kúsok chleba.

Ø Ďalší dôvod chudoby v Rusku súvisí s našou históriou a kresťanskou ideológiou: chudobní sa páčia Bohu, bohatí nie. V podstate sa to presadzovalo aj za sovietskeho režimu, keďže sa verilo, že nie je možné získať bohatstvo čestným spôsobom. Vedomie moderných ľudí je stále rovnaké: zdá sa, že chápeme, že čím bohatší je každý človek, tým bohatšia je aj spoločnosť ako celok, no príliš nás dráždi vo vzťahu k bohatým ľuďom a nielen oligarchom, ale aj napr. , našim spoluobčanom, ktorí majú „dobrý“ dom a „silnú“ ekonomiku, aj keď všetko toto „bohatstvo“ vzniká tvrdou prácou celej rodiny. To znamená, že hlavný dôvod našej chudoby spočíva v našej psychológii.

Ø Okrem toho nepriamy faktor, ktorý má tiež vplyv: podiel neformálneho zamestnania v ruskej ekonomike sa zvyšuje. Neformálne zamestnávanie - prijímanie zamestnanca do práce bez uzatvorenia zmluvy a poskytovanie takých sociálnych záruk, ako je platená dovolenka a práceneschopnosť, dôchodkové poistenie a pod. Tento spôsob zamestnávania je najrozšírenejší v rozvojových krajinách.

Ø Ústnou dohodou teraz pravidelne pracuje minimálne 10 – 12 % Rusov a oveľa častejšie sú najímaní na brigády bez uzatvárania zmlúv. Polovica tých, ktorí pracujú bez písania, to považuje za ziskové.

Podľa najnovšieho výskumu Celoruského centra pre životnú úroveň možno v súčasnosti zaradiť do strednej triedy iba 9 % Rusov. Stredná vrstva je relatívny pojem, každá krajina má svoje špecifiká a svoje „normy“ čo sa týka príjmu, kvality bývania a úrovne vzdelania.

Ruský „stredný roľník“ žije oveľa skromnejšie: vo všeobecnosti v Ruskej federácii na to, aby bol považovaný za predstaviteľa strednej triedy, stačí mať príjmy od 12 do 27 tisíc na člena rodiny. Ročne dokáže ušetriť na „daždivý deň“ len od 7 do 65-tisíc. V porovnaní s vyspelými krajinami je to extrémne nízke percento. Stredná vrstva vo vyspelých krajinách je viac ako 70 %. Dosiahnuť úroveň vyspelých európske krajiny, by sa príjmy ruských rodín mali zvýšiť aspoň 2-3 krát.

Pre Rusko je dobrý plat približne 300 dolárov, čo je približne jeden a pol až dvakrát viac ako priemerný plat v regiónoch. V Hlavné mestá táto suma sa vyšplhá na 500 dolárov. V Amerike začínajú platy strednej triedy na 1500 dolároch mesačne. V jednej z najprosperujúcejších krajín Latinskej Ameriky, Čile, patria medzi strednú vrstvu rodiny s príjmom od 600 do 1 600 dolárov mesačne. Ale v Číne sú jeho zástupcovia determinovaní schopnosťou kúpiť si vozidlo. K strednej vrstve Číny dnes patrí menej ako 1 % populácie.

Preto na vyriešenie problému chudoby nestačí, aby štát a verejné organizácie len realizovali sociálne programy na podporu chudobných, ale aj stimulovali nárast počtu predstaviteľov strednej triedy. Chudoba je najakútnejším spoločenským problémom. Podľa sociologických prieskumov sa hodnoty a postoje bohatých a chudobných v Rusku mimoriadne rozchádzajú. Len spoločným úsilím štátu a spoločnosti sa dá situácia zmeniť k lepšiemu. Spolu s rozvojom sociálnych programov na pomoc chudobným by sa mal štát zaujímať aj o pokrok a napredovanie v živote a správaní Rusov.

Kapitola 2. Životné minimum, výdavky a príjmy obyvateľstva v Ruskej federácii

2.1 Životné minimum obyvateľstva v Ruskej federácii

V Ruskej federácii sa hodnotenie životnej úrovne obyvateľstva vykonáva prostredníctvom ukazovateľa životného minima. Životné minimum je ukazovateľ minimálneho zloženia a štruktúry spotreby materiálnych statkov a služieb nevyhnutných na udržanie zdravia a života človeka.

Životné minimum je odhad nákladov spotrebného koša, ktorý zahŕňa minimálny súbor potravinárskych výrobkov, ako aj náklady na nepotravinárske výrobky a služby, dane a povinné platby, zodpovedajúce z hľadiska štruktúry nákladov na tieto účely rozpočty rodín s nízkymi príjmami.

Podľa Rosstatu predstavovalo životné minimum v roku 2010 ako celok na základe štvrťročných údajov 5 688 rubľov. Ukazuje sa, že ak zoberieme do úvahy celý rok 2010, tak 17,9 milióna ľudí žilo pod hranicou absolútnej chudoby (12,6 % populácie). V porovnaní s rokom 2009 sa počet absolútne chudobných znížil o 0,4 % (o 0,3 mil. osôb) [Tabuľka 1].

Tabuľka 1. Obyvateľstvo s peňažnými príjmami pod hranicou životného minima a deficitom peňažných príjmov.

2000200520062007200820092010Obyvateľstvo s peňažnými príjmami pod hranicou životného minima: milión ľudí42 325 221 518 718 818 217,9 % z celkového počtu obyvateľov 199.2286.9276.6270.3325.0352.1380.2 ako percento z celkového peňažného príjmu obyvateľstva5.02.11.61.31.31.21.2

Ak sa pozriete na vekové a pohlavné zloženie obyvateľstva s príjmami pod hranicou životného minima, vychádza vám, že v roku 2010 podľa Rosstatu 64,4 % absolútne chudobných Rusov tvoria občania v produktívnom veku (muži a ženy od 16 do 59, resp. 54 rokov) [tab. 2].

Tabuľka 2. - Rozloženie obyvateľstva s príjmami pod hranicou životného minima podľa vekových a pohlavných skupín v % z celku.

Yeh2000200520062007200820092010Appposite GroupMide mladší ako 16 rokov: 24,421,821,221,422,623,821,62,623,82,71,11,11,70,71,6,0,6,0,7,7,6,6,70,6,6,6 , 38,410,14,314,114,14,314,14,114,314,14,114 vo veku 16 až 30 rokov 2,925,62,625,82,92,62,625,825,62,624,93,18,719,018,918,7,719,018,918,618,719,25,21,21,121,021,421,21,121,020,620,3,121,020,620,3,121,020,620,3,1,73 ,53,63,83,93,53,63,83,53, 12,5 Ženy vo veku 55 a viac rokov9.39.19.59.69.18.67.5

Venujme pozornosť tomu, že štvrtinu chudobného obyvateľstva tvoria Rusi vo veku 16-30 rokov, t.j. sociálne najaktívnejšiu skupinu obyvateľstva. Navyše ide o jedinú skupinu, ktorej podiel na vekovej a pohlavnej štruktúre chudobného obyvateľstva sa od roku 2000 neustále zvyšuje a od roku 2005 sa prakticky nemení. Medzi chudobnými je tak čoraz viac mladých ľudí – ľudí s najvyššími sociálnymi očakávaniami.

Všimnime si aj túto skutočnosť: medzi chudobnými nie sú dôchodcovia ani zďaleka najpočetnejšou skupinou. Celkovo ženy nad 55 rokov a muži nad 60 rokov tvorili 10 % (7,5 % + 2,5 %) z celkového počtu chudobných v roku 2010. Ukazuje sa, že dôchodcovia so svojimi oficiálnymi dôchodkami, ktoré im umožňujú balansovať na hranici životného minima, vyzerajú takmer ako najzáživnejšia vrstva obyvateľstva.

Ukazovateľ počtu občanov žijúcich pod hranicou chudoby sa výrazne líši nielen v závislosti od pohlavia a veku, ale aj v závislosti od regiónu. Medziregionálne rozdiely sú spojené jednak s rozdielmi vo výške disponibilných peňažných príjmov obyvateľov konkrétneho regiónu a jednak s rozdielnymi životnými nákladmi (životné minimum stanovené v regióne, úroveň spotrebiteľských cien), ako aj so všeobecnou úrovňou socio- ekonomický rozvoj konkrétneho regiónu. Podľa výsledkov z roku 2010 bolo v Ingušskej republike takmer 22,2 % obyvateľov uznaných oficiálnou štatistikou za absolútne chudobných, kým v Dagestanskej republike bolo len 9,2 % obyvateľstva [Tabuľka 3].

Tabuľka 3. - Počet obyvateľov s peňažnými príjmami pod hranicou životného minima (výberovo podľa krajov, 2010).

RegiónPodiel obyvateľstva, % Brjanský región13,6Vladimírsky región18,3Voronežský región19,1Republika Adygea16,1Krasnodarské územie15,6Rostovský región15,1Republika Dagestan9,2Republika Ingušsko22,2Republika Severné Osetsko14Mosko-Osetsko14.

Ingušsko patrí ku krízovým regiónom, ktoré prešli rozsiahlymi spoločensko-politickými konfliktmi, a preto ekonomika tohto regiónu nie je ani zďaleka v najlepšom stave. Ostatné regióny s nadpriemernou úrovňou chudoby v Rusku sú tiež často nedostatočne rozvinuté regióny, ktorých ekonomiky sú v stave dlhodobej stagnácie. Chudoba v takýchto regiónoch stagnuje, prestáva byť dočasným javom. Človek žijúci v takomto regióne je často už považovaný za chudobného.

Pri hodnotení reálneho počtu chudobných v Rusku je potrebné brať do úvahy aj občanov, ktorým hrozí, že sa každú chvíľu dostanú pod hranicu chudoby, t. tí ľudia, ktorých príjem je o niečo vyšší ako životné minimum. Ide o tých občanov, ktorí formálne nie sú pod hranicou absolútnej chudoby, no v skutočnosti ich finančná situácia nie je o nič lepšia ako situácia oficiálne chudobného obyvateľstva. Zvýšenie hranice chudoby o 5 % vedie k zvýšeniu podielu chudobných na 16 %, čiže na 1,1 milióna ľudí.

2.2 Príjmy obyvateľstva v Ruskej federácii

Ďalším dôležitým a objektívnym ukazovateľom, ktorý charakterizuje životnú úroveň obyvateľstva je skutočný disponibilný peňažný príjem [Tabuľka 4]. Dynamika tohto ukazovateľa vykazuje výrazné poklesy v rokoch 1992, 1995 a 1998-99, ktoré boli poznačené vážnymi ekonomickými krízami v Rusku, ktoré mali negatívny dopad na osobný rozpočet Rusov. Od roku 2000 má podľa Rosstatu stúpajúci trend reálnych peňažných príjmov.

Tabuľka 4. - Dynamika reálneho disponibilného peňažného príjmu obyvateľstva v % k predchádzajúcemu roku.

10% 1991116199252,5161116,41994112,91995851112,81995851,09,99884,11,7987,72,112,987,72002111,1110,2111,1110,211,1110,101101111111111111111

Napriek tomu v roku 2010 dosahovala úroveň reálneho disponibilného peňažného príjmu obyvateľstva len 88,7 % úrovne roku 1991.

Reálne peňažné príjmy Rusov teda doteraz nedosiahli úroveň začiatku prechodné obdobie v ekonomike.

2.3 Spotrebiteľské výdavky v Rusku

Dá sa použiť ďalší ukazovateľ chudoby spotrebiteľské výdavky , ich štruktúry. Tieto ukazovatele celkom dobre odrážajú skutočnú životnú úroveň určitých skupín domácností. Na základe toho možno považovať za chudobného občana alebo domácnosť, v ktorej štruktúre výdavkov prevažuje podiel výdavkov na nevyhnutné statky vo všeobecnosti a predovšetkým na potraviny.

Od roku 2001 reálny disponibilný peňažný príjem obyvateľstva neustále rastie. Paralelne s tým došlo k zníženiu percentuálneho podielu výdavkov na potraviny na celkových spotrebných výdavkoch a k zvýšeniu podielu výdavkov na služby a nepotravinárske položky. V roku 2010 za celú populáciu bol podiel výdavkov na nákup potravín na celkových spotrebných výdavkoch podľa Rosstatu 29,6 % [tabuľka 5].

Tabuľka 5. - Štruktúra spotrebiteľských výdavkov v % z celku.

2001200520062007200820092010Spotrebiteľské výdavky- Celkom 100100100100100100100 potraviny a nealkoholické nápoje45,833,231,628,429,130,529,6alkoholické nápoje,tabakové výrobky 3,62,72,72,42,32,42,4oblečenie,obuv13,610,710,910,410,410,410,410,410,410,spotrebiče pre domácnosť,16spotrebiče pre domácnosť,210,410.1 ostatné palivá , domáce spotrebiče a starostlivosť o domácnosť6,17,27,37,37,57,06.2 ,83.8organizácia voľnočasových a kultúrnych podujatí4,77,16,46,47,77,36.8školstvo1,21,82,01,81,61, 51.3hotely, kaviarne a reštaurácie2,62,92,63,03,03 .43.4ostatné tovary a služby4.14.74.95.25.96.46.2

Výraznejšie rozdiely v štruktúre spotrebiteľských výdavkov sú pozorované u skupín obyvateľstva s rôznou úrovňou príjmov.

Podľa Rosstatu v štruktúre spotrebných výdavkov najchudobnejších Rusov bol podiel výdavkov na nákup potravín v roku 2010 44,7 %, zatiaľ čo medzi obyvateľstvom s najvyššími príjmami - len 21,1 %. Zároveň je zrejmé, že v absolútnom vyjadrení výška výdavkov na jedlo bohatých Rusov výrazne prevyšuje výšku výdavkov na potraviny tých najchudobnejších. Štruktúra spotreby chudobných je navyše výrazne posunutá smerom k existenčnej spotrebe (napríklad pestovanie zeleniny a ovocia na chatách a ich príprava na domácu prípravu na zimu).

Takáto analýza spotrebiteľských výdavkov podľa skupín obyvateľstva jednoznačne potvrdzuje, že chudobní v porovnaní s bohatými míňajú viac na základné tovary a predovšetkým na potraviny [Tabuľka 6].

Tabuľka 6. Štruktúra spotrebných výdavkov domácností podľa skupín obyvateľstva s rôznou úrovňou príjmov v roku 2010

Všetky domácnosti, z toho podľa skupín obyvateľstva v závislosti od úrovne disponibilných zdrojov prvá (s najmenšími disponibilnými zdrojmi) druhá, tretia, štvrtá, piata (s najväčšími disponibilnými zdrojmi) Spotrebiteľské výdavky- Celkom 100100100100100100 vrátane podľa účelu spotreby: potraviny a nealkoholické nápoje29 644 740 837 329 221,1 alkoholické nápoje, tabakové výrobky 2,42,62,72,62,42,3 odevy a obuv10,89,210,611,112,110,4 služby v oblasti bývania,110,2 PHM,19 elektrina,16 domáce potreby, domáce spotrebiče a domáca starostlivosť6,23,44,65,56,77,1 84,64,54,22,9organizácia voľnočasových a kultúrnych podujatí6,83,24,05,48,87,5vzdelávanie1,30,71,21 ,42,01,0hotely, kaviarne a reštaurácie3,41,01,41,93, 34,9 ostatné tovary a služby6,25,05,25,86,76,7

Rozdelenie predmetov dlhodobej spotreby medzi skupiny obyvateľstva s rôznou úrovňou príjmov je veľmi nerovnomerné. Najmenší rozdiel medzi skupinou obyvateľstva s najnižším príjmom a skupinou s najvyšším príjmom v roku 2010 bola podľa Rosstatu prítomnosť v domácnosti práčky a magnetofóny - takmer jedna k jednej. Maximálny rozdiel - 2-krát - prítomnosťou počítača. Tento rozpor je pochopiteľný: pre bohatých sa na rozdiel od chudobných stáva počítač prvoradým tovarom.

Tabuľka 7 - Obyvateľstvo predmetov dlhodobej spotreby podľa skupín obyvateľstva s rôznou úrovňou príjmov v roku 2010

skupiny obyvateľstva, ktoré je na úrovni jedno použitie resursovpervaya (s najmenej dostupnými zdrojmi) vtorayatretyachetvertayapyataya (s najviac dostupných zdrojov)) Televizory145152161179171Videomagnitofony, videokamery3640465460Magnitofony, pleery2728293030Personalnye kompyutery3249546865Muzykalnye tsentry3235394639Holodilniki, morozilniki113119119126123Stiralnye mashiny979799101100Elektropylesosy8489929595Shveynye, pletenie mashiny3642444844

Nízka úroveň príjmov značnej časti obyvateľstva Ruskej federácie v kombinácii s nadmernou polarizáciou príjmov teda spôsobuje sociálny rozklad v spoločnosti ako celku, spôsobuje sociálne napätie, bráni úspešnému rozvoju našej krajiny a determinuje krízové ​​procesy.

Kapitola 3. Hlavné smery sociálno-ekonomickej politiky Ruskej federácie v boji proti chudobe

Bez ohľadu na rôzne interpretácie tohto pojmu, chudoba zasiahla všetky segmenty obyvateľstva, pričom v Ruskej federácii nadobudla najširší rozsah.

Podľa štandardov Svetovej banky je Rusko klasifikované ako stredne rozvinutá krajina z hľadiska HDP a ako rozvojová krajina z hľadiska chudoby.

Hlavným smerom k prekonaniu chudoby je zabezpečenie produktívnej zamestnanosti, zvýšenie efektivity práce, vytvorenie podmienok na to, aby práceschopná časť obyvateľstva dostatočne zarobila a tým uživila seba a svoje rodiny. V tomto prípade je výška prijatej mzdy hlavnou zárukou proti chudobe. Úlohou štátu je vytvárať trhové podmienky pre posilňovanie konkurencieschopnosti národného hospodárstva prostredníctvom zabezpečovania konkurencieschopnosti ruských podnikov – uskutočňovaním potrebnej priemyselnej politiky, vhodným prispôsobením systému vzdelávania a odbornej prípravy a zavádzaním opatrení na ochranu domácich výrobcov.

ü Prvým krokom politiky v oblasti prekonávania chudoby je konštrukcia typológie chudobných rodín a definovanie ich cieľových skupín – úplné nízkopríjmové rodiny, viacdetné rodiny, rodiny so zdravotným postihnutím, rodiny s nezamestnanými. Dôkladná analýza príčin chudoby v kontexte týchto skupín, implementácia diferencovaného prístupu k týmto skupinám.

Pre oprávnené rodiny sa vyžaduje povinný test priemernej hodnoty na základe dvoch kritérií:

) celkový príjem rodiny je pod oficiálne stanovenou hranicou chudoby (štandard),

) hodnota osobného majetku je nižšia ako nejaký oficiálne stanovený regionálny minimálny štandard. Len súčasné splnenie týchto dvoch podmienok možno považovať za dostatočný dôvod na získanie nároku na sociálnu pomoc.

ü Zabezpečenie väčšej selektívnosti pri poskytovaní sociálnej pomoci, jej prevažne deklaratívny charakter a adresnosť sociálnych platieb je jedným z najúčinnejších spôsobov boja proti chudobe. Tu je dôležité uprednostniť, čo a koľko prostriedkov rozdeliť vo forme sociálnej pomoci, komu tieto prostriedky dať – chudobným, deťom, dôchodcom, nezamestnaným; v akom pomere ich rozdeliť, vypracovať kritériá na ich „zdieľanie“.

Pri výbere medzi sociálne slabšími skupinami obyvateľstva je potrebné porovnať pre nich oficiálne stanovenú hranicu chudoby s ich príjmami, pre nich úradne stanovený minimálny štandard majetku s ich majetkom.

ü osobitnú pozornosť si zaslúži študovať problém chudoby detí, vrátane bezdomovectva, detí na ulici, detí v krízových rodinách.

Dôležitou úlohou sociálnej politiky je identifikovať bariéry v prístupe obyvateľstva k sociálnej ochrane a sociálnym službám.

Súčasný systém identifikácie a sociálnej podpory chudobných rodín a obyvateľstva formou početných dávok, dávok a iných druhov pomoci je nedokonalý a je potrebné ho prispôsobiť podmienkam trhovej ekonomiky. V súčasnosti sa finančné prostriedky určené na sociálnu podporu chudobným rozdeľujú neefektívne a často idú do nesprávnych rodín, ktoré sú skutočne chudobné. V dôsledku toho sa skutočne najchudobnejšia časť populácie ocitá v čoraz zložitejšej situácii a stagnujúca dlhodobá chudoba je čoraz bežnejšia.

Záver

Chudoba nie je len nedostatok jedla, oblečenia, zlé bývanie, nedostatočný prístup ľudí k potrebnému vzdelaniu a zdravotnej starostlivosti. A nielen nedostatok dostatočného množstva peňazí na nákup všetkého potrebného pre život, aspoň na minimálnej úrovni. Problém chudoby má aj humanistickú zložku; ovplyvňuje morálne a etické aspekty vzťahu medzi autoritami a obyvateľmi štátu.

Chudoba obyvateľstva Ruskej federácie je dlhodobo jednou z hlavných sociálnych hrozieb pre úspešný rozvoj spoločnosti. Rôzne reformy v našej krajine vážne zmenili sociálnu štruktúru spoločnosti. Nastala rýchla sociálna stratifikácia, boli tu veľmi bohatí a extrémne chudobní občania. Väčšina ľudí stratila sociálnu ochranu štátu a sú nútení prispôsobiť sa životu v podmienkach nestability. Preto je za takýchto podmienok nevyhnutný vznik veľkého počtu chudobných ľudí.

Nenaplnenie minimálnych ľudských potrieb sa už považuje za chudobu. To zase môže viesť buď k zmene v bežnom živote človeka, alebo k jeho smrti. Najzraniteľnejší sú mladí ľudia, ženy, ľudia dôchodkový vek, nekvalifikovaní pracovníci.

Opatrenia na boj proti chudobe, ktoré vykonáva ruský štát, sú súčasťou hlavných politických, ekonomických a sociálnych opatrení. Náš štát má pomerne účinný súbor nástrojov na riešenie takého problému, akým je chudoba.

Pre rýchlejšiu redukciu chudobnej populácie je potrebné identifikovať tie subjekty Ruskej federácie, v ktorých je skutočne potrebné urýchliť znižovanie chudoby. Na výrazné zníženie celkového počtu chudobných v krajine by teda stačilo poskytnúť podporu malému počtu regiónov s dynamicky sa rozvíjajúcimi ekonomikami. Úsilie by sa potom mohlo zamerať na zníženie miery chudoby na polovicu v tých regiónoch, kde žije aspoň 50 % celkovej chudoby krajiny.

V jedinom štáte je potrebné pomáhať každému, kto má problémy. Silnejší musí podporovať menej slabých. To umožní v krátkom čase vyriešiť národnú úlohu znižovania chudoby.

Bibliografický zoznam

2.Federálny zákon "O životnom minime v Ruskej federácii" z 24. októbra 1997, č.134 - FZ.

.Bobkov V., Ruská chudoba: meranie a spôsoby, ako ju prekonať // Spoločnosť a ekonomika, - č. 3, - 2005, s. 71-78.

.Vaneev O. Problémy mestskej chudoby: komunálna politika a prax. // Človek a práca 2010, №2.

.Denisov N. Náklady a príjmy obyvateľstva Ruska // Ekonomika a život, 2001. č. 6. C.3.

.Eliseev I.I., Vasiliev E.K. Demografia a štatistika obyvateľstva. - M.: Financie a štatistika, 2006.

.Leonidova A.I. Problém chudoby v Rusku. M., 2000.

.Maksimova T.N., sociálny vývoj a životnej úrovne // Ekonomický bulletin, - č.6, - 1999, s.53-58.

.Neshchadin A. Chudoba je neresťou Ruska. // Človek a práca 2004, №1.

.Razumov A., Klasifikácia hlavných prístupov k definícii a meraniu chudoby // Človek a práca, - č. 9, - 2002, s. 27-28.

.Ržanicyna L., Chudoba v Rusku: príčiny, črty, spôsoby znižovania // The Economist, - č. 4, - 2001, s. 71-73.

.Roik V. Chudoba: príčiny, dôsledky, spôsoby prekonávania. // Človek a práca 2010, №1.

.Romanov A.N. Životná úroveň obyvateľstva / A.N. Romanov, V.M. Zherebin - M.: Unity-Dana., - 2008.

.Savchenko P., Fedorova M., Shelkova E. Úroveň a kvalita života: koncepty, ukazovatele, súčasný stav v Rusku // Russian Economic Journal. - 2000. - č. 7.

.Sagdarov A.A. Ekonomická demografia. Návod. - M.: Infra - M, 2005

.Surinov A. Problémy merania sociálnej nerovnosti a chudoby v Rusku. // Spoločnosť a ekonomika 2004, č.3.

.Tikhomirov N.P. demografia. Metódy analýzy a prognózovania - M.: Exam Publishing House, 2005.

.Shanin V., Prístupy k riešeniu problému chudoby, // Človek a práca, - č. 5, - 2007, s. 12-17.

.Shishkov Yu., Úroveň chudoby v modernom svete // MEMO, - č. 1, - 2006, s. 3-14.

20.Federálna štátna štatistická služba.

https://demografia. narod.ru/ Demografia Ruska.

.Sociálne aspekty problému chudoby v moderné Rusko.

Doučovanie

Potrebujete pomôcť s učením témy?

Naši odborníci vám poradia alebo poskytnú doučovacie služby na témy, ktoré vás zaujímajú.
Odoslať žiadosť s uvedením témy práve teraz, aby ste sa dozvedeli o možnosti konzultácie.