Kakšen denar je namenjen vrtcu. Značilnosti proračunskega financiranja predšolske vzgoje v Ruski federaciji Vzdrževanje otrok v vrtcu

Kakšna je starševska pristojbina za vrtec?

Zvezni zakon z dne 29. decembra 2012 N 273-FZ "O izobraževanju v Ruska federacija"(v nadaljnjem besedilu - zakon N 273-FZ) določa, da ima predšolska izobraževalna organizacija pravico izvajati:

a) funkcije zagotavljanja brezplačne in javno dostopne predšolske vzgoje;

b) ter funkcije nadzora in skrbi za otroke v organizacijah, ki izvajajo vzgojno-izobraževalno dejavnost.

Zagotavljanje državnih jamstev za uresničevanje pravic do javne in brezplačne predšolske vzgoje v občinskih in državnih predšolskih in splošnoizobraževalnih organizacijah ter finančna podpora za pridobitev predšolske vzgoje v zasebnih predšolskih in splošnoizobraževalnih organizacijah so pripisane pristojnostim državni organi sestavnih delov Ruske federacije (člen 3 in 6 h . 1 8. člena zakona N 273-FZ). Ta pooblastila v zvezi z zasebnimi izobraževalnimi organizacijami omogočajo v celoti nadomestilo stroškov družin z otroki za predšolsko izobraževanje v teh izobraževalnih organizacijah v mejah zveznega državnega izobraževalnega standarda.

Ustvarjanje pogojev za nadzor in oskrbo otrok v organizacijah, ki se ukvarjajo z izobraževalnimi dejavnostmi, je pripisano pooblastilom ustanoviteljev (državnih organov sestavnih enot Ruske federacije in lokalnih oblasti občinskih okrožij in mestnih okrožij) ustreznih organizacij. (člen 5, 1. del, 8. člen in 3. člen 1. dela 9. člena zakona N 273-FZ).

Nadzor in varstvo otrok v organizacijah, ki izvajajo vzgojno-izobraževalno dejavnost, je v bistvu dejavnost, ki nadomešča funkcije in odgovornosti staršev pri skrbi za otroke. Tako so starši odgovorni za vzgojo in razvoj svojih otrok. Dolžni so skrbeti za zdravje, fizični, duševni, duhovni in moralni razvoj svojih otrok (1. del 63. člena Družinskega zakonika Ruske federacije).

Tako staršev ni mogoče odvzeti od bremena bremena vzdrževanja otrok (varstva in skrbi za otroke), tudi v izobraževalnih organizacijah. To stališče je potrdilo Ustavno sodišče Ruske federacije (odloč Ustavno sodišče Ruske federacije z dne 15.5.2006 N 5-P).

Ob upoštevanju tega ima ustanovitelj organizacije, ki izvaja vzgojno-izobraževalno dejavnost, za nadzor in varstvo otroka pravico določiti pristojbino staršem (zakonitim zastopnikom) in njeno višino. To plačilo se imenuje starševsko plačilo (2. del 65. člena zakona N 273-FZ).

Nadzor in varstvo otrok izvajajo organizacije, ki izvajajo vzgojno-izobraževalno dejavnost na podlagi dogovora o izvajanju ustreznih storitev med starši (zakonitimi zastopniki) otroka in organizacijo.

Pri določanju višine starševskega plačila za varstvo in varstvo otroka je treba upoštevati, da v plačilo starševskega varstva ni dovoljeno vključevati stroškov za izvajanje vzgojno-izobraževalnega programa predšolske vzgoje, pa tudi izdatkov za vzdrževanje nepremičnine države. in občinske izobraževalne organizacije, ki izvajajo izobraževalni program predšolske vzgoje (4. del 65. člena zakona N 273-FZ).

To je posledica dejstva, da zagotavljanje državnih jamstev za izvajanje pravic do javne in brezplačne predšolske vzgoje v občinskih predšolskih vzgojno-izobraževalnih in splošnoizobraževalnih organizacijah z zagotavljanjem subvencij lokalnim proračunom, vključno s stroški dela, nakupom učbenikov in učni pripomočki, učni pripomočki, igre, igrače (razen stroškov vzdrževanja stavb in plačevanja komunalnih storitev) v skladu s standardi, ki jih določijo državni organi sestavnih enot Ruske federacije, je pripisana pristojnosti sestavni subjekti Ruske federacije (člen 3 prvega dela 8. člena zakona N 273-FZ).

V avtonomni ustanovi je ustanovitelj določil znesek starševskega plačila za vzdrževanje otroka v predšolski vzgojni ustanovi v višini 1.778 rubljev. Ustanovitelj dovoljuje porabo teh sredstev le za prehrano otrok. V Resoluciji št. 5593 z dne 6. novembra 2015 je uprava mestnega okrožja mesta Bor, regija Nižnji Novgorod, pravi, da se starševsko plačilo lahko uporabi poleg sredstev, načrtovanih v proračunu za ustrezno leto za plačilo stroškov na podlagi seznama stroškov, ki ga določi vlada Ruske federacije. Kje lahko najdete ta seznam? Povsod piše, da gre starševsko plačilo za vzdrževanje otroka v predšolski vzgojni ustanovi. Kaj pomeni beseda "Vzdrževanje" otroka v predšolski vzgojni ustanovi. Kaj je poleg plačila hrane še mogoče plačati iz starševske pristojbine?

Odgovori

Poseben seznam stroškov, ki jih krijejo starševske pristojbine, določi ustanovitelj ob upoštevanju omejitev iz 4. dela čl. 65 zakona o šolstvu. Vlada Ruske federacije ne določi seznama takšnih stroškov.

Seznam stroškov, vključenih v finančno podporo za izvajanje predšolske vzgoje otrok na račun ustreznega proračuna, določijo organi sestavnega subjekta Ruske federacije (organi lokalne samouprave).

Pozor:

Vzorčno metodologijo za izračun standardnih stroškov za opravljanje storitev za nadzor in varstvo otrok v izobraževalnih ustanovah je Ministrstvo za izobraževanje in znanost Rusije predlagalo v dopisu z dne 17. oktobra 2014 št. NT-1153/08 " O višini pristojbin, ki se zaračunavajo staršem (zakonitim zastopnikom) za nadzor in varstvo otrok«.

Po mnenju Ministrstva za izobraževanje in znanost Rusije bi morali standardni stroški za zagotavljanje storitev nadzora in oskrbe vključevati stroške plač in plač zaposlenih, ki zagotavljajo ustvarjanje pogojev za nadzor in oskrbo, vklj. dostava in skladiščenje hrane, priprava hrane (kuharji, vozniki, selilci, skladiščniki, pomožni delavci, kastelani, pralnici itd.).

Regulativni stroški, ki jih določijo državni organi sestavnih delov Ruske federacije (organi lokalne samouprave) za zagotavljanje državnih (občinskih) storitev za nadzor in varstvo otrok v predšolskih izobraževalnih ustanovah, bi morali pokrivati:

  • stroški nakupa hrane, sestavljeni iz stroškov dnevne prehrane enega otroka v skladu z uveljavljenimi normami SanPiN 2.4.1.3049-13 "Sanitarne in epidemiološke zahteve za napravo, vzdrževanje in organizacijo načina delovanja predšolske vzgoje organizacije", odobreno. Resolucija glavnega državnega sanitarnega zdravnika Ruske federacije z dne 15. maja 2013 št. 26;
  • drugi stroški v zvezi z nakupom potrošnega materiala za zagotavljanje spoštovanja dnevne rutine in osebne higiene učencev.

Smer porabe starševskega plačila določi ustanovitelj predšolske vzgojne ustanove ob upoštevanju ciljne narave starševskega plačila - za prehrano, gospodinjske storitve za otroke, pri čemer skrbi za spoštovanje osebne higiene in dnevne rutine.

Pozor:

Državne (občinske) predšolske vzgojne ustanove niso upravičene porabiti sredstev, prejetih kot starševska plačila za izvajanje izobraževalnega programa predšolske vzgoje, pa tudi za vzdrževanje nepremičnin (4. del 65. člena Zveznega zakona št. 273). -FZ).

Upoštevajte, da je omenjeni akt Ministrstva za izobraževanje in znanost priporočilne narave, poseben seznam stroškov, ki jih krijejo starševske pristojbine, določi ustanovitelj ob upoštevanju omejitev iz 4. 65 zakona o šolstvu. Seznam takih stroškov na ravni vlade Ruske federacije ni bil odobren.

Trenutno relevantno:


Glede na to, da se osnovna pravila obnašanja, pa tudi druge veščine pridobivajo že v zgodnji mladosti z namenom začetne socializacije in uvajanja v družbo v 60. letih v 19. stoletju, je nastal sistem predšolske vzgoje, izražen v istih vrtcih in vrtci.

komercialna podjetja

Zlasti v

Tudi v skladu z 5. del zveznega zakona št. 273

dopis št. ДЛ-101/08

Še posebej, mesečne vsebine

Kaj določa stroške

na račun starševskih stroškov

Pri čemer v komercialnem vrtcu

Znesek plačila

starševski odbor

V povprečju bosta nadzor in usposabljanje otroka starše mesečno stala v razponu od 4.000 do 6.000, na podlagi plačila na dan pa od 130 do 200 rubljev, vendar se dogovorjeno plačilo za vrt nanaša samo na državne ustanove, po komercialnih cenah veliko krat dražje, in sicer od 200 do 2000 dolarjev.

Regionalne značilnosti

Še posebej

v povprečju po Ruski federaciji se giblje od 4000 tisoč do 6000 rubljev, kar je samo pomembno

Trenutno se v Ruski federaciji demografska raven povečuje zaradi številnih zakonodajnih korakov, ki so namenjeni zaščiti materinstva in ustvarjanju najugodnejših pogojev za rojstvo in vzgojo dojenčkov.

Poleg tega je zaradi povečanja števila novorojenčkov. socialno sfero Na takšen razvoj dogodkov ni bila ustrezno pripravljena, zaradi česar je v vrtcu ogromno primanjkovalo otroških mest, kar je neizogibno vodilo v podražitev storitev vrtca.

Zakonodajna ureditev problematike

Glede na to, da se osnovna pravila vedenja, pa tudi druge veščine pridobijo že v zgodnji mladosti z namenom začetne socializacije in uvajanja v družbo v 60. letih, je bil v ZSSR ustvarjen sistem predšolske vzgoje, izražen v istih vrtcih in vrtcih. .

Hkrati dogovorjene ustanove niso bile namenjene toliko udobju staršev, ki v mislih delovna dejavnost niso mogli skrbeti za otroke med delovnim dnevom, koliko za razvoj dojenčkov in njihovo prilagajanje v družbi, pa tudi za poučevanje začetnih veščin asimilacije informacij z naknadno pripravo na izobraževanje že v okviru šolskih ur.

Seveda je bil v času ZSSR sistem predšolske vzgoje poenoten, to je, da so vse drobtine odpeljali v vrtec pod enakimi pogoji, imeli skoraj enako prehrano več let in so bili tudi usposobljeni po razvojnem programu. odobreno na najvišji ravni.

Toda sčasoma se je vse spremenilo, financiranje javnih vrtcev ostal na ravni Sovdepov, pa tudi raven storitev, medtem ko komercialna podjetja, po pridobitvi ustrezne licence so lahko ponudili širši nabor storitev, kar pomeni uporabo različnih novodobnih metod zgodnji razvoj in individualni pristop do vsakega otroka.

Seveda je oblikovanje komercialnih predšolskih izobraževalnih ustanov do neke mere omogočilo reševanje problema pomanjkanja otroških mest, vendar se je politika cen izkazala za tako raznoliko, da se je postavilo vprašanje, kako upravičeni so stroški storitev predšolske vzgoje. oblikovana. Medtem je cena vprašanja urejena in to na zakonodajni ravni.

Zlasti v Odredba Agencije za znanstvene organizacije št. 9n stopnja vzdrževanja otroka na mesec je določena v okviru območnih predšolskih vzgojno-izobraževalnih ustanov ob upoštevanju starosti otroka, vendar le glede na vladne agencije, vendar je komercialna cenovna politika že določena sorazmerno z nastalimi stroški.

Tudi v skladu z 5. del zveznega zakona št. 273 starši, ki so svoje otroke prijavili v vrtec državnega standarda, so upravičeni tudi do tistih, ki so bili nakazani na račun predšolske vzgojne ustanove kot mesečno plačilo. Na primer, za prvega otroka je odbitek 20%, za drugega - 50%, za tretjega in naslednjega otroka pa že 70%. Hkrati se, da se ne bi mesečno preračunavali in vračali denar na račun staršev, se višina obiska sprva obračunava ob upoštevanju nadomestila.

Kaj je vključeno v plačilo in kaj je zagotovljeno brezplačno

V skladu z ustavo je državljanom Ruske federacije, tudi v mladosti, zagotovljeno brezplačno in v dostopni obliki izobraževanje.

A navsezadnje vrtec ne le uči in razvija otroke, temveč jih ob tem tudi nadzoruje ter zagotavlja tudi gospodinjske storitve v obliki istih zajtrkov in kosil, sprehodov in sanitarnih storitev, da ne omenjam razvojnih dejavnosti in začetna faza prilagajanja v družbi ...

Zato je bil sprejet na zakonodajni ravni sklep o delitvi storitev v dve smeri in vzpostavitev plačila. Zlasti v skladu s pojasnili Ministrstva za izobraževanje in znanost, zapisanimi v dopis št. ДЛ-101/08, vsi razvojni razredi, pa tudi začetno usposabljanje glede na norme, določene z Ustavo Ruske federacije, se izvajajo brezplačno, potrošniške storitve pa so plačljive.

Še posebej, mesečne vsebine otroški je sestavljen iz plačila za naslednje storitve:

Se pravi, za enake zajtrke in njihovo pripravo, pa tudi za čiščenje skupin in pranje perila, da ne omenjam pomivanja posode in skrbi za drobtine, morajo starši plačati pristojbino, katere višina je odobrena za državne predšolske vzgojne ustanove. lokalne oblasti ali zvezna zakonodaja, za komercialne vrtove pa listina.

Hkrati pa v skladu z normativi dogovorjenega pisma ustanovitelji vrtcev v skupni znesek plačila niso upravičeni všteti stroškov vzdrževanja nepremičnine, torej enakega plačila komunalnih ali davkov. , da ne govorimo o plačah vzgojiteljev, ki svojo dejavnost v okviru ustavnih pravic malčkov izvajajo z izobraževanjem.

Kaj določa stroške

Državne otroške ustanove praviloma ponujajo standardni nabor storitev in razvojni program, ki ga odobri Ministrstvo za šolstvo. Medtem ko lahko komercialni vrtec nudi širši nabor storitev, zlasti enake programe zgodnjega razvoja, prilagojen pristop, posebne obroke pa tudi interaktivne igrače.

Hkrati se na vrtovih, ki so v bilanci občine, financirajo le za pokrivanje tekočih stroškov, kar pomeni plačilo davkov in nakazila plač zaposlenih, medtem ko so ostali stroški že pokriti na račun starševskih stroškov, pa tudi v mejah, odobrenih z odredbo št. 9n. V skladu s tem za financiranje gospodinjskih predmetov kot npr detergenti, barvni obrtni papir ali enak otroško milo neuradno se obračunava taksa za ti starševski sklad.

Pri čemer v komercialnem vrtcu starši se ne obremenjujejo z dodatnimi stroški za razne malenkosti v obliki pralnih praškov in pralnih krp za pomivanje posode, saj vse potrebe krije vrt sam, hkrati pa se poviša plačilo. Se pravi, da lahko komercialna ustanova nudi storitve za otroke na višji ravni, žal pa si vsi starši ne morejo privoščiti stroškov za udobno bivanje na vrtu, saj je cena v nekaterih primerih izračunana v tuji valuti.

Omeniti velja še en odtenek, in sicer kakovost ponujenega izobraževanja ... Državne agencije delujejo na podlagi časovno preizkušenih razvojnih programov, ki jih je odobrilo Ministrstvo za šolstvo, medtem ko lahko komercialni vrtovi uporabljajo novodobne programe za privabljanje strank, ki niso primerni za vse otroke. Čeprav se v nekaterih ustanovah, nasprotno, uporablja le individualen pristop do vsakega otroka, kar bistveno poveča stopnjo razvoja dojenčkov v primerjavi z njihovimi vrstniki.

To pomeni, da visoko plačilo vrtca pravzaprav še ne zagotavlja kakovosti opravljene predšolske vzgoje, čeprav bo storitev opravljena na najvišji ravni, medtem ko v javnih vrtcih morda ni najboljša. udobne pogoje, a izobraževalne programe že desetletja preizkuša več kot ena generacija.

Znesek plačila

V skladu z odredbo št. 9n starševski odbor sestavljen iz naslednjih komponent:

V povprečju nadzor in usposabljanje otroka mesečno starše stanejo v razponu od 4.000 do 6.000, na podlagi plačila na dan pa od 130 do 200 rubljev, vendar se dogovorjeno plačilo za vrt nanaša samo na državne ustanove, po komercialnih cenah večkrat. dražje, in sicer od 200 do 2000 dolarjev.

Regionalne značilnosti

Seveda ima vsaka regija svoj nabor, ki temelji na potrebah prebivalstva in stroških košarice s hrano, oziroma se ta parameter cene uporablja tudi pri izračunu plačila za vrt.

Še posebej mesečne vsebine drobtine se izračunajo v naslednjih velikostih:

V skladu z odredbo št. 9n plačilo za varstvo in vzdrževanje otrok v vrtcih v povprečju po Ruski federaciji se giblje od 4000 tisoč do 6000 rubljev, kar velja samo za vrtove v državni lasti in ob upoštevanju nadomestila, ki je bilo prvotno uporabljeno pri izračunu plačila, in manjši znesek. Hkrati komercialni vrtovi ne uporabljajo politike preferencialnih plačil, poleg tega njihove storitve pomenijo strošek od 200 do 15 tisoč dolarjev na mesec.

za državne vrtove in ob upoštevanju odškodnine, ki je bila sprva uporabljena pri izračunu plačila, in manjši znesek. Hkrati komercialni vrtovi ne uporabljajo politike preferencialnih plačil, poleg tega njihove storitve pomenijo strošek od 200 do 15 tisoč dolarjev na mesec.

Za znesek plačila za bivanje otroka v predšolski izobraževalni ustanovi v Novosibirsku glejte naslednji video:

Pošljite svoje dobro delo v bazo znanja je preprosto. Uporabite spodnji obrazec

Študentje, podiplomski študenti, mladi znanstveniki, ki uporabljajo bazo znanja pri študiju in delu, vam bodo zelo hvaležni.

Objavljeno na http://www.allbest.ru/

Tečajno delo

v disciplini "Proračunsko načrtovanje"

Tema: "Načrtovanje proračunskih izdatkov za vzdrževanje vrtcev"

  • Uvod
  • 1. Sestava in struktura proračunskih izdatkov za vzdrževanje otroških zavodov
  • 2. Načini načrtovanja proračunskih izdatkov za vzdrževanje otroških zavodov
  • Zaključek
  • Bibliografski seznam

Uvod

Od začetka leta 2013 so ruski vrtci prvič po 85 letih svojega obstoja kot državne institucije izgubili financiranje iz zveznega proračuna. Njihovo vzdrževanje je zdaj v celoti zaupano lokalnim oblastem.

Od leta 2015 je zagotovljeno nadomestilo za stroške staršev za vzdrževanje otroka v vrtcu na račun zveznega proračuna: 30 % za prvega otroka, 50 % za drugega in 70 % za tretjega otroka.

Vendar ta sredstva ne zadoščajo za reševanje težav z vrtci. Težave so se pojavile sredi devetdesetih let, ko je »mreža vrtcev degradirala, uničila ali zapravila«. Po podatkih Rosobrnadzorja je leta 2015 v Rusiji približno 50 tisoč vrtcev in vrtcev. To očitno ni dovolj: po podatkih Inštituta za socialno politiko in spolno politiko več kot 40 % predšolskih otrok nima možnosti priti tja. Skupno je 913 tisoč otrok v čakalnih vrstah za vrtce. Ne prejmejo niti tisti, čigar red je prišel predšolska vzgoja na ustreznem nivoju: skoraj polovica vrtcev je prezasedena, v nekaterih zasedenost skupin doseže 138 %.

Nezmožnost pošiljanja otroka v vrtec ne krši le ustavne pravice do cenovno dostopne brezplačne predšolske vzgoje. Do 40 % mater se znajde v dilemi – otrok ali kariera, prikrajšanih pa je za možnost iskanja zaposlitve. In matere samohranilke, predvsem mladoletne, svoje otroke množično zapuščajo in jih spreminjajo v socialne sirote.

Starši o ekonomiki predšolske vzgoje ne vedo nič, država pa dela vse, da bi jih tudi v prihodnje obdržali v temi. Po zakonu o razmejitvi pristojnosti z regijami so bili vrtci izločeni iz zveznega proračuna in preneseni na občinsko raven, ki nima sredstev za gradnjo novih vrtcev in komaj pokriva stroške. Posledično konsolidirani proračun (na vseh ravneh) nameni 25 tisoč rubljev na leto ali 2 tisoč rubljev na mesec za enega otroka v vrtcu. Sem spada - kapitalna gradnja, prehrana, zdravljenje in vzgoja z izobraževanjem. To pomeni, da se vrtci še vedno financirajo na preostanek in preživijo z »izsiljevanjem« od staršev.

Prostovoljni obvezni prispevki bistveno izboljšajo stanje obstoječih vrtcev, na njih pa ni mogoče zgraditi novega vrtca.

Tako je tema obravnavanega predmetnega dela zelo pomembna, saj je pravilno načrtovanje stroškov za vzdrževanje vrtcev odvisno od tega, kako bodo vrtci opremljeni, njihova ozemlja urejena, plača zaposlenih in vse to je med seboj povezano. s splošno blaginjo družbe in celotne države.na splošno.

Namen predmeta je razkriti sestavo in strukturo proračunskih izdatkov za vzdrževanje vrtcev ter načine za izboljšanje metodologije za njihovo načrtovanje.

Cilji predmeta:

1) določi sestavo in strukturo proračunskih izdatkov za vzdrževanje otroških zavodov;

2) preuči načine načrtovanja proračunskih izdatkov za vzdrževanje otroških ustanov;

3) določiti načine za izboljšanje metodologije načrtovanja stroškov za vzdrževanje vrtcev.

Strukturno tečajno delo sestavljajo uvod, trije sklopi, zaključek, bibliografija.

1. Sestava in struktura proračunskih izdatkov za vzdrževanje vrtcev

Koncept "mreža vrtca izobraževalne ustanove"(Predšolske vzgojne ustanove) lahko opredelimo kot" niz medsebojno delujočih predšolskih vzgojno-izobraževalnih ustanov različnih vrst, ki medsebojno delujejo, enakovredno po statusu." To pomeni, da mrežno načelo organiziranja predšolskih vzgojno-izobraževalnih ustanov predpostavlja predvsem raznolikost vrst teh zavodov z enakim pravnim, izobraževalnim, finančnim statusom, pa tudi možnost organiziranja kakršnih koli dodatnih mehanizmov za zagotavljanje npr. kratkotrajno bivanje predšolskih otrok, ki ne obiskujejo vrtcev pod nadzorom pedagoškega osebja.

Vzorčni pravilnik o predšolski vzgojni ustanovi določa naslednje vrste predšolskih vzgojnih zavodov:

- vrtec;

- splošno razvojni vrtec s prednostno izvedbo eno ali več smeri razvoj učencev (intelektualni, umetniško-estetski, telesni itd.):

- kompenzacijski vrtec s prednostno izvedbo kvalificirane korekcije odstopanj v telesnem in duševnem razvoju učencev;

- vrtec za nadzor in krepitev zdravja s prednostnim izvajanjem sanitarno-higienskih, preventivnih in zdravstvenih ukrepov in postopkov;

- kombinirani vrtec (kombinirani vrtec lahko vključuje splošnorazvojne, kompenzacijske in zdravstveno-izboljševalne skupine v različnih kombinacijah);

- otroški razvojni center - vrtec z izvajanjem telesnega in duševnega razvoja, popravljanja in izboljševanja zdravja vseh učencev.

Tako je trenutno oblikovan zaprt seznam možnih vrst predšolskih vzgojno-izobraževalnih ustanov, ki se razlikujejo glede na izvajana področja dejavnosti, povezana s potrebami učencev po določenih storitvah (zdravstvene, intelektualne, umetniško-estetske, popravne itd.) .

Financiranje izobraževalnih ustanov, ki so v pristojnosti sestavnih enot Ruske federacije, in občinskih izobraževalnih ustanov se izvaja na podlagi zveznih standardov in predpisov sestavnega subjekta Ruske federacije. Ti standardi so določeni za vsako vrsto, vrsto in kategorijo izobraževalne ustanove na študenta, učenca in tudi na drugačni podlagi.

V Proračunskem zakoniku Ruske federacije se regulativna oblika financiranja šteje kot osnova za oblikovanje proračunskih stroškov. Tako Proračunski zakonik Ruske federacije navaja, da pristojnost državnih organov Ruske federacije na področju urejanja proračunskih pravnih razmerij vključuje "ustanovitev minimalnih državnih socialnih standardov, norm in normativov finančnih stroškov na enoto države". ali opravljene komunalne storitve." V skladu s proračunskim zakonikom Ruske federacije "oblikovanje odhodkov proračunov vseh ravni proračunskega sistema Ruske federacije temelji na enotnih metodoloških osnovah, standardih za minimalno proračunsko zagotavljanje finančnih stroškov za zagotavljanje javnih sredstev. storitve, ki jih je ustanovila Vlada Ruske federacije."

Tako veljavna zakonodaja določa:

Regulativni pristop k financiranju splošnoizobraževalnih zavodov;

Skupni način financiranja izobraževalnih ustanov, vključno s predšolskimi izobraževalnimi ustanovami (občina financira stroške vzdrževanja premoženja, sestavni subjekt Ruske federacije - stroške izvajanja splošnoizobraževalnih programov v obliki subvencij).

Predlagano delniško regulativno financiranje predšolskih vzgojno-izobraževalnih zavodov se izvede na naslednji način.

Državni organi sestavnih delov Ruske federacije, ki načrtujejo proračun za naslednje obdobje, določajo normativno potrebo po sredstvih za financiranje izvajanja izobraževalnih storitev v predšolskih vzgojno-izobraževalnih ustanovah. Ta sredstva so zakonsko dodeljena občinam za predšolske vzgojno-izobraževalne ustanove z višino subvencij in subvencij. Ustanovom jih sporočajo občine na normativni podlagi. Predšolsko izobraževalno ustanovo lahko financira sestavni subjekt Ruske federacije kot soustanovitelj.

Občina sredstva za financiranje socialnih storitev dodeljuje skupaj s starši po sistemu ciljno usmerjenega socialna pomoč, kot tudi ciljno financiranje iz lokalnega ali regionalnega proračuna v okviru socialnih programov na območju.

Lastnik je odgovoren za financiranje stroškov vzdrževanja materialne baze. Če je predšolski vzgojno-izobraževalni zavod v lasti občine, se zahtevani znesek stroškov zagotovi na račun proračuna pristojnih organov lokalne samouprave.

Torej se pri financiranju občinskih predšolskih izobraževalnih ustanov uporabljajo trije kanali:

državni proračun - v obliki subvencij, subvencij ali neposredno kot soustanovitelji;

Lokalni proračun - na regulativni podlagi;

Starševska plačila, katerih del lahko občina staršem povrne v obliki socialne pomoči.

Zgornji viri se razlikujejo:

Po vrsti stroškov;

Načini ali mehanizmi približevanja sredstev predšolske vzgojne ustanove.

Obravnavani model skupnega regulativnega večkanalnega financiranja je zgrajen ob upoštevanju vodilnih načel, ki jih je mogoče oblikovati na naslednji način:

Priznanje potrebe po financiranju izobraževalnih storitev v okviru izvajanja glavnih državnih izobraževalnih programov predšolske vzgoje na račun konsolidiranega proračuna sestavnega subjekta Ruske federacije;

Financiranje stroškov vzdrževanja materialne baze s strani občine kot lastnika in ustanovitelja;

Plačilo staršev za socialne storitve v znesku, ki ne presega 20% skupnih stroškov predšolske vzgojne ustanove. Preostalih 80 % sredstev za izvajanje socialnih storitev ter delno ali v celoti povračilo stroškov za te namene staršev, ki so uvrščeni v privilegirane kategorije, namenja občina;

Razlikovanje stroškov staršev glede na njihovo materialno bogastvo v skladu z regulativnim okvirom sestavnih subjektov Ruske federacije in občin. Socialna pomoč staršem se v tem primeru določi na podlagi vloge;

Načrtovanje in izvajanje financiranja predšolskih vzgojno-izobraževalnih zavodov na regulativni podlagi.

Za izvajanje takšnega mehanizma deljenega regulativnega financiranja je potrebno izpolniti začetne pogoje:

Vsem predšolskim vzgojno-izobraževalnim ustanovam dati status pravne osebe;

Odpiranje računov pri kreditnih institucijah (zakladnicah), zagotavljanje računovodskih storitev za predšolske izobraževalne ustanove.

Razmerja financiranja so glavni element, ki poganja ta mehanizem.

Izobraževalne storitve, ki jih izvaja predšolska vzgojna ustanova, vključujejo stroške za naslednje postavke:

211 - Plače (plače v UTS vseh zaposlenih v predšolskem izobraževalnem zavodu, ob upoštevanju tarifnega in nadtarifnega sklada, odpravnine);

212 - Druga plačila (metodološka literatura, nadomestila za vzdrževanje otrok v predšolskih vzgojnih ustanovah, službena in službena potovanja, izpopolnjevanje učiteljev);

221 - Plačilo komunikacijskih storitev;

226 - Druge storitve;

310 - Povečanje stroškov osnovnih sredstev (izobraževalna oprema; pohištvo; nakup vizualnih pripomočkov, igrač in športne opreme; stroški izobraževanja: pisarniški material, nakup metodične literature);

340 - Povečanje stroškov zalog (nakup živil, zdravil, gradbenega materiala, goriv in maziv, pisarniškega materiala, rezervnih delov za opremo).

211 - Plača;

213 - Časovne razmejitve za plače;

223 - Javne storitve;

225 - Storitve vzdrževanja nepremičnin;

290 - Drugi stroški;

340 - Povečanje stroškov zalog (delno nakup hrane, stroški nabave zdravil, drugega potrošnega materiala in predmetov).

Lokalne samouprave imajo pravico do dodatnega financiranja predšolskih vzgojno-izobraževalnih zavodov v skladu s svojimi sklepi in predpisi.

Socialne storitve na stroške lokalnega proračuna:

222 - Stroški prevoza;

310 - Povečanje vrednosti osnovnih sredstev (nakup mehkega inventarja, opreme);

Socialne storitve na stroške staršev:

222 - Stroški prevoza;

310 - Povečanje vrednosti osnovnih sredstev (nakup mehkega inventarja, opreme);

340 - Povečanje vrednosti zalog (hrana, itd.).

Ta postopek oblikovanja proračunskih sredstev je standarden v pogojih izvrševanja zakladniškega proračuna, saj predvideva možnost ločenega obračunavanja porabe sredstev po odhodkovni postavki.

Analiza smeri stroškov predšolske vzgojne ustanove kaže, da je treba vzpostaviti nabor standardov, vključno z:

Stopnja financiranja predšolske izobraževalne ustanove sestavnega subjekta Ruske federacije za izvajanje izobraževalnih storitev, ki jih izvaja predšolska izobraževalna ustanova;

Lokalni standard za vzdrževanje in razvoj materialno-tehnične baze predšolske vzgojne ustanove;

Postopek za izračun lokalnih stroškov financiranja predšolske vzgojne ustanove;

Postopek za izračun in pobiranje plačila od staršev za socialne storitve, ki jih izvaja predšolska vzgojna ustanova.

2. del 43. člena Ustave Ruske federacije zagotavlja dostopnost in brezplačno predšolsko vzgojo v državnih ali občinskih izobraževalnih ustanovah, vendar niti zakon o izobraževanju niti ustava Ruske federacije ne določata brezplačnega preživljanja otrok. v predšolskih vzgojnih ustanovah. To pomeni, da državne finančne obveznosti veljajo za izobraževalne storitve in ne veljajo za varstvo otrok in storitve otroškega varstva (socialne storitve). Za preživljanje otrok v državnih in občinskih vzgojno-izobraževalnih zavodih, ki izvajajo vzgojno-izobraževalni program predšolske vzgoje, so odgovorni občinski organi in starši.

ob upoštevanju to načelo subsidiarne odgovornosti, sistem financiranja predšolskih vzgojno-izobraževalnih ustanov, spodbujanje razvoja mreže in povečanje pokritosti otrok s predšolsko vzgojo, mora temeljiti na naslednjih načelih:

1) Na stroške države (proračunska sredstva sestavnega subjekta Ruske federacije) se izobraževalne storitve financirajo v višini državnega izobrazbenega standarda, ne glede na organizacijsko obliko predšolske vzgojne ustanove (državna, občinska ustanova, avtonomna zavod, nedržavni zavod, avtonomna neprofitna organizacija itd.), vrsta in vrsta zavoda.

Državni organi pri načrtovanju proračuna za prihodnje obdobje določajo normativno potrebo po sredstvih za financiranje izvajanja predšolskih vzgojnih programov. Ta sredstva so zakonsko dodeljena občinam za predšolske vzgojno-izobraževalne zavode z obsegom subvencij. Ta sredstva zavodom pripeljejo občine na podlagi natečaja. V tej shemi sodelujejo vsi zavodi, ki izvajajo programe predšolske vzgoje, in zavodi z licenco, ne glede na njihovo pripadnost.

2) Občina skupaj s starši financira socialne storitve.

3) Starši plačujejo socialne storitve (v znesku, ki ne presega 20% skupnih stroškov vzdrževanja otroka v predšolski vzgojni ustanovi), pa tudi dodatne izobraževalne storitve, ki presegajo državni izobraževalni standard.

Stroški staršev se subvencionirajo na račun občin, z uporabo prijavnega postopka in sistema ciljne socialne pomoči ter s ciljnim financiranjem iz lokalnega proračuna na podlagi socialnih programov.

4) Stroške vzdrževanja materialne baze financira imetnik sredstva (lastnik). Če je predšolski vzgojno-izobraževalni zavod na bilanci občine, se zahtevani znesek stroškov zagotovi na račun proračuna ustreznih organov lokalne samouprave.

5) Financiranje predšolskega vzgojno-izobraževalnega zavoda načrtuje in organizira ustanovitelj na podlagi standardov financiranja na prebivalca.

Torej mehanizem financiranja za predšolsko izobraževalno ustanovo predvideva:

- dejavnost predšolskega vzgojnega zavoda financira njegov ustanovitelj v skladu s sporazumom med njima;

- financiranje predšolskih vzgojnih zavodov se izvaja na podlagi standardov sestavnega subjekta zveze in lokalnih standardov, določenih na dijaka za vsako vrsto, vrsto in kategorijo predšolskih vzgojnih zavodov;

- državni organi sestavnih enot Ruske federacije v okviru lastnih sredstev določijo standarde, ki določajo minimalne stroške financiranja izvajanja izobraževalnega programa predšolske vzgoje, vključno s stroški plač predšolskih delavcev, nakupom izobraževalnih oprema, ugodnosti;

- pri izračunu subvencij in subvencij lokalnim proračunom se uporablja standard financiranja sestavnega subjekta zveze;

- lokalne samouprave v okviru lastnih sredstev vzpostavljajo lokalne standarde financiranja z uporabo naraščajočih lokalnih koeficientov na regionalne standarde ter določajo dodatni znesek stroškov za subvencioniranje starševskih plačil za socialne storitve, financirati vzdrževanje in razvoj materialne baze predšolske vzgojne ustanove;

- na stroške ustanovitelja se plačajo stroški za razvoj in vzdrževanje materialne baze;

- starši plačujejo socialne storitve (v znesku, ki ne presega 20% skupnih stroškov vzdrževanja otroka v predšolski vzgojni ustanovi), pa tudi dodatne izobraževalne storitve, ki presegajo državni izobraževalni standard;

- stroški staršev se lahko ciljno subvencionirajo na račun občin, odvisno od materialne blaginje družine;

- financiranje predšolskih vzgojnih zavodov je načrtovano in organizirano regulativno.

Uvedeni mehanizem izpolnjuje naslednje zahteve:

preglednost finančnih tokov;

Objavljeno na http://www.allbest.ru/

Objavljeno na http://www.allbest.ru/

ciljna narava financiranja se ne financirajo stroški zavoda kot mrežnega elementa, temveč izobraževalna storitev;

Objavljeno na http://www.allbest.ru/

Objavljeno na http://www.allbest.ru/

normativni način načrtovanja in izvrševanja proračuna;

Objavljeno na http://www.allbest.ru/

Objavljeno na http://www.allbest.ru/

razumno diferencirano plačilo staršev za predšolske vzgojne ustanove, kot eden od elementov povečanja dostopnosti;

Objavljeno na http://www.allbest.ru/

Objavljeno na http://www.allbest.ru/

sposobnost nadzora ciljnega prehoda in porabe sredstev;

Objavljeno na http://www.allbest.ru/

Objavljeno na http://www.allbest.ru/

finančna in gospodarska neodvisnost predšolske vzgojne ustanove.

Objavljeno na http://www.allbest.ru/

Objavljeno na http://www.allbest.ru/

V tabeli 1.1 bomo obravnavali sestavo odhodkovne strani proračuna Kazana za 2012-2015 za izobraževanje.

Tabela 1.1

Proračunski izdatki mesta Kazan v letih 2013-2015, tisoč rubljev

Indikator

Predšolska vzgoja

Neprogramske naložbe v osnovna sredstva

Predšolske ustanove

Regionalni ciljni programi

Splošna izobrazba

Začetno poklicno izobraževanje

Skupni stroški izobraževanja

Tabela 1.1 kaže, da sestava proračunskih odhodkov Kazana za izobraževanje vključuje:

Stroški predšolske vzgoje;

Stroški splošnega izobraževanja;

Stroški osnovnega poklicnega izobraževanja.

Izdatki lokalnega proračuna za vrtce so vključeni v izdatke za predšolsko vzgojo.

Analiza podatkov v tabeli 1.1 kaže na občutno zmanjšanje skupnega zneska izdatkov za izobraževanje v letu 2015 glede na obdobje 2013-2014.

V letu 2015 so bile najbolj obsežne postavke funkcionalnih odhodkov proračuna Kazana izdatki za: splošno izobraževanje (59,7 %), predšolsko vzgojo (32,8 %), zdravstveno varstvo in socialno politiko.

Proračunski izdatki mesta Kazan za financiranje predšolskih ustanov so v letu 2015 znašali 1.353,2 milijarde rubljev ali 27,3% vseh odhodkov, kar je za 2909,8 milijarde rubljev. manj kot v letu 2014 in za 28277,8 milijarde rubljev. manj kot leta 2013.

Trenutno mestni proračun stane 80 odstotkov na mesec za vzdrževanje otroka v vrtcu (to vključuje stroške za plače, režije, hrano, zdravila, gospodinjske stroške, prevoz, najemnino, vzdrževanje). Starševska pristojbina znaša 20 odstotkov celotnih stroškov.

Predšolske ustanove organizirajo vzgojno-izobraževalni organi, podjetja, gospodarske organizacije in ustanove. Ne glede na to, kdo je zanje zadolžen, izobraževalne oblasti izvajajo metodološko vodenje. Najbolj razširjeni so vrtci z 9 in 11 urnimi otroki, obstajajo pa vrtci z 12 in 24 urnimi otroki.

Znanstveni in tehnološki napredek, naloge povečanja proizvodne učinkovitosti in vstopa države v tržne odnose zahtevajo nenehno rast znanja in splošne kulture kadrov.

Usposabljanje kadrov izvajajo poklicni in tehnični liceji, srednje specializirane izobraževalne ustanove in visokošolski zavodi.

Vse pomembnejše mesto zdaj zaseda sistem prekvalifikacije kadrov, ki temelji na zahtevah tržnega gospodarstva.

Tako predšolske ustanove organizirajo izobraževalne oblasti, podjetja, gospodarske organizacije in ustanove. Ne glede na to, kdo je zanje zadolžen, izobraževalne oblasti izvajajo metodološko vodenje. Najbolj razširjeni so vrtci z 9 in 11 urnimi otroki, obstajajo pa vrtci z 12 in 24 urnimi otroki.

Stroški vzdrževanja vrtcev so odvisni od povprečnega letnega števila otrok, števila skupin in ur bivanja enega otroka v otroški zavod, glavni kazalnik pri načrtovanju je število otrok v vrtcih.

2. Načini načrtovanja proračunskih izdatkov za vzdrževanje vrtcev

Pri načrtovanju proračunskih odhodkov se uporabljata dve glavni metodi: normativna in ciljno usmerjena.

Normativna metoda se uporablja pri načrtovanju izdatkov za proračunske dejavnosti. Standardi so določeni z zakonom ali podzakonskim aktom in so osnova za pripravo ocen proračunskih institucij.

Standardi so lahko v obliki denarnega izraza naravnih kazalnikov, ki zadovoljujejo družbene potrebe. Na primer standard za prehrano enega otroka v predšolski vzgojni ustanovi na dan.

Druga vrsta standardov so stopnje posameznih plačil. Kot primer lahko služijo tarifne stopnje prejemkov delavcev v javnem sektorju po enotnem tarifnem načrtu: 14. kategorija ETS - 2020 rubljev na mesec.

Tretja skupina standardov so stopnje izdatkov in porabe ustreznih storitev v obliki fizičnih kazalnikov. Omejitve porabe energije, omejitve porabe vode itd.

Proračunske ocene se pripravijo na podlagi fizičnih kazalnikov in finančnih standardov.

Ocene so lahko individualne - za posamezne ustanove, splošne - za skupine homogenih institucij. Povzetek ocen sestavijo upravitelji posojil. Ocene stroškov za centralizirane dejavnosti temeljijo na enotnih stroških za skupino institucij. Na primer, ocena stroškov za nakup računalniške opreme za podeželske šole v Rusiji.

Ocena predšolske vzgojne ustanove odraža:

1) podatke o ustanovi (njeno ime, proračun, iz katerega se financira, podpis osebe, ki je odobrila predračun, žig ustanove itd.);

2) sklop stroškov (plačni sklad, materialni stroški, proizvodnja in družbeni razvoj, sklad materialnih spodbud, druga sredstva);

3) niz dohodkov (financiranje iz proračuna, dodatne plačane storitve za prebivalstvo, opravljanje storitev po pogodbah z organizacijami, drugi prejemki);

4) kazalnike uspešnosti zavoda;

5) izračuni in utemeljitev odhodkov in prihodkov.

Potrjene ocene proračunskih institucij so njihovi finančni načrti za določeno obdobje.

Ocenjevanje proračunskih institucij vam omogoča reševanje naslednjih nalog:

Zagotavljanje državnih sredstev proračunskim institucijam;

Analiza ocenjenih izdatkov projekta in poročila o porabi sredstev;

Nadzor učinkovite in ekonomične porabe sredstev.

Da bi premagali heterogenost veljavnih standardov, proračunski zakonik predvideva vzpostavitev minimalnih državnih socialnih standardov ter finančnih norm in standardov za celotno Rusko federacijo, pa tudi za posamezne subjekte.

Na ravni sestavnih subjektov Ruske federacije lahko državni organi v skladu z zveznimi predpisi vzpostavijo regionalne norme in standarde, ki se uporabljajo tako za izračun odhodkov regionalnih proračunov kot za določanje referenčnih vrednosti za proračune občin za določi višino finančne pomoči občinskim proračunom.

Programsko-ciljna metoda načrtovanja proračuna je sistematično načrtovanje alokacij proračunska sredstva za izvajanje z zakonom ali predpisom potrjenih ciljnih programov.

Ciljni program je kompleksen dokument, katerega namen je rešiti prednostno nalogo za določeno obdobje. Glede na zahtevnost nalog, finančne, organizacijske in tehnične zmožnosti se sprejemajo programi za obdobje od 2 do 5-8 let. Običajno 3-5 let.

Programsko usmerjena metoda načrtovanja izdatkov prispeva k spoštovanju enotnega pristopa k racionalni porabi sredstev tako za reševanje najbolj perečih problemov države, regije, občine in je instrument za izravnavo gospodarskega razvoja posameznih ozemelj.

Programi lahko vključujejo neodvisne podprograme, namenjene reševanju več lokalnih problemov. Ciljni programi kot dokument vsebujejo nabor razdelkov, ki vključujejo cilje in cilje, pričakovane rezultate izvajanja, naročnika programa, izvajalce, aktivnosti in ukrepe po letih izvajanja ter višino sredstev na splošno in po letih.

Posebni zneski financiranja za vsako leto za vsak program so določeni z ustreznim proračunskim zakonom.

Opozoriti je treba, da zneski, določeni v programu, ne sovpadajo vedno s tistimi, ki so določeni v zakonu o proračunu za posamezno leto.

Financiranje programov temelji na ocenjevalnem pristopu, ki znotraj funkcionalne klasifikacije opredeljuje stroške posameznega programa. Razmislimo o razdelitvi sredstev na primeru fragmenta zveznega programa "Mladina Rusije za 2014-2018":

Uporaba ene ali druge obravnavane metode načrtovanja proračunskih odhodkov je odvisna od posebnosti nalog, s katerimi se sooča ustrezna raven upravljanja. Za načrtovanje tekočih stroškov se uporablja normativna metoda, za reševanje nastajajočih problemov, problemov, ki jih je mogoče rešiti v določenem časovnem obdobju, pa je prednostna ciljno usmerjena metoda.

Razmislite o glavnih metodah izračuna za načrtovanje stroškov vzdrževanja predšolske vzgojne ustanove.

1. Izračun potrebe po sredstvih iz lokalnega proračuna za usposabljanje:

kje so stroški izobraževalne ustanove za usposabljanje;

Število študentov (učencev) i-ta kategorija;

Izračun potrebe po sredstvih lokalnega proračuna za plačilo stanovanjskih in komunalnih storitev brez upoštevanja potrebe po termalna energija:

kjer: - stroški izobraževalne ustanove za stanovanjske in komunalne storitve (brez stroškov za toplotno energijo);

Znesek izdatkov za stanovanjske in komunalne storitve na kvadratni meter površine izobraževalne ustanove, ki ga je mogoče pripisati i-ta kategorijaštudenti (učenci) po predvidenih vrednostih stroškov (brez stroškov toplotne energije);

Izračun potreb po sredstvih lokalnega proračuna za prehrano študentov (učencev).

Za izobraževalne ustanove se stroški hrane dodatno izračunajo:

proračunsko financiranje predšolskih otrok

kjer: - stroški splošnoizobraževalnega zavoda za prehrano študentov (učencev);

Število študentov (učencev) splošnoizobraževalnega zavoda, ki so upravičeni do brezplačne prehrane;

D je število dni.

Izračun potrebe po sredstvih iz lokalnega proračuna za izobraževalno ustanovo:

kje je strošek izobraževanja te izobraževalne ustanove.

Izračun potreb po sredstvih iz lokalnega proračuna izobraževalnih ustanov.

Izračun potrebe po sredstvih iz lokalnega proračuna za usposabljanje:

kjer: - stroški usposabljanja v okrožju;

Stroški usposabljanja j-te izobraževalne ustanove, ki je prešla na finančno in gospodarsko samostojnost;

Število študentov (učencev) i-te kategorije izobraževalnih ustanov okrožja, ki niso prešli na finančno in ekonomsko neodvisnost;

Višina stroškov usposabljanja na študenta (učenca) i-te kategorije glede na ocenjene vrednosti stroškov;

Izračun potrebe po sredstvih iz lokalnega proračuna za plačilo stanovanjskih in komunalnih storitev:

kjer: - izdatki za stanovanjske in komunalne storitve v okrožju;

Stroški stanovanjskih in komunalnih storitev j-te izobraževalne ustanove, ki je prešla na finančno in gospodarsko samostojnost;

Znesek stroškov za stanovanjske in komunalne storitve, izračunan na kvadratni meter površine izobraževalne ustanove, ki se pripisuje i-ti kategoriji študentov (učencev) glede na ocenjene vrednosti stroškov;

Območje izobraževalne ustanove za i-to kategorijo študentov (učencev) v izobraževalnih ustanovah okrožja, ki niso prešli na finančno in ekonomsko neodvisnost;

M je število izobraževalnih ustanov, ki so prešle na finančno in ekonomsko osamosvojitev;

Stroški toplotne energije za r-to izobraževalno ustanovo okrožja.

Izračun potrebe po sredstvih iz lokalnega proračuna za kapitalska popravila:

kjer: - stroški večjih popravil v okraju;

Vrednost stroškov remonta na kvadratni meter izobraževalnih ustanov za i-to kategorijo študentov (učencev) glede na ocenjene vrednosti stroškov;

Območje izobraževalne ustanove za i-to kategorijo študentov (učencev).

Izračun potrebe po sredstvih lokalnega proračuna za prehrano študentov (učencev):

kjer: - stroški prehrane za študente (učence) izobraževalnih ustanov v okrožju;

H - število izobraževalnih ustanov v okrožju, ki so prešle na finančno in gospodarsko neodvisnost;

Število študentov (učencev) splošno izobraževalnih ustanov v regiji, ki niso prešli na finančno in ekonomsko neodvisnost, ki imajo pravico do brezplačne prehrane;

Stroški hrane, na študenta (učenca) na dan;

D je število dni.

Izračun potrebe po sredstvih iz lokalnega proračuna za izobraževalne ustanove okrožja, za kategorije študentov (učencev), katerih ocenjene vrednosti stroškov niso določene:

kjer je: M število izobraževalnih ustanov;

Stroški i-te izobraževalne ustanove okrožja, za kategorije študentov (učencev), katerih ocenjene vrednosti stroškov niso določene, po predračunu;

Stroški i-te izobraževalne ustanove okrožja, za katere ocenjene vrednosti stroškov niso določene, za večja popravila.

Izračun največje potrebe po sredstvih lokalnega proračuna za druge stroške:

kjer so stroški povezani s spremembami tarif (cene) za komunalne storitve, ki so nastali v obračunskem obdobju, stroški, povezani s proizvodnjo nujnih del in drugo.

3. Načini izboljšanja metodologije načrtovanja stroškov za vzdrževanje vrtcev

Trenutno Zvezna agencija za izobraževanje Ruske federacije prejema veliko pritožb zaposlenih izobraževalnih organov sestavnih enot federacije in vodij predšolskih izobraževalnih ustanov v zvezi z zagotavljanjem financiranja predšolskih izobraževalnih ustanov v skladu z njihovo vrsto in kategorijo. . Ustanovitelji predšolskih vzgojno-izobraževalnih zavodov, potem ko zavod prejme potrdilo o državni akreditaciji, puščajo njegovo financiranje nespremenjeno. Glede na to, da je vprašanje zagotavljanja financiranja predšolskih izobraževalnih ustanov od trenutka njihove državne akreditacije še vedno najbolj napeto, pojasnjuje Zvezna agencija za izobraževanje Ruske federacije.

V skladu z zakonom Ruske federacije "O izobraževanju" št. 12-ФЗ z dne 13. januarja 1996 predšolsko izobraževalno ustanovo financira ustanovitelj na podlagi državnih (vključno oddelčnih) in lokalnih standardov financiranja, določenih na študenta. za vsako vrsto in kategorijo. V zvezi s tem so organi lokalne samouprave in (ali) lokalni (občinski) organi vzgoje in izobraževanja, ki so ustanovitelji predšolskih vzgojno-izobraževalnih zavodov, pozvani, da zagotovijo uresničevanje pravice predšolskih vzgojno-izobraževalnih zavodov do financiranja na podlagi rezultatov svojih dejavnosti. certificiranje in državna akreditacija.

Sredstva proračunov različnih ravni, namenjena reševanju tega problema, bi morala zagotavljati variabilno predšolsko vzgojo tako v vsebini vzgojno-izobraževalnih programov, ki jih izvajajo predšolske vzgojne ustanove, kot tudi v kakovosti vzgojno-izobraževalnih storitev.

Ministrstvo za izobraževanje Rusije meni, da je treba izvesti prehod na normativno financiranje predšolskih izobraževalnih ustanov v skladu z njihovo vrsto in kategorijo.

Diferencirano financiranje predšolskih vzgojnih zavodov, odvisno od vrste in kategorije, omogoča ustanovitelju prerazporeditev razpoložljivih denarnih sredstev, namenjenih financiranju predšolskih vzgojno-izobraževalnih zavodov, v skladu z rezultati državne akreditacije.

Smiselno se zdi razviti regionalne ciljne programe za izvajanje diferenciranega financiranja predšolskih vzgojno-izobraževalnih zavodov glede na vrsto in kategorijo (v nadaljevanju Program).

Ta sistem ukrepov je mogoče vključiti v druge regionalne ciljne programe (v obliki podprograma), na primer v ciljne programe za varstvo pravic in zakonitih interesov, preživnine otrok, ki jih razvijajo in izvajajo organi izvršilne oblasti. sestavnih subjektov federacije v skladu z zveznim zakonom št. 124-ФЗ z dne 24. julija 1998 d. "O temeljnih jamstvih otrokovih pravic v Ruski federaciji."

Izvajanje programa bo prispevalo k ustvarjanju pogojev za zagotavljanje jamstev državljanom Ruske federacije za predšolsko vzgojo, določitvi temeljev regionalne politike v interesu predšolskih otrok in strategije za razvoj sistema predšolske vzgoje. v regiji zagotoviti podporo družinam pri izvajanju celovitega razvoja in vzgoje otrok ter zaščititi njihove pravice; bo zagotovila pripravo regulativnih pravnih dokumentov, ki bodo opredelili status, postopek za pripravo, odobritev in pogoje financiranja dejavnosti Programa, vzpostavili postopek financiranja in porabe zunajproračunskih virov financiranja institucij v skladu z njihovo vrsto in kategorijo. , razvoj, potrditev in uveljavitev območnega pravilnika o kategorijah predšolskih vzgojnih zavodov ...

Na prvi stopnji dela na Programu je treba zagotoviti oblikovanje pravne podlage za njegov razvoj in izvajanje v regiji. Izvršilni organi sestav Federacije razvijajo in izvajajo regionalne ciljne programe v skladu s svojo zakonodajo. Zato je postopek za pripravo, odobritev in izvajanje takega programa (podprograma) določen z ustreznimi podzakonskimi akti sestavnega subjekta Federacije.

Razvoj ciljnega regionalnega programa lahko sproži državni organ za upravljanje šolstva sestavnega subjekta federacije, ki ima pravico usklajevati dejavnosti vseh udeležencev programa, pri čemer vključuje različne strokovnjake. Interakcija različnih struktur bo upoštevala posebnosti in možnosti posameznih proračunov; določi potrebne pogoje za pridobivanje sredstev za izvajanje dejavnosti Programa iz zunajproračunskih virov; poiskati in oblikovati vire za izvajanje diferenciranega financiranja; razširiti možnosti za sodelovanje javnih struktur pri reševanju nujnih potreb predšolske vzgoje. To pa bo Programu dalo status medresorskega. Za njegov razvoj je priporočljivo oblikovati medresorsko komisijo ali delovno skupino.

V procesu dela na Programu se določijo njegovi specifični cilji in cilji. Program mora vključevati več smeri.

1. Zagotavljanje pogojev za razdelitev sredstev za diferencirano financiranje predšolskih vzgojno-izobraževalnih ustanov v fazi priprave urnikov za certificiranje in državno akreditacijo.

To zahteva regulativno pravni dokument, o določitvi postopka za pripravo in potrditev načrtov za atestiranje in državno akreditacijo. Pri ugotavljanju potreb po sredstvih na podlagi certifikacijskih in državnih akreditacijskih načrtov je treba upoštevati pomembno zakonsko določeno zahtevo, da se financiranje predšolske vzgojno-izobraževalne ustanove glede na njeno vrsto in kategorijo začne od v trenutku, ko prejme potrdilo o državni akreditaciji.

2. Raziskovalna usmeritev programa.

V okviru Programa (podprograma) je potrebno izvajati aplikativne raziskave, ki zagotavljajo razvoj in vzpostavitev lokalnih (regionalnih) standardov financiranja, določenih na študenta za vsako vrsto in kategorijo predšolske vzgojne ustanove. Načrtovanje in razporeditev finančnih sredstev na podlagi izračuna minimalne potrebne potrebe po njih za izvajanje programa predšolske vzgoje določene usmeritve v zavodu je eden glavnih gospodarskih pogojev za njegov prehod na diferencirano financiranje.

V dejavnostih Programa je priporočljivo predvideti analizo porabe finančnih sredstev predšolske vzgojne ustanove za izvajanje splošnoizobraževalnega programa določene usmeritve. Analiza bo razkrila tisti del finančnih sredstev, ki zagotavlja financiranje predšolske vzgojne ustanove v skladu z njeno vrsto in kategorijo.

Določitev obsega minimalnih stroškov za vsako vrsto predšolskih vzgojno-izobraževalnih ustanov v posamezni regiji bo upravičila lokalne regionalne standarde za proračunsko financiranje.

3. Usmeritev programa "Finančna sredstva in mehanizmi za izvajanje diferenciranega financiranja predšolskih vzgojnih zavodov".

Primarna naloga v tej smeri je zagotoviti možnost uvedbe enotnega postopka načrtovanja finančnih sredstev za izvajanje diferenciranega financiranja predšolskih vzgojnih zavodov. Nujno potrebo po spremembi pogojev za oblikovanje virov financiranja izobraževalnih ustanov je mogoče uresničiti s privabljanjem različnih zunajproračunskih sredstev tako iz izobraževalnega sistema kot drugih inovativnih regionalnih skladov za sodelovanje v Programu. Priporočljivo je razviti mehanizme za privabljanje njihovih virov za financiranje predšolskih izobraževalnih ustanov; določitev pogojev za interakcijo z bančnimi in drugimi finančnimi strukturami. To lahko zahteva oblikovanje regionalne medresorske organizacijske strukture (komisija, sklad itd.).

Poseben razdelek Programa je lahko namenjen oblikovanju mreže regionalnih zunajproračunskih skladov, da bi s svojimi sredstvi financirali tako dejavnosti programa kot same institucije. Kot viri se ne upoštevajo le finančna sredstva, temveč tudi materialno-tehnična podpora predšolskih vzgojno-izobraževalnih ustanov (oprema, inventar, remont itd.).

Hkrati Zvezna agencija za šolstvo Ruske federacije obvešča, da je informacijska, metodološka in druga pomoč izobraževalnim organom sestavnih enot federacije, ki izvajajo dejavnosti pri razvoju in izvajanju regionalnih programov, ki zagotavljajo prehod na diferencirano financiranje predšolskih vzgojno-izobraževalnih zavodov, odvisno od vrste in kategorije, bosta v okviru svojih pooblastil zagotavljala Oddelek za predšolsko vzgojo in Oddelek za gospodarstvo.

Danes je predšolska vzgoja po vsej državi na voljo le za 80 odstotkov otrok, ni pa to nujno običajen vrtec. V regijah se odpirajo skupine na šolah, ustanovah dodatno izobraževanje, otroški klubi.

Ko že govorimo o neučinkoviti porabi, je treba denar, namenjen izobraževanju, bolje porabiti. To ni način za zmanjšanje stroškov izobraževanja - to je način, kako zagotoviti, da vsak rubelj deluje čim bolj učinkovito. In eden od načinov je uvajanje novih organizacijskih in pravnih oblik.

Na primer, leta 2015 je v Tjumnu 257 vrtcev postalo avtonomnih. Regija Tyumen je tudi vodilna pri prehodu na nov sistem nagrajevanja delavcev v izobraževanju, vključno s predšolskimi.

Kompleksni projekti so pokazali, da direktorji institucij, ki so prešli na finančno in ekonomsko neodvisnost, ko so prejeli dodatne možnosti za upravljanje virov, postanejo bolj odgovorni za rezultat. To pomeni, da se njihova odgovornost znatno poveča.

Bistveno nov mehanizem v predšolski vzgoji je materialna podpora na zvezni ravni za družine s predšolskimi otroki. V letu 2015 prejemnik plačila odškodnine vrtec postalo okoli tri milijone družin. In v letu 2016 bo število prejemnikov odškodnine preseglo štiri milijone. Poleg tega je zelo pomembno, da prvič niso podprte ustanove, ne izobraževalni program, ampak prejemniki storitev: starši predšolskih otrok, ki plačujejo storitve in imajo zato pravico zaprositi za to storitev pri zavodu za predšolsko vzgojo. .

Eden od razlogov je, da tradicionalno storitve predšolske vzgoje izvajajo večinoma proračunske ustanove, ki se financirajo iz proračuna, pri čemer se načrtovanje stroškov ohranja na dejansko doseženi ravni, vodje podjetij pa spodbuja k nenehnemu povečevanju ocen, stroškov in izdatkov brez sklicevanja na rezultate dela. Poleg tega so imeli učitelji v vrtcih najnižje povprečne plače v panogi, kar je povzročilo nizko motivacijo in s tem zmanjšanje kakovosti in obsega opravljenih storitev.

Treba je spremeniti finančno-gospodarski mehanizem na področju predšolske vzgoje. V pogojih Proračunskega zakonika, ko so bili vsi dodatni prihodki občinskim ustanovam knjiženi v lokalni proračun, se je iskalo možnosti upravljanja, ki bi motivirale za izboljšanje uspešnosti in dvig plač. Če želite to narediti, lahko ponudite nova shema financiranje vrtcev, dodeliti zagotovljeno brezplačno predšolsko vzgojno-izobraževalno storitev. Predšolske vzgojne storitve se lahko izračunajo na podlagi enotnih standardov financiranja, določenih na regionalni ravni za vse otroke, stare od treh do sedmih let. Poleg tega naj bi lokalni proračun nadomestil stroške vzgoje in skrbi za otroke glede na dejansko število mest v vrtcih. Ti pogoji bodo ustvarili dodatne možnosti za oblikovanje občin družbene ureditve v sistemu predšolske vzgoje in njenega umeščanja v bolj razvito konkurenčno okolje.

Zagotavljanje variabilnosti storitev ostaja prednostna naloga. To velja tudi za način delovanja predšolske organizacije, in širitev oblik izvajanja socialnih storitev. Odprte so skupine za krajše bivanje: dežurne, večerne in vikend skupine. Predšolske ustanove so se naučile določiti vrste in obseg dodatnih izobraževalnih in storitvenih storitev, pri čemer se osredotočajo na resnične zahteve staršev. Poleg tega zbrana sredstva institucije usmerjajo v spodbujanje dela učiteljev in krepitev materialno-tehnične baze.

V konkurenčnem okolju za Rusijo postajajo pomembni ne le kvantitativni, ampak tudi kvalitativni rezultati predšolske vzgoje. V naši državi obstaja resnična priložnost za privabljanje bolj usposobljenega kadra in novih izobraževalnih programov za izvajanje predšolskih vzgojnih storitev. To prispeva k harmoničnemu razvoju otrok in povečuje njihovo pripravljenost za šolo.

Drugi kazalnik kakovosti storitev za predšolske otroke je raven zdravstvene in telesne pripravljenosti učencev. V vrtcih se širi uporaba zdravstveno-ohranjevalnih tehnologij – zdravstvenih programov. Pri otrocih se oblikujejo primarne spretnosti zdrav načinživljenje, načrtna priprava na šolo in sistemska navada telesne vzgoje in osebne higiene. Prevladujoči trendi v sistemu predšolske vzgoje bodo naši državi v prihodnje omogočili doseganje večjega družbenega in ekonomskega učinka ter zagotavljanje dinamičnega razvoja trga teh storitev.

V obdobju 2016-2017 bo skupna poraba za izobraževanje v državi znašala bistveno več kot dva bilijona rubljev. To so vsi stroški: seveda zvezni, regionalni, občinski in zasebni stroški. Zato je treba kaj optimizirati in nekaj urediti.

Skupni neučinkoviti izdatki, namenjeni v okviru porabljenih za šolsko, predšolsko in dodatno izobraževanje, znašajo do ene tretjine. Hkrati se ob splošnem povečanju stroškov izobraževanja v številnih primerih znižujejo stroški za razvoj same mreže, za razvoj materialno-tehnične opreme, za razvoj učilnic, tj. , dejanska osnova, na kateri se usposabljajo strokovnjaki. In zato pridejo v ospredje vprašanja optimizacije, stroškovne učinkovitosti.

Zaključek

Dejavnost izobraževalnega zavoda financira njegov ustanovitelj v skladu s pogodbo med ustanoviteljem in vzgojno-izobraževalnim zavodom. Po dogovoru med ustanoviteljem in vzgojno-izobraževalno ustanovo lahko ta deluje samofinančno.

Financiranje izobraževalnih ustanov se izvaja na podlagi državnih (vključno oddelčnih) in lokalnih standardov financiranja, določenih na študenta, učenca za vsako vrsto, vrsto in kategorijo izobraževalne ustanove.

Za majhna podeželska območja in tista, ki jih za taka obravnavajo državni organi in izobraževalne ustanove, bi moral normativ njihovega financiranja upoštevati stroške, ki niso odvisni od števila študentov.

Uporaba izobraževalnih ustanov pri izvajanju izobraževalnih programov različnih metod izobraževalnega procesa in izobraževalnih tehnologij, vključno s tehnologijami izobraževanja na daljavo, ne pomeni povečanja zveznih standardov financiranja takšnih izobraževalnih ustanov.

Zvezni standardi za financiranje izobraževalnih ustanov se vsako leto določijo z zveznim zakonom, sprejetim hkrati z zveznim zakonom o zveznem proračunu za naslednje leto, in so minimalno dovoljeni.

Regionalni in lokalni standardi financiranja bi morali upoštevati posebnosti izobraževalne ustanove in zadostovati za pokritje povprečnih obratovalnih stroškov za določeno območje, povezanih z izobraževalnim procesom in delovanjem zgradb, objektov in standardne opreme izobraževalne ustanove.

Izvajanje regionalnih ciljnih programov za izvajanje diferenciranega financiranja predšolskih izobraževalnih ustanov, odvisno od vrste in kategorije, bo prispevalo k ustvarjanju pogojev za zagotavljanje jamstev državljanom Ruske federacije za predšolsko vzgojo, za določitev temeljev regionalnega razvoja. politiko v interesu predšolskih otrok in strategijo razvoja sistema predšolske vzgoje v regiji ter zagotavljanje podpore družinam pri izvajanju celovitega razvoja in vzgoje otrok, varovanju njihovih pravic.

Do danes je dozorela potreba po spremembi finančnega in gospodarskega mehanizma na področju predšolske vzgoje. Možno je predlagati novo shemo financiranja predšolskih zavodov, dodeliti zagotovljeno brezplačno predšolsko vzgojno-izobraževalno storitev. Predšolske vzgojne storitve se lahko izračunajo na podlagi enotnih standardov financiranja, določenih na regionalni ravni za vse otroke, stare od treh do sedmih let. Poleg tega naj bi lokalni proračun nadomestil stroške vzgoje in skrbi za otroke glede na dejansko število mest v vrtcih. Ti pogoji bodo ustvarili dodatne možnosti za oblikovanje občin družbene ureditve v sistemu predšolske vzgoje in njenega umeščanja v bolj razvito konkurenčno okolje.

Bibliografski seznam

Podobni dokumenti

    Financiranje vrtcev. Postopek načrtovanja stroškov vzdrževanja vrtca Tershkovichsky. Analiza strukture in dinamike odhodkov proračunske organizacije. Izboljšanje načrtovanja in financiranja proračuna v proračunskih organizacijah.

    seminarska naloga, dodana 10.8.2009

    Bistvo, vrednost proračuna in načela njegovega oblikovanja. Pravilnosti delovanja proračunskih institucij. Postopek financiranja stroškov institucij v pogojih zakladniškega sistema. Dinamika in struktura prihodkov in odhodkov proračunskih institucij.

    diplomsko delo, dodano 10.07.2015

    Metodološke osnove oblikovanje prihodkov in odhodkov vrtcev. Izvajanje zakladniškega sistema izvrševanja proračuna. Napoved omejitev financiranja vrtca. Finančna in gospodarska neodvisnost otroške vzgojno-izobraževalne ustanove.

    diplomsko delo, dodano 29.08.2012

    Sestava in namen obrambnih institucij Ruske federacije. Viri financiranja obrambnih institucij. Sestava, število, oprema z glavnimi vrstami orožja in vojaške opreme. Postopek načrtovanja in financiranja stroškov obrambnih institucij.

    seminarska naloga dodana 24.05.2014

    splošne značilnosti proračunski izdatki za izobraževanje. Načrtovanje in financiranje stroškov splošnošolskih in predšolskih zavodov, internatov in višjih izobraževalne ustanove... Proračunska poraba za znanost, razvoj kulture, umetnosti in športa.

    povzetek, dodan 05.03.2012

    Ugotavljanje ekonomskega bistva proračunskih odhodkov. Analiza proračunskega financiranja zdravstvenih zavodov z vidika obveznega zdravstvenega zavarovanja. Vrstni red predvidenega načrtovanja proračunskih sredstev za vzdrževanje ustanov telesne kulture in športa.

    seminarska naloga, dodana 25.01.2012

    Bistvo proračuna, zgodovina njegovega nastanka. Struktura ekonomske vsebine odhodkov. Analiza proračunskih izdatkov kot enega od instrumentov vpliva države na različne sektorje gospodarstva. Trendi povečevanja učinkovitosti proračunskih izdatkov.

    seminarska naloga, dodana 10.2.2011

    Financiranje proračunskih institucij: viri, problemi in rešitve. Splošne značilnosti predšolske vzgojne ustanove št. 29 "Alenushka", značilnosti njenega financiranja in analiza ocene stroškov vzdrževanja. Organizacija službe za varstvo dela in požarno varnost v predšolski vzgojni ustanovi.

    diplomsko delo, dodano 12.7.2010

    Načela in mehanizem sistema financiranja predšolskih izobraževalnih ustanov (predšolskih izobraževalnih ustanov) v skladu z zakonodajo Ruske federacije. Proračun in izračun stroškov za odprtje vrtca v najetih prostorih s površino 400-500 kvadratnih metrov. m.

    test, dodan 27.07.2010

    Splošne značilnosti izobraževalnega sistema in viri njegovega financiranja. Struktura stroškov za vzdrževanje splošnošolskih zavodov. Organizacija financiranja proračunskih izdatkov za izobraževanje. Proračunska sredstva in zunajproračunska sredstva.

Predšolska vzgojna ustanova je vrsta vzgojno-izobraževalne ustanove, ki izvaja izobraževalne programe predšolske vzgoje različnih usmeritev. Zagotavlja izobraževanje, usposabljanje, nadzor, oskrbo in izboljšanje zdravja otrok, starih od 2 mesecev do 7 let. V skladu s tem so predšolske vzgojne ustanove razdeljene na naslednje vrste: vrtec; vrtec splošnega razvojnega tipa s prednostnim izvajanjem ene ali več smeri razvoja učencev (intelektualne, likovno-estetske, telesne itd.); kompenzacijski vrtec s prednostno izvedbo kvalificirane korekcije odstopanj v telesnem in psihičnem razvoju učencev; vrtec nadzora in rehabilitacije s prednostnim izvajanjem sanitarno-higienskih, preventivnih in zdravstvenih ukrepov in postopkov; kombinirani vrtec (kombinirani vrtec lahko vključuje splošnorazvojne, kompenzacijske in zdravstveno-izboljševalne skupine v različnih kombinacijah); otroški razvojni center - vrtec s telesno in duševni razvoj, popravljanje in izboljšanje zdravja vseh učencev.

V zvezi s predšolskimi vzgojno-izobraževalnimi ustanovami finančna podpora pade na lokalni proračun. V primerih, ko gre za izvajanje programov predšolske vzgoje v izobraževalnih ustanovah, del stroškov krije proračun sestavnega subjekta Ruske federacije, ki financira stroške plač zaposlenih v splošnoizobraževalnih zavodih, učbenikov in učni pripomočki, tehnični učni pripomočki, potrošni material in gospodarske potrebe.

Tako se financirajo izdatki za izobraževanje, ne pa za vzdrževanje otroka v splošnem izobraževalnem zavodu. Stroški za vzdrževanje otrok v občinskih predšolskih vzgojno-izobraževalnih zavodih, v kolikor jih izvajajo javni organi, naj bi bili iz lokalnih proračunov, v primeru nezadostnih lastnih virov pa iz proračunov višje ravni. Model normativnega lastniškega financiranja, ki vključuje sistem delitve plačila za storitve vzdrževanja in izobraževanja otrok v predšolskih vzgojno-izobraževalnih ustanovah, upošteva tudi norme zakonodaje o lokalni samoupravi v Ruski federaciji.

Prehod z ocenjenega na standardno delniško financiranje, vključno s sistemom ločevanja plačil za storitve vzdrževanja in izobraževanja otrok v predšolskih vzgojno-izobraževalnih ustanovah. Mehanizem normativnega deleža financiranja različnih vrst izvajanih temeljnih splošnih izobraževalnih programov predšolske vzgoje določa transparentno konkurenco vzgojno-izobraževalnih ustanov.

Tako veljavna zakonodaja določa:

normativni pristop k financiranju splošnoizobraževalnih zavodov;

delni način financiranja izobraževalnih ustanov, vključno s predšolskimi izobraževalnimi ustanovami (občina financira stroške vzdrževanja premoženja, sestavni subjekt Ruske federacije - stroške izvajanja splošnoizobraževalnih programov v obliki subvencij).

Predlagano delniško regulativno financiranje predšolskih vzgojno-izobraževalnih zavodov se izvede na naslednji način.

Državni organi sestavnih delov Ruske federacije, ki načrtujejo proračun za naslednje obdobje, določajo normativno potrebo po sredstvih za financiranje izvajanja izobraževalnih storitev v predšolskih vzgojno-izobraževalnih ustanovah. Ta sredstva so zakonsko dodeljena občinam za predšolske vzgojno-izobraževalne ustanove z višino subvencij in subvencij. Ustanovom jih sporočajo občine na normativni podlagi. Predšolsko izobraževalno ustanovo lahko financira sestavni subjekt Ruske federacije na podlagi fundacije.

Občina namenja sredstva za financiranje socialnih storitev skupaj s starši po sistemu ciljne socialne pomoči ter ciljno financiranje iz lokalnega oziroma regijskega proračuna v okviru socialnih programov na območju.

Lastnik je odgovoren za financiranje stroškov vzdrževanja materialne baze. Če je predšolski vzgojno-izobraževalni zavod v lasti občine, se zahtevani znesek stroškov zagotovi na račun proračuna pristojnih organov lokalne samouprave.

Pri financiranju občinskih predšolskih vzgojno-izobraževalnih zavodov se uporabljajo trije kanali:

državni proračun - v obliki subvencij, subvencij ali neposredno kot soustanovitelji;

občinski proračun - na regulativni podlagi;

starševsko plačilo, katerega del lahko občina staršem povrne v obliki socialne pomoči.

Zgornji viri se razlikujejo:

po vrsti stroškov;

metode ali mehanizme približevanja sredstev predšolske vzgojne ustanove.

Obravnavani model skupnega regulativnega večkanalnega financiranja je zgrajen ob upoštevanju vodilnih načel, ki jih je mogoče oblikovati na naslednji način:

priznavanje potrebe po financiranju izobraževalnih storitev v okviru izvajanja glavnih državnih izobraževalnih programov predšolske vzgoje na račun konsolidiranega proračuna sestavnega subjekta Ruske federacije;

financiranje stroškov vzdrževanja materialne baze s strani občine kot lastnice s strani ustanovitelja;

plačilo socialnih storitev s strani staršev v višini, ki ne presega 20% skupnih stroškov predšolske vzgojne ustanove. Preostalih 80 % sredstev za izvajanje socialnih storitev ter delno ali v celoti povračilo stroškov za te namene staršev, ki so uvrščeni v privilegirane kategorije, namenja občina;

diferenciacija stroškov staršev glede na njihovo materialno bogastvo v skladu z regulativnim okvirom sestavnih subjektov Ruske federacije in občin. Socialna pomoč staršem se v tem primeru določi na podlagi vloge;

načrtovanje in izvajanje financiranja predšolskih vzgojnih zavodov na regulativni podlagi.

Za izvajanje takšnega mehanizma deljenega regulativnega financiranja je potrebno izpolniti začetne pogoje:

dati vsem predšolskim vzgojnim ustanovam status pravne osebe;

odpiranje računov pri kreditnih institucijah (zakladnicah), zagotavljanje računovodskih storitev za predšolske vzgojne ustanove.

Razmerja financiranja so glavni element, ki poganja ta mehanizem.

Mehanizem financiranja predšolskih izobraževalnih ustanov temelji na naslednjih načelih:

dejavnosti predšolskih vzgojnih zavodov financira njegov ustanovitelj v skladu s sporazumom med njima;

financiranje predšolskih vzgojno-izobraževalnih ustanov se izvaja na podlagi standardov sestavnega subjekta Ruske federacije, določenih na enega učenca za vsako vrsto, vrsto in kategorijo predšolskih izobraževalnih ustanov ter lokalno ugotovljenih stroškov;

državni organi sestavnih delov Ruske federacije v okviru lastnih sredstev določijo standarde financiranja za regijo;

državni standard financiranja se uporablja pri izračunu subvencij in subvencij v lokalne proračune ter višine neposrednega financiranja predšolskih vzgojnih zavodov v primeru fundacije;

lokalne samouprave v okviru lastnih sredstev vzpostavljajo lokalne standarde financiranja z uporabo naraščajočih lokalnih koeficientov na regionalne standarde ter z določanjem višine stroškov za subvencioniranje plačil staršev za socialne storitve in financiranje vzdrževanja in razvoja materialne baze predšolske vzgoje in izobraževanja. institucije.

Izobraževalne storitve, ki jih izvaja predšolska vzgojna ustanova, vključujejo stroške za naslednje postavke:

  • 211 Plače (plače v UTS vseh zaposlenih v predšolskem izobraževalnem zavodu, ob upoštevanju tarifnega in nadtarifnega sklada, odpravnine);
  • 212 Druga plačila (metodološka literatura, nadomestila za vzdrževanje otrok v predšolskih vzgojno-izobraževalnih ustanovah, službena in službena potovanja, izpopolnjevanje učiteljev);
  • 221 Plačilo komunikacijskih storitev;
  • 226 Druge storitve;
  • 310 Povečanje stroškov osnovnih sredstev (izobraževalna oprema; pohištvo; nakup vizualnih pripomočkov, igrač in športne opreme; stroški izobraževanja: pisarniški material, nakup metodične literature);
  • 340 Povečanje stroškov zalog (nakup živil, zdravil, gradbenega materiala, goriv in maziv, pisarniškega materiala, rezervnih delov za opremo).
  • 211 Plača;
  • 213 Časovne razmejitve za plače;
  • 223 Javne storitve;
  • 225 Storitve vzdrževanja nepremičnin;
  • 290 Drugi stroški;
  • 340 Povečanje stroškov zalog (delno nabava hrane, stroški nabave zdravil, drugega potrošnega materiala in artiklov).

Lokalne samouprave imajo pravico do dodatnega financiranja predšolskih vzgojno-izobraževalnih zavodov v skladu s svojimi sklepi in predpisi.

Socialne storitve na stroške občinskega proračuna:

  • 222 Stroški prevoza;
  • 310 Povečanje vrednosti osnovnih sredstev (nakup mehkega inventarja, opreme);

Socialne storitve na stroške staršev:

  • 222 Stroški prevoza;
  • 310 Povečanje vrednosti osnovnih sredstev (nakup mehkega inventarja, opreme);
  • 340 Povečanje vrednosti zalog (hrana ipd.).

Ta postopek oblikovanja proračunskih sredstev je standarden v pogojih izvrševanja zakladniškega proračuna, saj predvideva možnost ločenega obračunavanja porabe sredstev po odhodkovni postavki.

Analiza smeri stroškov predšolske vzgojne ustanove kaže, da je treba vzpostaviti nabor standardov, vključno z:

  • * standard za financiranje predšolske izobraževalne ustanove sestavnega subjekta Ruske federacije za izvajanje izobraževalnih storitev, ki jih izvaja predšolska izobraževalna ustanova;
  • * lokalni standard za vzdrževanje in razvoj materialno-tehnične baze predšolske vzgojne ustanove;
  • * postopek za izračun lokalnih stroškov financiranja predšolske vzgojne ustanove;
  • * postopek za izračun in pobiranje plačil od staršev za socialne storitve, ki jih izvaja predšolska vzgojna ustanova.

Imenik vodje vrtca. 2007. številka 15. S. 25-28

Plačilo za delo učiteljev v predšolski vzgoji.

V okviru uvedbe sistema delitve plačevanja storitev za vzdrževanje in vzgojo otrok v predšolskih vzgojno-izobraževalnih zavodih se je okrepilo delo za izboljšanje nagrajevanja delavcev v sistemu predšolske vzgoje. Nove oblike nagrajevanja in racionalizacije dela delavcev v predšolski vzgoji temeljijo na novih poklicnih kvalifikacijskih skupinah (PCG) ob upoštevanju delitve prejemkov na osnovni, kompenzacijski in spodbujevalni del. Ta načela plačila so določena v metodologiji za izračun standardov stroškov za opravljanje storitev vzdrževanja in izobraževanja otrok ob upoštevanju posebnosti opravljenih storitev in regionalnih značilnosti dejavnosti predšolskih vzgojno-izobraževalnih ustanov.

Pri določanju stroškov prejemkov vzgojiteljev v predšolski vzgoji se upoštevajo koeficienti stopnje izobrazbe, kvalifikacije, delovnih izkušenj ter izplačilo mesečnega denarnega nadomestila za knjižno založništvo in periodično publikacijo. Stroški izplačil kompenzacijske in spodbujevalne narave se določijo na podlagi razmerja med dejansko vrednostjo nadomestil pedagoškim delavcem predšolskih vzgojno-izobraževalnih zavodov in dejanskim stroškom prejemkov dela za uradne plače (plačne stopnje) pedagoških delavcev za prejšnje poročevalsko obdobje.

V skladu z odredbo Zvezne agencije za izobraževanje z dne 17. novembra 2008 št. 1600 zavod v okviru razpoložljivih sredstev za prejemke zaposlenih samostojno določi višino uradnih plač in višino dodatnih izplačil, dodatkov, dodatkov in drugih ukrepov materialnih spodbud brez njihovega omejevanja maksimalne dimenzije... Višine uradnih plač za stopnje kvalifikacij poklicnih kvalifikacijskih skupin (PCG) izobraževalnih delavcev določi predstojnik zavoda na podlagi zahtev za strokovno usposabljanje in ravni kvalifikacij, ki so potrebne za izvajanje ustreznih poklicna dejavnost. Višine uradnih plač se določijo ob upoštevanju zahtevnosti in obsega opravljenega dela tako, da se višina minimalne (osnovne) plače (plačne stopnje) po ustrezni PQG pomnoži z vrednostjo naraščajočega koeficienta za ustrezno stopnjo kvalifikacije. PQG.

V skladu s členom 153 Zveznega zakona z dne 22. avgusta 2004 št. 122-FZ je treba velikost minimalnih plač (plačnih stopenj) zaposlenih v skladu z ustreznim PKG določiti najmanj od tarifnih stopenj (plač) v veljavnosti za obdobje uvajanja novih plačnih sistemov, vzpostavljenih na podlagi enotne tarifne lestvice.

Število pedagoškega osebja določi predšolski vzgojno-izobraževalni zavod samostojno v skladu s številom ur učnega načrta vzgojno-izobraževalnega programa, ki se izvaja v predšolski vzgojni ustanovi, številom skupin učencev, režimom. delo predšolske vzgojne ustanove... V skladu z Zakonom Ruske federacije "O izobraževanju" (člen 32), Vzorčnim pravilnikom o predšolski izobraževalni ustanovi (člen 46) predšolska izobraževalna ustanova samostojno določi kadrovsko razporeditev in delovne obveznosti zaposlenih. Kadrovski razpored predšolske vzgojne ustanove potrdi vodja predšolske vzgojne ustanove in vključuje vsa delovna mesta zaposlenih v tej ustanovi.

Postopek za določitev kompenzacijskih plačil pedagoškim delavcem predšolskih izobraževalnih ustanov je določen ob upoštevanju pojasnila o postopku za določitev kompenzacijskih plačil, odobrenega z odredbo Ministrstva za zdravje in socialni razvoj Rusije z dne 29. decembra 2007 št. 822. Plačila kompenzacijske narave se ugotavljajo glede na plače (uradne plače), plačne stopnje zaposlenih, če ni drugače določeno. zvezni zakoni in z odloki predsednika Ruske federacije. Zneski in pogoji za izplačila kompenzacijske narave so določeni v pogodbah o delu zaposlenih.

Spodbujevalna plačila učiteljem zavodov, ki izvajajo temeljni splošni izobraževalni program predšolske vzgoje, so določena v skladu s predpisi o plačah delavcev v predšolskih vzgojno-izobraževalnih zavodih.

Spodbude se izvajajo ob upoštevanju:

  • - rezultate certificiranja in državne akreditacije predšolskih izobraževalnih ustanov, skladnost z licenčnimi pogoji;
  • -dinamika fizičnega in duševno zdravje učenci (na podlagi rezultatov spremljanja);
  • -zagotavljanje ugodne psihološke mikroklime (na podlagi rezultatov spremljanja);
  • - rezultati udeležbe predšolskih izobraževalnih ustanov na okrožnih (mestih), regionalnih in vseruskih dogodkih, učinkovitost udeležbe itd.;
  • - stopnjo zadovoljstva staršev učencev s kakovostjo storitev, ki jih izvaja predšolska vzgojna ustanova za usposabljanje učencev.

Tabela 3 - Finančna podpora vseh vrtcev

Kako bo postalo:

Proračunska sredstva za vzdrževanje proračunskih institucij so predvidena z zakoni (odločbami) o proračunu (člen 69.1 RF BC)

Proračunska sredstva za subvencije proračunskim institucijam bodo predvidena z zakoni (odločbami) o proračunu (člen 69.1 BC RF)

Začetne standarde za stroške opravljanja storitev fizičnim ali pravnim osebam s strani proračunske institucije določi zvezni izvršilni organ v zvezi z njim podrejenimi institucijami na podlagi zneska proračunskih sredstev, dodeljenih proračunski instituciji v letu 2010 (člen 8 člena 31 83-FZ).

Ob ohranjanju obsega storitev, ki jih zavod opravlja, se znesek financiranja zavoda iz proračuna ne bo zmanjšal, spremenil se bo le način prinašanja denarja - ne po predračunu, temveč s subvencijo države. vadbo.

Nov finančni in gospodarski mehanizem

finančna podpora v obliki subvencije iz proračuna na podlagi člena 78.1 Proračunskega zakonika Ruske federacije

Vrste subvencij

  • 1. Subvencija za izpolnitev državnega naloga za opravljanje državnih storitev.
  • 2. Ciljne in druge subvencije

Za vsako od storitev (usposabljanje, izobraževanje in razvoj ter varstvo in nadzor) so določeni standardi finančne podpore za enega učenca, odvisno od starosti učencev:

Tabela 4 - Standardi finančne podpore na učenca (tisoč rubljev)

Standardi finančne podpore za enega učenca v skupinah za kratkotrajno bivanje (18 ur na teden).

Na primeru pogojnega vrtca bomo dali primer izračuna državne naloge.

Vrtec z zmogljivostjo 138 otrok, od tega 2 skupini zgodnje starosti - 42 otrok; 2 najmlajša - 50 otrok; 2 srednji skupini - 50 otrok; 1 najstarejši - 25 otrok; 1 pripravljalni - 28.

Za določitev kontingenta pogojna delitev na skupine ni pomembna. Kontingent je treba jasno razporediti po starosti standarda.

Analiza je razkrila naslednje skupine kontingentov po standardu

Od 1,5 do 3,0 - 49 oseb x 110.000 = 5.390.000

Od 3,0 do 5,0 - 78 oseb x 115.000 = 8.970.000

Od 5,0 do 7,0 - 68 oseb x 120.000 = 8.160.000

SKUPAJ strošek državnega naročila za vrtec = 22.520.000

Faze prehoda na nov sistem financiranja predšolskih izobraževalnih ustanov:

I. faza od 01.10.11 do 31.12.2011 - sprememba vrste vrtca (finančna podpora se uvaja v obliki subvencij)

(od 01. 10. 2011. Nekatere ustanove bodo prešle na NSOT)

II. faza od 01.01.2012 - prehod na nov sistem nagrajevanja (NWS)

Državna naloga

To je obsežen načrt, ki opredeljuje obveznosti države, da prebivalcem določenega ozemlja zagotovi izobraževalne storitve na račun proračuna:

znesek finančnih sredstev, namenjenih za izvajanje jamstev,

pogoji in postopek opravljanja izobraževalnih storitev;

zahteve za učinkovito delovanje izobraževalne ustanove (končni rezultat je operativno fiksiran);

neporabljeni do konca poslovnega leta ostanejo na razpolago proračunski instituciji stanja subvencij, dodeljenih proračunski instituciji za izpolnitev državne naloge (10. člen 19. člena zakona št. 83-FZ).

Državna naloga določa zahteve ustanovitelja glede sestave, kakovosti in obsega, pogojev, postopka in rezultatov opravljanja storitev.

Naloga mora vsebovati:

kazalniki, ki označujejo kakovost in (ali) obseg (sestavo) opravljenih storitev, rezultate njihovega opravljanja;

postopek opravljanja storitev;

omejitve cen (tarif) za plačilo storitev s strani fizičnih ali pravnih oseb v primerih, ko veljavna zakonodaja določa opravljanje ustreznih storitev na plačani osnovi, ali postopek za njihovo vzpostavitev;

postopek spremljanja izvajanja naloge, vključno s pogoji in postopkom za njeno predčasno prenehanje;

obrazec poročila o dejavnosti zavoda in o uporabi dodeljenega premoženja

Postopek za določitev višine subvencije za finančno podporo za izpolnjevanje naloge države

Finančna podpora za izpolnjevanje državne naloge:

  • 1) Subvencije za financiranje javnih storitev
  • - stroški plač zaposlenih v zavodu z upoštevanjem odbitkov za enotno socialno dajatev in zavarovalnih prispevkov za obvezno socialno zavarovanje za nezgode pri delu in poklicne bolezni, glede na dejavnosti teh delavcev pri opravljanju javnih storitev v skladu z z nalogo;
  • - stroški plačila blaga, gradenj in storitev, vključno s plačilom za nakup potrošnega materiala, potrebnega za opravljanje javnih storitev v skladu z nalogo.

Določeno ob upoštevanju ustreznih stroškovnih standardov, ki jih je odobril pooblaščeni organ

2) Subvencije za vzdrževanje nepremičnin in posebej vrednih premičnin

glede na stroške, ki jih je treba plačati:

  • - tekoče vzdrževanje in popravila zgradb in objektov;
  • - redno vzdrževanje in popravilo posebno vrednega premičnega premoženja;
  • - davki, za katere je ustrezno premoženje priznano kot predmet obdavčitve.

Določeno na podlagi zahtevanih obsegov izdatkov, ki jih institucija potrdi z ustreznimi izračuni.

Državno naročilo vključuje izvedbo natečaja za opravljanje storitev določene vrste in obsega ter dodelitev sredstev instituciji zmagovalcu.

Nov plačni sistem za predšolske vzgojne ustanove.

Bistvena razlika med tem pristopom je v tem, da se dodelitev opravljanja socialnih storitev izvaja pogodbeno in ne obvezno.

Pogodba je sklenjena na podlagi rezultatov natečaja, torej v pogojih natečaja za dostop do proračunskih sredstev. Konkurenčna razporeditev proračunskih sredstev je namenjena spodbujanju rasti kakovosti opravljenih storitev.

Algoritem dejavnosti za oblikovanje in postavitev naloge (reda):

  • 1. Analiza potreb po storitvah predšolske vzgoje. Večdimenzionalno delo, pri katerem se zbirajo podatki in obdelujejo rezultati sociološke raziskave, statistike, se začnejo aktivnosti pogajalskih platform za oblikovanje civilnega reda. Rezultat analize naj bodo podatki o obsegu in oblikah storitev, stopnji zadovoljstva z njihovo kakovostjo.
  • 2. Analiza virov sistema predšolske vzgoje. Določanje intenzivnosti virov omrežja, njegovih specifičnih značilnosti (tipologija in volumetrični kazalniki omrežja, oblike teritorialne porazdelitve, kadri, materialno-tehnični in finančni viri, regulativna in programska ter metodološka podpora). Podatki analize se uporabljajo za oblikovanje utemeljene naloge na eni strani in za sprejemanje vodstvenih odločitev o razvoju omrežja na drugi strani.
  • 3. Oblikovanje meril za izbor in razporeditev nalog za podrejene zavode in javni red za storitve predšolske vzgoje. Na javnem natečaju lahko sodelujejo vse izobraževalne ustanove, ki imajo dovoljenje za opravljanje tovrstnih storitev, ne glede na njihovo organizacijsko-pravno obliko.

Osnutek integriranega zakona "o izobraževanju" zagotavlja pogoje za ustanovitev zasebnih vrtcev, vključno z družinskimi in majhnimi - za 40 - 45 otrok. Posodobljeni SanPiN to upoštevajo. Pričakuje se, da se bo po sprejetju zakona pojavilo vsaj 12-15 tisoč mini vrtcev, kar bo pomagalo razbremeniti ogromno čakalno vrsto in dalo zagon razvoju malih in srednje velikih podjetij na tem področju.

V Rusiji je bilo odprtih 47.213 predšolskih izobraževalnih ustanov. Od tega je 98 odstotkov občinskih in državnih. Zasebna podjetja in javne organizacije, vključno z verskimi, predstavljajo le 2 odstotka.

Posebnost financiranja predšolske vzgoje je v tem, da je mogoče nameniti sredstva tako za neposredno izobraževanje in vzgojo otrok kot tudi za stroške njihovega vzdrževanja. V primeru pridobitve osnovne, osnovne in srednje splošne izobrazbe vse stroške vzdrževanja dijaka v vzgojno-izobraževalni ustanovi nosijo starši (zakoniti zastopniki) otroka. V primeru predšolske vzgoje kot dodatno jamstvo za starše in druge zakoniti zastopniki otroka predšolske starosti, večino stroškov njegovega vzdrževanja v zavodu krije ustrezni proračun. Starši v obliki starševskih plačil nosijo le majhen delež do 20 % teh stroškov in z naknadnim nadomestilom od 20 do 70 % vplačanih sredstev. Financiranje izvajanja predšolske vzgoje v Ruski federaciji se izvaja v skladu s številnimi regulativnimi pravnimi akti, ki določajo pravila za financiranje izobraževalnih dejavnosti v Ruski federaciji. Norme, vsebovane v takih regulativnih pravnih aktih, določajo splošne zahteve za mehanizme za oblikovanje standardov za stroške vzdrževanja in izobraževanja otrok v predšolskih vzgojno-izobraževalnih ustanovah, vire financiranja (proračuni proračunskega sistema Ruske federacije, plačila posameznikov). in pravne osebe), oblike financiranja in postopek porabe proračunskih sredstev in sredstev, prejetih iz zunajproračunskih virov. Tabela 5 prikazuje dinamiko finančnih stroškov proračunov Ruske federacije za financiranje sistema predšolske vzgoje.

Normativno delniško financiranje predšolske vzgoje temelji na naslednjih načelih:

  • - dejavnost predšolskega vzgojno-izobraževalnega zavoda financira njegov ustanovitelj na podlagi občinskega naloga;
  • -financiranje predšolske vzgojne ustanove se izvaja na podlagi oddelčnih in lokalnih standardov financiranja, določenih na enega učenca za vsako vrsto programov predšolske vzgojne ustanove;
  • - standardi financiranja morajo upoštevati posebnosti opravljenih storitev in regionalne značilnosti dejavnosti predšolskih vzgojno-izobraževalnih ustanov ter zadostovati za pokrivanje tekočih stroškov, povezanih z vzgojno-izobraževalnim procesom v predšolski vzgojni ustanovi in ​​delovanjem zgradb, objektov, opreme. in ureditev lokacij predšolske vzgojne ustanove;
  • - shema financiranja občinskih predšolskih vzgojno-izobraževalnih zavodov je določena s standardnimi predpisi o vzgojno-izobraževalnih zavodih ustrezne vrste.

Glavni kazalnik razporeditev ustanovitelja v predšolski vzgojni zavod, na podlagi katerega se določijo finančna sredstva, potrebna za izvedbo te naloge, je obseg (sestava) opravljenih storitev. Preostali kazalniki - kakovost, pogoji in postopek opravljanja storitev - so izjemno pomembni, vendar dodatni elementi naloge. Neizpolnjevanje teh kazalnikov kaže, da zavod ni pripravljen opravljati storitev v skladu z zahtevami, ki se odražajo v teh kazalcih, in posledično postavlja tako zavodu kot organu vodenja izobraževanja vprašanje možnosti delovanja zavod, ki ne zagotavlja ustrezne kakovosti in pogojev za opravljanje storitev. Za zagotovitev teh kazalnikov bodo morda potrebna dodatna sredstva za posodobitev (popravila, tehnična oprema itd.) zavoda, izpopolnjevanje zaposlenih. Toda ta sredstva praviloma ne bi smela biti namenjena za izvajanje naloge, temveč za razvoj ustanove (financiranje razvojnih dejavnosti, ki jih odobri ustanovitelj).

Funkcije ustanovitelja predšolskega vzgojno-izobraževalnega zavoda opravljajo občinski organi šolstva, ki izdajajo naloge. Hkrati mora vsaka predšolska vzgojna ustanova sprejeti otroka v mejah števila, določenega v dovoljenju. Demografska napoved za otroke, mlajše od osmih let, in ocena perspektivne zmogljivosti predšolskih vzgojno-izobraževalnih ustanov je prikazana v tabeli 6 in sliki 2.

Slika 2 – Demografska napoved do leta 2050


Slika 3 - Ocena potencialne zmogljivosti predšolske vzgojne ustanove

Naloga naj bi zagotovila povezanost kazalnikov obsega in kakovosti storitev, ki jih izvajajo vzgojno-izobraževalni zavodi, z višino sredstev, namenjenih za te namene iz občinskega proračuna.

2. del 43. člena Ustave Ruske federacije zagotavlja dostopnost in brezplačno predšolsko vzgojo v državnih ali občinskih izobraževalnih ustanovah, vendar niti zakon o izobraževanju niti ustava Ruske federacije ne določata brezplačnega preživljanja otrok. v predšolskih vzgojnih ustanovah. To pomeni, da državne finančne obveznosti veljajo za izobraževalne storitve in ne veljajo za varstvo otrok in storitve otroškega varstva (socialne storitve). Za preživljanje otrok v državnih in občinskih vzgojno-izobraževalnih zavodih, ki izvajajo vzgojno-izobraževalni program predšolske vzgoje, so odgovorni občinski organi in starši.

Ob upoštevanju tega načela subsidiarne odgovornosti bi moral sistem financiranja predšolskih vzgojno-izobraževalnih ustanov, ki spodbuja razvoj mreže in povečati pokritost otrok s predšolsko vzgojo, temeljiti na naslednjih načelih:

1. Na stroške države (sredstva iz proračuna sestavnega subjekta Ruske federacije) se izobraževalne storitve financirajo v višini državnega izobrazbenega standarda, ne glede na organizacijsko obliko predšolske vzgojne ustanove (državna, občinska ustanova). , avtonomna ustanova, nedržavna ustanova, avtonomna neprofitna organizacija itd.), vrsta in vrsta zavoda.

Državni organi pri načrtovanju proračuna za prihodnje obdobje določajo normativno potrebo po sredstvih za financiranje izvajanja predšolskih vzgojnih programov. Ta sredstva so zakonsko dodeljena občinam za predšolske vzgojno-izobraževalne zavode z obsegom subvencij. Ta sredstva zavodom pripeljejo občine na podlagi natečaja. V tej shemi sodelujejo vsi zavodi, ki izvajajo programe predšolske vzgoje, in zavodi z licenco, ne glede na njihovo pripadnost.

  • 2. Občina skupaj s starši financira socialne storitve.
  • 3. Starši plačujejo socialne storitve (v znesku, ki ne presega 20% skupnih stroškov vzdrževanja otroka v predšolski vzgojni ustanovi), pa tudi dodatne izobraževalne storitve, ki presegajo državni izobraževalni standard.

Stroški staršev se subvencionirajo na račun občin, z uporabo prijavnega postopka in sistema ciljne socialne pomoči ter s ciljnim financiranjem iz lokalnega proračuna na podlagi socialnih programov.

  • 4. Financiranje stroškov vzdrževanja materialne baze izvaja bilančnik (lastnik). Če je predšolski vzgojno-izobraževalni zavod na bilanci občine, se zahtevani znesek stroškov zagotovi na račun proračuna ustreznih organov lokalne samouprave.
  • 5. Financiranje predšolskih vzgojno-izobraževalnih zavodov načrtuje in organizira ustanovitelj na podlagi standardov financiranja na prebivalca.

Torej mehanizem financiranja za predšolsko izobraževalno ustanovo predvideva:

dejavnost predšolskega vzgojnega zavoda financira njegov ustanovitelj v skladu s sporazumom med njima;

financiranje predšolskih vzgojnih zavodov se izvaja na podlagi standardov sestavnega subjekta zveze in lokalnih standardov, določenih na enega učenca za vsako vrsto, vrsto in kategorijo predšolskih vzgojnih zavodov;

državni organi sestavnih delov Ruske federacije v okviru lastnih sredstev določijo standarde, ki določajo minimalne stroške financiranja izvajanja izobraževalnega programa predšolske vzgoje, vključno s stroški plač predšolskih delavcev, nakupom izobraževalne opreme, ugodnosti;

pri izračunu subvencij in subvencij lokalnim proračunom se uporablja standard financiranja sestavnega subjekta federacije;

lokalne samouprave v okviru lastnih sredstev vzpostavljajo lokalne standarde financiranja z uporabo naraščajočih lokalnih koeficientov na regionalne standarde ter določajo dodatni znesek stroškov za subvencioniranje starševskih plačil za socialne storitve, financirajo vzdrževanje in razvoj materialne baze predšolske vzgoje in izobraževanja. institucije;

na stroške ustanovitelja se plačajo stroški za razvoj in vzdrževanje materialne baze;

starši plačujejo socialne storitve (v znesku, ki ne presega 20% skupnih stroškov vzdrževanja otroka v predšolski vzgojni ustanovi), pa tudi dodatne izobraževalne storitve, ki presegajo državni izobraževalni standard;

stroški staršev se lahko ciljno subvencionirajo na račun občin, odvisno od materialne blaginje družine;

financiranje predšolskih vzgojnih zavodov je načrtovano in organizirano na regulativni podlagi.

Uvedeni mehanizem izpolnjuje naslednje zahteve:

preglednost finančnih tokov;

ciljna narava financiranja se ne financirajo stroški zavoda kot mrežnega elementa, temveč izobraževalna storitev;

normativni način načrtovanja in izvrševanja proračuna;

razumno diferencirano plačilo staršev za predšolske vzgojne ustanove, kot eden od elementov povečanja dostopnosti;

sposobnost nadzora ciljnega prehoda in porabe sredstev;

finančna in gospodarska neodvisnost predšolske vzgojne ustanove.

Glavne usmeritve izboljšanja finančnega in gospodarskega mehanizma delovanja izobraževalnih ustanov:

Izvajanje normativnega načela financiranja izobraževalnih storitev na prebivalca

Širitev pravic predšolskih vzgojnih zavodov na področju finančne in gospodarske samostojnosti

Izvajanje načel oblikovanja državne naloge za opravljanje storitev

Razvoj sektorskega sistema nagrajevanja osredotočen na končni rezultat

Torej modeli financiranja predšolske vzgoje prispevajo k povečanju raznolikosti oblik izvajanja predšolske vzgoje, uvajanju novih pedagoških in zdravstveno varčnih tehnologij v predšolsko vzgojo. Standardi vključujejo financiranje razvoja kadrov, podporo izpopolnjevanju in uvedbo mehanizmov za spodbujanje kakovosti pedagoškega dela. Povečanje pokritosti otrok s programi predšolske vzgoje je mogoče doseči z razvojem mreže vzgojno-izobraževalnih ustanov, povezovanjem in sodelovanjem predšolskih vzgojno-izobraževalnih zavodov z ustanovami dodatnega izobraževanja, kulture in športa ter razvojem domačih in družinskih oblik. . V ta namen je predvidena sprememba zakonodaje o izobraževanju in zagotovitev dostopa do proračunskih sredstev za vse predšolske ustanove, organizacije in samostojni podjetniki ne glede na obliko lastništva. Nedvomno je razvoj mehanizmov sofinanciranja kapitalskih izdatkov na račun vseh ravni proračunskega sistema, iskanje ustreznih oblik javno-zasebnega partnerstva v predšolski vzgoji, pa tudi ciljno usmerjeno socialna podpora otroci iz družine z nizkimi dohodki z nadomestilom dela starševske pristojbine.