Koks yra tėvų mokestis už darželį?

2012 m. gruodžio 29 d. federalinis įstatymas N 273-FZ „Dėl švietimo in Rusijos Federacija„(toliau – Įstatymas N 273-FZ) numato, kad ikimokyklinio ugdymo organizacija turi teisę atlikti:

a) funkcijos teikti nemokamą ir viešai prieinamą ikimokyklinį ugdymą;

b) bei vaikų priežiūros ir globos funkcijas organizacijose, kurios vykdo švietėjišką veiklą.

Valstybės garantijų teisėms gauti viešąjį ir nemokamą ikimokyklinį ugdymą įgyvendinimą savivaldybių ir valstybinėse ikimokyklinio ir bendrojo ugdymo organizacijose teikimas, taip pat finansinė parama ikimokykliniam ugdymui įgyti privačiose ikimokyklinio ir bendrojo ugdymo organizacijose priskiriama 2014 m. Rusijos Federaciją sudarančių subjektų valstybinės institucijos (Įstatymo N 273-FZ 3 ir 6 h. 1 8 straipsnis). Šie įgaliojimai privačių švietimo organizacijų atžvilgiu leidžia visiškai kompensuoti šeimų su vaikais išlaidas ikimokykliniam ugdymui šiose švietimo organizacijose neviršijant federalinės valstijos švietimo standarto.

Vaikų priežiūros ir globos sąlygų sudarymas organizacijose, užsiimančiose švietimo veikla, yra priskirtas atitinkamų steigėjų (Rusijos Federaciją sudarančių vienetų valstybės valdžios ir savivaldybių rajonų bei miesto rajonų vietos valdžios organų) įgaliojimams. organizacijos (Įstatymo N 273-FZ 8 straipsnio 1 dalies 5 punktas ir 9 straipsnio 1 dalies 3 punktas).

Vaikų priežiūra ir globa švietimo veiklą vykdančiose organizacijose iš esmės yra veikla, pakeičianti tėvų funkcijas ir pareigas slaugant vaikus. Taigi tėvai yra atsakingi už savo vaikų auklėjimą ir vystymąsi. Jie privalo rūpintis savo vaikų sveikata, fiziniu, protiniu, dvasiniu ir moraliniu vystymusi (Rusijos Federacijos šeimos kodekso 63 straipsnio 1 dalis).

Taigi tėvai negali būti nuimami nuo vaikų išlaikymo (vaiko priežiūros ir priežiūros), taip pat ir ugdymo įstaigose, išlaidų. Šią poziciją patvirtino Rusijos Federacijos Konstitucinis Teismas (rezoliucija Konstitucinis Teismas Rusijos Federacijos 2006 15 05 N 5-P).

Atsižvelgiant į tai, už vaiko priežiūrą ir globą švietimo veiklą vykdančios organizacijos steigėjas turi teisę nustatyti tėvų (įstatyminių atstovų) mokestį ir jo dydį. Ši išmoka vadinama tėvų išmoka (Įstatymo N 273-FZ 65 straipsnio 2 dalis).

Vaikų priežiūrą ir priežiūrą vykdo organizacijos, vykdančios ugdymo veiklą pagal atitinkamų paslaugų teikimo sutartį tarp vaiko tėvų (įstatyminių atstovų) ir organizacijos.

Nustatant tėvų mokesčio už vaikų priežiūrą ir priežiūrą dydį, reikia atsižvelgti į tai, kad negalima įskaičiuoti išlaidų ikimokyklinio ugdymo ugdymo programai įgyvendinti, taip pat nekilnojamojo turto išlaikymui. valstybinių ir savivaldybių švietimo organizacijų, įgyvendinančių ikimokyklinio ugdymo programą, turtas (Įstatymo N 273-FZ 65 straipsnio 4 dalis).

Taip yra dėl to, kad valstybės garantijų teisės gauti viešąjį ir nemokamą ikimokyklinį ugdymą įgyvendinimą savivaldybių ikimokyklinio ugdymo ir bendrojo ugdymo organizacijose suteikiamos subsidijuojant į savivaldybių biudžetus, įskaitant darbo sąnaudas, vadovėlių įsigijimą. ir mokymo priemonės, mokymo priemonės, žaidimai, žaislai (išskyrus išlaidas pastatų priežiūrai ir mokėjimui už komunalines paslaugas), pagal Rusijos Federaciją sudarančių vienetų valstybinių institucijų nustatytus standartus, yra priskirti Rusijos Federacijos steigiamųjų organų kompetencijai. Rusijos Federaciją sudarantys subjektai (Įstatymo N 273-FZ 8 straipsnio 1 dalies 3 punktas).

Autonominėje įstaigoje steigėjas nustatė 1778 rublių tėvų išmoką už vaiko išlaikymą ikimokyklinio ugdymo įstaigoje. Steigėjas šias lėšas leidžia naudoti tik vaikų maitinimui. Nižnij Novgorodo srities Boro miesto rajono administracijos 2015 m. lapkričio 6 d. nutarime Nr. 5593 nurodyta, kad tėvystės išmoka gali būti panaudota papildomai prie biudžete numatytų lėšų atitinkamai. metų išlaidoms apmokėti pagal Rusijos Federacijos Vyriausybės nustatytą išlaidų sąrašą. Kur galima rasti šį sąrašą? Visur kalbama, kad tėvų išmoka atitenka vaiko išlaikymui ikimokyklinėje ugdymo įstaigoje. Ką reiškia žodis „Vaiko išlaikymas“ ikimokyklinio ugdymo įstaigoje. Ką dar, be mokėjimo už maistą, galima susimokėti iš tėvystės mokesčio?

Atsakymas

Konkretų išlaidų, apmokamų tėvystės mokesčiais, sąrašą nustato steigėjas, atsižvelgdamas į PMĮ 4 dalyje įtvirtintus apribojimus. Švietimo įstatymo 65 str. Tokių išlaidų sąrašo Rusijos Federacijos Vyriausybė nenustato.

Išlaidų, įtrauktų į finansinę paramą vaikų ugdymui ikimokyklinio ugdymo įstaigose atitinkamo biudžeto lėšomis, sąrašą nustato Rusijos Federaciją sudarančio subjekto institucijos (vietos savivaldos institucijos).

Dėmesio:

Pavyzdinę vaikų priežiūros ir priežiūros paslaugų teikimo švietimo įstaigose išlaidų apskaičiavimo metodiką Rusijos švietimo ir mokslo ministerija pasiūlė 2014 m. spalio 17 d. rašte Nr. NT-1153/08 “. Dėl mokesčių iš tėvų (įstatyminių atstovų) už vaikų priežiūrą ir priežiūrą dydžio“.

Rusijos švietimo ir mokslo ministerijos nuomone, į standartines priežiūros ir slaugos paslaugų teikimo išlaidas turėtų būti įtrauktos išlaidos darbuotojų darbo užmokesčiui, užtikrinančiam priežiūros ir priežiūros sąlygų sukūrimą, t. maisto pristatymas ir sandėliavimas, maisto ruošimas (virėjai, vairuotojai, kraustytojai, sandėlininkai, pagalbiniai darbininkai, kaštelionai, skalbyklos ir kt.).

Rusijos Federaciją sudarančių subjektų valstybinių institucijų (vietos savivaldos organų) nustatytos valstybinių (savivaldybių) vaikų priežiūros ir priežiūros paslaugų ikimokyklinio ugdymo įstaigoje teikimo išlaidos turėtų apimti:

• maisto įsigijimo išlaidos, kurias sudaro vieno vaiko dienos raciono išlaidos pagal SanPiN 2.4.1.3049-13 „Sanitariniai ir epidemiologiniai reikalavimai, keliami ikimokyklinio ugdymo įrenginio, priežiūros ir veikimo režimo organizavimo“ organizacijos“, patvirtino. Rusijos Federacijos vyriausiojo valstybinio sanitaro gydytojo 2013 m. gegužės 15 d. nutarimas Nr. 26;
• kitas išlaidas, susijusias su eksploatacinių medžiagų pirkimu, skirtas užtikrinti, kad mokiniai laikytųsi dienos režimo ir asmens higienos.

Tėvų apmokėjimo skyrimo kryptis nustato ikimokyklinio ugdymo įstaigos steigėjas, atsižvelgdamas į tėvų apmokėjimo tikslinį pobūdį – už maitinimą, buities paslaugas vaikams, užtikrinant jų asmens higienos ir dienos režimo laikymąsi.

Dėmesio:

Valstybinės (savivaldybės) ikimokyklinio ugdymo įstaigos neturi teisės išleisti lėšų, gautų kaip tėvų išmokos ikimokyklinio ugdymo ugdymo programai įgyvendinti, taip pat nekilnojamajam turtui išlaikyti (Federalinio įstatymo Nr. 273 65 straipsnio 4 dalis). -FZ).

Atkreipiame dėmesį, kad minėtas Švietimo ir mokslo ministerijos aktas yra rekomendacinio pobūdžio, konkretų išlaidų, apmokamų iš tėvų rinkliavų sąrašą, nustato steigėjas, atsižvelgdamas į PMĮ 4 dalyje įtvirtintus apribojimus. . Švietimo įstatymo 65 str. Tokių išlaidų sąrašas Rusijos Federacijos Vyriausybės lygiu nepatvirtintas.

Aktualu dabar:

Atsižvelgiant į tai, kad pagrindinės elgesio taisyklės ir kiti įgūdžiai įgyjami ankstyvame amžiuje pirminės socializacijos ir supažindinimo su visuomene tikslais 60-ųjų XIX amžiuje, buvo sukurta ikimokyklinio ugdymo sistema, išreikšta tuose pačiuose lopšeliuose ir darželiuose. darželius.

komercinės įmonės

Visų pirma, in

Taip pat pagal Federalinio įstatymo Nr. 273 5 dalis

raštas Nr.ДЛ-101/08

Visų pirma, mėnesinis turinys

Kas lemia išlaidas

tėvų mokesčių sąskaita

Kuriame komerciniame medelyne

Mokėjimo suma

tėvų taryba

Vidutiniškai vaiko priežiūra ir mokymas kas mėnesį tėvams kainuoja nuo 4000 tūkst. iki 6000, o pagal dienos mokėjimą nuo 130 iki 200 rublių, tačiau sutarta išmoka už sodą taikoma tik valstybinėms institucijoms, komercinėmis kainomis. daug kartų brangiau, būtent nuo 200 iki 2000 dolerių.

Regioniniai bruožai

Ypač

vidutiniškai visoje Rusijos Federacijoje svyruoja nuo 4000 tūkstančių iki 6000 rublių, o tai tik aktualu

Šiuo metu Rusijos Federacijoje demografinis lygis didėja dėl daugybės teisėkūros žingsnių, kuriais siekiama apsaugoti motinystę ir sudaryti palankiausias sąlygas kūdikių gimimui ir auklėjimui.

Be to, padidėjus naujagimių skaičiui, socialine sfera Ji nebuvo tinkamai pasirengusi tokiai įvykių raidai, dėl to kolosalus vaikų vietų stygius darželiuose neišvengiamai lėmė paslaugų darželiams brangimą.

Klausimo teisinis reglamentavimas

Atsižvelgiant į tai, kad pagrindinės elgesio taisyklės ir kiti įgūdžiai įgyjami ankstyvame amžiuje pirminės socializacijos ir supažindinimo su visuomene tikslais 60-aisiais, SSRS buvo sukurta ikimokyklinio ugdymo sistema, išreikšta tuose pačiuose lopšeliuose ir darželiuose. .

Kartu sutartos įstaigos buvo skirtos ne tiek tėvų patogumui, kurie turi omenyje darbo veikla negalėjo prižiūrėti vaikų per darbo dieną, kiek už kūdikių vystymąsi ir jų adaptaciją visuomenėje, taip pat už pradinių informacijos įsisavinimo įgūdžių mokymą ir vėlesnį pasirengimą įgyti išsilavinimą jau per pamokas.

Natūralu, kad SSRS laikais ikimokyklinio ugdymo sistema buvo suvienodinta, tai yra, visi trupiniai buvo vežami į darželį tomis pačiomis sąlygomis, keletą metų buvo beveik ta pati dieta, taip pat buvo mokoma pagal plėtros programą. patvirtintas aukščiausiu lygiu.

Tačiau laikui bėgant viskas pasikeitė, finansavimas valstybiniai darželiai tačiau išliko Sovdepovo lygyje, kaip ir paslaugų lygis komercinės įmonės, gavę atitinkamą licenciją, jie galėjo pasiūlyti platesnį paslaugų spektrą, o tai reiškia, kad buvo naudojami įvairūs nauji metodai ankstyvas vystymasis ir individualus požiūris į kiekvieną vaiką.

Žinoma, komercinių ikimokyklinio ugdymo įstaigų formavimas tam tikru mastu leido išspręsti vaikų vietų trūkumo problemą, tačiau kainų politika pasirodė tokia įvairi, kad kilo klausimas, kiek pagrįstos ikimokyklinio ugdymo paslaugų kainos. susiformavo. Tuo tarpu emisijos kaina yra reguliuojama ir įstatymų leidybos lygmeniu.

Visų pirma, in Mokslo organizacijų agentūros įsakymas Nr.9n vaiko išlaikymo tarifas per mėnesį nustatytas regioninių ikimokyklinio ugdymo įstaigų kontekste, atsižvelgiant į vaiko amžių, tačiau tik atsižvelgiant į vyriausybines agentūras, tačiau komercinių kainų politika jau nustatyta proporcingai patiriamoms išlaidoms.

Taip pat pagal Federalinio įstatymo Nr. 273 5 dalis tėvai, įregistravę savo vaikus į valstybinio standarto ikimokyklinio ugdymo įstaigą, taip pat turi teisę į tuos, kurie buvo pervesti į ikimokyklinio ugdymo įstaigos sąskaitą kaip mėnesinė įmoka. Pavyzdžiui, už pirmą vaiką išskaita 20%, už antrą - 50%, o už trečią ir paskesnį kūdikį jau 70%. Tuo pačiu, kad kas mėnesį nereikėtų perskaičiuoti ir grąžinti pinigų į tėvų sąskaitą, vizito mokestis iš pradžių skaičiuojamas atsižvelgiant į kompensaciją.

Kas įskaičiuota į mokėjimą ir kas suteikiama nemokamai

Pagal Konstituciją Rusijos Federacijos piliečiams, net ir jauname amžiuje, garantuojamas nemokamas ir prieinamas išsilavinimas.

Bet juk darželis ne tik moko ir ugdo vaikus, bet ir prižiūri juos pakeliui, taip pat teikia trupinius su buitinėmis paslaugomis – tais pačiais pusryčiais ir pietumis, pasivaikščiojimais ir sanitarinėmis paslaugomis, jau nekalbant apie ugdomąją veiklą ir pradinis adaptacijos visuomenėje etapas...

Štai kodėl jis buvo priimtas įstatymų leidybos lygmeniu tarnybos padalinio sprendimasį dvi puses ir nustatant mokėjimą. Visų pirma, vadovaujantis Švietimo ir mokslo ministerijos išaiškinimais, įtvirtintais 2012 m raštas Nr.ДЛ-101/08, visi tobulinimosi užsiėmimai, taip pat pradinis mokymas pagal Rusijos Federacijos Konstitucijos nustatytas normas teikiami nemokamai, tačiau vartotojų paslaugos yra mokamos.

Visų pirma, mėnesinis turinys Vaikai susideda iš apmokėjimo už šias paslaugas:

Tai yra, už tuos pačius pusryčius ir jų ruošimą, taip pat už grupių tvarkymą ir drabužių plovimą, jau nekalbant apie indų plovimą ir trupinių prižiūrėjimą, tėvai privalo mokėti mokestį, kurio dydis valstybinėms ikimokyklinio ugdymo įstaigoms yra patvirtintas. vietos valdžios institucijos arba federaliniai teisės aktai ir komercinių sodų chartija.

Tuo pačiu, vadovaudamiesi sutarto Rašto normomis, darželių steigėjai neturi teisės į bendrą išmokos sumą įtraukti nekilnojamojo turto išlaikymo išlaidų, tai yra tokio pat apmokėjimo už komunalines paslaugas. ar mokesčiai, jau nekalbant apie atlyginimus pedagogams, kurie savo veiklą vykdo konstitucinių teisių rėmuose per savo išsilavinimą mažamečiai.

Kas lemia išlaidas

Valstybinės vaikų ugdymo įstaigos paprastai siūlo standartinį paslaugų komplektą ir Švietimo ministerijos patvirtintą plėtros programą. Nors komercinis vaikų darželis gali teikti platesnį paslaugų spektrą, ypač tas pačias ankstyvojo vystymosi programas, individualų požiūrį, specialūs patiekalai taip pat interaktyvūs žaislai.

Tuo pačiu soduose, kurie yra savivaldybės balanse, finansuojama tik einamosioms išlaidoms padengti, t. mokesčių mokėjimas ir darbo užmokesčio pervedimai darbuotojų, o likusios išlaidos jau padengtos tėvų mokesčių sąskaita, o ir tada neviršijant įsakymu Nr.9n patvirtintos ribos. Atitinkamai, finansuoti smulkius namų apyvokos daiktus, pvz plovikliai, spalvotas amatų popierius arba toks pat kūdikių muilas neoficialiai imamas vadinamasis tėvų fondo mokestis.

Kuriame komerciniame medelyne tėvų neapkrauna papildomos išlaidos už įvairias smulkmenas – skalbimo miltelius ir šluostes indams plauti, nes visus poreikius padengia pats sodas, tuo pačiu didinant mokėjimą. Tai yra, iš tikrųjų komercinė įstaiga gali pasiūlyti aukštesnio lygio paslaugas vaikams, tačiau, deja, ne visi tėvai gali sau leisti išlaidas už patogią buvimą sode, nes kaina kai kuriais atvejais skaičiuojama užsienio valiuta.

Verta atkreipti dėmesį į dar vieną niuansą, būtent teikiamo išsilavinimo kokybę ... Valdžios įstaigos dirba pagal laiko patikrintas Švietimo ministerijos patvirtintas plėtros programas, o komerciniai sodai gali pasitelkti naujas programas, kad pritrauktų klientus, kurie netinka visiems vaikams. Nors kai kuriose įstaigose, priešingai, taikomas tik individualus požiūris į kiekvieną vaiką, o tai žymiai padidina kūdikių išsivystymo lygį, palyginti su bendraamžiais.

Tai iš tikrųjų didelis apmokėjimas už darželį dar negarantuoja teikiamo ikimokyklinio ugdymo kokybės, nors paslauga bus teikiama aukščiausiu lygiu, o valstybiniuose darželiuose ji gali būti ne pati geriausia. patogiomis sąlygomis, tačiau edukacines programas dešimtmečius išbando ne viena karta.

Mokėjimo suma

Pagal įsakymą Nr.9n tėvų taryba susideda iš šių komponentų:

Vidutiniškai kas mėnesį vaiko priežiūra ir mokymas tėvams kainuoja nuo 4000 iki 6000, o pagal dienos mokėjimą nuo 130 iki 200 rublių, tačiau sutarta išmoka už sodą taikoma tik valstybinėms institucijoms, daug kartų komercinėmis kainomis. brangesnis, būtent nuo 200 iki 2000 dolerių.

Regioniniai bruožai

Natūralu, kad kiekvienas regionas turi savo rinkinį pagal gyventojų poreikius ir atitinkamai maisto krepšelio savikainą, šis kainos parametras naudojamas ir apskaičiuojant įmoką už sodą.

Ypač mėnesinis turinys trupiniai apskaičiuojami šiais dydžiais:

Pagal įsakymą Nr.9n, mokėjimas už vaikų priežiūrą ir išlaikymą ikimokyklinėse įstaigose vidutiniškai visoje Rusijos Federacijoje svyruoja nuo 4 000 iki 6 000 rublių, kas aktualu tik valstybiniams sodams ir atsižvelgiant į kompensaciją, kuri iš pradžių buvo panaudota skaičiuojant išmoką, bei mažesnę sumą. Tuo pačiu metu komerciniai sodai netaiko lengvatinės mokėjimo politikos, be to, jų paslaugos kainuoja nuo 200 iki 15 tūkstančių dolerių per mėnesį.

už valstybei priklausančius sodus, ir atsižvelgiant į kompensaciją, kuri iš pradžių buvo panaudota apskaičiuojant išmoką, bei mažesnę sumą. Tuo pačiu metu komerciniai sodai netaiko lengvatinės mokėjimo politikos, be to, jų paslaugos kainuoja nuo 200 iki 15 tūkstančių dolerių per mėnesį.

Mokėjimo už vaiko buvimą ikimokyklinio ugdymo įstaigoje Novosibirske sumą žiūrėkite šiame vaizdo įraše:

Siųsti savo gerą darbą žinių bazėje yra paprasta. Naudokite žemiau esančią formą

Studentai, magistrantai, jaunieji mokslininkai, kurie naudojasi žinių baze savo studijose ir darbe, bus jums labai dėkingi.

Paskelbta http://www.allbest.ru/

Kursinis darbas

disciplinoje „Biudžeto planavimas“

Tema: „Biudžeto išlaidų planavimas ikimokyklinių įstaigų išlaikymui“

• Įvadas
• 1. Biudžeto išlaidų vaikų įstaigų išlaikymui sudėtis ir struktūra
• 2. Biudžeto išlaidų vaikų įstaigų išlaikymui planavimo metodai
• Išvada
• Bibliografinis sąrašas

Įvadas

Nuo 2013 metų pradžios Rusijos vaikų darželiai pirmą kartą per 85 savo, kaip valstybinės institucijos, gyvavimo metus neteko finansavimo iš federalinio biudžeto. Jų priežiūra dabar visiškai patikėta vietos valdžiai.

Nuo 2015 metų federalinio biudžeto lėšomis kompensuojamos tėvų išlaidos vaiko išlaikymui darželyje: pirmam vaikui – 30 proc., antram – 50 proc., trečiam – 70 proc.

Tačiau problemų su darželiais spręsti šių lėšų neužtenka. Problemų iškilo 9-ojo dešimtmečio viduryje, kai „degradavo, buvo sugriautas ar iššvaistytas ikimokyklinių įstaigų tinklas“. „Rosobrnadzor“ duomenimis, 2015 metais Rusijoje darželių ir lopšelių yra apie 50 tūkst. To akivaizdžiai nepakanka: Socialinės ir lyčių politikos instituto duomenimis, daugiau nei 40% ikimokyklinio amžiaus vaikų neturi galimybės ten patekti. Iš viso į darželius eilėse rikiuojasi 913 tūkst. Negauna ir tie, kurių eilė atėjo ikimokyklinis ugdymas tinkamu lygiu: beveik pusė darželių yra perpildyti, kai kuriuose grupių užimtumas siekia 138 proc.

Negalėjimas leisti vaiko į darželį ne tik pažeidžia konstitucinę teisę į prieinamą nemokamą ikimokyklinį ugdymą. Iki 40% mamų atsiduria dilemoje – vaikas ar karjera, ir iš jų atimama galimybė susirasti darbą. O vienišos mamos, ypač nepilnametės, masiškai palieka savo vaikus, paversdamos juos socialiniais našlaičiais.

Tėvai nieko neišmano apie ikimokyklinio ugdymo ekonomiką, o valstybė daro viską, kad jie liktų nežinioje. Pagal įstatymą dėl galių atskyrimo su regionais, darželiai buvo išskirti iš federalinio biudžeto ir perduoti savivaldybei, kuri neturi lėšų statyti naujiems darželiams ir vos dengia išlaidas. Dėl to konsoliduotame biudžete (visuose lygiuose) vienam darželio vaikui skiriama 25 tūkstančiai rublių per metus arba 2 tūkstančiai rublių per mėnesį. Tai apima kapitalinę statybą, mitybą, gydymą ir auklėjimą kartu su švietimu. Tai reiškia, kad darželiai vis dar yra finansuojami iš likučių ir jie išgyvena „prievartaujant“ iš tėvų.

Savanoriškos privalomosios įmokos gerokai pagerina esamų darželių situaciją, tačiau ant jų negalima statyti naujo darželio.

Taigi nagrinėjamo kursinio darbo tema yra labai aktuali, nes teisingas išlaidų planavimas ikimokyklinių įstaigų išlaikymui priklauso nuo to, kaip bus įrengti darželiai, sutvarkytos jų teritorijos, priklauso darbuotojų atlyginimas ir visa tai tarpusavyje susiję. su bendra visuomenės ir visos valstybės gerove.paprastai.

Kursinio darbo tikslas – atskleisti ikimokyklinių įstaigų išlaikymo biudžeto išlaidų sudėtį ir struktūrą bei būdus tobulinti jų planavimo metodiką.

Kursinio darbo tikslai:

1) nustato biudžeto išlaidų vaikų įstaigoms išlaikyti sudėtį ir struktūrą;

2) apsvarstyti biudžeto išlaidų vaikų globos įstaigų išlaikymui planavimo būdus;

3) nustatyti būdus, kaip tobulinti ikimokyklinių įstaigų išlaikymo išlaidų planavimo metodiką.

Struktūriškai kursinis darbas susideda iš įvado, trijų skyrių, išvados, bibliografijos.

1. Biudžeto išlaidų ikimokyklinėms įstaigoms išlaikyti sudėtis ir struktūra

„Ikimokyklinio ugdymo tinklo“ sąvoka švietimo įstaigos„(Ikimokyklinio ugdymo įstaigos) gali būti apibrėžiamos kaip“ tarpusavio sąveikos visuma, kurios statusas yra vienodas įvairių tipų ikimokyklinio ugdymo įstaigoms. Tai yra, tinklinis ikimokyklinio ugdymo įstaigų organizavimo principas pirmiausia suponuoja šių įstaigų tipų įvairovę, turinčią vienodą teisinę, ugdymo, finansinę padėtį, taip pat galimybę organizuoti bet kokius papildomus mechanizmus, užtikrinančius, pavyzdžiui, ugdymo(si) ugdymą. ikimokyklinio amžiaus vaikų, nelankančių darželio, trumpalaikis buvimas prižiūrint pedagogams.

Ikimokyklinio ugdymo įstaigos pavyzdinis reglamentas nustato tokius ikimokyklinio ugdymo įstaigų tipus:

- Vaikų darželis;

- bendrojo ugdymo darželis su prioritetiniu įgyvendinimu viena ar kelios kryptys mokinių raida (intelektinė, meninė – estetinė, fizinė ir kt.):

- kompensacinis darželis, pirmenybę teikiant kvalifikuotai ugdytinių fizinės ir psichinės raidos nukrypimų korekcijai;

- priežiūros ir sveikatos gerinimo darželis, prioritetiškai įgyvendinant sanitarines ir higienines, prevencines ir sveikatą gerinančias priemones bei procedūras;

- jungtinis darželis (jungtiniame darželyje įvairiais deriniais gali būti bendrojo ugdymo, kompensuojamosios ir sveikatą gerinančios grupės);

- vaikų raidos centras – darželis, kuriame vykdoma visų ugdytinių fizinė ir protinė raida, korekcija ir sveikimas.

Taigi šiuo metu yra sudarytas uždaras galimų ikimokyklinio ugdymo įstaigų tipų sąrašas, diferencijuojantis pagal įgyvendinamas veiklos sritis, susijusias su mokinių poreikiu tam tikroms paslaugoms (sveikatos, intelektualinės, meninės ir estetinės, pataisos ir kt.). .

Švietimo įstaigų, priklausančių Rusijos Federacijos steigiamųjų vienetų jurisdikcijai, ir savivaldybių švietimo įstaigų finansavimas vykdomas remiantis federaliniais standartais ir Rusijos Federaciją sudarančio subjekto nuostatais. Šie standartai nustatomi kiekvienam mokymo įstaigos tipui, tipui ir kategorijai vienam studentui, mokiniui, taip pat skirtingai.

Rusijos Federacijos biudžeto kodekse norminė finansavimo forma laikoma biudžeto išlaidų formavimo pagrindu. Taigi Rusijos Federacijos biudžeto kodekse teigiama, kad Rusijos Federacijos valstybinių institucijų kompetencija biudžetinių teisinių santykių reguliavimo srityje apima „minimalių valstybės socialinių standartų, normų ir finansinių išlaidų, tenkančių vienam valstybės vienetui, nustatymą. ar teikiamos komunalinės paslaugos“. Remiantis Rusijos Federacijos biudžeto kodeksu, „visų Rusijos Federacijos biudžeto sistemos lygių biudžetų išlaidų formavimas grindžiamas vienodais metodiniais pagrindais, minimalaus biudžeto finansinių išlaidų, skirtų viešosioms išlaidoms aprūpinti, standartais. Rusijos Federacijos Vyriausybės nustatytas paslaugas.

Taigi dabartiniai teisės aktai nustato:

Reguliavimo požiūris į bendrojo lavinimo įstaigų finansavimą;

Bendras švietimo įstaigų, įskaitant ikimokyklinio ugdymo įstaigas, finansavimo būdas (savivaldybė finansuoja turto išlaikymo išlaidas, Rusijos Federaciją sudarantis vienetas – bendrojo ugdymo programų įgyvendinimo išlaidas subsidijų forma).

Siūlomas dalinis ikimokyklinio ugdymo įstaigų reguliavimo finansavimas vykdomas taip.

Rusijos Federaciją sudarančių subjektų valstybės institucijos, planuodamos kito laikotarpio biudžetą, nustato normatyvinį lėšų poreikį ikimokyklinio ugdymo įstaigų ugdymo paslaugų teikimui finansuoti. Šios lėšos yra teisėtai skiriamos savivaldybėms ikimokyklinio ugdymo įstaigoms per subsidijų ir subsidijų dydžius. Juos institucijoms normatyviniu pagrindu perduoda savivaldybės. Ikimokyklinio ugdymo įstaigą gali finansuoti Rusijos Federaciją sudarantis subjektas kaip vienas iš steigėjų.

Lėšas socialinėms paslaugoms finansuoti savivaldybė skiria kartu su tėvais, taikydama tikslinę sistemą socialinė pagalba, taip pat tikslinis finansavimas iš vietos ar regiono biudžeto pagal socialines programas šioje srityje.

Savininkas yra atsakingas už materialinės bazės išlaikymo išlaidų finansavimą. Jeigu ikimokyklinio ugdymo įstaiga nuosavybės teise priklauso savivaldybei, tai reikiama išlaidų suma yra numatyta atitinkamų vietos valdžios institucijų biudžeto lėšomis.

Taigi, finansuojant savivaldybės ikimokyklinio ugdymo įstaigas, naudojami trys kanalai:

Valstybės biudžetas – subsidijų, subsidijų forma arba tiesiogiai kaip steigėjai;

Vietos biudžetas – reglamentavimo pagrindu;

Tėvų išmoka, kurios dalį savivaldybė gali kompensuoti tėvams socialinės paramos forma.

Pirmiau minėti šaltiniai skiriasi:

Pagal išlaidų rūšį;

Ikimokyklinio ugdymo įstaigos išteklių pritraukimo būdai ar mechanizmai.

Nagrinėjamas bendro reguliavimo daugiakanalio finansavimo modelis sukurtas atsižvelgiant į pagrindinius principus, kuriuos galima suformuluoti taip:

Pripažinimas, kad reikia finansuoti švietimo paslaugas įgyvendinant pagrindines valstybines ikimokyklinio ugdymo programas Rusijos Federaciją sudarančio subjekto konsoliduoto biudžeto lėšomis;

Savivaldybės, kaip savininkės ir steigėjos, materialinės bazės išlaikymo išlaidų finansavimas;

Tėvų apmokėjimas už socialines paslaugas neviršija 20% visų ikimokyklinio ugdymo įstaigos išlaidų. Likusius 80% lėšų socialinėms paslaugoms įgyvendinti, taip pat iš dalies ar visiškai kompensuoti tėvams, priskiriamiems privilegijuotoms kategorijoms, išlaidoms šiems tikslams kompensuoti skiria savivaldybė;

Tėvų išlaidų diferencijavimas priklausomai nuo jų materialinės gerovės pagal Rusijos Federaciją sudarančių subjektų ir savivaldybių norminę bazę. Tėvams teikiama socialinė parama šiuo atveju nustatoma prašymo pagrindu;

Ikimokyklinio ugdymo įstaigų finansavimo norminiu pagrindu planavimas ir įgyvendinimas.

Norint įgyvendinti tokį pasidalijamojo reguliavimo finansavimo mechanizmą, būtina įvykdyti pradines sąlygas:

Visoms ikimokyklinio ugdymo įstaigoms suteikti juridinio asmens statusą;

Atidaryti sąskaitas kredito įstaigose (ižduose), teikti buhalterinės apskaitos paslaugas ikimokyklinio ugdymo įstaigoms.

Finansavimo koeficientai yra pagrindinis šio mechanizmo veiksnys.

Ikimokyklinio ugdymo įstaigos teikiamos švietimo paslaugos apima išlaidas šiems dalykams:

211 - Darbo užmokestis (visų ikimokyklinio ugdymo įstaigos darbuotojų darbo užmokestis UTS, atsižvelgiant į tarifinį ir viršijantį fondą, išeitinės kompensacijos);

212 - Kitos išmokos (metodinė literatūra, išmokų už vaikų išlaikymą ikimokyklinio ugdymo įstaigose, komandiruočių ir tarnybinių komandiruočių, pedagogų kvalifikacijos tobulinimo kompensacijos);

221 - Mokėjimas už ryšių paslaugas;

226 - Kitos paslaugos;

310 - Ilgalaikio turto (mokymo priemonių; baldų; vaizdinių priemonių, žaislų ir sporto inventoriaus pirkimas; mokymosi išlaidos: kanceliarinės prekės, metodinės literatūros pirkimas) savikainos padidėjimas;

340 - Atsargų savikainos padidėjimas (maisto produktų, vaistų, statybinių medžiagų, degalų ir tepalų, raštinės reikmenų, įrangos atsarginių dalių pirkimas).

211 - Atlyginimas;

213 - Sukauptos darbo užmokesčio sumos;

223 - Komunalinės paslaugos;

225 - Nekilnojamojo turto priežiūros paslaugos;

290 - Kitos išlaidos;

340 - Atsargų savikainos padidėjimas (iš dalies maisto pirkimas, vaistų, kitų vartojimo reikmenų ir daiktų įsigijimo išlaidos).

Savivaldybės pagal savo sprendimus ir nuostatas turi teisę skirti papildomą finansavimą ikimokyklinio ugdymo įstaigoms.

Socialinės paslaugos vietos biudžeto lėšomis:

222 - Transporto išlaidos;

310 - Ilgalaikio turto vertės padidėjimas (standartinio inventoriaus, įrangos pirkimas);

Socialinės paslaugos tėvų lėšomis:

222 - Transporto išlaidos;

310 - Ilgalaikio turto vertės padidėjimas (standartinio inventoriaus, įrangos pirkimas);

340 - Atsargų (maisto ir kt.) vertės padidėjimas.

Ši asignavimų formavimo tvarka yra standartinė iždo biudžeto vykdymo sąlygomis, nes numato galimybę atskirti išlaidų lėšų apskaitą pagal išlaidų straipsnius.

Ikimokyklinio ugdymo įstaigos išlaidų krypčių analizė rodo, kad būtina nustatyti standartų rinkinį, įskaitant:

Rusijos Federacijos steigiamojo subjekto ikimokyklinio ugdymo įstaigos finansavimo norma ikimokyklinio ugdymo įstaigos teikiamoms švietimo paslaugoms įgyvendinti;

Ikimokyklinio ugdymo įstaigos materialinės techninės bazės priežiūros ir plėtros vietinis standartas;

Ikimokyklinio ugdymo įstaigos finansavimo vietinių išlaidų apskaičiavimo tvarka;

Mokėjimo už ikimokyklinio ugdymo įstaigos teikiamas socialines paslaugas apskaičiavimo ir išieškojimo iš tėvų tvarka.

Rusijos Federacijos Konstitucijos 43 straipsnio 2 dalis garantuoja galimybę gauti ir nemokamai gauti ikimokyklinį ugdymą valstybinėse ar savivaldybių švietimo įstaigose, tačiau nei Švietimo įstatymas, nei Rusijos Federacijos Konstitucija nenumato nemokamo vaikų išlaikymo. ikimokyklinio ugdymo įstaigose. Tai yra, valstybės finansiniai įsipareigojimai taikomi švietimo paslaugoms ir netaikomi vaikų priežiūros ir vaikų priežiūros paslaugoms (socialinėms paslaugoms). Už vaikų išlaikymą valstybinėse ir savivaldybių ugdymo įstaigose, vykdančiose ikimokyklinio ugdymo programą, atsako savivaldybės institucijos ir tėvai.

Atsižvelgiant į šis principas Papildoma atsakomybė, ikimokyklinio ugdymo įstaigų finansavimo sistema, skatinanti tinklo plėtrą ir didinanti ikimokyklinio ugdymo vaikų aprėptį, turėtų būti grindžiama šiais principais:

1) Valstybės lėšomis (Rusijos Federaciją sudarančio subjekto biudžeto lėšomis) švietimo paslaugos finansuojamos valstybinio švietimo standarto dydžiu, neatsižvelgiant į ikimokyklinio ugdymo įstaigos (valstybės, savivaldybės įstaigos) organizacinę formą. , autonominė įstaiga, nevalstybinė įstaiga, autonominė ne pelno organizacija ir kt.), įstaigos tipas ir tipas.

Vyriausybės organai, planuodami ateinančio laikotarpio biudžetą, nustato norminį lėšų poreikį ikimokyklinio ugdymo programų įgyvendinimui finansuoti. Šios lėšos yra teisėtai skiriamos savivaldybėms ikimokyklinio ugdymo įstaigoms per subsidijų mastą. Šias lėšas įstaigoms konkurso būdu atneša savivaldybės. Šioje schemoje dalyvauja visos ikimokyklinio ugdymo programas vykdančios įstaigos ir licencijuotos įstaigos, nepriklausomai nuo jų priklausomybės.

2) Savivaldybė socialines paslaugas finansuoja kartu su tėvais.

3) Tėvai apmoka socialines paslaugas (suma neviršija 20% visų vaiko išlaikymo ikimokyklinio ugdymo įstaigoje išlaidų), taip pat papildomas švietimo paslaugas, kurios viršija valstybinį išsilavinimo standartą.

Tėvų išlaidos subsidijuojamos savivaldybių lėšomis, naudojant prašymų teikimo tvarką ir tikslinės socialinės paramos sistemą bei tikslinį finansavimą iš vietos biudžeto pagal socialines programas.

4) Materialinės bazės išlaikymo išlaidų finansavimą vykdo balanso turėtojas (savininkas). Jeigu ikimokyklinio ugdymo įstaiga yra savivaldybės balanse, tai reikiama išlaidų suma yra numatyta atitinkamų vietos valdžios institucijų biudžeto lėšomis.

5) Ikimokyklinio ugdymo įstaigos finansavimą planuoja ir organizuoja steigėjas, remdamasis vienam gyventojui tenkančiais finansavimo standartais.

Taigi ikimokyklinio ugdymo įstaigos finansavimo mechanizmas numato:

- ikimokyklinio ugdymo įstaigos veiklą finansuoja jos steigėjas pagal jų tarpusavio sutartį;

- ikimokyklinio ugdymo įstaigų finansavimas vykdomas remiantis federacijos steigiamojo subjekto standartais ir vietiniais standartais, nustatytais vienam mokiniui kiekvienam ikimokyklinio ugdymo įstaigų tipui, tipui ir kategorijai;

- Rusijos Federaciją sudarančių subjektų valstybinės institucijos savo lėšomis nustato standartus, nustatančius minimalias išlaidas ikimokyklinio ugdymo ugdymo programos įgyvendinimui, įskaitant ikimokyklinio ugdymo darbuotojų darbo užmokesčio išlaidas, švietimo paslaugų įsigijimą. įranga, privalumai;

- apskaičiuojant subsidijas ir subsidijas vietos biudžetams, taikomas federaciją sudarančio subjekto finansavimo standartas;

- vietos valdžios institucijos savo lėšomis nustato vietos finansavimo standartus, taikydamos regioniniams standartams didėjančius vietinius koeficientus, taip pat nustatydamos papildomą išlaidų sumą tėvų įmokoms už socialines paslaugas subsidijuoti, finansuoja ikimokyklinio ugdymo įstaigos materialinės bazės išlaikymą ir plėtrą;

- steigėjo lėšomis apmokamos materialinės bazės kūrimo ir išlaikymo išlaidos;

- tėvai moka už socialines paslaugas (suma neviršija 20% visų vaiko išlaikymo ikimokyklinio ugdymo įstaigoje išlaidų), taip pat papildomas švietimo paslaugas, kurios viršija valstybinį išsilavinimo standartą;

- tėvų išlaidos gali būti subsidijuojamos savivaldybių lėšomis tikslingai, atsižvelgiant į šeimos materialinę gerovę;

- ikimokyklinio ugdymo įstaigų finansavimas planuojamas ir organizuojamas normatyviniu pagrindu.

Įvestas mechanizmas atitinka šiuos reikalavimus:

finansinių srautų skaidrumas;

Publikuotas http://www.allbest.ru/

Publikuotas http://www.allbest.ru/

tikslinis finansavimo pobūdis – finansuojamos ne įstaigos, kaip tinklo elemento, išlaidos, o švietimo paslauga;

Publikuotas http://www.allbest.ru/

Publikuotas http://www.allbest.ru/

normatyvinis planavimo ir biudžeto vykdymo būdas;

Publikuotas http://www.allbest.ru/

Publikuotas http://www.allbest.ru/

pagrįstas diferencijuotas tėvų apmokėjimas už ikimokyklinio ugdymo įstaigas, kaip vieną iš prieinamumo didinimo elementų;

Publikuotas http://www.allbest.ru/

Publikuotas http://www.allbest.ru/

gebėjimas kontroliuoti tikslinį lėšų perdavimą ir panaudojimą;

Publikuotas http://www.allbest.ru/

Publikuotas http://www.allbest.ru/

ikimokyklinio ugdymo įstaigos finansinis ir ekonominis savarankiškumas.

Publikuotas http://www.allbest.ru/

Publikuotas http://www.allbest.ru/

1.1 lentelėje apžvelgsime Kazanės biudžeto išlaidų dalies sudėtį 2012–2015 m išsilavinimui.

1.1 lentelė

Kazanės miesto biudžeto išlaidos 2013-2015 m., tūkst. rublių

Indeksas
Ikimokyklinis ugdymas
Neprograminės investicijos į ilgalaikį turtą
Ikimokyklinės įstaigos
Regioninės tikslinės programos
Bendrasis išsilavinimas
Pirminis profesinis išsilavinimas
Iš viso mokymosi išlaidos

1.1 lentelė rodo, kad į Kazanės biudžeto išlaidų švietimui sudėtį įeina:

Ikimokyklinio ugdymo išlaidos;

Bendrojo ugdymo išlaidos;

Pradinio profesinio mokymo išlaidos.

Vietos biudžeto išlaidos ikimokyklinio ugdymo įstaigoms priskiriamos prie ikimokyklinio ugdymo išlaidų.

1.1 lentelės duomenų analizė rodo, kad 2015 m., palyginti su 2013-2014 m., reikšmingai sumažėjo bendros išlaidų švietimui sumos.

2015 metais talpiausios Kazanės biudžeto funkcinių išlaidų straipsniai buvo išlaidos: bendrajam ugdymui (59,7 proc.), ikimokykliniam ugdymui (32,8 proc.), sveikatos apsaugai ir socialinei politikai.

Kazanės miesto biudžeto išlaidos ikimokyklinėms įstaigoms finansuoti 2015 m. sudarė 1 353,2 mlrd. rublių arba 27,3% visų išlaidų, tai yra 2909,8 mlrd. mažiau nei 2014 m., ir 28277,8 mlrd. rublių. mažiau nei 2013 metais.

Šiuo metu miesto biudžetas vaiko išlaikymui darželyje per mėnesį yra 80 procentų (įskaitant išlaidas darbo užmokesčiui, komunaliniams mokesčiams, maistui, vaistams, buities, transporto, nuomos, išlaikymo). Tėvystės mokestis yra 20 procentų visų išlaidų.

Ikimokyklinio ugdymo įstaigas organizuoja švietimo institucijos, įmonės, ūkinės organizacijos ir įstaigos. Nepriklausomai nuo to, kas jiems vadovauja, švietimo institucijos vykdo metodinį vadovavimą. Labiausiai paplitę yra darželiai su 9 ir 11 valandų vaikams, tačiau yra darželių su 12 ir 24 valandų vaikams.

Mokslo ir technologijų pažanga, gamybos efektyvumo didinimo ir šalies įvedimo į rinkos santykius uždaviniai reikalauja nuolatinio žinių ir bendros personalo kultūros augimo.

Personalo mokymą vykdo profesiniai ir technikos licėjai, vidurinės specializuotos mokymo įstaigos ir aukštosios mokyklos.

Vis svarbesnę vietą dabar užima darbuotojų perkvalifikavimo sistema, pagrįsta rinkos ekonomikos reikalavimais.

Taigi ikimokyklinio ugdymo įstaigas organizuoja švietimo institucijos, įmonės, ūkinės organizacijos ir įstaigos. Nepriklausomai nuo to, kas jiems vadovauja, švietimo institucijos vykdo metodinį vadovavimą. Labiausiai paplitę yra darželiai su 9 ir 11 valandų vaikams, tačiau yra darželių su 12 ir 24 valandų vaikams.

Darželių išlaikymo kaina priklauso nuo vidutinio metinio vaikų skaičiaus, grupių skaičiaus ir vieno vaiko buvimo m. vaikų įstaiga, pagrindinis rodiklis planuojant – vaikų skaičius darželiuose.

2. Biudžeto išlaidų ikimokyklinių įstaigų išlaikymui planavimo metodai

Planuojant biudžeto išlaidas, naudojami du pagrindiniai metodai: norminis ir programinis.

Planuojant išlaidas biudžetinei veiklai taikomas normatyvinis metodas. Standartai yra nustatyti įstatymu arba poįstatyminiais aktais ir yra pagrindas sudarant biudžetinių įstaigų sąmatas.

Standartai gali būti natūralių rodiklių, tenkinančių socialinius poreikius, piniginės išraiškos forma. Pavyzdžiui, vieno vaiko ikimokyklinėje įstaigoje maisto standartas per dieną.

Kitas standartų tipas yra atskirų mokėjimų įkainiai. Kaip pavyzdį galima naudoti viešojo sektoriaus darbuotojų darbo užmokesčio tarifus pagal Vieningą tarifų grafiką: 14 ETS kategorija - 2020 rublių per mėnesį.

Trečioji standartų grupė – atitinkamų paslaugų išlaidų ir vartojimo normos fizinių rodiklių pavidalu. Energijos suvartojimo ribos, vandens suvartojimo ribos ir kt.

Biudžeto sąmatos sudaromos remiantis natūraliais rodikliais ir finansiniais standartais.

Sąmatos gali būti individualios – atskiroms įstaigoms, bendrosios – panašių įstaigų grupėms. Suvestines sąmatas sudaro paskolų valdytojai. Centralizuotos veiklos išlaidų sąmatos yra pagrįstos vienodomis įstaigų grupės kaštais. Pavyzdžiui, Rusijos kaimo mokyklų kompiuterinės įrangos pirkimo sąmata.

Ikimokyklinio ugdymo įstaigos sąmatoje atsispindi:

1) įstaigos rekvizitai (pavadinimas, biudžetas, iš kurio finansuojamas, sąmatą patvirtinusio asmens parašas, įstaigos antspaudas ir kt.);

2) sąnaudų visuma (darbo užmokesčio fondas, medžiagų sąnaudos, gamybos ir Socialinis vystymasis, materialinio skatinimo fondas, kitos lėšos);

3) pajamų visuma (finansavimas iš biudžeto, papildomos mokamos paslaugos gyventojams, paslaugų teikimas pagal sutartis su organizacijomis, kitos įplaukos);

4) įstaigos veiklos rodikliai;

5) išlaidų ir pajamų skaičiavimai ir pagrindimas.

Patvirtintos biudžetinių įstaigų sąmatos yra jų finansiniai planai tam tikram laikotarpiui.

Biudžetinių įstaigų sąmatų sudarymas leidžia išspręsti šias užduotis:

Biudžetinių įstaigų aprūpinimas valstybės finansavimu;

Numatytų projekto išlaidų analizė ir lėšų panaudojimo ataskaitos;

Efektyvaus ir ekonomiško lėšų panaudojimo kontrolė.

Siekiant įveikti taikomų standartų nevienalytiškumą, Biudžeto kodeksas numato minimalius valstybinius socialinius standartus ir finansines normas bei standartus visai Rusijos Federacijai, taip pat atskiriems subjektams.

Rusijos Federaciją sudarančių subjektų lygmeniu valdžios institucijos, remdamosi federaliniais teisės aktais, gali nustatyti regionines normas ir standartus, kurie naudojami tiek regionų biudžetų išlaidoms apskaičiuoti, tiek savivaldybių biudžetų gairėms nustatyti. nustato finansinės paramos į savivaldybių biudžetus dydį.

Programinis-tikslinis biudžeto planavimo metodas yra sistemingas paskirstymo planavimas biudžeto lėšųįstatymais ar teisės aktais patvirtintoms tikslinėms programoms įgyvendinti.

Tikslinė programa – tai sudėtingas dokumentas, kurio tikslas – išspręsti tam tikro laikotarpio prioritetinę užduotį. Priklausomai nuo užduočių sudėtingumo, finansinių, organizacinių ir techninių galimybių, programos priimamos nuo 2 iki 5-8 metų laikotarpiui. Paprastai 3-5 metai.

Programinis kaštų planavimo metodas prisideda prie vieningo požiūrio į racionalų lėšų panaudojimą laikymosi tiek sprendžiant opiausias valstybės, regiono, savivaldybių formavimo problemas, tiek yra atskirų teritorijų ekonominės plėtros niveliavimo įrankis. .

Programos gali apimti nepriklausomas paprogrames, skirtas spręsti daugiau vietinių problemų. Tikslinės programos kaip dokumentas susideda iš skyrių, apimančių tikslus ir uždavinius, numatomus įgyvendinimo rezultatus, programos užsakovą, vykdytojus, veiklas ir priemones pagal įgyvendinimo metus ir finansavimo dydį apskritai ir pagal metus.

Konkrečios finansavimo sumos kiekvienai programai kiekvienai programai nustatomos atitinkamame biudžeto įstatyme.

Pažymėtina, kad programoje nustatytos sumos ne visada sutampa su tomis, kurios yra nustatytos konkrečių metų biudžeto įstatyme.

Programų finansavimas yra pagrįstas sąmatos metodu, pagal kurį funkcinėje klasifikacijoje apibrėžiamos konkrečios programos išlaidos. Panagrinėkime lėšų paskirstymą federalinės programos „Rusijos jaunimas 2014–2018 m.“ fragmento pavyzdžiu:

Vienų ar kitų svarstomų biudžeto išlaidų planavimo metodų taikymą lemia atitinkamam valdymo lygiui tenkančių užduočių specifika. Einamosioms išlaidoms planuoti naudojamas normatyvinis metodas, o iškylančioms problemoms spręsti, problemas, kurias galima išspręsti per tam tikrą laiką, pageidautina tikslingas metodas.

Apsvarstykite pagrindinius ikimokyklinio ugdymo įstaigos išlaikymo išlaidų planavimo skaičiavimo metodus.

1. Vietos biudžeto lėšų poreikio mokymams apskaičiavimas:

kur yra mokymo įstaigos išlaidos mokymams;

Studentų (mokinių) skaičius i-oji kategorija;

Vietos biudžeto lėšų poreikio apmokėti būstui ir komunalinėms paslaugoms apskaičiavimas neatsižvelgiant į poreikį šiluminė energija:

kur: - mokymo įstaigos išlaidos būstui ir komunalinėms paslaugoms (išskyrus išlaidas šilumos energijai);

Išlaidų būstui ir komunalinėms paslaugoms suma vienam kv. M. Švietimo įstaigos ploto, priskirtinų i-oji kategorija studentams (mokiniams) pagal apskaičiuotas išlaidų vertes (be šilumos energijos sąnaudų);

Vietos biudžeto lėšų poreikio studentų (mokinių) maistui apskaičiavimas.

Mokymo įstaigoms maisto išlaidos papildomai skaičiuojamos:

biudžetinis vaikų ikimokyklinio ugdymo finansavimas

kur: - bendrojo ugdymo įstaigos išlaidos mokinių (mokinių) maitinimui;

Bendrojo ugdymo įstaigos mokinių (mokinių), turinčių teisę į nemokamą maitinimą, skaičius;

D yra dienų skaičius.

Vietos biudžeto lėšų poreikio ugdymo įstaigai apskaičiavimas:

kur kainuoja šios mokymo įstaigos mokslas.

Švietimo įstaigų vietos biudžeto lėšų poreikių apskaičiavimas.

Vietos biudžeto lėšų poreikio mokymams apskaičiavimas:

kur: - mokymo išlaidos rajone;

j-osios mokymo įstaigos, perėjusios į finansinį ir ūkinį savarankiškumą, mokymo išlaidos;

Į finansinį ir ekonominį savarankiškumą neperėjusių rajono švietimo įstaigų i-os kategorijos studentų (mokinių) skaičius;

Mokymo išlaidų dydis vienam i-osios kategorijos studentui (mokiniui) pagal numatomas išlaidų vertes;

Vietos biudžeto lėšų poreikio apmokėti būstui ir komunalinėms paslaugoms apskaičiavimas:

kur: - išlaidos būstui ir komunalinėms paslaugoms rajone;

j-osios ugdymo įstaigos, perėjusios į finansinį ir ūkinį savarankiškumą, išlaidos būstui ir komunalinėms paslaugoms;

Išlaidų būstui ir komunalinėms paslaugoms suma, skaičiuojama vienam kvadratiniam metrui ugdymo įstaigos ploto, priskirtina i-jai studentų (mokinių) kategorijai pagal išlaidų sumos sąmatas;

Švietimo įstaigos plotas pagal i kategoriją studentų (mokinių) rajono švietimo įstaigose, neperėjusiose į finansinį ir ūkinį savarankiškumą;

M – švietimo įstaigų, perėjusių prie finansinės ir ekonominės nepriklausomybės, skaičius;

Šilumos energijos sąnaudos rajono r-tajai ugdymo įstaigai.

Vietos biudžeto lėšų poreikio kapitaliniam remontui apskaičiavimas:

kur: - kapitalinio remonto išlaidos rajone;

Kapitalinio remonto išlaidų suma vienam kvadratiniam metrui švietimo įstaigų ploto i-tos kategorijos studentams (mokiniams) pagal numatomas išlaidų vertes;

Mokymo įstaigos plotas, skirtas i-tos kategorijos studentams (mokiniams).

Vietos biudžeto lėšų poreikio studentų (mokinių) maistui apskaičiavimas:

kur: - rajono švietimo įstaigų studentų (mokinių) maitinimo išlaidos;

H - rajono švietimo įstaigų, perėjusių į finansinę ir ekonominę nepriklausomybę, skaičius;

Į finansinį ir ūkinį savarankiškumą neperėjusių rajono bendrojo ugdymo įstaigų studentų (mokinių), turinčių teisę į nemokamą maitinimą, skaičius;

Maisto kaina vienam studentui (mokiniui) per dieną;

D yra dienų skaičius.

Vietos biudžeto lėšų poreikio apskaičiavimas rajono švietimo įstaigoms, kurių studentų (mokinių) kategorijoms išlaidų sąmatinės vertės nenustatytos:

čia: M – švietimo įstaigų skaičius;

Rajono i-osios ugdymo įstaigos, kurių studentų (mokinių) kategorijoms išlaidų sąmatinės vertės nenustatytos, išlaidos pagal sąmatą;

Rajono i-osios ugdymo įstaigos išlaidos, kurioms sąmatinės išlaidų vertės nenustatytos, kapitalinio remonto darbams atlikti.

Didžiausio vietos biudžeto lėšų poreikio kitoms išlaidoms apskaičiavimas:

kur sąnaudos, susijusios su komunalinių paslaugų tarifų (kainų) pokyčiais, atsiradusiais atsiskaitymo laikotarpiu, išlaidos, susijusios su avarinių darbų gamyba ir kt.

3. Ikimokyklinių įstaigų išlaikymo išlaidų planavimo metodikos tobulinimo būdai

Šiuo metu Rusijos Federacijos federalinė švietimo agentūra gauna daugybę Federaciją sudarančių vienetų švietimo institucijų darbuotojų ir ikimokyklinio ugdymo įstaigų vadovų kreipimųsi dėl ikimokyklinio ugdymo įstaigų finansavimo užtikrinimo pagal jų tipą ir kategoriją. . Ikimokyklinio ugdymo įstaigų steigėjai, įstaigai gavus valstybinio akreditavimo pažymėjimą, jos finansavimą palieka nepakeistą. Atsižvelgiant į tai, kad ikimokyklinio ugdymo įstaigų finansavimo užtikrinimo nuo jų valstybinės akreditacijos momento klausimas išlieka labiausiai įtemptas, aiškina Rusijos Federacijos švietimo agentūra.

Pagal 1996 m. sausio 13 d. Rusijos Federacijos įstatymą „Dėl švietimo“ Nr. 12-FZ ikimokyklinio ugdymo įstaigą finansuoja steigėjas, remdamasis valstybiniais (įskaitant departamentų) ir vietinius finansavimo standartus, nustatytus vienam mokiniui. kiekvienam tipui ir kategorijai. Atsižvelgiant į tai, vietos savivaldos institucijos ir (ar) vietos (savivaldybių) švietimo institucijos, būdamos ikimokyklinio ugdymo įstaigų steigėjos, raginamos užtikrinti ikimokyklinio ugdymo įstaigų teisės į finansavimą pagal savo veiklos rezultatus įgyvendinimą. sertifikavimas ir valstybinė akreditacija.

Įvairių lygių biudžetų lėšos, skirtos šiai problemai spręsti, turėtų užtikrinti kintamą ikimokyklinį ugdymą tiek ikimokyklinio ugdymo įstaigų vykdomų ugdymo programų turiniu, tiek ugdymo paslaugų kokybe.

Rusijos švietimo ministerija mano, kad būtina pereiti prie norminio ikimokyklinio ugdymo įstaigų finansavimo pagal jų tipą ir kategoriją.

Diferencijuotas ikimokyklinio ugdymo įstaigų finansavimas, atsižvelgiant į rūšį ir kategoriją, leidžia steigėjui perskirstyti turimus piniginius išteklius, skirtus ikimokyklinio ugdymo įstaigoms finansuoti, pagal valstybinės akreditacijos rezultatus.

Atrodo tikslinga parengti regionines tikslines programas ikimokyklinio ugdymo įstaigų diferencijuoto finansavimo, atsižvelgiant į rūšį ir kategoriją, įgyvendinimui (toliau – Programa).

Nurodytą priemonių sistemą galima įtraukti į kitas regionines tikslines programas (paprogramės pavidalu), pavyzdžiui, į tikslines teisių ir teisėtų interesų apsaugos, vaikų išlaikymo programas, kurias parengia ir įgyvendina vykdomosios valdžios institucijos. Federaciją sudarantys subjektai pagal 1998 m. liepos 24 d. Federalinį įstatymą Nr. 124-ФЗ „Dėl pagrindinių vaiko teisių garantijų Rusijos Federacijoje“.

Programos įgyvendinimas prisidės prie sąlygų sudarymo užtikrinti garantijas Rusijos Federacijos piliečiams gauti ikimokyklinį ugdymą, nustatyti ikimokyklinio amžiaus vaikų interesus atitinkančios regioninės politikos pagrindus ir ikimokyklinio ugdymo sistemos plėtros strategiją. regione užtikrinti paramą šeimai įgyvendinant visapusišką vaikų raidą ir auklėjimą, ginti jų teises; užtikrins norminių teisės dokumentų, apibrėžiančių Programos veiklos statusą, rengimo, tvirtinimo ir finansavimo sąlygas, nustatančių įstaigų nebiudžetinių finansavimo šaltinių finansavimo ir panaudojimo tvarką pagal jų rūšį ir kategoriją, rengimą. , rengiant, patvirtinant ir įgyvendinant regioninius ikimokyklinio ugdymo įstaigų kategorijų nuostatus ...

Pirmajame Programos darbo etape būtina užtikrinti, kad regione būtų sukurta teisinė bazė jos plėtrai ir įgyvendinimui. Federaciją sudarančių subjektų vykdomosios valdžios institucijos rengia ir įgyvendina regionines tikslines programas vadovaudamosi savo teisės aktais. Todėl tokios Programos (paprogramės) rengimo, tvirtinimo ir įgyvendinimo tvarką nustato atitinkami Federaciją steigiančio subjekto norminiai teisės aktai.

Tikslinės regioninės programos rengimą gali inicijuoti Federacijos steigiamojo vieneto valstybinis švietimo valdymo organas, turintis teisę koordinuoti visų Programos dalyvių veiklą, įtraukdamas įvairius specialistus. Įvairių struktūrų sąveika atsižvelgs į atitinkamų biudžetų ypatumus ir galimybes; nustato būtinas sąlygas pritraukti lėšas Programos veikloms įgyvendinti iš nebiudžetinių šaltinių; rasti ir formuoti šaltinius diferencijuoto finansavimo įgyvendinimui; plėsti viešųjų struktūrų dalyvavimo galimybes sprendžiant neatidėliotinus ikimokyklinio ugdymo poreikius. Tai savo ruožtu suteiks programai tarpžinybinį statusą. Jai plėtoti patartina sukurti tarpžinybinę komisiją ar darbo grupę.

Darbo su Programa metu nustatomi konkretūs jos tikslai ir uždaviniai. Programa turėtų apimti keletą krypčių.

1. Lėšų diferencijuotam ikimokyklinio ugdymo įstaigų finansavimui paskirstymo sąlygų užtikrinimas atestacijos ir valstybinės akreditacijos grafikų rengimo stadijoje.

Tam reikalingas reglamentas teisinis dokumentas, nustatantis atestacijos ir valstybinės akreditacijos grafikų rengimo ir tvirtinimo tvarką. Nustatant lėšų poreikį pagal atestavimo ir valstybinės akreditacijos grafikus, būtina laikytis svarbaus teisės aktų nustatyto reikalavimo – ikimokyklinio ugdymo įstaigos finansavimas pagal jos rūšį ir kategoriją turi prasidėti nuo 2010 m. kai gauna valstybinio akreditavimo pažymėjimą.

2. Programos tyrimų kryptis.

Pagal Programą (paprogramę) būtina atlikti taikomuosius tyrimus, užtikrinančius vietinio (regioninio) finansavimo standartų, nustatomų vienam mokiniui kiekvienam ikimokyklinio ugdymo įstaigos tipui ir kategorijai, sukūrimą ir nustatymą. Finansinių išteklių planavimas ir paskirstymas, pagrįstas minimalaus būtino jų poreikio apskaičiavimu tam tikros krypties ikimokyklinio ugdymo programai įstaigoje įgyvendinti, yra viena pagrindinių jos perėjimo prie diferencijuoto finansavimo ekonominių sąlygų.

Programos veikloje tikslinga numatyti ikimokyklinio ugdymo įstaigos finansinių išteklių tam tikros krypties bendrojo ugdymo programai įgyvendinti analizę. Analizė atskleis tą finansinių išteklių dalį, kuri finansuoja ikimokyklinio ugdymo įstaigą pagal jos rūšį ir kategoriją.

Nustačius minimalių išlaidų dydį kiekvienam ikimokyklinio ugdymo įstaigų tipui konkrečiame regione, bus pateisinami vietiniai regioniniai biudžeto finansavimo standartai.

3. Programos „Finansiniai ištekliai ir mechanizmai ikimokyklinio ugdymo įstaigų diferencijuoto finansavimo įgyvendinimui“ kryptis.

Pagrindinis uždavinys šia kryptimi – užtikrinti galimybę įvesti vieningą finansinių išteklių planavimo tvarką ikimokyklinio ugdymo įstaigų diferencijuoto finansavimo įgyvendinimui. Skubus poreikis keisti švietimo įstaigų finansavimo šaltinių formavimo sąlygas gali būti įgyvendintas pritraukiant įvairias nebiudžetines lėšas tiek iš švietimo sistemos, tiek iš kitų inovatyvių regioninių fondų dalyvauti Programoje. Patartina sukurti jų išteklių pritraukimo ikimokyklinio ugdymo įstaigoms finansuoti mechanizmus; sąveikos su bankinėmis ir kitomis finansinėmis struktūromis sąlygų nustatymas. Tam gali tekti sukurti regioninę tarpžinybinę organizacinę struktūrą (komisiją, fondą ir pan.).

Atskira Programos dalis gali būti skirta regioninių nebiudžetinių fondų tinklo kūrimui, siekiant iš jų išteklių finansuoti tiek Programos veiklą, tiek pačias institucijas. Ištekliais laikomi ne tik finansiniai ištekliai, bet ir ikimokyklinio ugdymo įstaigų materialinė techninė pagalba (įranga, inventorius, kapitalinis remontas ir kt.).

Tuo pat metu Rusijos Federacijos federalinė švietimo agentūra informuoja, kad informacija, metodinė ir kitokia pagalba Federaciją sudarančių vienetų švietimo institucijoms, vykdančioms veiklą, skirtą regioninėms programoms, užtikrinančioms perėjimą prie ikimokyklinio ugdymo įstaigų diferencijuotą finansavimą, priklausomai nuo tipo ir kategorijos, pagal savo įgaliojimus teiks Ikimokyklinio ugdymo skyrius ir Ekonomikos katedros.

Šiandien visoje šalyje ikimokyklinis ugdymas prieinamas tik 80 procentų vaikų ir tai nebūtinai įprastas darželis. Regionuose atidaromos grupės mokyklose, įstaigose papildomas išsilavinimas, vaikų klubai.

Kalbant apie neefektyvias išlaidas, reikia geriau išleisti švietimui skirtus pinigus. Tai nėra būdas sumažinti išlaidas mokslui – tai būdas užtikrinti, kad kiekvienas rublis veiktų kuo efektyviau. O vienas iš būdų – naujų organizacinių ir teisinių formų įvedimas.

Pavyzdžiui, 2015 metais Tiumenėje autonominės tapo 257 ikimokyklinės įstaigos. Tiumenės regionas taip pat pirmauja pereinant prie naujos švietimo darbuotojų, įskaitant ikimokyklinio ugdymo įstaigų, atlyginimų sistemos.

Kompleksiniai projektai parodė: prie finansinės ir ekonominės nepriklausomybės perėjusių įstaigų direktoriai, gavę papildomų galimybių valdyti išteklius, tampa atsakingesni už rezultatą. Tai yra, jų atsakomybė žymiai padidėja.

Iš esmės naujas ikimokyklinio ugdymo mechanizmas yra materialinė federalinio lygmens parama šeimoms, auginančioms ikimokyklinio amžiaus vaikus. Mokėjimo kompensacijos gavėjas 2015 m darželis tapo apie tris milijonus šeimų. O 2016 metais kompensacijų gavėjų skaičius viršys keturis milijonus. Be to, labai svarbu, kad pirmą kartą būtų remiamos ne įstaigos, ne ugdymo programa, o paslaugų gavėjas: ikimokyklinukų tėvai, kurie moka už paslaugas ir dėl to turi teisę šios paslaugos prašyti ikimokyklinio ugdymo įstaigos. .

Viena iš priežasčių yra ta, kad ikimokyklinio ugdymo paslaugas tradiciškai daugiausia teikia biudžetinės įstaigos, finansuojamos iš biudžeto, planuojant išlaidas nuo realiai pasiekto lygio, skatinant įmonių vadovus nuolat didinti sąmatas, sąnaudas ir išlaidas, neatsižvelgiant į darbo rezultatus. Be to, ikimokyklinio ugdymo įstaigų mokytojų vidutinis darbo užmokestis buvo mažiausias pramonės šakoje, o tai lėmė menką motyvaciją ir dėl to teikiamų paslaugų kokybės bei apimties sumažėjimą.

Būtina keisti finansinį ir ekonominį mechanizmą ikimokyklinio ugdymo srityje. Biudžeto kodekso sąlygomis, kai visos papildomos pajamos savivaldybės įstaigoms buvo įskaitytos į vietos biudžetą, buvo ieškoma valdymo galimybių, kurios suteiktų motyvacijos gerinti veiklos rezultatus ir kelti atlyginimus. Norėdami tai padaryti, galite pasiūlyti nauja schema ikimokyklinių įstaigų finansavimą, skirti garantuotai nemokamai ikimokyklinio ugdymo ir auklėjimo paslaugai. Ikimokyklinio ugdymo paslaugos gali būti skaičiuojamos pagal vienodus regioniniu lygmeniu nustatytus finansavimo standartus visiems vaikams nuo trejų iki septynerių metų. Be to, iš vietos biudžeto turėtų būti kompensuojamos vaikų auklėjimo ir priežiūros išlaidos, atsižvelgiant į faktinį vietų skaičių ikimokyklinėse įstaigose. Šios sąlygos sudarys papildomas galimybes ikimokyklinio ugdymo sistemoje formuotis socialinės tvarkos savivaldybėms ir jai patekti į labiau išplėtotą konkurencinę aplinką.

Paslaugų kintamumo užtikrinimas išlieka prioritetu. Tai taip pat taikoma darbo režimui ikimokyklinio ugdymo organizacijos, ir plečiant socialinių paslaugų teikimo formas. Veikia trumpalaikės grupės: budėjimo, vakarinės ir savaitgalio grupės. Ikimokyklinės įstaigos išmoko nustatyti papildomų ugdymo ir paslaugų paslaugų rūšis ir apimtis, orientuojantis į realius tėvų prašymus. Be to, surinktas lėšas institucijos skiria mokytojų darbui skatinti, materialinei techninei bazei stiprinti.

Konkurencinga Rusijai aplinkoje tampa svarbūs ne tik kiekybiniai, bet ir kokybiniai ikimokyklinio ugdymo rezultatai. Mūsų šalyje yra reali galimybė pritraukti daugiau kvalifikuotų darbuotojų ir naujų ugdymo programų teikti ikimokyklinio ugdymo paslaugas. Tai prisideda prie harmoningo vaikų vystymosi ir padidina jų pasirengimą mokyklai.

Kitas ikimokyklinio amžiaus vaikams teikiamų paslaugų kokybės rodiklis – mokinių sveikatos ir fizinio pasirengimo lygis. Ikimokyklinėse įstaigose plečiamas sveikatą tausojančių technologijų – sveikatos programų naudojimas. Vaikams formuojasi pirminiai įgūdžiai sveikas būdas gyvenimas, sistemingas pasirengimas mokyklai ir sisteminis kūno kultūros įprotis bei asmens higiena. Ateityje esamos ikimokyklinio ugdymo sistemos tendencijos leis mūsų šaliai pasiekti didesnį socialinį ir ekonominį efektą, užtikrinti dinamišką šių paslaugų rinkos plėtrą.

2016–2017 metais bendros išlaidos švietimui šalyje sieks gerokai daugiau nei du trilijonus rublių. Tai visos išlaidos: žinoma, federalinės, regioninės, savivaldybės ir privačios išlaidos. Todėl yra ką optimizuoti ir ką sutvarkyti.

Bendros neefektyvios išlaidos, skiriamos mokyklai, ikimokykliniam ugdymui ir papildomam ugdymui, sudaro iki trečdalio. Tuo pačiu metu, bendrai didėjant švietimo išlaidoms, daugeliu atvejų mažėja išlaidos paties tinklo plėtrai, materialinės ir techninės įrangos plėtrai, klasių plėtrai, t. , faktinė bazė, kuria remiantis rengiami specialistai. Todėl iškyla optimizavimo, ekonomiškumo klausimai.

Išvada

Švietimo įstaigos veiklą finansuoja jos steigėjas pagal steigėjo ir ugdymo įstaigos sutartį. Pagal steigėjo ir mokymo įstaigos susitarimą pastaroji gali funkcionuoti savo lėšomis.

Švietimo įstaigų finansavimas vykdomas pagal valstybinius (įskaitant žinybinius) ir vietinius finansavimo standartus, nustatomus vienam studentui, mokiniui kiekvienam švietimo įstaigos tipui, tipui ir kategorijai.

Mažiems kaimo ir tiems, kuriuos tokiais laiko valstybės institucijos ir švietimo įstaigos, nustatant jų finansavimo normatyvą reikėtų atsižvelgti į išlaidas, kurios nepriklauso nuo mokinių skaičiaus.

Tai, kad švietimo įstaigos įgyvendindamos švietimo programas naudoja įvairius ugdymo proceso metodus ir ugdymo technologijas, įskaitant nuotolinio mokymo technologijas, nedidina federalinio finansavimo standartų tokioms švietimo įstaigoms.

Federaliniai švietimo įstaigų finansavimo standartai kasmet nustatomi federaliniu įstatymu, priimami kartu su federaliniu įstatymu dėl kitų metų federalinio biudžeto ir yra minimalūs leistini standartai.

Regioninio ir vietinio finansavimo standartai turėtų būti taikomi atsižvelgiant į ugdymo įstaigos specifiką ir būti pakankami, kad padengtų vidutines einamąsias konkrečios teritorijos išlaidas, susijusias su ugdymo procesu ir švietimo įstaigos pastatų, statinių ir standartinės įrangos eksploatavimu.

Regioninių tikslinių programų įgyvendinimas diferencijuotam ikimokyklinio ugdymo įstaigų finansavimui, atsižvelgiant į rūšį ir kategoriją, prisidės prie sąlygų, užtikrinančių garantijas Rusijos Federacijos piliečiams ikimokyklinio ugdymo, sudarymo, apibrėžiant regioninės politikos pagrindus. atsižvelgiant į ikimokyklinio amžiaus vaikų interesus ir ikimokyklinio ugdymo sistemos plėtros strategiją regione, teikiant pagalbą šeimoms įgyvendinant visapusišką vaikų raidą ir ugdymą, jų teisių apsaugą.

Šiandien reikia keisti finansinį ir ekonominį ikimokyklinio ugdymo mechanizmą. Galima siūlyti naują ikimokyklinių įstaigų finansavimo schemą, skirti garantuotą nemokamą ikimokyklinio ugdymo ir auklėjimo paslaugą. Ikimokyklinio ugdymo paslaugos gali būti skaičiuojamos pagal vienodus regioniniu lygmeniu nustatytus finansavimo standartus visiems vaikams nuo trejų iki septynerių metų. Be to, iš vietos biudžeto turėtų būti kompensuojamos vaikų auklėjimo ir priežiūros išlaidos, atsižvelgiant į faktinį vietų skaičių ikimokyklinėse įstaigose. Šios sąlygos sudarys papildomas galimybes ikimokyklinio ugdymo sistemoje formuotis socialinės tvarkos savivaldybėms ir jai patekti į labiau išplėtotą konkurencinę aplinką.

Bibliografinis sąrašas

Panašūs dokumentai

Darželių finansavimas. Lopšelio-darželio Tershkovichsky išlaikymo išlaidų planavimo tvarka. Biudžetinės organizacijos išlaidų struktūros ir dinamikos analizė. Biudžeto planavimo ir finansavimo tobulinimas biudžetinėse organizacijose.

Kursinis darbas, pridėtas 2009-10-08


Biudžeto esmė, vertė ir formavimo principai. Biudžetinių įstaigų veiklos dėsningumai. Įstaigų išlaidų finansavimo tvarka iždo sistemos sąlygomis. Biudžetinių įstaigų pajamų ir išlaidų dinamika ir struktūra.

baigiamasis darbas, pridėtas 2015-10-07


Metodiniai pagrindai ikimokyklinių įstaigų pajamų ir išlaidų formavimas. Biudžeto vykdymo iždo sistemos įgyvendinimas. Darželio finansavimo limitų prognozė. Vaikų ugdymo įstaigos finansinis ir ekonominis savarankiškumas.

baigiamasis darbas, pridėtas 2012-08-29


Rusijos Federacijos gynybos institucijų sudėtis ir paskirtis. Gynybos institucijų finansavimo šaltiniai. Sudėtis, skaičius, įranga su pagrindiniais ginklų ir karinės įrangos tipais. Gynybos institucijų išlaidų planavimo ir finansavimo tvarka.

Kursinis darbas pridėtas 2014-05-24


bendrosios charakteristikos biudžeto išlaidų švietimui. Bendrojo ugdymo ir ikimokyklinio ugdymo įstaigų, internatinių ir aukštųjų mokyklų išlaidų planavimas ir finansavimas švietimo įstaigos... Biudžeto išlaidos mokslui, kultūros, meno ir sporto plėtrai.

santrauka, pridėta 2012-05-03


Biudžeto išlaidų ekonominės esmės nustatymas. Sveikatos priežiūros įstaigų biudžetinio finansavimo privalomojo sveikatos draudimo aspektu analizė. Biudžetinių lėšų kūno kultūros ir sporto įstaigoms išlaikyti numatomo planavimo tvarka.

Kursinis darbas, pridėtas 2012-01-25


Biudžeto esmė, jo atsiradimo istorija. Išlaidų ekonominio turinio struktūra. Biudžeto išlaidų, kaip vieno iš valdžios įtakos įvairiems ūkio sektoriams instrumentų, analizė. Biudžeto išlaidų efektyvumo didinimo tendencijos.

Kursinis darbas, pridėtas 2011-10-02


Biudžetinių įstaigų finansavimas: šaltiniai, problemos ir sprendimai. Ikimokyklinio ugdymo įstaigos Nr. 29 „Alenuška“ bendroji charakteristika, jos finansavimo ypatumai ir išlaikymo sąmatos analizė. Darbo apsaugos ir priešgaisrinės saugos tarnybos organizavimas ikimokyklinio ugdymo įstaigoje.

baigiamasis darbas, pridėtas 2010-12-07


Ikimokyklinio ugdymo įstaigų (ikimokyklinio ugdymo įstaigų) finansavimo sistemos principai ir mechanizmas pagal Rusijos Federacijos įstatymus. Biudžeto sudarymas ir išlaidų skaičiavimas darželio atidarymui nuomojamose patalpose, kurių plotas 400-500 kv. m.

testas, pridėtas 2010-07-27


Bendroji švietimo sistemos charakteristika ir jos finansavimo šaltiniai. Išlaidų bendrojo lavinimo įstaigų išlaikymui struktūra. Švietimui skirtų biudžetų išlaidų finansavimo organizavimas. Biudžeto asignavimai ir nebiudžetinės lėšos.

Ikimokyklinio ugdymo įstaiga – ugdymo įstaigos tipas, vykdantis įvairios orientacijos ikimokyklinio ugdymo ugdymo programas. Ji teikia švietimą, mokymą, priežiūrą, priežiūrą ir sveikatos gerinimą vaikams nuo 2 mėnesių iki 7 metų. Pagal tai ikimokyklinio ugdymo įstaigos skirstomos į šiuos tipus: darželis; bendrojo ugdymo tipo darželis, kuriame prioritetiškai įgyvendinama viena ar kelios ugdytinių raidos kryptys (intelektinės, meninės ir estetinės, fizinės ir kt.); kompensacinis darželis, pirmenybę teikiant kvalifikuotai ugdytinių fizinės ir psichologinės raidos nukrypimų korekcijai; priežiūros ir reabilitacijos vaikų darželis, prioritetiškai įgyvendinant sanitarines ir higienines, prevencines ir sveikatą gerinančias priemones bei procedūras; jungtinis darželis (jungtiniame darželyje įvairiais deriniais gali būti bendrojo ugdymo, kompensuojamosios ir sveikatą gerinančios grupės); vaiko raidos centras – darželis su fizine ir psichinis vystymasis, visų mokinių korekcija ir sveikatos gerinimas.

Ikimokyklinio ugdymo įstaigoms finansinė parama tenka vietos biudžetui. Tais atvejais, kai kalbama apie ikimokyklinio ugdymo programų vykdymą bendrojo ugdymo įstaigose, dalis išlaidų padengiama iš Rusijos Federaciją sudarančio subjekto biudžeto, iš kurio finansuojamos bendrojo ugdymo įstaigų darbuotojų darbo užmokesčio, vadovėlių išlaidos. ir mokymo priemones, technines mokymo priemones, vartojimo reikmenis ir ekonominius poreikius.

Taigi, finansuojamos išlaidos ugdymui, bet ne vaiko išlaikymui bendrojo ugdymo įstaigoje. Savivaldybių ikimokyklinio ugdymo įstaigų vaikų išlaikymo išlaidos, kiek jas vykdo valstybės institucijos, turėtų būti apmokamos iš vietos biudžetų, o esant nepakankamiems nuosavų finansavimo šaltinių – iš aukštesnio lygio biudžetų. Normatyvinio nuosavo kapitalo finansavimo modelis, apimantis mokėjimo už vaikų išlaikymo ir ugdymo paslaugas ikimokyklinio ugdymo įstaigose paskirstymo sistemą, taip pat atsižvelgia į Rusijos Federacijos vietos savivaldos teisės aktų normas.

Perėjimas nuo skaičiuojamojo prie normatyvinio dalinio finansavimo, įskaitant apmokėjimo už ikimokyklinio ugdymo įstaigų vaikų išlaikymo ir ugdymo paslaugas atskyrimo sistemą. Įvairių rūšių vykdomų ikimokyklinio ugdymo pagrindinio bendrojo ugdymo programų normatyvinio dalinio finansavimo mechanizmas lemia skaidrią ugdymo įstaigų konkurenciją.

Taigi dabartiniai teisės aktai nustato:

norminis požiūris į bendrojo ugdymo įstaigų finansavimą;

dalinis švietimo įstaigų, įskaitant ikimokyklinio ugdymo įstaigas, finansavimo būdas (savivaldybė finansuoja turto išlaikymo išlaidas, Rusijos Federaciją sudarantis vienetas – bendrojo ugdymo programų įgyvendinimo išlaidas subsidijų forma).

Siūlomas dalinis ikimokyklinio ugdymo įstaigų reguliavimo finansavimas vykdomas taip.

Rusijos Federaciją sudarančių subjektų valstybės institucijos, planuodamos kito laikotarpio biudžetą, nustato normatyvinį lėšų poreikį ikimokyklinio ugdymo įstaigų ugdymo paslaugų teikimui finansuoti. Šios lėšos yra teisėtai skiriamos savivaldybėms ikimokyklinio ugdymo įstaigoms per subsidijų ir subsidijų dydžius. Juos institucijoms normatyviniu pagrindu perduoda savivaldybės. Ikimokyklinio ugdymo įstaigą gali finansuoti Rusijos Federaciją sudarantis subjektas fondo pagrindu.

Savivaldybė skiria lėšas socialinėms paslaugoms finansuoti kartu su tėvais, naudodamasi tikslinės socialinės paramos sistema, taip pat tiksliniu finansavimu iš vietos ar regiono biudžeto pagal rajono socialines programas.

Savininkas yra atsakingas už materialinės bazės išlaikymo išlaidų finansavimą. Jeigu ikimokyklinio ugdymo įstaiga nuosavybės teise priklauso savivaldybei, tai reikiama išlaidų suma yra numatyta atitinkamų vietos valdžios institucijų biudžeto lėšomis.

Finansuojant savivaldybės ikimokyklinio ugdymo įstaigas, naudojami trys kanalai:

valstybės biudžeto – subsidijų, subsidijų forma arba tiesiogiai kaip bendrasteigėjai;

savivaldybės biudžetas – normatyviniu pagrindu;

tėvų išmoka, kurios dalį savivaldybė gali kompensuoti tėvams socialinės paramos forma.

Pirmiau minėti šaltiniai skiriasi:

pagal išlaidų rūšį;

ikimokyklinio ugdymo įstaigos išteklių atsinešimo būdai ar mechanizmai.

Nagrinėjamas bendro reguliavimo daugiakanalio finansavimo modelis sukurtas atsižvelgiant į pagrindinius principus, kuriuos galima suformuluoti taip:

pripažinimas, kad reikia finansuoti švietimo paslaugas įgyvendinant pagrindines valstybines ikimokyklinio ugdymo programas Rusijos Federaciją sudarančio subjekto konsoliduoto biudžeto lėšomis;

Savivaldybės, kaip savininkės, materialinės bazės išlaikymo išlaidų finansavimas steigėjo;

tėvų apmokėjimas už socialines paslaugas, kurių suma neviršija 20% visų ikimokyklinio ugdymo įstaigos išlaidų. Likusius 80% lėšų socialinėms paslaugoms įgyvendinti, taip pat iš dalies ar visiškai kompensuoti tėvams, priskiriamiems privilegijuotoms kategorijoms, išlaidoms šiems tikslams kompensuoti skiria savivaldybė;

tėvų išlaidų diferencijavimas priklausomai nuo jų materialinės gerovės pagal Rusijos Federaciją sudarančių subjektų ir savivaldybių reguliavimo sistemą. Tėvams teikiama socialinė parama šiuo atveju nustatoma prašymo pagrindu;

ikimokyklinio ugdymo įstaigų finansavimo norminiu pagrindu planavimas ir įgyvendinimas.

Norint įgyvendinti tokį pasidalijamojo reguliavimo finansavimo mechanizmą, būtina įvykdyti pradines sąlygas:

suteikti visoms ikimokyklinio ugdymo įstaigoms juridinio asmens statusą;

atidaro sąskaitas kredito įstaigose (ižduose), teikia buhalterinės apskaitos paslaugas ikimokyklinio ugdymo įstaigoms.

Finansavimo koeficientai yra pagrindinis šio mechanizmo veiksnys.

Ikimokyklinio ugdymo įstaigų finansavimo mechanizmas grindžiamas šiais principais:

ikimokyklinio ugdymo įstaigų veikla finansuoja jos steigėjas pagal jų tarpusavio susitarimą;

ikimokyklinio ugdymo įstaigų finansavimas vykdomas remiantis Rusijos Federacijos steigiamojo vieneto standartais, nustatytais vienam mokiniui kiekvienam ikimokyklinio ugdymo įstaigų tipui, tipui ir kategorijai bei vietinėmis nustatytomis išlaidomis;

Rusijos Federaciją sudarančių subjektų valstybės institucijos savo lėšomis nustato regiono finansavimo standartus;

valstybės finansavimo standartas taikomas apskaičiuojant subsidijas ir subsidijas į vietos biudžetus bei tiesioginio ikimokyklinio ugdymo įstaigų finansavimo dydį fondo atveju;

vietos valdžios institucijos savo lėšomis nustato vietos finansavimo standartus, taikydamos didėjančius vietinius koeficientus regioniniams standartams, taip pat nustatydamos išlaidų, skirtų subsidijuoti tėvų įmokas už socialines paslaugas ir finansuoti ikimokyklinio ugdymo materialinės bazės išlaikymą ir plėtrą, dydį. institucijose.

Ikimokyklinio ugdymo įstaigos teikiamos švietimo paslaugos apima išlaidas šiems dalykams:

• 211 Darbo užmokestis (visų ikimokyklinio ugdymo įstaigos darbuotojų darbo užmokestis UTS, atsižvelgiant į tarifinį ir virštarifinį fondą, išeitinės kompensacijos);
• 212 Kitos išmokos (metodinė literatūra, išmokų ikimokyklinio ugdymo įstaigose vaikų išlaikymui, komandiruočių ir tarnybinių komandiruočių, pedagogų kvalifikacijos tobulinimo kompensavimas);
• 221 Apmokėjimas už ryšio paslaugas;
• 226 Kitos paslaugos;
• 310 Ilgalaikio turto vertės padidėjimas (mokymo įranga; baldai; vaizdinių priemonių, žaislų ir sporto inventoriaus pirkimas; švietimo išlaidos: kanceliarinės prekės, metodinės literatūros pirkimas);
• 340 Atsargų savikainos padidėjimas (maisto produktų, vaistų, statybinių medžiagų, kuro ir tepalų, kanceliarinių prekių, įrangos atsarginių dalių pirkimas).

• 211 Atlyginimas;
• 213 Sukauptos darbo užmokesčio sumos;
• 223 Viešosios paslaugos;
• 225 Nekilnojamojo turto priežiūros paslaugos;
• 290 Kitos išlaidos;
• 340 Atsargų savikainos padidėjimas (iš dalies maisto pirkimas, vaistų, kitų vartojimo reikmenų ir daiktų įsigijimo savikaina).

Savivaldybės pagal savo sprendimus ir nuostatas turi teisę skirti papildomą finansavimą ikimokyklinio ugdymo įstaigoms.

Socialinės paslaugos savivaldybės biudžeto lėšomis:

• 222 Transporto išlaidos;
• 310 Ilgalaikio turto vertės padidėjimas (minkštojo inventoriaus, įrangos pirkimas);

Socialinės paslaugos tėvų lėšomis:

• 222 Transporto išlaidos;
• 310 Ilgalaikio turto vertės padidėjimas (minkštojo inventoriaus, įrangos pirkimas);
• 340 Atsargų (maisto ir kt.) vertės padidėjimas.

Ši asignavimų formavimo tvarka yra standartinė iždo biudžeto vykdymo sąlygomis, nes numato galimybę atskirti išlaidų lėšų apskaitą pagal išlaidų straipsnius.

Ikimokyklinio ugdymo įstaigos išlaidų krypčių analizė rodo, kad būtina nustatyti standartų rinkinį, įskaitant:

• * Rusijos Federaciją sudarančio subjekto ikimokyklinio ugdymo įstaigos, skirtos ikimokyklinio ugdymo įstaigos teikiamoms švietimo paslaugoms įgyvendinti, finansavimo standartas;
• * ikimokyklinio ugdymo įstaigos materialinės techninės bazės priežiūros ir plėtros vietinis standartas;
• * ikimokyklinio ugdymo įstaigos finansavimo vietinių išlaidų apskaičiavimo tvarka;
• * įmokų iš tėvų už ikimokyklinio ugdymo įstaigos teikiamas socialines paslaugas apskaičiavimo ir surinkimo tvarka.

Ikimokyklinės įstaigos vadovo žinynas. 2007. Nr 15. S. 25-28

Atlyginimas už ikimokyklinio ugdymo pedagogų darbą.

Įgyvendinant apmokėjimo už ikimokyklinio ugdymo įstaigų vaikų išlaikymo ir ugdymo paslaugas padalijimo sistemą, suaktyvintas darbas gerinant ikimokyklinio ugdymo sistemos darbuotojų darbo apmokėjimą. Naujos ikimokyklinio ugdymo darbuotojų darbo apmokėjimo ir darbo normavimo formos grindžiamos naujomis profesinių kvalifikacijų grupėmis (PCG), atsižvelgiant į darbo užmokesčio padalijimą į pagrindinę, kompensuojamąją ir skatinamąją dalis. Šie darbo apmokėjimo principai nustatyti Vaikų išlaikymo ir ugdymo paslaugų teikimo normatyvų apskaičiavimo metodikoje, atsižvelgiant į teikiamų paslaugų specifiką ir ikimokyklinio ugdymo įstaigų veiklos regioninius ypatumus.

Nustatant ikimokyklinio ugdymo pedagogų darbo užmokesčio kainą, atsižvelgiama į išsilavinimo lygio, kvalifikacijos, darbo stažo koeficientus, taip pat į mėnesinės piniginės kompensacijos už knygų leidybos produkciją ir periodinę spaudą mokėjimą. Kompensuojamojo ir skatinamojo pobūdžio išmokų sąnaudos nustatomos pagal ikimokyklinio ugdymo įstaigų pedagoginiams darbuotojams skirtų kompensacijų faktinės vertės ir pedagoginių darbuotojų pareiginės algos faktinių darbo užmokesčio išlaidų (atlyginimo dydžių) santykį. praėjusį ataskaitinį laikotarpį.

Vadovaudamasi Federalinės švietimo agentūros 2008 m. lapkričio 17 d. įsakymu Nr. 1600, įstaiga, neviršydama jos turimų lėšų darbuotojų darbo užmokesčiui, savarankiškai nustato pareiginių atlyginimų dydį, taip pat papildomų priedų dydį. išmokas, pašalpas, premijas ir kitas materialines paskatas jų neribojant didžiausi matmenys... Pareiginių atlyginimų dydžius švietimo darbuotojų profesinių kvalifikacijų grupių kvalifikaciniams lygiams (CKS) nustato įstaigos vadovas, remdamasis profesinio mokymo reikalavimais ir kvalifikacijos lygiu, kuris yra būtinas atitinkamam darbui įgyvendinti. profesinę veiklą. Pareiginių atlyginimų dydžiai nustatomi atsižvelgiant į atliekamo darbo sudėtingumą ir apimtį, minimalios (bazinės) algos dydį (darbo užmokesčio normą) pagal atitinkamą PQG padauginus iš atitinkamo kvalifikacijos lygio didėjimo koeficiento vertės. PQG.

Remiantis 2004 m. rugpjūčio 22 d. Federalinio įstatymo Nr. 122-FZ 153 straipsniu, darbuotojų minimalių atlyginimų (darbo užmokesčio normų) dydis pagal atitinkamą PQG turi būti ne mažesnis nei tarifų normos (atlyginimai) galios naujų darbo užmokesčio sistemų, nustatytų remiantis viena tarifų skale, įvedimo laikotarpiu.

Pedagogų skaičių ikimokyklinio ugdymo įstaiga nustato savarankiškai, atsižvelgdama į ikimokyklinio ugdymo įstaigoje vykdomos ugdymo programos ugdymo turinio valandų skaičių, ugdytinių grupių skaičių, režimą. ikimokyklinio ugdymo įstaigos darbas... Vadovaudamasi Rusijos Federacijos įstatymu „Dėl švietimo“ (32 straipsnis), Ikimokyklinio ugdymo įstaigos pavyzdiniais nuostatais (46 punktas), ikimokyklinio ugdymo įstaiga savarankiškai nustato darbuotojų etatų lentelę ir pareigas. Ikimokyklinio ugdymo įstaigos etatų lentelę tvirtina ikimokyklinio ugdymo įstaigos vadovas, į ją įtraukiamos visos šios įstaigos darbuotojų pareigybės.

Ikimokyklinio ugdymo įstaigų pedagoginiams darbuotojams kompensuojamųjų išmokų nustatymo tvarka nustatoma atsižvelgiant į kompensuojamųjų išmokų nustatymo tvarkos išaiškinimą, patvirtintą Rusijos sveikatos ir socialinės plėtros ministerijos 2007 m. gruodžio 29 d. įsakymu Nr. 822. Kompensuojamojo pobūdžio išmokos nustatomos atsižvelgiant į darbuotojų atlyginimus (pareiginius atlyginimus), darbo užmokesčio dydžius, jei nenustatyta kitaip. federaliniai įstatymai ir Rusijos Federacijos prezidento dekretais. Kompensuojamojo pobūdžio išmokų dydžiai ir mokėjimo sąlygos yra nurodytos darbuotojų darbo sutartyse.

Paskatinamosios išmokos įstaigų, vykdančių ikimokyklinio ugdymo pagrindinę bendrąją ugdymo programą, pedagogams nustatomos vadovaujantis ikimokyklinio ugdymo įstaigų darbuotojų darbo apmokėjimo nuostatais.

Skatinimas vykdomas atsižvelgiant į:

• - ikimokyklinio ugdymo įstaigų atestavimo ir valstybinės akreditacijos rezultatus, licencijavimo sąlygų laikymąsi;
• -fizinės ir psichinė sveikata mokiniai (remiantis stebėjimo rezultatais);
• -palankaus psichologinio mikroklimato suteikimas (remiantis stebėjimo rezultatais);
• - ikimokyklinio ugdymo įstaigų dalyvavimo rajono (miesto), regioniniuose ir visos Rusijos renginiuose rezultatus, dalyvavimo efektyvumą ir kt.;
• - mokinių tėvų pasitenkinimo ikimokyklinio ugdymo įstaigos teikiamų paslaugų, skirtų mokiniams rengti, kokybe.

3 lentelė – Visų ikimokyklinių įstaigų finansinė parama

	Kaip tai taps:
Biudžeto asignavimus biudžetinėms įstaigoms išlaikyti nustato įstatymai (sprendimai) dėl biudžeto (RF BC 69.1 straipsnis).	Biudžeto asignavimai subsidijoms biudžetinėms įstaigoms bus numatyti įstatymais (sprendimais) dėl biudžeto (RF BC 69.1 straipsnis).
Pradinius biudžetinės įstaigos teikiamų paslaugų fiziniams ar juridiniams asmenims išlaidų standartus nustato federalinė vykdomoji institucija jai pavaldžių įstaigų atžvilgiu, atsižvelgdama į biudžetinei įstaigai 2010 metais skirtų biudžeto asignavimų sumą (p. 31 83-FZ straipsnio 8 dalis).
Išsaugojus įstaigos teikiamų paslaugų apimtį, įstaigos finansavimo iš biudžeto suma nesumažės, keisis tik pinigų pritraukimo būdas - ne pagal sąmatą, o per subsidiją valstybei. pratimas.

Naujas finansinis ir ekonominis mechanizmas

finansinė parama subsidijos iš biudžeto forma pagal Rusijos Federacijos biudžeto kodekso 78.1 straipsnį

Subsidijų rūšys

• 1. Subsidija valstybės pavedimui teikti valstybines paslaugas.
• 2. Tikslinės ir kitos subsidijos

Kiekvienai paslaugai (mokymui, ugdymui ir ugdymui bei priežiūrai ir priežiūrai) nustatyti finansinės paramos vienam mokiniui standartai, atsižvelgiant į mokinių amžių:

4 lentelė. Finansinės paramos vienam mokiniui standartai (tūkst. rublių)

Finansinės paramos standartai vienam mokiniui trumpalaikio buvimo grupėse (18 valandų per savaitę).

Naudodamiesi sąlyginio darželio pavyzdžiu, pateiksime valstybinės užduoties apskaičiavimo pavyzdį.

Darželis, kuriame telpa 138 vaikai, iš jų 2 ankstyvojo amžiaus grupės - 42 vaikai; 2 jauniausi - 50 vaikų; 2 vidurinės grupės - 50 vaikų; 1 vyriausias - 25 vaikai; 1 paruošiamasis - 28.

Norint nustatyti kontingentą, sąlyginis skirstymas į grupes nėra svarbus. Būtina aiškiai paskirstyti kontingentą standarto amžius.

Analizė atskleidė šias kontingentų grupes pagal standartą

Nuo 1,5 iki 3,0 – 49 žmonės x 110 000 = 5 390 000

Nuo 3,0 iki 5,0 – 78 žmonės x 115 000 = 8 970 000

Nuo 5,0 iki 7,0 – 68 žmonės x 120 000 = 8 160 000

IŠ VISO valstybės pavedimo darželiui kaina = 22 520 000 Lt

Perėjimo prie naujos ikimokyklinio ugdymo įstaigų finansavimo sistemos etapai:

I etapas nuo 2011-10-01 iki 2011-12-31 - ikimokyklinių įstaigų tipo keitimas (įvedama finansinė parama subsidijų forma)

(nuo 2011-10-01 kai kurios įstaigos pereis prie NSOT)

II etapas nuo 2012-01-01 - perėjimas prie naujos darbo apmokėjimo sistemos (NSOT)

Valstybinis pavedimas

tai kompleksinis planas, apibrėžiantis valstybės įsipareigojimus teikti tam tikros teritorijos gyventojams švietimo paslaugas biudžeto lėšomis:

garantijoms įgyvendinti skirtų finansinių išteklių sumą,

švietimo paslaugų teikimo sąlygos ir tvarka;

reikalavimai efektyviai ugdymo įstaigos veiklai (galutinis rezultatas fiksuojamas operatyviai);

nepanaudotos iki finansinių metų pabaigos, biudžetinei įstaigai valstybės pavedimui vykdyti suteiktų subsidijų likučiai lieka biudžetinei įstaigai disponuoti (Įstatymo Nr. 83-FZ 19 str. 10 punktas).

Valstybinė užduotis nustato Steigėjo reikalavimus paslaugų sudėčiai, kokybei ir apimčiai, sąlygoms, tvarkai ir paslaugų teikimo rezultatams.

Užduotyje turi būti nurodyta:

suteiktų paslaugų kokybę ir (ar) apimtį (sudėtis) apibūdinančius rodiklius, jų teikimo rezultatus;

paslaugų teikimo tvarka;

fizinių ar juridinių asmenų atsiskaitymo už paslaugas ribojamos kainos (tarifai) tais atvejais, kai galiojantys teisės aktai numato atitinkamų paslaugų teikimą mokamai, arba jų nustatymo tvarką;

pavedimo vykdymo stebėsenos tvarka, įskaitant jo nutraukimo prieš terminą sąlygas ir tvarką;

įstaigos veiklos ir jai priskirto turto naudojimo ataskaitos forma

Subsidijų finansinei paramai valstybės uždaviniui vykdyti dydžio nustatymo tvarka

Finansinė parama valstybės pavedimui įvykdyti:

• 1) Subsidijos viešosioms paslaugoms finansuoti
• - įstaigos darbuotojų darbo užmokesčio išlaidos, atsižvelgiant į vieningo socialinio mokesčio atskaitymus ir privalomojo socialinio draudimo nuo nelaimingų atsitikimų darbe ir profesinių ligų draudimo įmokas, atsižvelgiant į šių darbuotojų veiklą teikiant viešąsias paslaugas pagal 2014 m. užduotis;
• - apmokėjimo už prekes, darbus ir paslaugas išlaidos, įskaitant apmokėjimą už viešosioms paslaugoms teikti būtinų vartojimo reikmenų pirkimą pagal pavedimą.

Nustatoma atsižvelgiant į atitinkamus įgaliotos institucijos patvirtintus išlaidų standartus

2) Subsidijos nekilnojamojo ir ypač vertingo kilnojamojo turto priežiūrai

atsižvelgiant į išlaidas, kurias reikia sumokėti:

• - einamoji pastatų ir statinių priežiūra ir remontas;
• - ypač vertingo kilnojamojo turto eilinė priežiūra ir remontas;
• - mokesčiai, už kuriuos atitinkamas turtas pripažįstamas apmokestinimo objektu.

Nustatoma pagal reikiamas išlaidų apimtis, patvirtintas institucijos atitinkamais skaičiavimais.

Valstybinis užsakymas apima tam tikros rūšies ir apimties paslaugų teikimo konkursą ir įstaigai skirtų lėšų skyrimą laimėtojui.

Nauja darbo užmokesčio sistema ikimokyklinio ugdymo įstaigoms.

Esminis šio požiūrio skirtumas yra tas, kad socialinių paslaugų teikimo užduotis yra sutartinė, o ne privaloma.

Sutartis sudaroma remiantis konkurso rezultatais, t.y. konkurso dėl galimybės gauti biudžeto lėšas sąlygomis. Biudžetinių lėšų skyrimas konkurenciniu pagrindu yra skirtas skatinti teikiamų paslaugų kokybės augimą.

Užduoties (užsakymo) formavimo ir išdėstymo veiklų algoritmas:

• 1. Ikimokyklinio ugdymo paslaugų poreikio analizė. Daugiamatis darbas, kurio metu renkami duomenys ir apdorojami rezultatai sociologiniai tyrimai, statistika, inicijuojama civilinės tvarkos formavimo derybų platformų veikla. Analizės rezultatas turėtų būti duomenys apie paslaugų apimtį ir formas, pasitenkinimo jų kokybe lygį.
• 2. Ikimokyklinio ugdymo sistemos išteklių analizė. Tinklo išteklių intensyvumo, jo specifinių charakteristikų (tinklo tipologija ir tūriniai rodikliai, teritorinio pasiskirstymo formos, žmogiškieji ištekliai, materialiniai ir techniniai bei finansiniai ištekliai, reguliavimo ir programinė bei metodinė pagalba) nustatymas. Analizės duomenys naudojami, viena vertus, suformuojant pagrįstą užduotį ir, kita vertus, priimant valdymo sprendimus dėl tinklo plėtros.
• 3. Pavaldžių įstaigų atrankos kriterijų ir užduočių skyrimo bei ikimokyklinio ugdymo paslaugų viešosios tvarkos formavimas. Viešame konkurse gali dalyvauti visos mokymo įstaigos, turinčios licenciją teikti tokio pobūdžio paslaugas, nepaisant jų organizacinių ir teisinių formų.

Integruoto švietimo įstatymo projekte numatytos sąlygos steigti privačius darželius, įskaitant šeimyninius ir mažuosius – 40 – 45 vaikams. Į tai atsižvelgiama atnaujintuose SanPiN. Tikimasi, kad priėmus įstatymą atsiras bent 12-15 tūkstančių mini darželių, kurie padės iškrauti didžiulę eilę ir suteiks impulsą smulkaus ir vidutinio verslo plėtrai šioje srityje.

Iš viso Rusijoje atidaryta 47 213 ikimokyklinio ugdymo įstaigų. Iš jų 98 procentai yra savivaldybės ir valstybės. Privatus verslas ir visuomeninės organizacijos, tarp jų ir religinės, tesudaro 2 proc.

Ikimokyklinio ugdymo finansavimo specifika slypi tame, kad galima skirti finansavimą tiek tiesioginiam vaikų ugdymui ir ugdymui, tiek jų išlaikymo išlaidoms. Pradinio, pagrindinio ir vidurinio bendrojo išsilavinimo įgijimo atveju visas mokinio išlaikymo mokymo įstaigoje išlaidas apmoka vaiko tėvai (įstatyminiai atstovai). Ikimokyklinio ugdymo atveju kaip papildoma garantija tėvams ir kt teisėtų atstovų ikimokyklinio amžiaus vaikui, didžiąją dalį jo išlaikymo įstaigoje išlaidų dengia atitinkamas biudžetas. Tėvai, mokėdami tėvų išmokas, padengia tik nedidelę iki 20 % šių išlaidų dalį ir vėliau kompensuoja nuo 20 iki 70 % jų sumokėtų lėšų. Ikimokyklinio ugdymo finansavimas Rusijos Federacijoje vykdomas pagal daugybę norminių teisės aktų, nustatančių švietimo veiklos finansavimo Rusijos Federacijoje taisykles. Tokiuose norminiuose teisės aktuose esančios normos nustato bendruosius reikalavimus vaikų išlaikymo ir ugdymo ikimokyklinio ugdymo įstaigose išlaidų standartų formavimo mechanizmams, finansavimo šaltiniams (Rusijos Federacijos biudžeto sistemos biudžetams, asmenų apmokėjimui ir mokėjimams). juridiniai asmenys), finansavimo formas ir biudžeto lėšų bei lėšų, gautų iš nebiudžetinių šaltinių, panaudojimo tvarką. 5 lentelėje parodyta Rusijos Federacijos biudžetų finansinių išlaidų dinamika ikimokyklinio ugdymo sistemai finansuoti.

Ikimokyklinio ugdymo normatyvinis dalinis finansavimas grindžiamas šiais principais:

• - ikimokyklinio ugdymo įstaigos veiklą finansuoja jos steigėjas savivaldybės pavedimu;
• - ikimokyklinio ugdymo įstaigos finansavimas vykdomas vadovaujantis žinybiniais ir vietiniais finansavimo standartais, nustatytais vienam mokiniui pagal kiekvieną ikimokyklinio ugdymo įstaigos programų rūšį;
• - finansavimo standartai turėtų atsižvelgti į teikiamų paslaugų specifiką ir ikimokyklinio ugdymo įstaigų veiklos regionines ypatybes ir būti pakankami, kad būtų padengti einamosioms išlaidoms, susijusioms su ugdymo procesu ikimokyklinio ugdymo įstaigoje ir pastatų, statinių, įrangos eksploatavimu. ir ikimokyklinio ugdymo įstaigos aikštelių sutvarkymas;
• -savivaldybių ikimokyklinio ugdymo įstaigų finansavimo schemą nustato atitinkamų tipų ugdymo įstaigų tipiniai nuostatai.

Pagrindinis steigėjo pavedimų ikimokyklinio ugdymo įstaigai rodiklis, kuriuo remiantis nustatomi šiam pavedimui atlikti būtini finansiniai ištekliai, yra suteiktų paslaugų apimtis (sudėtis). Likę rodikliai – paslaugų kokybė, sąlygos ir tvarka – itin svarbūs, tačiau papildomi užduoties komponentai. Šių rodiklių nesilaikymas rodo įstaigos nepasiekiamumą teikti paslaugas pagal šiuose rodikliuose atsispindinčius reikalavimus, ir dėl to tiek įstaigai, tiek švietimo valdymo institucijai keliamas klausimas dėl įstaigos funkcionavimo galimybės. nesuteikia tinkamos paslaugų teikimo kokybės ir sąlygų. Šiems rodikliams užtikrinti gali prireikti papildomų lėšų įstaigos modernizavimui (remontui, techninei įrangai ir kt.), jos darbuotojų kvalifikacijos kėlimui. Bet šios lėšos, kaip taisyklė, turėtų būti skiriamos ne užduoties įgyvendinimui, o įstaigos plėtrai (steigėjo patvirtintas plėtros veiklos finansavimas).

Ikimokyklinio ugdymo įstaigos steigėjo funkcijas atlieka savivaldybės švietimo institucijos, kurios turėtų duoti pavedimus. Tuo pačiu metu kiekviena ikimokyklinio ugdymo įstaiga turi priimti vaiką neviršydama licencijoje nustatyto skaičiaus. Vaikų iki aštuonerių metų demografinė prognozė ir būsimo ikimokyklinio ugdymo įstaigų pajėgumo įvertinimas pateikti atitinkamai 6 lentelėje ir 2 paveiksle.

2 pav. – Demografinė prognozė iki 2050 m

3 pav. – Ikimokyklinio ugdymo įstaigos numatomo pajėgumo įvertinimas

Užduotyje turėtų būti numatyta sąsaja tarp ugdymo ikimokyklinių įstaigų teikiamų paslaugų apimties ir kokybės rodiklių su šiems tikslams iš savivaldybės biudžeto skiriamų lėšų suma.

Rusijos Federacijos Konstitucijos 43 straipsnio 2 dalis garantuoja galimybę gauti ir nemokamai gauti ikimokyklinį ugdymą valstybinėse ar savivaldybių švietimo įstaigose, tačiau nei Švietimo įstatymas, nei Rusijos Federacijos Konstitucija nenumato nemokamo vaikų išlaikymo. ikimokyklinio ugdymo įstaigose. Tai yra, valstybės finansiniai įsipareigojimai taikomi švietimo paslaugoms ir netaikomi vaikų priežiūros ir vaikų priežiūros paslaugoms (socialinėms paslaugoms). Už vaikų išlaikymą valstybinėse ir savivaldybių ugdymo įstaigose, vykdančiose ikimokyklinio ugdymo programą, atsako savivaldybės institucijos ir tėvai.

Atsižvelgiant į šį subsidiarumo principą, ikimokyklinio ugdymo įstaigų finansavimo sistema, skatinanti tinklo plėtrą ir didinanti ikimokyklinio ugdymo vaikų aprėptį, turėtų būti grindžiama šiais principais:

1. Valstybės lėšomis (Rusijos Federaciją sudarančio subjekto biudžeto lėšomis) švietimo paslaugos finansuojamos valstybinio ugdymo standarto dydžiu, neatsižvelgiant į ikimokyklinio ugdymo įstaigos (valstybės, savivaldybės įstaigos) organizacinę formą. , autonominė įstaiga, nevalstybinė įstaiga, autonominė ne pelno organizacija ir kt.), įstaigos tipas ir tipas.

Vyriausybės organai, planuodami ateinančio laikotarpio biudžetą, nustato norminį lėšų poreikį ikimokyklinio ugdymo programų įgyvendinimui finansuoti. Šios lėšos yra teisėtai skiriamos savivaldybėms ikimokyklinio ugdymo įstaigoms per subsidijų mastą. Šias lėšas įstaigoms konkurso būdu atneša savivaldybės. Šioje schemoje dalyvauja visos ikimokyklinio ugdymo programas vykdančios įstaigos ir licencijuotos įstaigos, nepriklausomai nuo jų priklausomybės.

• 2. Savivaldybė socialines paslaugas finansuoja kartu su tėvais.
• 3. Tėvai apmoka socialines paslaugas (suma neviršija 20 proc. visų vaiko išlaikymo ikimokyklinio ugdymo įstaigoje išlaidų), taip pat papildomas ugdymo paslaugas, kurios viršija valstybinį išsilavinimo standartą.

Tėvų išlaidos subsidijuojamos savivaldybių lėšomis, naudojant prašymų teikimo tvarką ir tikslinės socialinės paramos sistemą bei tikslinį finansavimą iš vietos biudžeto pagal socialines programas.

• 4. Materialinės bazės išlaikymo išlaidų finansavimą vykdo balanso turėtojas (savininkas). Jeigu ikimokyklinio ugdymo įstaiga yra savivaldybės balanse, tai reikiama išlaidų suma yra numatyta atitinkamų vietos valdžios institucijų biudžeto lėšomis.
• 5. Ikimokyklinio ugdymo įstaigų finansavimą planuoja ir organizuoja steigėjas, remdamasis vienam gyventojui tenkančiais finansavimo standartais.

Taigi ikimokyklinio ugdymo įstaigos finansavimo mechanizmas numato:

ikimokyklinio ugdymo įstaigos veiklą finansuoja jos steigėjas pagal jų tarpusavio sutartį;

ikimokyklinio ugdymo įstaigų finansavimas vykdomas remiantis federacijos steigiamojo vieneto standartais ir vietiniais standartais, nustatytais vienam mokiniui kiekvienam ikimokyklinio ugdymo įstaigų tipui, tipui ir kategorijai;

Rusijos Federaciją sudarančių subjektų valstybinės institucijos savo lėšomis nustato standartus, kurie nustato minimalias ikimokyklinio ugdymo programos įgyvendinimo finansavimo išlaidas, įskaitant ikimokyklinio ugdymo darbuotojų darbo užmokesčio išlaidas, švietimo įrangos įsigijimą, nauda;

apskaičiuojant subsidijas ir subsidijas vietos biudžetams, taikomas federaciją steigiančio subjekto finansavimo standartas;

vietos valdžios institucijos savo lėšomis nustato vietos finansavimo standartus, taikydamos didėjančius vietinius koeficientus regioniniams standartams, taip pat nustatydami papildomą išlaidų sumą tėvų išmokoms už socialines paslaugas subsidijuoti, finansuoja ikimokyklinio ugdymo materialinės bazės išlaikymą ir plėtrą. institucijos;

steigėjo lėšomis apmokamos materialinės bazės kūrimo ir išlaikymo išlaidos;

tėvai moka už socialines paslaugas (suma neviršija 20% visų vaiko išlaikymo ikimokyklinio ugdymo įstaigoje išlaidų), taip pat papildomas švietimo paslaugas, kurios viršija valstybinį išsilavinimo standartą;

tėvų išlaidos gali būti subsidijuojamos savivaldybių lėšomis tikslingai, atsižvelgiant į šeimos materialinę gerovę;

ikimokyklinio ugdymo įstaigų finansavimas planuojamas ir organizuojamas normatyviniu pagrindu.

Įvestas mechanizmas atitinka šiuos reikalavimus:

finansinių srautų skaidrumas;

tikslinis finansavimo pobūdis – finansuojamos ne įstaigos, kaip tinklo elemento, išlaidos, o švietimo paslauga;

normatyvinis planavimo ir biudžeto vykdymo būdas;

pagrįstas diferencijuotas tėvų apmokėjimas už ikimokyklinio ugdymo įstaigas, kaip vieną iš prieinamumo didinimo elementų;

gebėjimas kontroliuoti tikslinį lėšų perdavimą ir panaudojimą;

ikimokyklinio ugdymo įstaigos finansinis ir ekonominis savarankiškumas.

Pagrindinės švietimo įstaigų veiklos finansinio ir ekonominio mechanizmo tobulinimo kryptys:

Švietimo paslaugų finansavimo normatyvinio vienam gyventojui principo įgyvendinimas

Ikimokyklinio ugdymo įstaigų teisių finansinio ir ekonominio savarankiškumo srityje išplėtimas

Valstybinio pavedimo teikti paslaugas formavimo principų įgyvendinimas

Kuriant sektorinę darbo apmokėjimo sistemą, orientuotą į galutinį rezultatą

Taigi ikimokyklinio ugdymo finansavimo modeliai prisideda prie ikimokyklinio ugdymo teikimo formų įvairovės didinimo, naujų pedagoginių ir sveikatą tausojančių technologijų diegimo ikimokykliniame ugdyme. Standartai apima finansavimą žmogiškųjų išteklių plėtrai, paramą kvalifikacijos kėlimui, pedagoginio darbo kokybę skatinančių mechanizmų įdiegimą. Vaikų ikimokyklinio ugdymo programų aprėpties didinimas gali būti vykdomas plėtojant ugdymo įstaigų tinklą, integruojant ir bendradarbiaujant ikimokyklinio ugdymo įstaigoms su papildomo ugdymo, kultūros ir sporto įstaigomis, plėtojant namų ir šeimos formas. Tam numatoma keisti švietimo teisės aktus ir visiems suteikti galimybę gauti biudžeto lėšų ikimokyklinės įstaigos, organizacijos ir individualūs verslininkai, nepaisant nuosavybės formos. Be abejonės, visų biudžeto sistemos lygių sąskaita kapitalo išlaidų bendro finansavimo mechanizmų kūrimas, adekvačių viešojo ir privačiojo sektorių partnerystės formų paieška ikimokykliniame ugdyme, taip pat tikslinės socialinė parama vaikai iš mažas pajamas gaunančių šeimų kompensuojant dalį tėvystės mokesčio.