नये पेंशन सुधार के सिद्धांत

वर्तमान पेंशन प्रणाली 2002 में लागू हुई, जब इसके बुनियादी सिद्धांत निर्धारित किए गए। नई संरचना के भीतर, श्रम पेंशन में तीन घटक शामिल थे: बुनियादी, बीमा और वित्त पोषित, अपने स्वयं के कार्यों और गठन नियमों के साथ। किया गया सुधार स्थापित दृष्टिकोण के अनुरूप था, जो समावेशन का प्रावधान करता है पेंशन प्रणालीकई पूरक भाग (घटक)।

पहला घटकबुजुर्ग आबादी के बीच गरीबी से निपटने के लिए डिज़ाइन किया गया। यहां पेंशन का आकार सेवा की अवधि और अतीत पर निर्भर नहीं करता है वेतन. आमतौर पर, इसके गठन के लिए तीन दृष्टिकोणों में से एक का उपयोग किया जाता है: ए) सभी के लिए एक समान पेंशन राशि; बी) पेंशन का प्रावधान मानक आकारज़रूरत में जो लोग है; ग) सभी प्रकार की पेंशन की कुल राशि को स्थापित न्यूनतम पर लाना। वास्तव में, पेंशन प्रणाली का यह हिस्सा सामाजिक समस्याओं को हल करने पर केंद्रित है, और इसलिए इसे आमतौर पर आम बजट राजस्व से वित्त पोषित किया जाता है। ओईसीडी देशों के लिए औसतन यह कुल का 27% है.

पेंशन भुगतानदूसरा घटक

बीमा सिद्धांतों को लागू करता है और जीवन चक्र में उपभोग को सुचारू बनाने के लिए डिज़ाइन किया गया है। फंडिंग का स्रोत पेंशन योगदान है, और पेंशन का आकार पिछली कमाई से जुड़ा हुआ है। यह वितरण सिद्धांत पर बनाया गया है।तीसरा घटक

खपत को सुचारू करने के लिए भी डिज़ाइन किया गया है, हालांकि, दूसरे के विपरीत, यह संचयी सिद्धांत पर बनाया गया है। यह श्रम आय और पेंशन लाभों के बीच संबंध को अधिकतम करता है।चौथा घटक है

अधिकांश विकसित और उभरते बाजार वाले देश कई घटकों का उपयोग करते हैं। हालाँकि, उनका विशिष्ट गुरुत्व और प्रत्येक घटक की संरचना काफी भिन्न होती है। ओईसीडी समीक्षा में प्रस्तुत आंकड़ों के विश्लेषण से पता चलता है कि 30 ओईसीडी देशों में से 25 में पहला घटक है (न्यूनतम पेंशन गारंटी प्रदान करने पर इसका ध्यान सबसे आम है), 11 में अनिवार्य वित्त पोषित घटक हैं, और 9 में स्वैच्छिक पेंशन के माध्यम से महत्वपूर्ण भुगतान हैं। बीमा (तालिका 1 देखें)। अंतिम दो घटक मिलकर औसतन सभी पेंशन भुगतानों का लगभग 1/3 प्रदान करते हैं। हालाँकि, विभिन्न देशों में घटकों का अनुपात काफी भिन्न होता है: उदाहरण के लिए, ऑस्ट्रेलिया और नीदरलैंड में, अनिवार्य वित्त पोषित घटक अग्रणी भूमिका निभाते हैं - वे लगभग 2/3 भुगतान के लिए जिम्मेदार होते हैं; अमेरिका, ब्रिटेन और आयरलैंड में आधे से अधिक लाभ स्वैच्छिक बीमा योजनाओं के माध्यम से प्रदान किए जाते हैं। इस प्रकार, प्रत्येक देश की पेंशन प्रणाली अपनी संरचना में अद्वितीय है।

तालिका 1. औसत कमाई वाले श्रमिकों के लिए घटक द्वारा व्यक्तिगत प्रतिस्थापन दरें, 2007 ( वी %)

एक देश	वितरण divider- नया	दायित्वों संचयी शरीर	पूर्ण अनिवार्य शरीर	कुल मिलाकर, अच्छे को ध्यान में रखते हुए- मुक्त	पेंशन भुगतान में हिस्सेदारी
					अनिवार्य बचत शरीर	अच्छा- मुक्त
विकसित देश
ऑस्ट्रेलिया
ग्रेट ब्रिटेन
जर्मनी
नीदरलैंड
नॉर्वे
पुर्तगाल
उभरते बाजार
स्लोवाकिया
ओईसीडी औसत

स्रोत: पेंशन एक नजर में/ओईसीडी। 2009.

2002 में रूस में शुरू की गई बुनियादी पेंशन को पहले घटक, बीमा पेंशन को दूसरे और वित्त पोषित पेंशन को तीसरे घटक के रूप में वर्गीकृत किया गया है। चौथे घटक में स्वैच्छिक कॉर्पोरेट बीमा और राज्य द्वारा सह-वित्तपोषित कर्मचारियों के लिए स्वैच्छिक पेंशन बचत का एक कार्यक्रम शामिल है, जिसे 2009 में शुरू किया गया था। 2001 में लागू हुए सामाजिक योगदान सुधार की पृष्ठभूमि में रूसी पेंशन प्रणाली में आमूलचूल परिवर्तन किए गए।

2005 में, यूएसटी स्केल को बदल दिया गया, पेंशन योगदान की आधार दर 28 से घटकर 20% हो गई। इसके अलावा 2005 में, पेंशनभोगियों की कुछ श्रेणियों के लिए एक नए प्रकार का भुगतान सामने आया: लाभों के मुद्रीकरण के दौरान, "प्राकृतिक" लाभों का हिस्सा मासिक नकद भुगतान (एमसीपी) द्वारा प्रतिस्थापित किया गया था, जिसने समग्र संरचना में एक महत्वपूर्ण हिस्सा बनाया था। पेंशन का भुगतान किया। 2002-2009 में पेंशन प्रणाली के मुख्य संकेतक। तालिका 2 में दिए गए हैं।

तालिका 2. रूसी पेंशन प्रणाली के मुख्य पैरामीटर

औसत पेंशन (रगड़ना।/महीने)
श्रम पेंशन
शामिल (साल के अंत में):
पृौढ अबस्था
विकलांगता पर
कमाने वाले की हानि के अवसर पर
सामाजिक पेंशन
वास्तविक औसत पेंशन (2001 = 100%)
पेंशनभोगी के निर्वाह स्तर से औसत पेंशन का अनुपात (%)
औसत आकार अनुपात श्रम पेंशनऔर वेतन (प्रतिस्थापन दर,%)

स्रोत: रोसस्टैट डेटा पर आधारित गणना।

जैसा कि आप देख सकते हैं, कई संकेतकों के अनुसार, 2000 के दशक के लिए पेंशन प्रावधानबेहद सफल रहे. सुधार शुरू होने के आठ साल बाद, वास्तविक पेंशन दोगुनी हो गई (औसत वार्षिक वृद्धि 9% से अधिक हो गई)। सच है, 2008 तक उनका औसत मूल्य एक पेंशनभोगी के निर्वाह स्तर के करीब रहा, लेकिन यह ध्यान में रखा जाना चाहिए कि 2005 में इसकी गणना के लिए टोकरी की संरचना का विस्तार किया गया था।

पेंशन में प्रभावशाली वृद्धि के बावजूद, 2010 में पेंशन सुधार के एक नए चरण में परिवर्तन हुआ। सबसे महत्वपूर्ण नवाचारों में निम्नलिखित हैं।

एकीकृत सामाजिक कर का सुधार. यूएसटी को सीधे अतिरिक्त-बजटीय निधि में भुगतान किए जाने वाले सामाजिक योगदान की एक प्रणाली द्वारा प्रतिस्थापित किया गया था (2001 से पहले)। तीन दरों वाले प्रतिगामी पैमाने को एकल दर (कर योग्य मजदूरी पर एक सीमा के साथ) से बदल दिया गया है। जैसे-जैसे अर्थव्यवस्था में औसत वेतन बढ़ता है, कर योग्य वेतन सीमा को सालाना अनुक्रमित किया जाता है। 2010 में, प्रभावी दर वस्तुतः अपरिवर्तित रही, लेकिन नई प्रक्रिया प्रभावी दर में बाद की गिरावट को रोकती है, जो कि पिछले यूएसटी पैमाने को बनाए रखने पर अपरिहार्य होगी। 2011 से शुरू होकर, पेंशन अंशदान दर 20 से बढ़ाकर 26% कर दी गई। इसके अलावा, विशेष कर व्यवस्था लागू करने वाले करदाता एक निश्चित संक्रमण अवधि के बाद लाभ से वंचित हो जाते हैं।

श्रम पेंशन के मूल भाग को उनके अलग घटक के रूप में रद्द करना. मूल पेंशन को बीमा पेंशन के एक काल्पनिक भाग में बदल दिया गया है, जिसे एक सामान्य गुणांक का उपयोग करके अनुक्रमित किया गया है। भविष्य में, इसका आकार कार्य अनुभव की लंबाई से जुड़ा होगा; इस प्रकार, रूसी पेंशन प्रणाली का पहला घटक पूरी तरह समाप्त हो जाएगा।

पेंशन अधिकारों के बढ़ते गुणांक के साथ पुनर्गणना, 01/01/1991 से पहले खरीदा गया(पेंशन अधिकारों का तथाकथित मूल्यांकन)। 2010 में, मूल्य निर्धारण भुगतान सकल घरेलू उत्पाद का 1.1% था, 2011 - 2013 में। सकल घरेलू उत्पाद का 1% होने की उम्मीद है।

पेंशनभोगियों को सामाजिक अनुपूरक प्रदान करना, किसी दिए गए क्षेत्र के लिए निर्वाह स्तर से नीचे पेंशन होना. 2010 में, संघीय बजट से अतिरिक्त भुगतान की राशि सकल घरेलू उत्पाद का लगभग 0.1% थी।

साथ ही पेंशन का स्तर भी बढ़ा दिया गया है. सामान्य तौर पर, सभी नवाचारों का परिणाम श्रम पेंशन में औसतन 44% की वृद्धि थी। स्वास्थ्य और सामाजिक विकास मंत्रालय के अनुसार, सुधार के बाद, बीमा प्रीमियम का भुगतान करने के 30 वर्षों के बाद, बीमित व्यक्ति को उसकी खोई हुई कमाई का कम से कम 40% वृद्धावस्था पेंशन प्रदान की जाती है, जो अंतरराष्ट्रीय न्यूनतम पेंशन मानकों के अनुरूप है। 4 .

जैसा कि विश्लेषण से पता चलता है, पेंशन बढ़ाने का मुख्य स्रोत अतिरिक्त वित्तीय संसाधनों को आकर्षित करके उनके वित्तपोषण में वृद्धि थी। संघीय बजट इसके लिए जिम्मेदार है: मूल्य निर्धारण भुगतान का वित्तपोषण, कुछ क्षेत्रों के लिए पेंशन योगदान में विलंबित वृद्धि के कारण होने वाले नुकसान की भरपाई, साथ ही पेंशन प्रणाली के तेजी से बढ़े घाटे का वित्तपोषण। तीन वर्षों (2008-2010) में, आम बजट राजस्व की कीमत पर पेंशन हस्तांतरण में सकल घरेलू उत्पाद के 3.7 प्रतिशत अंक (जीडीपी के 1.5 से 5.2% तक; तालिका 3 देखें) की वृद्धि हुई। 2011 में, सामाजिक योगदान दरों में वृद्धि के कारण, पेंशन फंड में स्थानांतरण थोड़ा कम हो जाएगा। हालाँकि, अतिरिक्त-बजटीय निधियों की आय में वृद्धि के कारण, अन्य करों (मुख्य रूप से उप-संघीय बजट में जाने वाले आय और लाभ कर) का आधार कम हो जाएगा। आर्थिक विशेषज्ञ समूह (ईईजी) के अनुमान के अनुसार, सामाजिक निधियों को दरों में वृद्धि से सकल घरेलू उत्पाद के 1.1 - 1.2% (पेंशन निधि सहित - सकल घरेलू उत्पाद का 0.8 - 0.9%) की राशि में लाभ प्राप्त होगा, लेकिन क्षेत्रीय और स्थानीय बजट में सकल घरेलू उत्पाद के 0.4-0.5% के स्तर पर आय की हानि होगी। दूसरे शब्दों में, संघीय बजट से स्थानान्तरण में कमी का भुगतान व्यापार पर अतिरिक्त बोझ और उप-संघीय बजट से आय के हिस्से की निकासी के द्वारा किया जाता है।

वित्तीय संकट के दौरान बजट राजस्व में कमी, पेंशन हस्तांतरण में वृद्धि के साथ मिलकर, 2010 में संघीय बजट घाटा सकल घरेलू उत्पाद के 4% के स्तर पर पहुंच गया। इसके अलावा, ईईजी पूर्वानुमानों के अनुसार, सकल घरेलू उत्पाद के प्रतिशत के रूप में सरकारी राजस्व में लगातार गिरावट आएगी (तेल और गैस राजस्व में गिरावट के कारण)।

तालिका 3. वर्तमान और भविष्य की पेंशन के वित्तपोषण के स्रोत (%) सकल घरेलू उत्पाद)

बुनियादी और बीमा पेंशन के लिए
वित्त पोषित पेंशन के लिए
सामान्य संघीय बजट राजस्व से स्थानांतरण
श्रमिक पेंशन के लिए
शामिल:
मूल्यांकन के लिए
खोई हुई आय और सामाजिक अनुपूरक को कवर करने के लिए
पेंशन फंड घाटे को कवर करने के लिए
सामाजिक, सैन्य आदि पेंशन के लिए
पेंशनभोगियों को मुआवजा भुगतान
संदर्भ के लिए: पेंशन के बजट वित्तपोषण का हिस्सा,%

*प्रारंभिक अनुमान.
** पेंशन फंड बजट पर कानून।

स्रोत: रूसी संघ के वित्त मंत्रालय और रूसी संघ के पेंशन फंड के आंकड़ों के आधार पर ईईजी गणना।

व्यापक आर्थिक संतुलन की बहाली सबसे अधिक संभावना "राष्ट्रीय अर्थव्यवस्था" मद के माध्यम से की जाएगी (जहां खर्चों को जल्दी से कम करना सबसे आसान है)। इसके अलावा, सरकार के पास शिक्षा और स्वास्थ्य देखभाल पर खर्च बढ़ाने का वस्तुतः कोई अवसर नहीं है, जहां रूस न केवल विकसित देशों से, बल्कि हमारे "भार वर्ग" के अधिकांश देशों से भी पीछे है। कई कार्यों से पता चला है कि वित्तीय संसाधनों का "उत्पादक व्यय" (भौतिक और मानव पूंजी के विकास की ओर) से "अनुत्पादक" (जैसे सामाजिक हस्तांतरण) में स्थानांतरण आर्थिक विकास को गंभीर रूप से धीमा कर देता है।

सामान्य तौर पर, किया गया सुधार प्रकृति में व्यापक था: वित्त पेंशन के लिए आवंटित सभी संसाधनों की कुल राशि (जीडीपी के प्रतिशत के रूप में) दो वर्षों में डेढ़ गुना से अधिक बढ़ गई। श्रम पेंशन के बजटीय वित्तपोषण की भूमिका में तेजी से वृद्धि हुई है, जो पेंशन प्रणाली के बीमा सिद्धांतों से विचलन का संकेत देता है। साथ ही, पेंशन संसाधनों के उपयोग की दक्षता बढ़ाने के उपायों को लागू नहीं किया गया। इसके अलावा, पेंशन प्रणाली की मुख्य समस्या - आने वाले दशकों में अपेक्षित जनसंख्या की तेजी से उम्र बढ़ने - को हल करने के लिए दृष्टिकोण तैयार नहीं किए गए हैं।

रूसी पेंशन प्रणाली की वर्तमान स्थिति का आकलन

पेंशन बीमा प्रणाली की गुणवत्ता का आकलन करने के लिए प्रमुख मानदंडों में से एक है जनसंख्या के कवरेज की डिग्री(मुख्यतः कार्यशील)। रूस के नागरिकों को पूरी तरह से पेंशन प्रदान की जाती है: उन सभी को श्रम, सामाजिक या अन्य पेंशन प्राप्त करने का अधिकार है। 2010 की शुरुआत में, वृद्धावस्था पेंशनभोगियों (31.1 मिलियन लोग) की संख्या जनसंख्या से अधिक हो गई सेवानिवृत्ति की उम्र(30.7 मिलियन)।

विश्व बैंक के काम के बाद, हम अन्य महत्वपूर्ण आवश्यकताओं पर प्रकाश डालते हैं:

• पेंशन की पर्याप्तता(मतलब, एक ओर, विकलांग आबादी के बीच गरीबी की समस्याओं को हल करने के लिए पेंशन की पर्याप्तता, और दूसरी ओर, अवधि के दौरान आय के बीच सामाजिक रूप से स्वीकार्य अनुपात सुनिश्चित करना श्रम गतिविधिऔर इसके पूरा होने के बाद);
• फंडिंग बोझ की सामर्थ्य(पेंशन प्रणाली को बनाए रखने के लिए करदाताओं के लिए एक स्वीकार्य बोझ का तात्पर्य है);
• दीर्घकालिक स्थिरता(अतिरिक्त संसाधनों को आकर्षित किए बिना लंबी अवधि में अपने दायित्वों को पूरा करने के लिए पेंशन प्रणाली की क्षमता, साथ ही पेंशन घाटे के उद्भव और वृद्धि को रोकने के लिए तंत्र की उपस्थिति);
• बाहरी झटकों का प्रतिरोध(इसका अर्थ है आर्थिक, जनसांख्यिकीय और राजनीतिक परिस्थितियों में अप्रत्याशित परिवर्तनों के अनुकूल सिस्टम की क्षमता)।

मुख्य संकेतक पेंशन भुगतान की पर्याप्ततासामाजिक सुरक्षा के उद्देश्यों के दृष्टिकोण से - उनके मूल्य और निर्वाह स्तर का अनुपात और पेंशनभोगियों के बीच गरीबी की व्यापकता। हमारे देश में, 2002 के सुधार की शुरुआत से पहले भी, उनमें गरीबी का स्तर समग्र आबादी की तुलना में कम था। एक नया कदम श्रम पेंशन को पेंशनभोगी के कम से कम न्यूनतम निर्वाह स्तर पर लाना था।

पेंशन की पर्याप्तता का आकलन करने का दूसरा तरीका उपयोग पर आधारित है प्रतिस्थापन दरें. रूस में, इस सूचक का एक सरल संस्करण उपयोग किया जाता है, जिसे अनुपात के रूप में परिभाषित किया जाता है सामान्य आकारश्रम पेंशन और औसत वेतन। अंतरराष्ट्रीय व्यवहार में, वे निर्धारित पेंशन के आकार और सेवानिवृत्ति-पूर्व वेतन के अनुपात पर काम करते हैं। यहां हम एक मूल्य के बारे में बात नहीं कर रहे हैं, बल्कि वेतन स्तर और सेवा की लंबाई के आधार पर उनमें से एक सेट के बारे में बात कर रहे हैं। इन दो संकेतकों के बीच अंतर करने के लिए, पहले (डीएमजेडएसआर में) को सॉलिडरी रिप्लेसमेंट रेट (एसआरसी) कहा जाएगा, और दूसरे को - व्यक्तिगत रिप्लेसमेंट रेट (आईआरसी) कहा जाएगा। ध्यान दें कि न तो पहला और न ही दूसरा विकल्प स्थिति का पूरा विवरण प्रदान करता है। इस प्रकार, एसकेजेड पेंशन राशि के अंतर या वेतन और सेवा की लंबाई के साथ उनके संबंध के बारे में कुछ नहीं कहता है। बदले में, आईपीसी उनके प्रारंभिक असाइनमेंट के बाद पेंशन में बदलावों को ध्यान में नहीं रखता है।

पेंशन की पर्याप्तता का आकलन अंतर्राष्ट्रीय श्रम संगठन (ILO) की सिफारिशों के आधार पर किया जा सकता है, जो प्रस्तावित करता है कि वृद्धावस्था पेंशन का लक्ष्य मूल्य खोई हुई कमाई का 40% होना चाहिए।

यह संकेतक 30 वर्षों के अनुभव वाले पेंशनभोगियों को संदर्भित करता है जिन्हें औसत आय प्राप्त हुई। हालाँकि, इस मानक की प्रासंगिकता इस तथ्य से सीमित है कि इसे 1952 में मौलिक रूप से भिन्न सामाजिक-आर्थिक स्थिति में अपनाया गया था (विशेष रूप से, महिलाओं की न्यूनतम श्रम गतिविधि के साथ, जो सिफारिश के उद्देश्य में परिलक्षित होता है - "ए सेवानिवृत्ति की आयु की पत्नी के साथ पेंशनभोगी")। इसलिए, ILO की अनुशंसा को वर्तमान अंतर्राष्ट्रीय अभ्यास के विश्लेषण के साथ पूरक किया जाना चाहिए।

जैसा कि तालिका 4 में डेटा से पता चलता है, प्रतिस्थापन दर (अनिवार्य पेंशन बीमा के ढांचे के भीतर) विकसित देशों के समूह में भी काफी भिन्न होती है जो ओईसीडी के सदस्य हैं। इसके अलावा, अधिकतम प्रतिस्थापन दर अक्सर निम्न-मध्यम आय वाले देशों में और न्यूनतम सबसे अमीर देशों में देखी जाती है। इस प्रकार, ग्रीस में एसआईसी यूके, जापान या यूएसए (स्वैच्छिक बीमा को छोड़कर) की तुलना में 2.5 - 3 गुना अधिक है। उभरते बाजारों के समूह में, एससीआर मूल्यों का प्रसार उतना ही बड़ा है और समग्र आर्थिक विकास से उतना ही कमजोर रूप से संबंधित है: यह संकेतक मेक्सिको में 35% से लेकर तुर्की में 82% तक भिन्न है। ओईसीडी के लिए औसत प्रतिस्थापन दर 57% है, और उभरते बाजारों के नमूने के औसत मूल्य समान हैं।

तालिका 4. देश के अनुसार संयुक्त प्रतिस्थापन दरें*, 2007

एक देश	स्थानापन्न दर (%)	एक देश	स्थानापन्न दर (%)
विकसित देश		उभरते बाजार
ऑस्ट्रेलिया		रूस (2010) ए
		रूस (2007)
		बुल्गारिया वी
ग्रेट ब्रिटेन
जर्मनी			38/34 बी
आयरलैंड
		स्लोवाकिया
नीदरलैंड
नॉर्वे		उभरते बाजारों के नमूने के लिए औसत (रूस के बिना)	52,0/51,6 बी
पुर्तगाल
		ईयू औसत
		ईयू-15 औसत वी
	53,4/52,4 बी	ओईसीडी औसत	57,6/56,4 बी

*स्वैच्छिक पेंशन बीमा को छोड़कर।
एरोसस्टैट के अनुसार;
बीक्रमशः पुरुषों और महिलाओं के लिए;
वीयूरोस्टेट डेटा के अनुसार। EU-15 में 05/01/2004 से EU के विस्तार से पहले के 15 देश शामिल हैं।

स्रोत: पेंशन एक नज़र में (जब तक कि अन्यथा न कहा गया हो)।

2010 में रूस में, औसत पेंशन और वेतन का अनुपात पहली बार 35% तक पहुंच गया। हमारे लिए यह रिकॉर्ड आंकड़ा विकसित देशों और उभरते बाजारों के औसत स्तर से काफी नीचे है। विकसित देशों में, जहां "अनिवार्य" पेंशन के लिए एसआईसी का स्तर रूस की तुलना में अपेक्षाकृत कम है, स्वैच्छिक पेंशन बीमा की प्रणाली, एक नियम के रूप में, व्यापक है, जो पेंशन भुगतान का उच्च समग्र स्तर सुनिश्चित करती है। परिणामस्वरूप, केवल कुछ देशों (मेक्सिको, रोमानिया, दक्षिण कोरिया, जापान) में पूर्ण (स्वैच्छिक योजनाओं सहित) प्रतिस्थापन दर रूसी के बराबर है। इस प्रकार, 2010 में तेज वृद्धि के बाद भी रूस में पेंशन. अपेक्षाकृत कम रहें।

रेट के लिए पेंशन बोझ की ताकतआइए हम देश के अनुसार वित्त पोषित घटकों के भुगतान सहित पेंशन भुगतान की कुल लागत की तुलना करें (तालिका 5 देखें)। ओईसीडी देश औसतन सकल घरेलू उत्पाद का 8.3% पेंशन पर खर्च करते हैं। पेंशन का वित्तपोषण (जीडीपी के प्रतिशत के रूप में) धीरे-धीरे बढ़ रहा है, लेकिन काफी धीमी गति से: उदाहरण के लिए, वितरण प्रणालियों के भीतर भुगतान में 15 वर्षों में जीडीपी के 0.9 प्रतिशत अंक की वृद्धि हुई है। 2005 में, वित्त पोषित घटकों का हिस्सा बाद के भुगतानों का 22% था; वित्त पोषित पेंशनबढ़ने लगा.

तालिका 5. अनिवार्य पेंशन बीमा प्रणालियों के तहत भुगतान (जीडीपी का%)

एक देश	वितरण	संचयी	कुल
विकसित देश
ऑस्ट्रेलिया
ग्रेट ब्रिटेन
जर्मनी
आयरलैंड
नीदरलैंड
नॉर्वे
स्विट्ज़रलैंड
उभरते बाजार
स्लोवाकिया
ओईसीडी औसत

स्रोत: ओईसीडी फैक्टबुक 2010: आर्थिक, पर्यावरण और सामाजिक सांख्यिकी / ओईसीडी। 2010.

पेंशन व्यय के मामले में देशों का ध्यान देने योग्य ध्रुवीकरण है। अग्रणी देशों में वे सकल घरेलू उत्पाद (जर्मनी, ग्रीस, इटली, फ्रांस, स्विट्जरलैंड) के 10% से अधिक हैं, और बाहरी देशों में - सकल घरेलू उत्पाद (मेक्सिको, दक्षिण कोरिया) का केवल 1-2%। ध्यान दें कि उदार पेंशन भुगतान वाले कई देश पिछले संकट के दौरान सबसे अधिक प्रभावित हुए थे और उन्हें सरकारी (सामाजिक सहित) खर्च को कम करने के लिए तत्काल दर्दनाक कदम उठाने के लिए मजबूर होना पड़ा था। उभरते बाजारों के उपसमूह में, भुगतान का आकार ओईसीडी औसत से काफी कम है, जो सकल घरेलू उत्पाद का 6% है।

जैसा कि तालिका 6 से पता चलता है, 2010 में रूस में सकल घरेलू उत्पाद का 8.2% सीधे पेंशन के भुगतान के लिए आवंटित किया गया था। इसमें लाभों के मुद्रीकरण के हिस्से के रूप में शुरू की गई एकल आय की लागत को जोड़ा जाना चाहिए (अंतर्राष्ट्रीय व्यवहार में, ऐसे भुगतानों को पेंशन के रूप में माना जाता है)। कुल मिलाकर, पेंशन के वित्तपोषण की लागत सकल घरेलू उत्पाद का लगभग 9% है। ध्यान दें कि नवीनतम सुधार के परिणामस्वरूप, पेंशन भुगतान में सकल घरेलू उत्पाद के 3.8 प्रतिशत अंक की वृद्धि हुई। इस प्रकार, दो वर्षों में रूस पेंशन खर्च के स्तर से आगे बढ़ गया है, उभरते बाजारों के लिए विशिष्ट, स्तर के लिए, पेंशन लागत में ओईसीडी की औसत हिस्सेदारी से 1.5 गुना अधिक और अधिक।

तालिका 6. रूस में पेंशन पर व्यय (जीडीपी का%)

श्रम पेंशन
संघीय बजट से सामाजिक और अन्य पेंशन
पेंशनभोगियों को मुआवजा भुगतान (ईपीवी)

* श्रेणी।
** 2011-2013 के लिए पेंशन फंड के बजट पर कानून।

स्रोत: रूस के पेंशन फंड के अनुसार गणना।

पेंशन बोझ की ताकत पेंशन योगदान की राशि और बजट वित्तपोषण की राशि से भी निर्धारित होती है। ओईसीडी में औसत पेंशन योगदान दर 21% है, और विकसित देशों और उभरते बाजार देशों में दरों का स्तर औसतन समान है (तालिका 7 देखें)। इस प्रकार, 2005 - 2010 में। रूस में पेंशन योगदान दर विशिष्ट स्तर के अनुरूप है; 2011 के बाद से, हमारे देश में पेंशन योगदान का भुगतान अपेक्षाकृत उच्च दर पर किया गया है। सच है, पोलैंड, चेक गणराज्य और कुछ अन्य देशों में दरों का स्तर रूसी के करीब है, और हंगरी, पुर्तगाल और रोमानिया में पेंशन योगदान और भी अधिक है। लेकिन ऐसे देश (ऑस्ट्रेलिया, मैक्सिको, दक्षिण कोरिया) हैं जहां पेंशन दरें कई गुना कम हैं।

तालिका 7. पेंशन अंशदान दरें, 2010 (वी %)

एक देश	वेतन		कुल
	कर्मी	नियोक्ताओं
विकसित देश
ऑस्ट्रेलिया
ग्रेट ब्रिटेन
जर्मनी
आयरलैंड
नीदरलैंड
नॉर्वे
पुर्तगाल
विकसित देशों के नमूने के लिए औसत
उभरते बाजार
रूस (2011)
बुल्गारिया
स्लोवाकिया
ओईसीडी औसत

सूत्रों का कहना है: एजिंग रिपोर्ट / यूरोपीय आयोग। 2009; दुनिया भर में सामाजिक सुरक्षा कार्यक्रम / सामाजिक सुरक्षा प्रशासन और अंतर्राष्ट्रीय सामाजिक सुरक्षा संघ। 2009; 2010.

अधिकांश देशों में (विशेष रूप से पुर्तगाल और चेक गणराज्य को छोड़कर), रूस की तरह, एक वेतन सीमा स्थापित की गई है जिसके लिए पेंशन योगदान की गणना की जाती है। इस सीमा का औसत वेतन से अनुपात फ़्रांस में 99% से लेकर इटली में 367% तक है। हमारे देश में, ऐसी सीमा को हटाने या कम से कम इसे वास्तविक 164% से बढ़ाकर, उदाहरण के लिए, 300% करने की सलाह दी जाएगी, जिससे सामाजिक योगदान की दरों में कमी आएगी। "सीलिंग" के उन्मूलन से सामाजिक योगदान की दर को 34 से घटाकर 29% करना संभव हो जाएगा।

औसतन, यूरोपीय संघ के देश पेंशन भुगतान (पेंशन योगदान के अतिरिक्त) के वित्तपोषण के लिए सकल घरेलू उत्पाद का 2 - 2.5% आवंटित करते हैं, जो पेंशन भुगतान का 21 - 22% प्रदान करता है (तालिका 8 देखें)। इन आंकड़ों की तुलना तालिका 3 में दिए गए संकेतकों से करने पर यह स्पष्ट होता है और पेंशन के लिए बजट व्यय का आकार, और रूस में पेंशन भुगतान के वित्तपोषण में बजट का हिस्सा यूरोपीय देशों या उससे अधिक के नमूने के औसत से दोगुना, उनमें से किसी की तुलना में.

तालिका 8. बजट, 2007 से पेंशन भुगतान का वित्तपोषण

एक देश	बजट से पेंशन का वित्तपोषण
	बजट व्यय (जीडीपी का %)	कुल पेंशन फंडिंग में हिस्सेदारी (%)
विकसित देश
जर्मनी
पुर्तगाल
विकसित देशों के लिए औसत
उभरते बाजार
बुल्गारिया
स्लोवाकिया
उभरते बाजारों के लिए औसत

स्रोत: एजिंग रिपोर्ट के आंकड़ों के आधार पर गणना।

संक्षेप में, हम यह निष्कर्ष निकाल सकते हैं कि रूस में पेंशन प्रणाली के वित्तपोषण का बोझ (सामान्य तौर पर और बजट से दोनों) अत्यधिक है, और हाल के वर्षों में पेंशन प्रणाली के पक्ष में संसाधनों का पुनर्वितरण स्वीकार्य सीमा से अधिक हो गया है। अर्थव्यवस्था। एक और निष्कर्ष: पेंशन पर अधिक खर्च, विकसित देशों या रूस के तुलनीय देशों की तुलना में, सकल घरेलू उत्पाद का हिस्सा, हमारी पेंशन प्रणाली काफ़ी कम प्रदान करती है (वेतन के संबंध में) पेंशन स्तर. यह इसकी अप्रभावीता को दर्शाता है.

दृष्टिकोण से दीर्घकालिक वित्तीय स्थिरतारूसी पेंशन प्रणाली (अन्य विकसित देशों की तरह) के लिए मुख्य खतरा जनसांख्यिकीय अनुपात में अपेक्षित गिरावट से आता है। रोसस्टैट के पूर्वानुमान के अनुसार, 2030 तक सेवानिवृत्ति की आयु में जनसंख्या में 9 मिलियन की वृद्धि होगी, और कामकाजी आयु में जनसंख्या में 11 मिलियन लोगों की कमी होगी (चित्र 1 देखें)। परिणामस्वरूप, 2030 तक सेवानिवृत्ति और कामकाजी उम्र में जनसंख्या का अनुपात 33 से बढ़कर 52% हो जाएगा, यानी यह डेढ़ गुना से भी अधिक खराब हो जाएगा।

चित्र 1. कामकाजी आयु और सेवानिवृत्ति की आयु पर अनुमानित जनसंख्या (मिलियन लोग)

स्रोत: 2030 तक रूसी संघ की अनुमानित जनसंख्या / रोसस्टैट। 2010.

प्रति कर्मचारी पेंशनभोगियों की संख्या में बदलाव का मतलब है कि पेंशन और वेतन के मौजूदा अनुपात को बनाए रखना असंभव है (अन्य चीजें समान हैं)। जैसा कि हमने पहले दिखाया, 2010-2050 के लिए औसतन आरएमएस का एक स्थिर मूल्य बनाए रखने के लिए। हर पांच साल में संघीय बजट से स्थानांतरण को 1 प्रतिशत अंक बढ़ाना आवश्यक है। सकल घरेलू उत्पाद या सालाना 1 प्रतिशत अंक की वृद्धि। पेंशन अंशदान दर. केवल 40 वर्षों में, पेंशन प्रणाली के लिए धन में 8 प्रतिशत अंक की वृद्धि होनी चाहिए। जीडीपी, जो अर्थव्यवस्था की क्षमताओं से कहीं आगे जाती है। ये गणनाएँ आयकर के प्रगतिशील पैमाने को बहाल करके, सामाजिक योगदान को और बढ़ाकर या कर संग्रह बढ़ाने के लिए अन्य भंडार का उपयोग करके पेंशन प्रणाली की समस्याओं को हल करने के लिए अक्सर व्यक्त किए गए प्रस्तावों की पूरी निरर्थकता दिखाती हैं। यह मार्ग कर के बोझ में आमूल-चूल वृद्धि की ओर ले जाता है, बजट क्षेत्र की अन्य समस्याओं को हल करने से इनकार करता है और अंततः रूसी अर्थव्यवस्था के निवेश आकर्षण को कमजोर करता है।

के लिए अप्रत्याशित झटकों के प्रति अनुकूलनकुछ देशों में, "स्वचालित स्टेबलाइजर्स" बनाए गए हैं, जो जनसांख्यिकीय और अन्य संकेतकों में परिवर्तन के जवाब में पेंशन प्रणाली के मापदंडों में समायोजन प्रदान करते हैं। इस प्रकार, डेनमार्क में, जैसे-जैसे जीवन प्रत्याशा बढ़ती है, सेवानिवृत्ति की आयु बदलती है, और फ्रांस में, पेंशन प्राप्त करने के लिए आवश्यक सेवा की लंबाई बढ़ जाती है। पेंशन प्रणाली की आय में वृद्धि के लिए रूसी कानून द्वारा प्रदान की गई पेंशन इंडेक्सेशन की सीमा केवल इंडेक्सेशन के दीर्घकालिक परिणामों को ध्यान में रखे बिना, झटके के परिणामों को आंशिक रूप से कम करती है।

इसलिए, रूसी पेंशन प्रणाली अप्रभावी है और आसन्न जनसांख्यिकीय झटकों के लिए तैयार नहीं है। 2010 में किए गए सुधार ने पेंशन प्रणाली को और भी कमजोर बना दिया, जिससे भुगतान का स्तर बढ़ गया, जिसे भविष्य में बनाए रखा जाना चाहिए, और उनके वित्तपोषण के लिए सभी भंडार समाप्त हो गए।

ऐसा राष्ट्रपति के 2011-2013 के बजट संदेश में लगता है. पेंशन प्रणाली में सुधार के मध्यम अवधि के उद्देश्य सटीक रूप से तैयार किए गए हैं। वास्तव में, जनसांख्यिकीय संकेतकों की आसन्न गिरावट को देखते हुए, कोई भी अधिकतम समस्या को जल्दी से हल करने की उम्मीद नहीं कर सकता है: ओईसीडी देशों की प्रतिस्थापन दरों की विशेषता प्राप्त करना, या पेंशन प्रणाली की पूर्ण वित्तीय आत्मनिर्भरता सुनिश्चित करना। एक यथार्थवादी लक्ष्य सामान्य बजट प्रणाली के राजस्व के अतिरिक्त उपयोग या पेंशन योगदान में वृद्धि के बिना मध्यम अवधि में पेंशन और मजदूरी के प्राप्त अनुपात को बनाए रखना होगा। साथ ही, लंबी अवधि (क्षितिज पर 50 वर्ष) में अधिक महत्वाकांक्षी लक्ष्यों को प्राप्त करने के संभावित तरीकों की रूपरेखा तैयार करना आवश्यक है। विश्लेषण से पता चलता है कि मध्यम अवधि में, वितरण पेंशन प्रणाली एक प्रमुख भूमिका निभाएगी, और लंबी अवधि में, वित्त पोषित सिद्धांत या स्वैच्छिक पेंशन बीमा सामने आ सकता है। इस लेख में हम मध्यम अवधि के उद्देश्यों पर ध्यान केंद्रित करते हैं और तदनुसार मुख्य रूप से वितरण प्रणाली पर विचार करते हैं।

पेंशन प्रणाली में सुधार के दृष्टिकोण

पेंशन सुधार के हिस्से के रूप में नए उपायों को परिभाषित करने से पहले, इस क्षेत्र में राज्य नीति के मुख्य लक्ष्यों और दिशानिर्देशों को निर्दिष्ट करना आवश्यक है। अपनी रिपोर्ट में, स्वास्थ्य और सामाजिक विकास मंत्रालय यह सुनिश्चित करने की आवश्यकता से आगे बढ़ता है पेंशन का सामाजिक रूप से स्वीकार्य स्तर, 40% की व्यक्तिगत प्रतिस्थापन दर की विशेषता (कम से कम 30 वर्षों के अनुभव वाले श्रमिकों के लिए)। वास्तव में, इस बेंचमार्क को लक्षित लोगों के बीच शामिल करना समझ में आता है, हालांकि, आईपीसी के स्थिर मूल्य के साथ, संयुक्त संकेतक कम हो सकता है यदि निर्दिष्ट पेंशन का सूचकांक वेतन वृद्धि से काफी पीछे है। यह स्पष्ट नहीं है कि इस मामले में आईपीसी को 40% के अनुशंसित स्तर पर रखना पर्याप्त है या नहीं, क्योंकि पेंशन राशि की व्यक्तिपरक स्वीकार्यता किसी के अपने पिछले कार्य इतिहास के साथ नहीं बल्कि उनके संबंधों से निर्धारित की जा सकती है। पेंशनभोगियों की आय, लेकिन समाज में अन्य समूहों की वर्तमान आय के साथ। न केवल व्यक्तिगत, बल्कि ठोस प्रतिस्थापन दरों को बनाए रखने का महत्व अप्रत्यक्ष रूप से अधिकांश देशों में उनकी निकटता (प्रतिनिधि कर्मचारी के लिए) द्वारा पुष्टि की जाती है, जैसा कि तालिका 4 और 9 की तुलना से पता चलता है कि इन संकेतकों के ओईसीडी औसत मूल्य लगभग हैं वही, और अलग-अलग देशों के लिए अधिकतम अंतर 8 पी.पी. से अधिक नहीं है।

तालिका 9. औसत कमाई वाले कर्मचारी के लिए व्यक्तिगत प्रतिस्थापन दरें (% में)

एक देश	स्थानापन्न दर	एक देश	स्थानापन्न दर
ऑस्ट्रेलिया		पुर्तगाल
ग्रेट ब्रिटेन
जर्मनी
		स्लोवाकिया
नीदरलैंड
नॉर्वे		ओईसीडी औसत

स्रोत: पेंशन एक नजर में.

इसके बाद, पेंशनभोगियों को अलग-अलग उपसमूहों में विभाजित करना और उनमें से प्रत्येक के लिए विशिष्ट कार्य तैयार करना आवश्यक है। इस प्रकार, हमें कामकाजी और गैर-कामकाजी पेंशनभोगियों को अलग करना चाहिए: वास्तव में, ये समूह आय के स्तर और उनके गठन में पेंशन की भूमिका के मामले में काफी भिन्न हैं। जैसा कि तालिका 10 के आंकड़ों से देखा जा सकता है, 2010 के सुधार (जिससे पेंशनभोगियों की आय में उल्लेखनीय वृद्धि हुई) से पहले गैर-कार्यरत पेंशनभोगियों के बीच गरीबी कामकाजी लोगों की तुलना में 2.5 गुना अधिक थी। बाद वाले को अपेक्षाकृत उच्च और निम्न प्रति व्यक्ति आय वाले उपसमूहों में विभाजित करने की सलाह दी जाती है (उदाहरण के लिए, राष्ट्रीय औसत आय स्तर को एक विभाजन रेखा के रूप में लेते हुए)। अलग-अलग लक्ष्य समूहों में विकलांग लोगों, बचे लोगों की पेंशन, सामाजिक पेंशन आदि के प्राप्तकर्ता शामिल होने चाहिए।

तालिका 10. चयनित जनसंख्या समूहों के बीच गरीबी की व्यापकता,
2009 (% में)

	अलग-अलग समूहों के बीच हिस्सेदारी		गरीबी की सापेक्ष व्यापकता (सामान्य जनसंख्या की तुलना में)
	कम आय वाली आबादी	पूरी आबादी का
16 वर्ष से कम उम्र के बच्चे
कार्यशील आयु जनस्संख्या
कार्यशील आयु से अधिक जनसंख्या
कार्यरत पेंशनभोगी
गैर-कार्यरत पेंशनभोगी

स्रोत: रूस की जनसंख्या की सामाजिक स्थिति और जीवन स्तर / रोसस्टैट। 2010.

अत्यंत महत्वपूर्ण पेंशन भुगतान के "बाहरी" वित्तपोषण की और वृद्धि को रोकें. बिगड़ती जनसांख्यिकी की प्रतिक्रिया संसाधन उपयोग की दक्षता में सुधार करना है, न कि इसे बढ़ाना। इस बिंदु पर, हम DMZSR से सहमत नहीं हो सकते हैं, जो वास्तव में, 2010 के सुधार के आधार पर जनसंख्या की उम्र बढ़ने की समस्या को हल करने का प्रस्ताव करता है, इस प्रकार, प्रस्तावों में से एक का हिस्सा स्थानांतरित करना है आय के अतिरिक्त स्रोत के रूप में पेंशन फंड को वैट। यह रास्ता अनिवार्य रूप से भविष्य में बड़े पैमाने पर वित्तीय संकट का कारण बनेगा।

व्यावहारिक राजकोषीय नियमों के अभाव में और बिगड़ते जनसांख्यिकीय अनुपात के साथ, सरकार के लिए एसएफसी में कटौती की अनुमति देना राजनीतिक रूप से कठिन होगा। वर्तमान में, मतदान का अधिकार रखने वाली आबादी का 35% हिस्सा पेंशनभोगियों का है, जिसमें वृद्ध नागरिक सबसे अधिक चुनावी गतिविधि दिखा रहे हैं। जनसांख्यिकीय रुझानों को ध्यान में रखते हुए, निकट भविष्य में पेंशनभोगी वास्तव में चुनाव में भाग लेने वाले अधिकांश नागरिक होंगे। पेंशनभोगियों के बढ़ते राजनीतिक महत्व के कारण, कम से कम एसएचसी की स्थिरता सुनिश्चित करने के लिए पेंशन प्रणाली व्यय में उत्तरोत्तर वृद्धि की जा सकती है। ऐसे परिदृश्य की वास्तविकता 2010 के सुधार से प्रमाणित होती है, जो इस तरह के अंतर्निहित राजनीतिक दबाव का परिणाम प्रतीत होता है।

पेंशन प्रणाली की "उदारता" में वृद्धि को रोकने वाला एक प्राकृतिक आंतरिक अवरोधक कर बोझ में और वृद्धि के लिए करदाताओं का प्रतिरोध हो सकता है, जो अतिरिक्त पेंशन भुगतान के लिए आवश्यक है। हालाँकि, हमारे देश में, केवल व्यवसाय ही सरकारी खर्च और बजट प्रणाली के भुगतान के बीच संबंध के बारे में जानता है (लेकिन, जैसा कि 2010 के सुधार से पता चलता है, इसका प्रतिरोध पर्याप्त नहीं है); नागरिकों को व्यावहारिक रूप से इस तरह के संबंध के बारे में कोई जानकारी नहीं है। इसके अलावा, रूस उन कुछ देशों में से एक है जहां केवल नियोक्ता ही पेंशन योगदान का भुगतान करते हैं; अन्य में, रेटेड भार का एक महत्वपूर्ण हिस्सा (औसतन लगभग 40%) श्रमिकों द्वारा वहन किया जाता है (तालिका 7 देखें)। आर्थिक सिद्धांत के दृष्टिकोण से, इससे पेंशन के वित्तपोषण के बोझ के वास्तविक वितरण पर असर नहीं पड़ना चाहिए: विश्लेषण से पता चलता है कि वास्तव में यह मुख्य रूप से श्रमिकों 11 पर पड़ता है। फिर भी, व्यक्तिपरक रूप से, रूसी कर्मचारी (जो बाद में पेंशनभोगी बन जाते हैं) खुद को सामाजिक योगदान (साथ ही अन्य करों) के भुगतानकर्ता के रूप में नहीं पहचानते हैं, जो उनकी ओर से पेंशन भुगतान में वृद्धि के न्यूनतम विरोध की संभावना को भी बाहर करता है।

सरकार के पास अपनी समस्याओं को हल करने के लिए कौन से उपकरण हैं? उनकी सामग्री के अनुसार, पेंशन सुधारों को आमतौर पर विभाजित किया जाता है प्रणाली और पैरामीट्रिक. प्रणालीगत लोगों में शामिल हैं: पेंशन भुगतान के गठन के लिए तंत्र में परिवर्तन (उदाहरण के लिए, उनके वित्तपोषण के स्रोत) और उनके वितरण के सिद्धांत (उदाहरण के लिए, पहले घटक के भीतर केवल उन लोगों को पेंशन का भुगतान करने के लिए संक्रमण, जिनकी आय कम है) निर्वाह स्तर)। सबसे क्रांतिकारी प्रणालीगत सुधार को आमतौर पर वितरण पेंशन प्रणाली से वित्त पोषित पेंशन प्रणाली (या इसके विपरीत) में संक्रमण माना जाता है। पैरामीट्रिक सुधारों में निम्नलिखित संकेतकों का विनियमन शामिल है: पेंशन योगदान दरें; पेंशन अधिकारों और नियत पेंशन को अनुक्रमित करने के नियम; सेवानिवृत्ति की उम्र; पेंशन के प्रावधान के लिए अन्य शर्तें (सेवा की आवश्यक लंबाई, प्रदान करने के नियम शीघ्र पेंशन); कार्यरत पेंशनभोगियों के लिए पेंशन का अधिकार।

सुधारों (प्रणालीगत या पैरामीट्रिक) के लिए दिशा-निर्देश चुनने से पहले, यह निर्धारित करना आवश्यक है कि रूसी पेंशन प्रणाली में सुधार के लिए कौन से भंडार उपलब्ध हैं। जैसा कि देखना आसान है, वितरण प्रणाली में (और निकट भविष्य में, हमारे देश में लगभग सभी पेंशन भुगतान इसके ढांचे के भीतर किए जाते रहेंगे), ठोस प्रतिस्थापन दर आरको इस प्रकार परिभाषित किया गया है:

आर= (एन/एन) × टी/γ,

कहाँ: एन- पेंशन योगदान का भुगतान करने वाले कर्मचारियों की संख्या; एन-पेंशनभोगियों की संख्या; टी-अंशदान दर; γ पेंशन वित्तपोषण के स्रोतों में पेंशन योगदान का हिस्सा है।

चूँकि, जैसा कि ऊपर दिखाया गया है, रूस में पेंशन योगदान की दर अधिक है, और कुल संसाधनों में योगदान का हिस्सा अपेक्षाकृत छोटा है, हमारे देश में कम प्रतिस्थापन दर का कारण अन्य देशों की तुलना में प्रति पेंशनभोगी श्रमिकों की अपर्याप्त संख्या है। . अधिकांश देशों में, समर्थन अनुपात (प्रति 100 पेंशनभोगियों पर कर्मचारियों की संख्या) रूस की तुलना में काफी अधिक है (तालिका 11 देखें)। औसतन, विकसित देशों के नमूने के लिए यह आंकड़ा 198 है, उभरते बाजारों के नमूने के लिए - 150, और हमारे देश में - 113। जैसे-जैसे जनसंख्या की आयु संरचना बिगड़ती जाएगी, रूस में समर्थन अनुपात कम हो जाएगा: हमारे अनुसार अनुमान है कि 2030 तक कर्मचारियों और पेंशनभोगियों की संख्या लगभग बराबर हो जाएगी।

तालिका 11. समर्थन अनुपात (प्रति 100 पेंशनभोगियों पर कर्मचारियों की संख्या),
2007

विकसित देश	समर्थन अनुपात	उभरते बाजार	समर्थन अनुपात
		रूस (2010)
		बुल्गारिया
जर्मनी
		स्लोवाकिया
नीदरलैंड
पुर्तगाल		उभरते बाजारों के नमूने के लिए औसत (रूस के बिना)
		ईयू-12 औसत
विकसित देशों के नमूने के लिए औसत

स्रोत: उम्र बढ़ने की रिपोर्ट.

इस प्रकार, एसएफसी का निम्न स्तर अंतरराष्ट्रीय मानकों द्वारा कम समर्थन गुणांक के कारण है, और इस सूचक के बाद के बिगड़ने से, अन्य चीजें समान होने पर, पेंशन और मजदूरी के अनुपात में और कमी आएगी। नतीजतन, मुख्य भंडार जिसके माध्यम से सरकार इस प्रवृत्ति का मुकाबला कर सकती है, प्रति पेंशनभोगी श्रमिकों की संख्या में वृद्धि से जुड़ी है। 2010 के सुधार के हिस्से के रूप में पेंशन योगदान और बजट वित्तपोषण बढ़ाने की संभावनाएं पूरी तरह से समाप्त हो गई थीं, और अब उस संकेतक को "खींचने" पर ध्यान केंद्रित करना आवश्यक है जिसमें हम अन्य देशों से गंभीर रूप से पिछड़ रहे हैं।

उपरोक्त को ध्यान में रखते हुए, हम पेंशन प्रणाली में और सुधार के लिए मुख्य दिशाएँ बना सकते हैं:

• अपने संसाधनों के उपयोग की दक्षता बढ़ाना;
• कर्मचारियों और पेंशनभोगियों के अनुपात में वृद्धि;
• पेंशन प्रणाली घाटे को बढ़ाने के लिए संस्थागत बाधाएँ पैदा करना;
• उन पेंशन भुगतानों के लिए धन आकर्षित करना जिनके पास आवश्यक स्रोत नहीं हैं, और स्वैच्छिक बीमा विकसित करना।

पेंशन प्रणाली संसाधनों के उपयोग की दक्षता बढ़ाना

जैसा कि पहले ही उल्लेख किया गया है, पेंशन प्रणाली का पहला घटक विकलांग आबादी के बीच गरीबी को कम करने की सामाजिक समस्याओं को हल करना है। सामाजिक नीति के प्रभावी कार्यान्वयन का सामान्य सिद्धांत भुगतान के वितरण का अधिकतम लक्ष्यीकरण है। 2010 के सुधार के बाद यह असंभव हो गया। बुनियादी और बीमा पेंशन का संयोजन, जिनके अलग-अलग कार्य हैं (विशेष रूप से, एक ही इंडेक्सेशन अब उन पर लागू होता है) सुधार की एक मूलभूत गलती प्रतीत होती है।

ज़रूरी फिर से बुनियादी और बीमा पेंशन को अलग करें और उनके असाइनमेंट और इंडेक्सेशन के लिए अलग-अलग नियम लागू करें. मूल पेंशन के उन्मूलन ने वास्तव में सरकार को पेंशन नीति की सामाजिक समस्याओं को हल करने के मुख्य साधन से वंचित कर दिया। बुनियादी पेंशन, किसी भी सामाजिक सहायता की तरह, केवल जरूरतमंदों को ही प्रदान की जानी चाहिए 12। इस प्रकार, अपेक्षाकृत उच्च आय वाले कामकाजी पेंशनभोगियों के लिए सामाजिक समर्थन का कोई औचित्य नहीं है। साथ ही, कामकाजी लोगों द्वारा पेंशन की प्राप्ति को सीमित करना सावधानी से किया जाना चाहिए ताकि इससे पेंशनभोगियों की कार्य गतिविधि हतोत्साहित न हो (भविष्य में श्रम की कमी के संदर्भ में अत्यंत महत्वपूर्ण)। उच्च और मध्यम वेतन वाले श्रमिकों के लिए मूल पेंशन के मायने रखने की संभावना नहीं है, लेकिन कम वेतन वाली नौकरियों में काम करने की इच्छा प्रभावित हो सकती है। उच्च आय वाले कामकाजी पेंशनभोगियों के लिए बुनियादी पेंशन को खत्म करने के लिए एक समझौता हो सकता है। वर्तमान में, एक तिहाई से अधिक (34%) वृद्धावस्था पेंशनभोगी कार्यरत हैं। यह ध्यान में रखते हुए कि पेंशन के मूल हिस्से का भुगतान करने की लागत सकल घरेलू उत्पाद का 2.4% अनुमानित है, इस हिस्से में अतार्किक भुगतान सकल घरेलू उत्पाद का कम से कम 0.5% है।

विकलांग आबादी के लिए आवश्यक सामाजिक सहायता के लिए मुख्य दिशानिर्देश के रूप में मूल पेंशन का आकार पेंशनभोगी के जीवनयापन की लागत से जोड़ा जाना चाहिए। विशेष रूप से, जीवनयापन की लागत में परिवर्तन होने पर मूल पेंशन का अनुक्रमण किया जाना चाहिए।

कर्मचारी-सेवानिवृत्ति अनुपात बढ़ाना

रूस में हल्की स्थितियाँपेंशन का प्रावधान. हमारे देश में सेवानिवृत्ति की आयु कम है: विकसित ओईसीडी देशों में पेंशन प्रदान करने की मानक आयु पुरुषों और महिलाओं के लिए औसतन क्रमशः 65 और 63 वर्ष है, उभरते बाजारों के नमूने के लिए यह औसतन 63 और 60 वर्ष है (तालिका देखें) 12). बढ़ती उम्र की आबादी के लिए एक आम प्रतिक्रिया सेवानिवृत्ति की आयु बढ़ाना है। पिछले 20 वर्षों में, अर्जेंटीना, हंगरी, जर्मनी, इटली, तुर्की, चेक गणराज्य, जापान आदि में इसमें वृद्धि हुई है। इसी तरह के निर्णय कई देशों (यूके, ग्रीस, इटली, फ्रांस सहित) में किए गए हैं। और यूएसए)।

तालिका 12. श्रम पेंशन प्राप्त करने के लिए मानक सेवानिवृत्ति की आयु और सेवा अवधि की आवश्यकताएं

एक देश	मानक सेवानिवृत्ति आयु (2009 में)		अनुभव आवश्यकताएँ
	पुरुषों	औरत	पुरुषों	औरत
विकसित देश
ग्रेट ब्रिटेन
जर्मनी
विकसित देशों के नमूने के लिए औसत
उभरते बाजार
अर्जेंटीना
ब्राज़िल
वेनेज़ुएला
उभरते बाजारों के नमूने के लिए औसत (रूस को छोड़कर)

सूत्रों का कहना है: पेंशन एक नजर में; दुनिया भर में सामाजिक सुरक्षा कार्यक्रम।

सेवानिवृत्ति पेंशन आवंटित करने के लिए सेवा की न्यूनतम लंबाई अन्य देशों में अपनाई गई आवश्यकताओं से और भी अधिक भिन्न है। रूस में यह 5 वर्ष है, जबकि अन्य देशों में यह 44 वर्ष तक पहुँचती है, और हमारे नमूने में औसतन यह लगभग 20 वर्ष है।

इसके अलावा, रूसी पेंशनभोगियों को काम के साथ पेंशन प्राप्त करने का असीमित अधिकार है। यह संयोजन तर्क से रहित है: वृद्धावस्था पेंशन काम के लिए अक्षमता की अवधि के लिए बीमा का प्रतिनिधित्व करती है, और एक कामकाजी व्यक्ति को विकलांग नहीं माना जा सकता है। हमारे देश में, जहां समर्थन अनुपात कम है, पेंशन को काम के साथ जोड़ना आर्थिक दृष्टिकोण से अनुचित है। हालाँकि, राजनीतिक कारणों से इस सिद्धांत को पूरी तरह से नहीं छोड़ा जा सकता है। एक यथार्थवादी विकल्प स्वैच्छिक देर से सेवानिवृत्ति के लिए प्रोत्साहन को मजबूत करना होगा। यह गैर-कार्यरत पेंशनभोगियों के पक्ष में सेवानिवृत्ति की आयु के श्रमिकों से धन के आंशिक पुनर्वितरण की अनुमति देगा।

इस प्रकार, इस क्षेत्र में उपायों में शामिल होना चाहिए:

• सेवा की न्यूनतम लंबाई में वृद्धि, श्रम पेंशन का अधिकार प्राप्त करने के लिए आवश्यक है, 5 साल की उम्र से, उदाहरण के लिए, पुरुषों के लिए 30 वर्ष तक और महिलाओं के लिए 25 वर्ष तक. यदि सेवानिवृत्ति की आयु बढ़ाई जाती है, तो इन संकेतकों को समायोजित किया जा सकता है;
• सेवानिवृत्ति की आयु बढ़ाना, उदाहरण के लिए, पुरुषों के लिए 62 वर्ष तक और महिलाओं के लिए 60 वर्ष तक।

साथ ही, निर्णय की घोषणा और उसके व्यवहार में आने के बीच अधिकतम संभव अंतर सुनिश्चित करने के लिए सेवानिवृत्ति की आयु में वृद्धि की यथाशीघ्र घोषणा करना आवश्यक है। श्रम बाजार की अस्थिरता को रोकने के लिए सेवानिवृत्ति की आयु में वृद्धि को समय-समय पर बढ़ाया जाना चाहिए। यह सालाना छह महीने से लेकर एक साल तक हो सकता है।

2014 से 2020 की अवधि में, आर्थिक रूप से सक्रिय जनसंख्या में भारी गिरावट की उम्मीद है (प्रति वर्ष 0.5 मिलियन से 0.8 मिलियन लोग)। यहां तक ​​कि पुरुषों और महिलाओं की सेवानिवृत्ति की आयु में 1 वर्ष की वार्षिक वृद्धि के साथ भी, कई वर्षों में पेंशनभोगियों का अतिरिक्त प्रवाह प्रति वर्ष 0.6 मिलियन से अधिक नहीं होगा, यानी यह लगभग श्रम बल के नुकसान के अनुरूप होगा। इस अवधि में आर्थिक रूप से सक्रिय जनसंख्या में कुल गिरावट लगभग 50 लाख लोगों की होने का अनुमान है, और जब सेवानिवृत्ति की आयु 62/60 वर्ष तक बढ़ा दी जाती है, तो श्रम बल में वृद्धि की कुल दीर्घकालिक क्षमता 3 मिलियन लोगों से अधिक नहीं होगी।

डीएमएचएस आवश्यक सेवा की लंबाई बढ़ाने का समर्थन करता है, लेकिन सेवानिवृत्ति की आयु में वृद्धि को तब तक स्थगित करने का प्रस्ताव करता है जब तक कि जीवन प्रत्याशा ओईसीडी देशों में वर्तमान में देखे गए स्तर तक नहीं पहुंच जाती। बता दें कि महिलाओं के लिए यह शर्त पहले ही पूरी हो चुकी है, यानी स्वास्थ्य और सामाजिक विकास मंत्रालय के तर्क के मुताबिक उनकी सेवानिवृत्ति की उम्र अभी बढ़ाई जा सकती है।

वास्तव में, यहाँ जो महत्वपूर्ण है वह जन्म के समय जीवन प्रत्याशा का नहीं बल्कि जनसंख्या की आयु संरचना का है। इसके आधार पर, दो स्थितियों को प्रतिष्ठित किया जा सकता है, जो पेंशन नीति के दृष्टिकोण से बिल्कुल अलग हैं।

यदि किसी देश में सेवानिवृत्ति की आयु तक पहुंचने वाले नागरिकों की उच्च मृत्यु दर के कारण जीवन प्रत्याशा कम है, तो पेंशनभोगियों की संख्या कम हो जाती है और प्रति पेंशनभोगी अपेक्षाकृत कई कर्मचारी होते हैं, जिससे उच्च भुगतान करना संभव हो जाता है (तुलना में) वेतन के लिए) पेंशन। यदि कम जीवन प्रत्याशा कामकाजी उम्र में उच्च मृत्यु दर से निर्धारित होती है, तो श्रमिकों की संख्या और प्रति पेंशनभोगी उनकी संख्या अपेक्षाकृत कम है। नतीजतन, पेंशन और वेतन का अनुपात भी कम होगा। पहले मामले में, सेवानिवृत्ति की आयु बढ़ाने का न तो कोई कारण है और न ही इसकी आवश्यकता है, दूसरे में, इसके विपरीत, यह आवश्यक और उचित दोनों है। इन स्थितियों में सेवानिवृत्ति की आयु बढ़ाने से सेवानिवृत्ति तक जीवित रहने की संभावना पर अलग-अलग प्रभाव पड़ेगा: पहले मामले में, सेवानिवृत्ति की आयु तक पहुंचने वाले नागरिकों का अनुपात तेजी से घट जाएगा, दूसरे में, यह थोड़ा बदल जाएगा।

पेंशन नीति के दृष्टिकोण से, जनसांख्यिकीय स्थिति मुख्य रूप से जन्म के समय जीवन प्रत्याशा से नहीं, बल्कि कामकाजी उम्र और सेवानिवृत्ति की आयु या सेवानिवृत्ति की अपेक्षित अवधि के दौरान जनसंख्या के अनुपात से निर्धारित होती है। रूस में पुरुषों के लिए अपेक्षित सेवानिवृत्ति का समय वर्तमान में 15 वर्ष है। जैसा कि हमारे काम से पता चलता है, यह विकसित देशों के नमूने के औसत से तीन साल कम है, लेकिन उभरते बाजारों के नमूने के औसत से अधिक है। रूस में महिलाओं के लिए सेवानिवृत्ति की अवधि (24 वर्ष) उभरते बाजार नमूना औसत (18 वर्ष) से ​​काफी ऊपर है और मोटे तौर पर ओईसीडी औसत के अनुरूप है। ध्यान दें कि जब सेवानिवृत्ति की आयु पुरुषों के लिए 62 वर्ष और महिलाओं के लिए 60 वर्ष तक बढ़ा दी जाती है, तो कार्य अवधि और सेवानिवृत्ति अवधि का अनुपात उभरते बाजारों के औसत के करीब हो जाता है।

एक और सबूत कि हमारे देश की जनसांख्यिकीय संरचना की विशिष्टताएं दूसरे विकल्प के बजाय प्रतिबिंबित होती हैं, नेशनल रिसर्च यूनिवर्सिटी हायर स्कूल ऑफ इकोनॉमिक्स के जनसांख्यिकी संस्थान द्वारा निर्मित जीवन तालिकाओं द्वारा प्रदान की जाती हैं। इन गणनाओं से पता चलता है कि पुरुषों के लिए सेवानिवृत्ति की आयु 2 वर्ष और महिलाओं के लिए 5 वर्ष बढ़ाने से सेवानिवृत्ति तक जीवित रहने की संभावना केवल 4 प्रतिशत अंक कम हो जाती है (तालिका 13 देखें)। इस प्रकार, डीएमजेडएसआर की स्थिति, जहां सेवानिवृत्ति तक जीवित रहने वाले नागरिकों के अनुपात में कमी को सेवानिवृत्ति की आयु बढ़ाने में एक गंभीर बाधा के रूप में सामने रखा गया है, की पुष्टि नहीं की गई है।

तालिका 13. जन्म के समय पेंशन से जीवित रहने की संभावना (% में)

सेवानिवृत्ति की उम्र में	पुरुषों	सेवानिवृत्ति की उम्र में	औरत
परिवर्तन		परिवर्तन

स्रोत: नेशनल रिसर्च यूनिवर्सिटी हायर स्कूल ऑफ इकोनॉमिक्स के इंस्टीट्यूट ऑफ डेमोग्राफी से डेटा।

सेवानिवृत्ति की आयु बढ़ाने पर एक और आम आपत्ति यह है कि वृद्ध लोगों को रोजगार खोजने में परेशानी होगी। रोसस्टैट डेटा इस डर की पुष्टि नहीं करता है (तालिका 14 देखें)। सेवानिवृत्ति की आयु तक पहुँचने के तुरंत बाद महिलाओं की आर्थिक गतिविधि का स्तर वास्तव में काफी कम हो जाता है। हालाँकि, 50-59 वर्ष की आयु की आर्थिक रूप से सक्रिय महिलाओं में से, 2009 के संकट वर्ष में भी, 94% कार्यरत थीं। दूसरे शब्दों में, प्रारंभिक सेवानिवृत्ति की आयु वाली महिलाओं को रोजगार खोजने में वस्तुतः कोई समस्या नहीं होती है। आइए हम यह भी ध्यान दें कि बेरोजगार लोगों को प्रारंभिक सेवानिवृत्ति की आयु में काम खोजने में लगने वाला समय सभी आयु समूहों के औसत से लगभग अलग नहीं है।

तालिका 14. विभिन्न के लिए श्रम बाजार की स्थिति की विशेषताएं आयु के अनुसार समूह, 2009 (% में)

	आयु वर्ग					कुल
श्रम बाज़ार संकेतक (औरत)
आर्थिक गतिविधि स्तर					एन/डी
रोज़गार दर					एन/डी
बेरोजगारी की दर					एन/डी
बेरोजगार लोगों के लिए नौकरी खोज की अवधि (महीने)

स्रोत: डेटा पर आधारित गणना: रूस की जनसंख्या की आर्थिक गतिविधि / रोसस्टैट। 2010.

रूस में उम्रदराज़ आबादी के साथ-साथ कार्यबल में भी कमी आएगी। जैसे-जैसे अर्थव्यवस्था बढ़ती है, श्रम की मांग में वृद्धि के साथ, यह इस तथ्य को जन्म देगा कि श्रम की भारी कमी होगी, और भविष्य में इसकी कमी रूसी अर्थव्यवस्था के विकास में बाधा डालने वाला मुख्य कारक बन जाएगी। अतिरिक्त श्रम आपूर्ति के लिए प्राकृतिक आरक्षित "युवा" पेंशनभोगी हैं। इस प्रकार, श्रम बाजार की पूर्वानुमानित स्थिति सेवानिवृत्ति की आयु बढ़ाने को दोगुना आवश्यक बना देती है।

सेवानिवृत्ति की आयु की समस्या पर चर्चा करते समय, इस क्षेत्र में अंतर्राष्ट्रीय अनुभव को ध्यान में रखना उचित है:

सेवानिवृत्ति की आयु बढ़ाने से आर्थिक विकास और पेंशन के स्तर दोनों पर सकारात्मक प्रभाव पड़ेगा। सबसे पहले, श्रम बल में वृद्धि के कारण आर्थिक विकास में तेजी आएगी; दूसरे, बड़ी संख्या में पेंशन योगदान दाताओं के कारण पेंशन प्रणाली की आय में वृद्धि होगी; तीसरा, पेंशन पाने वालों की संख्या घट जाएगी. परिणामस्वरूप, स्थिर प्रतिस्थापन दर बनाए रखने के लिए काफी कम बजट संसाधनों की आवश्यकता होगी। हमारी गणना से पता चलता है कि सेवानिवृत्ति की आयु बढ़ाने की प्रक्रिया पूरी करने के बाद, वित्तीय संसाधनों में बचत सकल घरेलू उत्पाद के 1.4 से 2.3% तक होगी (चित्र 2 देखें)। प्रभाव का मुख्य भाग (जीडीपी का 1.2 - 1.9%) पेंशनभोगियों की संख्या में कमी से प्रदान किया जाएगा, जीडीपी का अन्य 0.2 - 0.4% पेंशन योगदान दाताओं के सर्कल के विस्तार से जोड़ा जाएगा। इस प्रकार, सेवानिवृत्ति की आयु में प्रस्तावित मध्यम वृद्धि जनसंख्या की उम्र बढ़ने की सभी समस्याओं का समाधान नहीं करती है, लेकिन यह इसके परिणामों की महत्वपूर्ण भरपाई करना संभव बनाती है।

चित्र 2. सेवानिवृत्ति की आयु 62/60 वर्ष तक बढ़ाने से बजट प्रणाली को लाभ (जीडीपी का%)

सेवानिवृत्ति की आयु बढ़ाने के प्रति अधिकारियों की अनिच्छा का वास्तविक कारण श्रमिकों के बीच इस तरह के उपाय की अलोकप्रियता और फ्रांस में हुए विरोध प्रदर्शनों के डर से प्रतीत होता है। हालाँकि, इसकी अलोकप्रियता काफी हद तक इस बात की समझ की कमी पर आधारित है कि मुद्दा वास्तव में कैसे खड़ा है: या तो हम पेंशनभोगियों के जीवन स्तर के सापेक्ष मानक को बनाए रखने के लिए सेवानिवृत्ति की आयु बढ़ाते हैं (जनसंख्या के अन्य समूहों की तुलना में), या हम इसे बनाए रखते हैं और स्वीकार करते हैं पेंशन के स्तर में सापेक्षिक गिरावट।

सेवानिवृत्ति की आयु बढ़ाने का लक्ष्य बचत नहीं होना चाहिए बजट निधि, लेकिन बिगड़ती जनसांख्यिकीय स्थिति के संदर्भ में पेंशन के स्तर और श्रम आय के बीच अनुपात का स्थिरीकरण। नागरिकों को यह बताना आवश्यक है कि सेवानिवृत्ति की आयु बढ़ाने का वास्तविक विकल्प पेंशन और श्रम आय के स्तर के बीच पहले से ही महत्वपूर्ण अंतर में लगातार वृद्धि होगी।

यह सुनिश्चित करना आवश्यक है, जैसा कि कई देशों में, सभी के लिए (पर्याप्त कार्य अनुभव के साथ) शीघ्र सेवानिवृत्ति की संभावना है। ऐसी निकासी का समय वर्तमान मानक सेवानिवृत्ति आयु के बराबर निर्धारित करने की सलाह दी जाती है। साथ ही, नई उम्र में पहुंचने पर सेवानिवृत्त होने के लिए श्रमिकों को गंभीर वित्तीय प्रोत्साहन मिलना चाहिए। कुछ प्रोत्साहन स्वाभाविक हैं: सबसे पहले, लंबे समय तक काम करने से, अतिरिक्त पेंशन पूंजी जमा होती है; दूसरे, पेंशन के आकार की गणना करते समय, इसकी प्राप्ति की छोटी अपेक्षित अवधि का उपयोग किया जाना चाहिए। इसमें अतिरिक्त प्रोत्साहन जोड़े जाने चाहिए, जैसे कि जल्दी सेवानिवृत्त होने वालों को नए मानक सेवानिवृत्ति की आयु तक पहुंचने तक भुगतान वाले काम से रोकना। इस प्रकार, प्रत्येक कर्मचारी अपने स्वास्थ्य की स्थिति, वित्तीय स्थिति और पारिवारिक परिस्थितियों के आधार पर अपनी पसंद बनाने में सक्षम होगा।

पेंशन प्रणाली घाटे के विस्तार के लिए संस्थागत बाधाओं का निर्माण

बिगड़ते जनसांख्यिकीय अनुपात के संदर्भ में, बजट नियमों को स्थापित करना महत्वपूर्ण है जो पेंशन घाटे में वृद्धि पर बाहरी सीमा के रूप में काम कर सकते हैं। 2002 की पेंशन प्रणाली ने एक सरल बजट नियम प्रदान किया: खर्चों को पूरी तरह से सामाजिक योगदान से वित्तपोषित किया जाना चाहिए।

2005 में, इस सिद्धांत को छोड़ दिया गया था: एकीकृत सामाजिक कर को कम करने के लिए, सरकार ने संघीय बजट से वित्तपोषित पेंशन फंड में घाटे की अनुमति दी। इस निर्णय ने बाद में पेंशन प्रणाली घाटे के बड़े पैमाने पर विस्तार का मार्ग प्रशस्त किया। नए आधार पर पेंशन बजट को पूरी तरह से संतुलित करने की स्थिति पर लौटने की सलाह दी जाती है: पेंशन भुगतान के प्रत्येक घटक को वित्तपोषण के अपने स्रोत निर्दिष्ट करने के लिए।

प्रस्तावित वित्तपोषण योजना विश्व अभ्यास से मेल खाती है (चित्र 3 देखें)। दरअसल, कई देशों में गैर-अंशदायी पेंशन का वित्तपोषण आम बजट राजस्व से किया जाता है। मूल्यांकन को वित्त पोषित घटक में धन के विचलन के कारण पेंशन प्रणाली के नुकसान के मुआवजे के रूप में माना जा सकता है (आमतौर पर सामान्य बजट संसाधनों की कीमत पर भी किया जाता है)। सबसे पहले, मूल्य निर्धारण भुगतान लगभग घाटे के आकार के अनुरूप होते हैं (हालांकि उन्हें समय के साथ कुछ अलग तरीके से वितरित किया जाता है: फिलहाल वे घाटे से अधिक हो जाते हैं, लेकिन भविष्य में वे केवल आंशिक रूप से उन्हें कवर करेंगे)। दूसरे, उनके प्राप्तकर्ता मुख्य रूप से पेंशनभोगियों के समूह हैं जो वित्त पोषित प्रणाली की शुरूआत से हार गए हैं (हमारा काम 16 दिखाता है कि 1963 से पहले पैदा हुए पुरुषों और 1972 से पहले पैदा हुई महिलाओं के समूह को नुकसान उठाना पड़ा)। भविष्य में, बजट पेंशन व्यय को राष्ट्रीय कल्याण कोष से धन द्वारा समर्थित किया जा सकता है।

चित्र 3. पेंशन प्रणाली के घटकों के वित्तपोषण के लिए प्रस्तावित योजना

व्यक्तिगत और संयुक्त भागों में पेंशन योगदान का वर्तमान विभाजन पूर्व को सामान्य बीमा पेंशन के वित्तपोषण के लिए उपयोग करने की अनुमति देता है, और बाद वाले को विकलांगता और उत्तरजीवी की हानि के लिए प्रारंभिक पेंशन के वित्तपोषण के लिए उपयोग करने की अनुमति देता है। आम बजट राजस्व से बीमा पेंशन का वित्तपोषण कानून द्वारा निषिद्ध होना चाहिए।

इस प्रकार, हम पेंशन लागत में असीमित वृद्धि की स्थिति को बदलने का प्रस्ताव करते हैं, जब संसाधनों की किसी भी कमी को संघीय बजट से कवर किया जाता है (यह बिल्कुल वही स्थिति है जो 2010 के सुधार के परिणामस्वरूप उत्पन्न हुई), स्पष्ट रूप से तीन ब्लॉक (बीमा) की पहचान करके , वित्त पोषित और अन्य पेंशन) प्रत्येक ब्लॉक के अपने स्वयं के स्रोतों के वित्तपोषण के साथ। इससे "विकृत प्रेरणा" (नैतिक खतरा) समाप्त हो जाएगी जब कुछ विभाग ऐसे निर्णय लागू करते हैं जिन्हें अन्य विभागों के बजट से वित्तपोषित किया जाना चाहिए। इससे वित्तीय अनुशासन में सुधार होगा और पेंशन प्रणाली घाटे की वृद्धि पर अंकुश लगेगा। इन ब्लॉकों के भीतर, स्थिरता सुनिश्चित करने के लिए अपना स्वयं का तंत्र बनाना आवश्यक है।

बीमा पेंशन की संतुलित प्रणाली सुनिश्चित करने के लिए उपकरणों में से एक उनके अनुक्रमण के लिए नियमों का चयन होना चाहिए। संचित का मूल्य निर्धारण पेंशन पूंजीअर्जित पेंशन अधिकारों के संदर्भ में विभिन्न अवधियों में काम के बीच अंतर को समाप्त करता है, और निर्दिष्ट पेंशन के अनुक्रमण का मतलब है कि समाज पेंशनभोगियों के साथ बढ़ती आर्थिक दक्षता के परिणामों को साझा करता है। स्थिर जनसांख्यिकीय अनुपात के साथ, औसत वेतन की वृद्धि का अनुक्रमण वीएचसी की स्थिरता सुनिश्चित करता है। यदि इंडेक्सेशन केवल मुद्रास्फीति के लिए किया जाता है, तो IKZ अपरिवर्तित रहेगा, और SKZ धीरे-धीरे कम हो जाएगा। इस मामले में, स्थिर जनसांख्यिकीय अनुपात के साथ, सकल भुगतान सकल घरेलू उत्पाद के प्रतिशत के रूप में कम हो जाता है, और यदि वे बिगड़ते हैं, तो वे स्थिर हो सकते हैं।

वर्तमान में, अधिकांश ओईसीडी देश (यूके, स्पेन, इटली, अमेरिका, फ्रांस, जापान सहित) केवल मुद्रास्फीति सूचकांक का उपयोग करते हैं। कुछ देशों के सूचकांक में पेंशन को कीमतों और मजदूरी की वृद्धि दर के भारित औसत के आधार पर निर्धारित किया गया है, जिसमें वेतन को कम भार (20 से 50% तक) के साथ ध्यान में रखा गया है। केवल जर्मनी, नीदरलैंड और लक्ज़मबर्ग ही वेतन सूचीकरण लागू करते हैं। रूस में, जनवरी 2002 से नवंबर 2009 की अवधि के लिए (जिसके बाद सुधार का एक नया चरण शुरू हुआ), मूल पेंशन का कुल संचित अनुक्रमण 433% था, और बीमा पेंशन - 368%। इस अवधि में कीमतों और मजदूरी में वृद्धि के साथ इन आंकड़ों की तुलना करते हुए, हम यह निष्कर्ष निकाल सकते हैं कि संपूर्ण अवधि के लिए मूल पेंशन को इस तरह अनुक्रमित किया गया था जैसे कि वे मुद्रास्फीति द्वारा 35% और वेतन गतिशीलता द्वारा 65% निर्धारित थे। बीमा पेंशन के लिए, संबंधित भार 57 और 43% थे। पेंशन प्रणाली के असंतुलन में अपेक्षित वृद्धि को ध्यान में रखते हुए, ए. उलुकेव और एम. कुलिकोव ने केवल मुद्रास्फीति के लिए निर्दिष्ट पेंशन को अनुक्रमित करने का प्रस्ताव रखा है। इस सिफ़ारिश को उस हद तक लागू किया जा सकता है, जब हम एससीआर में उल्लेखनीय कमी को स्वीकार्य मानेंगे।

समय के साथ कर्मचारी प्रेरणा को बदलने में एक महत्वपूर्ण तत्व बचत प्रणाली होनी चाहिए। DMZSR ने इसे छोड़ने पर विचार करने का प्रस्ताव रखा है। हम इस बात से सहमत हो सकते हैं कि जनसंख्या की उम्र बढ़ने की सभी समस्याओं को हल करने के लिए वित्त पोषित प्रणाली रामबाण नहीं है। यदि इसका उपयोग व्यापक आर्थिक संकेतकों (मुख्य रूप से बचत दर) को प्रभावित नहीं करता है, हालांकि सकारात्मक प्रभाव और लाभप्रदता के कुछ सबूत हैं पेंशन बचतइंटरटेम्पोरल प्राथमिकताओं को दर्शाने वाले छूट कारक के बराबर है, तो पेंशन भुगतान का कुल वर्तमान मूल्य वित्त पोषित घटक की शुरूआत के साथ नहीं बदलता है।

साथ ही, वित्तपोषित पेंशन प्रणालियों के कई संभावित लाभ हैं। सबसे पहले, यदि देश में भविष्य में पेंशन संकट का खतरा है, तो एक वित्त पोषित प्रणाली की शुरूआत उस अवधि के दौरान संसाधनों के हिस्से को पुनर्वितरित करके समस्या को कम करना संभव बनाती है जब जनसांख्यिकीय समस्याएं खराब होने की उम्मीद होती है। जनसंख्या की उम्र बढ़ने के परिणामों के "आंतरिकीकरण" से जुड़े इसके संस्थागत लाभ और भी अधिक महत्वपूर्ण हैं। चूंकि कर्मचारी का स्वयं का योगदान वित्त पोषित प्रणाली के भीतर पेंशन भुगतान का स्रोत बन जाता है, जनसंख्या की उम्र बढ़ने का परिणाम सरकार पर नहीं, बल्कि पेंशन बीमा प्रणाली में प्रतिभागियों पर पड़ता है। सेवानिवृत्ति में लंबे समय तक रहने से इसके आकार में स्वतः ही कमी आ जाती है। श्रमिक तब व्यक्तिगत रूप से पेंशन योगदान दरों को बढ़ाने या सेवानिवृत्ति की आयु बढ़ाने में रुचि रखते हैं, क्योंकि उनके लिए अपनी पेंशन बढ़ाने का यही एकमात्र तरीका है। वित्त पोषित प्रणालियों की शुरूआत, मानो सरकार को खेल से बाहर कर देती है: यह स्थिति में सुधार से होने वाले संभावित लाभ या इसके बिगड़ने से होने वाले नुकसान को स्वयं श्रमिकों को स्थानांतरित कर देती है। मानक धारणा यह है कि बचत प्रणाली निधि का निवेश निजी वित्तीय संस्थानों द्वारा किया जाता है। इसलिए, बचत प्रणालियों को अक्सर "अनिवार्य गैर-राज्य पेंशन बीमा" कहा जाता है।

रूस में वित्त पोषित प्रणाली को छोड़ने के कई नकारात्मक परिणाम हो सकते हैं। विशेष रूप से, यह जनसांख्यिकीय अनुपात में आगामी गिरावट के संदर्भ में पेंशन प्रणाली की दीर्घकालिक समस्याओं को बढ़ा देगा। विशेष चिंता का विषय DMZSR में निहित प्रस्ताव है जिसमें प्रत्येक कर्मचारी को वित्त पोषित या वितरण प्रणाली में भागीदारी के बीच चयन करने का अधिकार दिया गया है। राज्य प्रबंधन कंपनी की नकारात्मक वास्तविक लाभप्रदता और गैर-राज्य वित्तीय संस्थानों के प्रति आबादी के अविश्वास की स्थितियों में, कोई बचत प्रणाली से श्रमिकों के बड़े पैमाने पर बहिर्वाह की उम्मीद कर सकता है। इससे पेंशन भुगतान का वर्तमान स्तर बढ़ जाएगा (या घाटे का आकार कम हो जाएगा), लेकिन साथ ही यह भविष्य के पेंशनभोगियों के लिए दायित्वों में वृद्धि करेगा, जिसे गिरते समर्थन अनुपात के संदर्भ में पूरा करना होगा। गंभीर वित्तीय समस्याएं एक संकट में बदल सकती हैं, अगर इसके अलावा, श्रमिक वित्त पोषित प्रणाली के प्रदर्शन में सुधार होने पर वापस लौटना शुरू कर देते हैं: तो कम वित्तीय संसाधनों की स्थिति में बढ़े हुए दायित्वों को पूरा करना होगा।

साथ ही, वित्त पोषित प्रणाली का उन्मूलन जनसांख्यिकीय संकट के कारण होने वाली मूलभूत दीर्घकालिक समस्याओं का समाधान नहीं करता है। जैसा कि ऊपर उल्लेख किया गया है, इस संकट के लिए रूसी पेंशन प्रणाली द्वारा उपयोग किए जाने वाले संसाधनों में हर पांच साल में सकल घरेलू उत्पाद के 1 प्रतिशत अंक की वृद्धि की आवश्यकता होगी, जबकि अगले 20 वर्षों में वित्त पोषित प्रणाली का वार्षिक राजस्व औसतन 0.9% होगा। सकल घरेलू उत्पाद. नतीजतन, वित्त पोषित प्रणाली को खत्म करने के गंभीर नकारात्मक परिणाम समग्र रूप से पेंशन प्रणाली की वित्तीय स्थिरता सुनिश्चित करने (इसकी दीर्घकालिक समस्याओं को बढ़ाने) की वर्तमान समस्याओं को केवल अस्थायी रूप से कम करेंगे, लेकिन हल नहीं करेंगे। इसके अलावा, वास्तव में 2010 में शुरू किया गया मूल्यांकन, वास्तव में, वित्त पोषित घटक में धन के मोड़ से जुड़े पेंशन प्रणाली के नुकसान की भरपाई कर चुका है।

रूस में पेंशन बचत के प्रबंधन के असंतोषजनक परिणाम गैर-राज्य वित्तीय संस्थानों और सरकार के प्रबंधन निर्णयों में अविश्वास के कारण हैं।, और संचयी सिद्धांत के गुणों से नहीं. ओईसीडी के अनुसार, 10-15 वर्षों के लिए औसत वार्षिक वास्तविक रिटर्न विकसित देशों के नमूने के लिए 6.1% और विकासशील देशों के नमूने के लिए 8.3% था (तालिका 14 देखें)। अंतर्राष्ट्रीय सामाजिक बीमा संघ ने देशों के अनुभव का विश्लेषण किया है दक्षिण अमेरिका, जहां वित्त पोषित घटक व्यापक हैं, मिश्रित पेंशन प्रणालियों के उपयोग की सिफारिश की गई है जो वित्त पोषित और वितरण वाले तत्वों को जोड़ती है। इस प्रकार, रूसी भंडारण प्रणाली को नष्ट करने के बजाय उसकी दक्षता बढ़ाने की सलाह दी जाती है। लेकिन जब तक इसमें धनराशि पर औसत रिटर्न नकारात्मक रहता है, तब तक इसके दायरे का विस्तार करने का कोई मतलब नहीं है (उदाहरण के लिए, राज्य द्वारा स्वैच्छिक पेंशन बचत के सह-वित्तपोषण के माध्यम से)।

तालिका 14. पेंशन फंड पर वास्तविक औसत रिटर्न (% में)

विकसित देश	अवधि	लाभप्रदता	विकासशील देश	अवधि	लाभप्रदता
ऑस्ट्रेलिया
ग्रेट ब्रिटेन
			अर्जेंटीना
नीदरलैंड
			कजाखस्तान
			ब्राज़िल
औसत			औसत

स्रोत: ओईसीडी डेटा।

उन पेंशन भुगतानों के लिए धन आकर्षित करना जिनके पास आवश्यक स्रोत नहीं हैं और स्वैच्छिक बीमा विकसित करना

शीघ्र पेंशन के लिए अतिरिक्त वित्तपोषण की समस्या का समाधान करना महत्वपूर्ण है। वर्तमान में उन्हें सामान्य योगदान द्वारा वित्त पोषित किया जाता है, जो शायद ही उचित है। कठिन, अस्वस्थ परिस्थितियों में कार्यरत श्रमिकों के लिए अनिवार्य व्यावसायिक पेंशन या सामाजिक बीमा की एक प्रणाली शुरू करना आवश्यक है। अतिरिक्त योगदान की दरें जिनसे शीघ्र-अनुदानित पेंशन को वित्तपोषित किया जाना है, अनुग्रह अवधि की लंबाई को ध्यान में रखते हुए स्पष्टीकरण की आवश्यकता है।

साथ ही, वित्तपोषण का पूरा बोझ उन पर डालना अनुचित है मौजूदा लाभनियोक्ताओं पर. सबसे पहले, उन नौकरियों को पुनः प्रमाणित करना आवश्यक है जो शीघ्र सेवानिवृत्ति प्रदान करती हैं; दूसरे, शीघ्र पेंशन और वेतन प्राप्त करने पर प्रतिबंध पर विचार करें। यदि प्रतिकूल परिस्थितियाँ शीघ्र विकलांगता का कारण बनती हैं, तो उन लोगों को पेंशन देना अतार्किक है जो काम करना जारी रखते हैं (अक्सर एक ही कार्यस्थल पर)।

स्वैच्छिक पेंशन बीमा के विकास के लिए सबसे अनुकूल परिस्थितियाँ बनाना भी आवश्यक है। यह मानते हुए कि भविष्य में श्रम हमारी अर्थव्यवस्था में सबसे दुर्लभ संसाधन बन जाएगा, ऐसा माना जा सकता है एक महत्वपूर्ण तरीके सेयोग्य श्रमिकों के लिए प्रतिस्पर्धा में अतिरिक्त "सामाजिक पैकेज" होंगे।

प्रस्तावित उपाय पेंशन प्रणाली में सुधार के लिए केवल सामान्य दिशा-निर्देश निर्धारित करते हैं। प्रत्येक उपाय के लिए सावधानीपूर्वक तैयारी की आवश्यकता होती है; कई मामलों में इसे प्रदान करने की सलाह दी जाती है विशेष स्थिति. हाँ, दृष्टिकोण से जनसांख्यिकीय नीतिजिन माताओं ने कई बच्चों को जन्म दिया है, उनके लिए कार्य अनुभव की आवश्यकताओं को गंभीरता से कम किया जाना चाहिए, और उनके लिए सेवानिवृत्ति की आयु कम करने की संभावना पर विचार किया जाना चाहिए। इसके अलावा, सुधार को जन्म दर बढ़ाने, कामकाजी उम्र में मृत्यु दर को कम करने, श्रम बाजार में छाया क्षेत्र को कम करने आदि के उद्देश्य से अतिरिक्त उपायों द्वारा समर्थित किया जा सकता है।

कई प्रस्तावित उपायों का कार्यान्वयन उनकी अलोकप्रियता के कारण बाधित होता है। एक संभावित दृष्टिकोण कर्मचारियों या सेवानिवृत्त लोगों को मौजूदा स्थितियों को बनाए रखने का अधिकार देना है। दुर्भाग्य से, यह दृष्टिकोण सभी नवाचारों पर लागू नहीं किया जा सकता है। अधिक सामान्य सिद्धांत अलोकप्रिय उपायों को लोकप्रिय उपायों के साथ जोड़ना है। फिर भुगतान की "उदारता" की डिग्री में वृद्धि के कारण श्रमिकों या पेंशनभोगियों के लिए कुल अल्पकालिक प्रभाव सकारात्मक हो सकता है, और आवश्यक संस्थागत सुधारों के कारण दीर्घकालिक प्रभाव दोनों पक्षों के लिए सकारात्मक होगा।

दुर्भाग्य से, यह सिद्धांत 2010 के सुधार के दौरान इसे लागू नहीं किया गया था, इससे इसके अगले चरण को लागू करना मुश्किल हो गया है, लेकिन इसे रद्द नहीं किया गया है। हमने कई वर्षों से पेंशन क्षेत्र में अलोकप्रिय कदम उठाने में देरी की है। अब न तो समय बचा है और न ही उपशामक उपाय करने का अवसर।

ई. गुरविच, भौतिक और गणितीय विज्ञान के उम्मीदवार, आर्थिक विशेषज्ञ समूह के प्रमुख
2011-2013 में बजट नीति पर रूसी संघ के राष्ट्रपति का बजट संदेश। 29 जून 2010. news.kremlin.ru/news/8192.
वैश्विक वित्तीय संकट के प्रभाव को ध्यान में रखते हुए, पेंशन सुधार के परिणाम और रूसी संघ की पेंशन प्रणाली के विकास के लिए दीर्घकालिक संभावनाएं: विश्लेषणात्मक रिपोर्ट / रूस के स्वास्थ्य और सामाजिक विकास मंत्रालय। 2010. दिसम्बर. www.minzdravsoc.ru/docs/mzsr/insurance/6।
गोंटमाखेर ई.श. 2002 के सुधार के बाद रूसी पेंशन प्रणाली: समस्याएं और संभावनाएं // न्यू इकोनॉमिक एसोसिएशन का जर्नल। 2009. एन 3-4; गुरविच ई.टी. 2010 का सुधार: क्या रूसी पेंशन प्रणाली की दीर्घकालिक समस्याओं का समाधान हो गया है? // न्यू इकोनॉमिक एसोसिएशन का जर्नल। 2010. एन 6; दिमित्रीव एम., ड्रोबिशेव्स्की एस., मिखाइलोव एल. और आदि. क्या पेंशन को वेतन के 40% तक बढ़ाना संभव है? // आर्थिक नीति। 2008. एन 3; नज़रोव वी., सिनेलनिकोव एस. रूसी पेंशन प्रणाली में सुधार की रणनीति पर // आर्थिक नीति। 2009. एन 3; सिन्यव्स्काया ओ.में. रूसी पेंशन प्रणाली: आगे कहाँ जाना है? // स्पेरो। 2010. एन 13.
स्वास्थ्य और सामाजिक विकास मंत्रालय। www.minzdravsoc.ru/social/social/146।
बेकरतार एन., मोरेनो-डोडसन बी. सार्वजनिक व्यय आपको बढ़ने में कैसे मदद कर सकता है? विकासशील देशों के लिए एक अनुभवजन्य विश्लेषण // विश्व बैंक नीति अनुसंधान कार्य पत्र। 2010. क्रमांक 5367.
होल्ज़मैन आर., पॉल आर., डोर्फ़मैन एच. और अन्य. पेंशन प्रणाली और सुधार वैचारिक ढांचा / विश्व बैंक। 2008.
2011 में पेंशन योगदान में वृद्धि के बाद भी
यहां और आगे हम विचार करते हैं मध्य विकल्पजनसांख्यिकीय पूर्वानुमान, लेकिन गुणात्मक निष्कर्ष उच्च और निम्न विकल्पों के समान ही रहते हैं।
गुरविच ई उलूकेव ए., कुलिकोव एम. वैश्विक अस्थिरता और रूसी वित्तीय क्षेत्र का सुधार // अर्थशास्त्र के प्रश्न। 2010. एन 9.
अमेरिका के लिए गतिशील सामाजिक सुरक्षा: सामाजिक सामंजस्य और संस्थागत विविधता / अंतर्राष्ट्रीय सामाजिक सुरक्षा संघ। जिनेवा, 2010.

हम पेंशन के बारे में बात करना जारी रखते हैं। आज हम चर्चा करेंगे कि पेंशन प्रणालियाँ कितने प्रकार की होती हैं और वे कैसे काम करती हैं।

पेंशन प्रणाली के प्रकार

पेंशन प्रणालियाँ दो प्रकार की होती हैं: वितरण और वित्त पोषित।

संचयी पेंशन प्रणाली

सार पहले से ही नाम में है: जब कोई व्यक्ति काम कर रहा होता है, तो वह अपने वेतन से कटौती करता है या नियोक्ता उसके लिए ऐसा करता है। इन निधियों को वर्तमान पेंशनभोगियों को भुगतान पर खर्च नहीं किया जाता है, बल्कि एक अलग खाते में रखा जाता है, निवेश किया जाता है और आय उत्पन्न की जाती है।

प्रणाली का लाभ यह है कि यह जन्म दर में कमी, जीवन प्रत्याशा में वृद्धि और, परिणामस्वरूप, पेंशनभोगियों की संख्या में वृद्धि से बहुत कम प्रभावित होती है। मनुष्य ने जितना संचय किया है, उसे उतना ही प्राप्त होगा। जनसांख्यिकीय स्थिति उसे कम चिंतित करती है।

• ऐसी प्रणाली में, जो लोग स्वयं पेंशन के लिए बचत नहीं कर सकते, वे रक्षाहीन हैं: विकलांग लोग, कम अनुभव वाले लोग, कई बच्चों की माताएँ, आदि। उनके रिश्तेदार, जो उनके भरण-पोषण का बोझ उठाते हैं, भी असुरक्षित हैं। ये सभी लोग केवल राज्य से दया की प्रतीक्षा कर सकते हैं
• पेंशन का आकार काफी हद तक चुनी गई निवेश रणनीति पर निर्भर करता है। के बारे में एनपीएफ लाभप्रदतावहाँ पहले से ही एक लेख था, और वहाँ की स्थिति अच्छी नहीं है
• बचत प्रणाली की शुरूआत से सभी सकारात्मक प्रभाव तुरंत महसूस नहीं होते हैं। आख़िरकार, मौजूदा पेंशनभोगी जो वित्त पोषित प्रणाली से प्रभावित नहीं हैं, उन्हें अभी भी पेंशन का भुगतान करने की आवश्यकता है। इससे राज्य के बजट पर बोझ बढ़ता है (या राज्य को पेंशन योगदान बढ़ाने के लिए मजबूर होना पड़ता है)।

वितरण प्रणाली

वितरण प्रणाली पीढ़ियों के बीच एकजुटता या पारस्परिक सहायता के सिद्धांत पर चलती है। इसलिए इसे सोलिडरी भी कहा जाता है. कामकाजी लोग अपने योगदान का उपयोग पेंशनभोगियों के जीवन को सुनिश्चित करने के लिए करते हैं। अर्थात्, प्रत्येक पीढ़ी को अगली पीढ़ी की कीमत पर पेंशन मिलती है। इस मामले में, भुगतान किए गए योगदान का निवेश नहीं किया जाता है, बल्कि वर्तमान पेंशन का भुगतान करने के लिए उपयोग किया जाता है।

वितरण प्रणाली का एक फायदा यह है कि पेंशन उन लोगों को भी मिलती है जो अपने योगदान से पेंशन प्रदान करने में असमर्थ थे।

नकारात्मक पक्ष यह है कि यह जनसांख्यिकीय स्थिति पर निर्भर करता है। प्रणाली आय (अर्थात् भुगतानकर्ताओं की संख्या और योगदान की राशि) और व्यय, यानी पेंशनभोगियों की संख्या और भुगतान की राशि के अनुपात पर निर्भर करती है। इनमें से किसी भी संख्या में परिवर्तन अनिवार्य रूप से संपूर्ण प्रणाली के संतुलन को प्रभावित करता है। यदि जन्म दर गिरती है और जीवन प्रत्याशा बढ़ती है, तो वर्तमान योगदान पेंशन का भुगतान करने के लिए पर्याप्त नहीं रहेगा। विश्व बैंक ने 1994 में अपनी रिपोर्ट "एवर्टिंग द ओल्ड एज क्राइसिस" में इस समस्या के बारे में लिखा था।

कौन सा मॉडल सबसे अधिक मानवीय है?

वित्त पोषित, जहां हर कोई अपने लिए है, या एकजुट, जहां योगदान और पेंशन दोनों लोगों के बीच समान रूप से वितरित किए जाते हैं? हां, बचत प्रणाली अच्छी है क्योंकि आपका योगदान केवल आपका है। यदि वे मौजूद हैं, और यदि वे पर्याप्त हैं। और यदि नहीं, तो यह सिर्फ आपकी समस्या है। क्या आप अपने लिए ऐसी कोई योजना चाहते हैं? और याद रखें कि ऐसी व्यवस्था में, यदि आपके माता-पिता ने अपनी सेवानिवृत्ति के लिए बचत नहीं की है, तो यह आपकी भी समस्या है। यदि आपकी पत्नी ने कई बच्चों को जन्म दिया है और इस वजह से उसका योगदान सामान्य पेंशन के लिए पर्याप्त नहीं है, तो यह भी आपकी समस्या होगी। और पत्नी के भी माता-पिता हैं, और अगर किसी कारण से उन्होंने सेवानिवृत्ति के लिए बचत नहीं की, तो सोचिए कि यह किसकी समस्या है? क्या यह एक व्यक्ति के लिए बहुत कुछ नहीं है? यह पता चला है कि वित्त पोषित प्रणाली कम आय वाले माता-पिता के बिना स्वस्थ एकल लोगों के लिए अच्छी है। कठोर, लेकिन सच है. बाकी लोगों को एकजुटता प्रणाली से लाभ होता है, जिसमें उन्हें कम से कम अत्यधिक भार से बचाया जा सकता है।

हमारे पास रूस में एक वितरण पेंशन प्रणाली है। , तो चलिए वितरण प्रणाली के बारे में बात करना जारी रखते हैं।

बड़ी (और श्वेत) आय वाले बहुत से लोगों का होना क्यों फायदेमंद है?

आइए उदाहरण देखें.

इवान को 130,500 रूबल का मासिक वेतन मिलता है। इवान का वेतन सफेद है, यानी उसका नियोक्ता नियमित रूप से पेंशन फंड में योगदान देता है। और केवल यहीं नहीं, बल्कि यह वह नहीं है जिसके बारे में हम अभी बात कर रहे हैं।

पेंशन फंड में योगदान की गणना व्यक्तिगत आयकर कटौती से पहले वेतन से की जाती है। इवान के लिए यह प्रति वर्ष 1,800,000 रूबल है।

अधिकतम राशि जिसके लिए 22% योगदान का भुगतान किया जाता है वह 1,021,000 रूबल है।

यानी इस राशि से इवान पेंशन फंड को 224,620 रूबल का भुगतान करता है।

बाकी आय का क्या होगा?

प्रति वर्ष 1,021,000 रूबल से अधिक की आय के लिए, पेंशन योगदान का भुगतान 10% की दर से किया जाता है।

यानी, (1,800,000 - 1,021,000) * 10% = 779,000 * 10% = 77,900 रूबल।

कुल मिलाकर, इवान के वेतन से पेंशन फंड में प्रति वर्ष योगदान में 224,620 + 77,900 = 302,520 रूबल की कटौती की जाती है।

या प्रति माह औसतन 25,210 रूबल।

2017 में औसत पेंशन 13,800 रूबल थी।

यानी वास्तव में, इवान का योगदान 2 पेंशनभोगियों को पेंशन प्रदान करने के लिए पर्याप्त है।

एक और उदाहरण।

तुलसी। करों से पहले मासिक वेतन 15,000 रूबल प्रति माह या 180,000 रूबल प्रति वर्ष है।

हम गणना करते हैं कि उसकी आय से पेंशन फंड में कितना पैसा जाता है।

180,000 * 22% = 39,600 रूबल प्रति वर्ष।

या प्रति माह 3,300 रूबल।

यानी एक पेंशनभोगी को औसत पेंशन का भुगतान करने के लिए 15,000 रूबल के वेतन वाले 4 कर्मचारियों के योगदान की आवश्यकता होती है।

महत्वपूर्ण बात यह है कि पेंशन फंड में इस तरह के योगदान के साथ, वसीली का धन अपने स्वयं के वित्तपोषण के लिए भी पर्याप्त नहीं होगा न्यूनतम पेंशनभविष्य में।

यह भी याद रखने योग्य है कि व्यक्तिगत उद्यमी (आईपी) 2018 में पेंशन फंड में स्थानांतरित हो गए 300 हजार रूबल से कम आय के साथ प्रति वर्ष 26,545 रूबल। यदि किसी व्यक्तिगत उद्यमी की आय 300 हजार रूबल से अधिक है, तो 1% और जोड़ा जाता है। लेकिन पेंशन उपार्जन की कुल राशि अभी भी काफी कम है। यदि किसी व्यक्तिगत उद्यमी ने 1 मिलियन रूबल कमाए, तो वह पेंशन फंड को 33,545 रूबल का भुगतान करेगा। स्थिति वसीली से भी अधिक दयनीय है। व्यक्तिगत उद्यमी की पेंशन का भुगतान एकजुटता प्रणाली में अन्य प्रतिभागियों द्वारा "योगदानपूर्वक" किया जाएगा।

निष्कर्ष 1

एकजुटता प्रणाली के तहत, न केवल सभी पेंशनभोगियों के बीच भुगतान वितरित किया जाता है, बल्कि श्रमिकों के बीच योगदान भी वितरित किया जाता है। हर कोई जितना संभव हो उतने पेंशनभोगियों के लिए प्रावधान करता है। कुछ लोग एक चौथाई पेंशन प्रदान कर सकते हैं, अन्य 2 या इससे भी अधिक, लेकिन सभी को पेंशन मिलती है। इस प्रणाली की बदौलत कम आय वाले लोगों पर बोझ कम हो गया है।

तो, उदाहरण से वसीली अपने माता-पिता का समर्थन करने में सक्षम नहीं होगा। वितरण प्रणाली उसके लिए लाभदायक है, क्योंकि उसके साथ, उसके माता-पिता को औसतन 27,000 रूबल मिलते हैं। दो के लिए, इस तथ्य के बावजूद कि वसीली 3,300 रूबल का योगदान देता है।

निष्कर्ष 2

एक वितरण प्रणाली के तहत, यह समाज के लिए फायदेमंद है कि अधिकतम संख्या में लोगों को उच्च आय प्राप्त हो। और साथ ही उन्होंने सभी करों और शुल्कों का भुगतान किया। तो, उदाहरण से इवान, 150,000 रूबल (व्यक्तिगत आयकर से पहले) के वेतन से अपनी कटौती के साथ, 2 पेंशनभोगियों का समर्थन करता है, भले ही उसके माता-पिता हों या नहीं। एक वित्त पोषित प्रणाली के तहत, व्यक्तिगत आय प्रत्येक व्यक्ति का व्यक्तिगत लाभ या समस्या होगी।

निष्कर्ष 3

तथापि सर्वोत्तम प्रभाववितरण और भंडारण प्रणालियों के एक साथ संचालन से प्राप्त किया जाता है। इसके अलावा, यह स्वैच्छिक बचत है, जब कोई व्यक्ति स्वयं निर्णय लेता है कि वह सेवानिवृत्ति के लिए कितना पैसा बचाएगा और कहां। यह दोनों प्रणालियों के एक साथ उपयोग के लिए धन्यवाद है यूरोपीय और अमेरिकी पेंशनभोगीऔर पिछली आय का 58-83% का उच्च भुगतान प्राप्त करें।

अपना अच्छा काम नॉलेज बेस में भेजना आसान है। नीचे दिए गए फॉर्म का उपयोग करें

छात्र, स्नातक छात्र, युवा वैज्ञानिक जो अपने अध्ययन और कार्य में ज्ञान आधार का उपयोग करते हैं, आपके बहुत आभारी होंगे।

http://www.allbest.ru/ पर पोस्ट किया गया

शिक्षा और विज्ञान मंत्रालय

रूसी संघ

शिक्षा के लिए संघीय एजेंसी

राज्य शैक्षिक संस्थान

उच्च व्यावसायिक शिक्षा

व्याटस्क राज्य विश्वविद्यालय

विषय पर "राज्य आर्थिक नीति" अनुशासन में पाठ्यक्रम कार्य

"और इसकी प्रभावशीलता"

परिचय

रूसी संघ की पेंशन प्रणाली

पेंशन प्रणाली मॉडल;

रूस में पेंशन प्रणाली का विकास: इतिहास और नई अवधारणाएँ;

2002 के सुधार के बाद रूस में पेंशन प्रणाली;

नई पेंशन प्रणाली के अंतर्गत बचत का प्रबंध करना।

पेंशन प्रणाली की गुणवत्ता का आकलन:

पेंशन प्रणाली के सामान्य संकेतकों की गतिशीलता;

पेंशन अनुक्रमण;

एकीकृत सामाजिक कर का सुधार;

जनसांख्यिकीय संकेतक;

व्यापक आर्थिक स्थिति की विशेषताएं.

प्राथमिकता वाली समस्याओं का समाधान;

पेंशन प्रणाली की स्थिति में सुधार के प्रस्ताव

निष्कर्ष

प्रयुक्त साहित्य की सूची

अनुप्रयोग

परिचय

पेंशन एक नियमित नकद भुगतान है जो नागरिकों को सेवानिवृत्ति की आयु तक पहुंचने पर, विकलांगता के लिए, कमाने वाले के खोने की स्थिति में, लंबी सेवा और राज्य के लिए विशेष सेवाओं के लिए प्रदान किया जाता है। एक सामाजिक सुरक्षा तंत्र के रूप में, पेंशन एक कर्मचारी का कामकाजी जीवन के दौरान मौजूद आय के स्तर और जीवन स्तर को बनाए रखने के उद्देश्य से एक योग्य वित्तीय संस्थान के साथ दीर्घकालिक संबंध है। इस प्रकार, हम कह सकते हैं कि पेंशन किसी व्यक्ति के जीवन की अधिक उत्पादक अवधि से कम उत्पादक अवधि तक उपभोग का पुनर्वितरित हिस्सा है।

20वीं सदी के अंत में, दुनिया भर के देशों में पेंशन सुधार सक्रिय रूप से लागू होने लगे। इस प्रक्रिया की मुख्य प्रवृत्ति वित्त पोषित पेंशन प्रणाली में परिवर्तन है। किसी विशेष देश में पेंशन सुधार की विशिष्ट सामग्री उसकी विशिष्ट ऐतिहासिक, राजनीतिक और वित्तीय स्थितियों पर निर्भर करती है।

“जनसंख्या की उम्र बढ़ने की वैश्विक प्रक्रिया मूल रूप से ग्रह की आबादी की जनसांख्यिकीय संरचना और पीढ़ियों के बीच सामाजिक-आर्थिक संतुलन को बदल रही है। यह प्रक्रिया प्रपत्रों का प्रश्न उठाती है सामाजिक समर्थनबुजुर्ग आबादी और पेंशन प्रणालियों पर नई मांगें रखती है। चल रहे और अपेक्षित जनसांख्यिकीय बदलावों के कारण, एक ऐसी स्थिति उभर रही है जिसमें वित्त पोषित पेंशन प्रणाली में परिवर्तन के पास वस्तुतः कोई विकल्प नहीं है। ये बदलाव वितरण पेंशन तंत्र को बनाए रखना निराशाजनक बनाते हैं। जनसांख्यिकीय समस्याओं के अलावा विभिन्न देशवित्तीय, संगठनात्मक और अन्य समस्याएं हैं जो पेंशन सुधार की प्रासंगिकता को और निर्धारित करती हैं। जर्नल "सोसाइटी एंड इकोनॉमिक्स" नंबर 7-8, 2001 एस. एरोशेनकोव "पेंशन प्रणालियों में सुधार में विश्व अनुभव"

रूस में, यह मुद्दा 1990 के दशक के मध्य में अपनी पूरी तात्कालिकता के साथ उठा। रूसी संघएक विकसित पेंशन प्रणाली के साथ आर्थिक सुधारों के दौर में प्रवेश किया, जो दशकों से बनी थी और पीढ़ीगत एकजुटता के तथाकथित सिद्धांत पर आधारित थी, जिसका अर्थ है बुजुर्ग आबादी के पक्ष में कामकाजी पीढ़ी से आर्थिक संसाधनों का पुनर्वितरण, जिन्होंने छोड़ दिया है श्रम बल और सेवानिवृत्त. गंभीर सामाजिक उपलब्धियों के साथ, जिसमें सबसे पहले, आबादी के विशाल बहुमत को कवर करने वाली एक सार्वभौमिक पेंशन प्रणाली का निर्माण शामिल है, इस प्रणाली में कई कमियां थीं जो इस अवधि के आर्थिक विकास के साथ असंगत थीं।

रूस में पेंशन सुधार के आसपास सामाजिक-राजनीतिक चर्चा का इतिहास दस साल का आंकड़ा पार कर गया है। इसकी शुरुआत 1995 में मानी जा सकती है - रूसी संघ में पेंशन सुधार की सरकारी अवधारणा के विकास का वर्ष, पहला दस्तावेज़ जिसने पेंशन क्षेत्र में मौलिक समाधान खोजने की आवश्यकता के कारणों के साथ-साथ सिद्धांतों को व्यवस्थित रूप से रेखांकित किया। जिस पर भविष्य की राष्ट्रीय पेंशन प्रणाली आधारित होनी चाहिए। 2002 में संघीय कानूनों "रूसी संघ में श्रम पेंशन पर" के लागू होने के साथ, "रूसी संघ के विधान का संग्रह", 24 दिसंबर 2001, संख्या 52 (1 भाग), कला। 4920., "रूसी संघ में राज्य पेंशन प्रावधान पर" "रूसी संघ के कानून का संग्रह", 12/17/2001, एन 51, कला। 4831., "अनिवार्य पेंशन बीमा पर" रूसी संघ के विधान का संग्रह, 17 दिसंबर 2001, संख्या 51, कला। और "रूसी संघ में श्रम पेंशन के वित्त पोषित हिस्से को वित्तपोषित करने के लिए धन निवेश पर" रूसी संघ के विधान का संग्रह, 07.29.2002, एन 30, कला। 3028।" देश ने एक पेंशन सुधार तंत्र शुरू किया है, जो रूस में किए जा रहे आर्थिक सुधारों के परिसर के घटकों में से एक है।

पेंशन सुधार की प्रभावशीलता पर सवाल गहराता जा रहा है चालू वर्षवर्ष से. जनसंख्या आर्थिक और सामाजिक परिवेश में परिवर्तनों पर तेजी से प्रतिक्रिया कर रही है। यह इस तथ्य के कारण है कि नए रूस की स्थितियों में लोगों को भविष्य के बारे में सोचने की ज़रूरत है, यह कैसे सुनिश्चित किया जाए इसके बारे में सोचें आरामदायक बुढ़ापाऔर इसे हासिल करने के लिए अब क्या करने की जरूरत है।

इस प्रकार, मेरे शोध का उद्देश्य है पाठ्यक्रम कार्यरूसी संघ की पेंशन प्रणाली और इसकी प्रभावशीलता है।

कार्य का मुख्य लक्ष्य: रूसी संघ की पेंशन प्रणाली की संरचना का अध्ययन करना।

कोर्सवर्क उद्देश्य:

1. पेंशन प्रणालियों को व्यवस्थित करने के विभिन्न तरीकों पर विचार करें;

2. बुनियादी अवधारणाओं की सामग्री का विस्तार करें: वितरण पेंशन प्रणाली, वित्त पोषित पेंशन प्रणाली, श्रम पेंशन, श्रम पेंशन का मूल हिस्सा, श्रम पेंशन का बीमा हिस्सा, श्रम पेंशन का वित्त पोषित हिस्सा, सेवा की कुल लंबाई, आदि;

3. पेंशन प्रणाली बनाने की वर्तमान प्रक्रिया का वर्णन करें;

4. पेंशन प्रणाली की प्रभावशीलता का विश्लेषण करें, विश्लेषण के उदाहरण प्रदान करें;

5. पेंशन प्रणाली की कमियों को पहचानें और उनके होने के कारणों का पता लगाएं;

6. भविष्य में रूस में पेंशन प्रणाली को बदलने के संभावित विकल्पों पर विचार करें।

यह कार्य सामान्य वैज्ञानिक, ऐतिहासिक, तुलनात्मक कानूनी, सांख्यिकीय और आर्थिक तरीकों पर आधारित है।

कार्य के दौरान, निम्नलिखित कानूनी कृत्यों का उपयोग किया गया:

1. रूसी संघ का संविधान

2. "रूसी संघ में श्रम पेंशन पर", "रूसी संघ के विधान का संग्रह", 12/24/2001, एन 52 (1 भाग), कला। 4920.

3. 15 दिसंबर 2001 का संघीय कानून एन 166-एफजेड "रूसी संघ में राज्य पेंशन सुरक्षा पर"

4. 15 दिसंबर 2001 का संघीय कानून एन 167-एफजेड "अनिवार्य पेंशन बीमा पर" "रूसी संघ के विधान का संग्रह", 17 दिसंबर 2001, एन 51, कला। 4832.

5. 24 जुलाई 2002 का संघीय कानून एन 111-एफजेड "रूसी संघ में श्रम पेंशन के वित्त पोषित हिस्से को वित्तपोषित करने के लिए धन निवेश पर" "रूसी संघ के विधान का संग्रह", 29 जुलाई 2002, एन 30, लेख 3028..

6. 15 दिसंबर 2001 का संघीय कानून एन166-एफजेड "रूसी संघ में राज्य पेंशन प्रावधान पर" रूसी संघ के विधान का संग्रह, 17 दिसंबर 2001, एन 51, कला।

नियामक कानूनी कृत्यों के अलावा, कार्य में "अर्थशास्त्र के प्रश्न", "समाज और अर्थशास्त्र", "रूसी अर्थव्यवस्था: XXI सदी", "घरेलू नोट्स" जैसी पत्रिकाओं का उपयोग किया गया।

रूसी संघ की पेंशन प्रणाली

पेंशन प्रणाली मॉडल

राज्य पेंशन प्रावधान के स्तर में उल्लेखनीय वृद्धि और विकसित देशों में जनसंख्या की उम्र बढ़ने से यह तथ्य सामने आया है कि बुजुर्गों के भरण-पोषण से जुड़े वित्तीय बोझ में काफी वृद्धि हुई है। राज्य पेंशन प्रणालियों के विकास की संभावनाएँ तेजी से समस्याग्रस्त होती जा रही हैं।

“पेंशन भुगतान की गणना के सिद्धांत और उनके वित्तपोषण के सिद्धांत के आधार पर, पेंशन कार्यक्रमों की पूरी विविधता को चार मुख्य प्रकारों में जोड़ा जा सकता है। जिस पद्धति के आधार पर पेंशन भुगतान का वित्तपोषण किया जाता है, उसके अनुसार वित्तपोषण की वितरण और बचत पद्धति के बीच अंतर किया जाता है। अपनाई गई गणना पद्धति के आधार पर, पेंशन योजनाएं या तो परिभाषित लाभ या परिभाषित योगदान हो सकती हैं।

वित्तपोषण के भुगतान-जैसा-आप-के सिद्धांत का अर्थ है कि एक निश्चित अवधि के दौरान भुगतान किए गए योगदान का उपयोग उसी अवधि में प्रदान की गई पेंशन का भुगतान करने के लिए किया जाता है। व्यक्तिगत रिटर्न "परिपक्व" इस पेंशन प्रणाली के नियमों के अनुसार पूरी तरह से पेंशन का अधिकार प्राप्त करने वालों के सेवानिवृत्त होने के बाद प्रणाली को पूरी तरह से "परिपक्व" माना जाता है। एक नियम के रूप में, इसके लिए औसत कामकाजी करियर के वर्षों की औसत संख्या की आवश्यकता होती है, जो लगभग 30-40 वर्ष है (इस प्रणाली के निरंतर मापदंडों को मानते हुए)। वितरण प्रणाली समर्थन गुणांक के अनुपात और वास्तविक मजदूरी की गतिशीलता पर निर्भर करती है। यदि समर्थन गुणांक में कमी की भरपाई वेतन में आनुपातिक वृद्धि से की जाती है, तो पेंशन प्रणाली के पैरामीटर - योगदान का सम्मिलन या पेंशन का आकार - अपरिवर्तित रहेंगे। लेकिन, एक नियम के रूप में, समर्थन अनुपात में गिरावट वितरण प्रणाली को असंतुलित कर देती है। दीर्घावधि में, जनसंख्या की उम्र बढ़ने की वैश्विक जनसांख्यिकीय प्रवृत्ति के प्रभाव में, वित्तपोषण के वितरण सिद्धांत पर आधारित सरकारी कार्यक्रम खुद को वित्तीय संकट की स्थिति में पाते हैं, और कुछ मामलों में दिवालिया हो जाते हैं।

"संचयी वित्तपोषण में पेंशन के भुगतान और वित्तीय बाजारों पर उनके प्लेसमेंट के लिए आवश्यक धनराशि का प्रारंभिक आरक्षण शामिल है, इसलिए ऐसी प्रणालियों को "वित्तीय" कहा जाता है। बचत का स्तर पेंशन फंड की वित्तीय परिसंपत्तियों द्वारा प्रदान की जाने वाली सीमा से निर्धारित होता है भावी पेंशन दायित्वों का रियायती मूल्य। ऐसी प्रणालियाँ जिनमें वित्तीय परिसंपत्तियों का मूल्य प्रतिभागियों की देनदारियों के मूल्य के बराबर होता है, पूर्णतः वित्त पोषित प्रणालियाँ कहलाती हैं। भुगतान जैसी वित्तीय व्यवस्था वाले सिस्टम में, बचत दर शून्य है। रियाज़ानोव्सकाया एल.यू. रूस में पेंशन सुधार का विकास, पेंशन भंडार का निर्माण और नियुक्ति। //वित्त और ऋण. - 2003 नंबर 7.

पेंशन वित्तपोषण के एक या दूसरे सिद्धांत की प्राथमिकता जनसांख्यिकीय और आर्थिक रुझानों द्वारा निर्धारित की जाती है।

जैसा कि पहले उल्लेख किया गया है, अपनाई गई गणना पद्धति के आधार पर, बचत और वितरण पेंशन कार्यक्रम दोनों एक परिभाषित लाभ राशि के साथ या एक परिभाषित योगदान राशि के साथ हो सकते हैं। यदि किसी पेंशन प्रणाली के प्रावधान शुरू से ही विभिन्न परिस्थितियों के घटित होने पर पेंशन की राशि के संबंध में इसके प्रतिभागियों के अधिकारों को दर्शाते हैं, तो ऐसी प्रणालियों को परिभाषित लाभ प्रणाली कहा जाता है। इस प्रकार के भीतर, दो मुख्य श्रेणियों को प्रतिष्ठित किया जा सकता है: पेंशन की निश्चित पूर्ण मात्रा वाली प्रणालियाँ, जो कमाई की मात्रा पर निर्भर नहीं होती हैं, और ऐसी प्रणालियाँ जिनमें पेंशन का आकार कमाई की राशि के अनुपात में निर्धारित होता है।

साथ ही, पेंशन प्रणालियाँ भी हैं, जिनके प्रावधान केवल स्वयं कर्मचारियों या नियोक्ताओं द्वारा उनके पक्ष में भुगतान किए गए योगदान की राशि प्रदान करते हैं। पेंशन योगदान का स्तर सिस्टम की वित्तीय क्षमताओं के आधार पर, पेंशन का अधिकार उत्पन्न होने पर निर्धारित किया जाता है। ऐसी प्रणालियों को परिभाषित योगदान प्रणाली कहा जाता है। इन प्रणालियों में योगदान कमाई की मात्रा के आधार पर या निश्चित निरपेक्ष मात्रा में निर्धारित किया जा सकता है। अपनाई गई वित्तपोषण पद्धति के आधार पर, पेंशन राशि योगदान की कुल राशि और निवेश आय (फंडिंग) या की संख्या पर निर्भर करेगी पेंशन अंक, या संपूर्ण अवधि के दौरान कर्मचारी द्वारा अर्जित अंक कामकाजी जीवन(वितरण)। सामान्य तौर पर, यह विधि पेंशन के आकार और बीमा प्रीमियम के आकार के बीच घनिष्ठ संबंध प्रदान करती है और इस प्रकार, धन की समय पर कटौती में बीमाधारक की रुचि बढ़ जाती है।

प्रत्येक पेंशन प्रणाली मॉडल के अपने फायदे और नुकसान, फायदे और जोखिम हैं। और यद्यपि निजी और वित्त पोषित पेंशन प्रणाली में परिवर्तन कई देशों के लिए आकर्षक है, लेकिन इस परिवर्तन को सरल और स्पष्ट नहीं कहा जा सकता है। अधिकांश विदेशी देश एकल राष्ट्रीय पेंशन प्रणाली के विभिन्न तत्वों के संयोजन का मार्ग अपनाते हैं। इन तत्वों का अनुपात देश की राजनीतिक और सामाजिक-आर्थिक स्थिति के आधार पर निर्धारित किया जाना चाहिए।

रूस में पेंशन प्रणाली का विकास: इतिहास और नई अवधारणाएँ

1990 के दशक के मध्य में नाटकीय घटनाओं के आलोक में मूलभूत सुधार की आवश्यकता स्पष्ट हो गई। यह न केवल विशेषज्ञों द्वारा महसूस किया गया था। "अगस्त 1995 में, सरकार ने" रूसी संघ में पेंशन सुधार की अवधारणा "को मंजूरी दी।" इसने पेंशन प्रणाली के निर्माण के लिए मौजूदा सिद्धांतों की अप्रभावीता को मान्यता दी और, पेंशन प्रावधान के लिए नागरिकों के अधिकारों के कार्यान्वयन के साथ, निम्नलिखित को मुख्य लक्ष्य के रूप में सामने रखा गया:

1. पेंशन प्रणाली की वित्तीय स्थिरता सुनिश्चित करना और राज्य पेंशन बीमा और बजट वित्तपोषण के आधार पर पेंशन प्रावधान के सतत विकास के लिए पूर्वापेक्षाएँ बनाना।

2. रूसी संघ में बाजार संबंधों के विकास के लिए पेंशन प्रणाली का अनुकूलन।

3. पेंशन के प्रावधान और आकार के लिए शर्तों का युक्तिकरण और अनुकूलन।

4. प्रबंधन प्रणाली में सुधार करके नागरिकों के लिए पेंशन प्रावधान की दक्षता बढ़ाना। वी.डी. रूस की रोइक पेंशन प्रणाली। इतिहास, समस्याएँ और सुधार के तरीके। - एम.:एमआईके, 2007

अधिकांश विदेशी देशों की तरह, रूसी पेंशन प्रणाली को विभिन्न पेंशन मॉडलों के संयोजन पर आधारित माना जाता था। इस संकल्पना में त्रिस्तरीय पेंशन प्रणाली के निर्माण का प्रावधान किया गया। राज्य पेंशन प्रणाली के पहले स्तर में बुनियादी (सामाजिक) पेंशन शामिल थी, जो सभी के लिए समान थी और पेंशन आवंटित करने के आधार और सेवा की लंबाई से स्वतंत्र थी, जो भविष्य में मूल पेंशन को प्रतिस्थापित करने वाली थी। दूसरा स्तर श्रम (बीमा) पेंशन है। सुधार के दौरान, उन्हें उनके लिए असामान्य कार्यों से मुक्त किया जाना था और वेतनभोगी श्रमिकों की पीढ़ियों के बीच एकजुटता की प्रकृति के अनुरूप होना था, जिस पर सामाजिक बीमा आधारित है। इससे श्रम पेंशन के सुधार के लिए एक मूलभूत आवश्यकता उत्पन्न हुई - प्रत्येक व्यक्ति की सामाजिक बीमा में भागीदारी की मात्रा के साथ पेंशन के प्रावधान और आकार की शर्तों का अनुपालन, बीमा की अवधि और योगदान की राशि में व्यक्त किया गया। पेंशन प्रावधान का तीसरा स्तर गैर-राज्य पेंशन होना चाहिए था। रूस की सामान्य पेंशन प्रणाली में गैर-राज्य पेंशन प्रावधान को राज्य के अतिरिक्त माना जाता था, जिसे व्यक्तिगत उद्यमों, अर्थव्यवस्था के क्षेत्रों या क्षेत्रों के अतिरिक्त पेशेवर कार्यक्रमों के रूप में और के रूप में किया जा सकता है। नागरिकों का व्यक्तिगत पेंशन बीमा जो बीमा कंपनियों या पेंशन फंडों में अपने अतिरिक्त पेंशन प्रावधान के लिए धन जमा करते हैं।

अवधारणा की चर्चा की शुरुआत से ही, कई प्रणालीगत विरोधाभास स्पष्ट थे। पेंशन सुधार का यह संस्करण पिछले दस वर्षों में सामने आए सभी संस्करणों में सबसे अधिक रूढ़िवादी था, क्योंकि इसमें मूल रूप से जनसंख्या की उम्र बढ़ने के दीर्घकालिक कारक को ध्यान में नहीं रखा गया।

“अगला चरण 1997 है। पेंशन प्रणाली में सुधार के लिए विशिष्ट प्रस्ताव विकसित करने के मामले में यह सबसे अधिक उत्पादक बन गया। यह तब था जब इस समस्या को हल करने के लिए संभावित बदलावों की पूरी श्रृंखला और पसंद की सामाजिक-आर्थिक और राजनीतिक जिम्मेदारी स्पष्ट हो गई। 1997 श्रम मंत्रालय का विशेष रूप से बनाया गया समूह और सामाजिक विकासरूस ने चिली के पेंशन सुधार के सफल अनुभव और विश्व बैंक की सिफारिशों पर ध्यान केंद्रित करते हुए विकास किया है नए मॉडल, जिसे त्रिस्तरीय पेंशन अवधारणा कहा जाता है। नई अवधारणा का मुख्य अंतर व्यक्तिगत खातों के आधार पर पेंशन वित्तपोषण के एक अनिवार्य वित्त पोषित घटक की शुरूआत और निजी कंपनियों को बचत प्रबंधन का हस्तांतरण था। पत्रिका "घरेलू नोट्स" संख्या 3 (23) 2005: टी. मालेवा, ओ. सिन्यव्स्काया: "रूस में पेंशन सुधार: लोकलुभावनवाद की राजनीतिक अर्थव्यवस्था पर"

पहला स्तर: आकार और शर्तों में एकीकृत सामाजिक पेंशन की एक प्रणाली, सामान्य कर राजस्व की कीमत पर और अनिवार्य साधन परीक्षण के बाद केवल उन व्यक्तियों को प्रदान की जाती है जो बुढ़ापे में रहने के लिए आवश्यक धन जमा करने में सक्षम नहीं थे और नहीं करते हैं सेवानिवृत्ति की आयु में जीवन निर्वाह के अन्य साधन हों।

दूसरा स्तर: सभी कर्मचारियों को कवर करने वाली एक अनिवार्य वित्त पोषित प्रणाली, जो काम की पूरी अवधि के दौरान प्राप्त वेतन और निवेश आय का एक प्रतिशत घटाकर प्रत्येक कर्मचारी द्वारा पेंशन के व्यक्तिगत वित्तपोषण के सिद्धांत पर बनाई गई है।

तीसरा स्तर: अतिरिक्त पेंशन प्रणाली, जिसमें नियोक्ताओं की कुछ श्रेणियों के लिए अनिवार्य और स्वैच्छिक तत्व शामिल हैं जो पेंशन प्रावधान के उच्च मानकों को प्राप्त करने की अनुमति देते हैं।

लेकिन मॉडल ने इस तथ्य को कम करके आंका कि रूस समाज के अत्यधिक उच्च सामाजिक और आय भेदभाव वाले देशों में से एक है।

1998 का ​​कार्यक्रम सार्वजनिक बहस और राजनीतिक सहमति का परिणाम बनने वाला पहला कार्यक्रम था, और इसलिए इसकी सफलता की उच्च संभावना थी।

लेकिन अगस्त 1998 के संकट ने निकट भविष्य में पेंशन प्रणाली के अस्तित्व के लिए सामाजिक-आर्थिक स्थितियों को मौलिक रूप से बदल दिया। सरकारी बांड बाजार का पतन, अन्य निवेश अवसरों की लगभग पूर्ण अनुपस्थिति, वित्तीय संस्थानों में विश्वास की हानि, नागरिकों की आय का महत्वपूर्ण मूल्यह्रास - ये सभी और संकट के कई अन्य परिणाम इसकी व्यवहार्यता पर सवाल उठाते हैं। पेंशन सुधार कार्यक्रम में निर्धारित कई उपाय।

इस प्रकार, कई विशेषज्ञों के अनुसार, केवल कई वर्षों तक पेंशन सुधार की शुरुआत में देरी करना एक प्रभावी उपाय नहीं है, "पेंशन प्रणाली को इसके लिए नई बेहद प्रतिकूल परिस्थितियों, वित्तीय स्थितियों के अनुकूल बनाने" के लिए तंत्र की तलाश करना आवश्यक है;

2000 के मध्य में रूस के आर्थिक विकास और व्यापार मंत्रालय द्वारा तैयार किए गए पेंशन सुधार के अगले संस्करण की उपस्थिति के बाद, छह महीने सापेक्ष शांति से बीत गए। पेंशन सुधार पर चर्चा नहीं हुई. वे वर्ष की शुरुआत में ही इसमें लौट आए, जब राष्ट्रपति की पहल पर, राष्ट्रीय पेंशन सुधार परिषद का गठन किया गया, जिसमें पेंशन फंड, आर्थिक विकास और व्यापार मंत्रालय, श्रम मंत्रालय के प्रतिनिधि शामिल थे। और रूस का सामाजिक विकास, सरकारी तंत्र, राज्य ड्यूमा और फेडरेशन काउंसिल। इसके बाद की घटनाएं एक बार फिर रूस में सुधारों के विकास में राज्य के प्रमुख की राजनीतिक इच्छाशक्ति के निर्णायक महत्व की पुष्टि करती हैं: सुधार, जो लगभग 6 वर्षों तक रुका हुआ था, लगभग एक वर्ष में तैयार किया गया था।

2002 से, रूस ने एक नई राष्ट्रीय पेंशन प्रणाली में प्रवेश किया है।

2002 के सुधार के बाद रूसी पेंशन प्रणाली

नये पेंशन कानून के सामान्य सिद्धांत:

1. 17 दिसंबर 2001 का संघीय कानून एन 173-एफजेड "रूसी संघ में श्रम पेंशन पर", "रूसी संघ के विधान का संग्रह", 24 दिसंबर 2001, एन 52 (1 भाग), कला। 4920.

2. 15 दिसंबर 2001 का संघीय कानून एन 166-एफजेड "रूसी संघ में राज्य पेंशन प्रावधान पर" "रूसी संघ के विधान का संग्रह", 17 दिसंबर 2001, एन 51, कला। 4831,

3. 15 दिसंबर 2001 का संघीय कानून एन 167-एफजेड "अनिवार्य पेंशन बीमा पर" "रूसी संघ के विधान का संग्रह", 17 दिसंबर 2001, एन 51, कला। 4832

4. 24 जुलाई 2002 का संघीय कानून एन 111-एफजेड "रूसी संघ में श्रम पेंशन के वित्त पोषित हिस्से को वित्तपोषित करने के लिए धन निवेश पर" "रूसी संघ के विधान का संग्रह", 29 जुलाई 2002, एन 30, लेख 3028.

ये कानून रूसी पेंशन प्रणाली में प्रतिभागियों के चक्र, पेंशन अधिकारों के गठन की प्रक्रिया और टैरिफ की राशि, पेंशन के प्रकार, आधार और राशि, साथ ही उनके वित्तपोषण के स्रोतों की स्थापना करते हैं।

देश में पेंशन सुधार लागू करके, राज्य निम्नलिखित लक्ष्य अपनाता है:

· रूसी संघ के नागरिकों को पेंशन भुगतान में सुधार;

· पेंशनभोगियों के लिए सम्मानजनक वृद्धावस्था प्रदान करना;

· जनसांख्यिकीय संकट को ध्यान में रखते हुए स्थिति को स्थिर करना;

· "काली" मज़दूरी को ख़त्म करना;

· देश की अर्थव्यवस्था में अतिरिक्त निवेश आकर्षित करना।

पेंशन सुधार को आगे बढ़ाने में कई कार्य हैं:

· एक नई श्रम पेंशन प्रणाली की शुरूआत, जिसमें बुनियादी, श्रम और वित्त पोषित भाग शामिल हैं;

· प्रतिस्पर्धी चयन में उत्तीर्ण हुई प्रबंधन कंपनी की व्यक्तिगत पसंद प्रदान करना;

· सभी प्रकार की श्रम पेंशन (वृद्धावस्था, विकलांगता और कमाने वाले की हानि के मामले में) के लिए पेंशन प्रावधान के नागरिकों के अधिकारों का संरक्षण;

· पेंशन बचत में सुधार के लिए विनियामक समर्थन;

· सुधार में गैर-राज्य पेंशन फंड और निजी प्रबंधन कंपनियों की भागीदारी;

· पेंशन बचत के निवेश का नियंत्रण.

पेंशन प्रणाली के विषय

2002 से लागू पेंशन कानून के अनुसार, पेंशन प्रणाली में मुख्य भागीदार हैं: कर्मचारी, नियोक्ता, राज्य, रूसी संघ का पेंशन फंड और गैर-राज्य पेंशन फंड।

पेंशन निर्माण योजना

“2002 से, राज्य श्रम पेंशन श्रम पेंशन- महीने के नकद भुगताननागरिकों को मजदूरी या अन्य आय के लिए मुआवजा देने के लिए जो बीमाकृत व्यक्तियों को उनकी श्रम पेंशन की स्थापना से पहले प्राप्त हुआ था या बीमाकृत व्यक्तियों के विकलांग परिवार के सदस्यों को उनकी मृत्यु के कारण नुकसान हुआ था। नागरिक अनिवार्य पेंशन बीमा प्रणाली (ओपीएस) में बनते हैं और इसमें तीन भाग होते हैं। नियोक्ता कर्मचारी के वेतन का यूएसटी = 26% (एकल सामाजिक कर) का भुगतान करता है, जिसमें से 6% स्वास्थ्य और सामाजिक बीमा में जाता है, और 20% पेंशन फंड में जाता है, जो बदले में तीन भागों में विभाजित होता है: 6% - - मूल , 10% - बीमा और 4% - वित्त पोषित हिस्सा। 2008 से, वित्त पोषित हिस्सा 6% है, और बीमा हिस्सा मजदूरी का 8% है। एक व्यक्तिगत उद्यमी मासिक रूप से एक निश्चित दर का भुगतान करता है। सरलीकृत कराधान प्रणाली का उपयोग करने वाले संगठन यूएसटी का भुगतान नहीं करते हैं, लेकिन बीमा प्रीमियम के रूप में केवल 10% और वित्त पोषित योगदान के रूप में 4% का भुगतान करते हैं।

1. मूल भाग - एक निश्चित भाग, एक निश्चित राशि में स्थापित, संघीय बजट से भुगतान किया जाता है (विकलांगता की डिग्री और आश्रितों की संख्या के आधार पर)।

2. बीमा भाग- किसी विशेष व्यक्ति के काम के परिणामों के आधार पर एक विभेदित हिस्सा, जिसमें बीमित व्यक्ति के लिए पेंशन फंड में बीमा योगदान की राशि भी शामिल है, जो उसके व्यक्तिगत व्यक्तिगत खाते में परिलक्षित होती है।

3. वित्त पोषित हिस्सा व्यक्तिगत (व्यक्तिगत) लेखा प्रणाली में बीमित व्यक्तियों के व्यक्तिगत खातों के विशेष हिस्से में प्रतिबिंबित भुगतान किए गए बीमा प्रीमियम की मात्रा की सीमा के भीतर भुगतान किया गया हिस्सा है।

http://www.allbest.ru/ पर पोस्ट किया गया

http://www.allbest.ru/ पर पोस्ट किया गया

4. नई पेंशन प्रणाली के अंतर्गत बचत का प्रबंधन

1 जनवरी, 2002 से शुरू होकर, राज्य पेंशन प्रावधान मॉडल, जो पहले केवल एक वितरण मॉडल के रूप में संचालित होता था, को एक वित्त पोषित प्रणाली द्वारा पूरक किया गया था। भंडारण तत्व बाजार में अनुपस्थिति या कमी के कारण पहले पेश नहीं किया गया था निवेश साधनबढ़ी हुई विश्वसनीयता के साथ. अब आर्थिक स्थितियाँ बदल गई हैं, और, सरकार के अनुसार, अनिवार्य पेंशन बीमा प्रणाली में निवेश वित्तपोषण तंत्र शुरू करने का अवसर पैदा हो गया है। श्रम पेंशन के वित्त पोषित हिस्से को कानून के अनुसार निवेश किया जाना चाहिए "रूसी संघ में श्रम पेंशन के वित्त पोषित हिस्से को वित्तपोषित करने के लिए धन निवेश पर" "रूसी संघ का एकत्रित विधान", 29 जुलाई 2002, संख्या 30 , कला। 3028., सितंबर 2002 में अपनाया गया। यह वह कानून है जिसे नई पेंशन प्रणाली के डेवलपर्स मुख्य दस्तावेज़ और निवेश का मुद्दा कहते हैं पेंशन निधिइसमें माना गया है कि यह पूरे पेंशन सुधार में सबसे संवेदनशील मुद्दा है। बचत प्रणाली के उद्भव से खोज की आवश्यकता पैदा होती है इष्टतम विकल्पपेंशन फंड को निवेश के लिए निर्देशित करना।

राज्य पेंशन प्रणाली में व्यक्तिगत खातों में जमा होने वाली धनराशि को रखने की आवश्यकता, साथ ही रूसी गैर-राज्य पेंशन फंड की प्रणाली का विकास अनिवार्य रूप से प्रतिभूति बाजार के आगे के विस्तार और विकास को प्रभावित करेगा। इसलिए, हमें राज्य पेंशन फंड और रूस में गैर-राज्य पेंशन फंड की प्रणाली के निवेश अवसरों के विश्लेषण पर ध्यान देना चाहिए।

पेंशन फंड को सरकारी प्रतिभूतियों को खरीदने के लिए अस्थायी रूप से उपलब्ध फंड का एक हिस्सा निर्देशित करने का अधिकार प्राप्त हुआ। सरकारी प्रतिभूतियों के अधिग्रहण और बिक्री की मात्रा, संरचना और समय पर रूसी संघ के वित्त मंत्रालय के साथ सहमति है। अस्थायी रूप से उपलब्ध धन और प्रतिभूतियों के साथ लेनदेन के लिए सेंट्रल बैंक ऑफ रशिया और वेनेशेकोनॉमबैंक को एजेंट के रूप में पहचाना गया है। त्रैमासिक, पेंशन फंड को प्रतिभूतियों के साथ लेनदेन पर सरकार और वित्त मंत्रालय को रिपोर्ट करनी होगी।

रूस में वित्तीय बाजार की स्थिति और रूसी पेंशन फंड में पेंशन बचत को निवेश करने के लिए विशेष उपकरणों की कमी पेंशन सुधार के कार्यान्वयन को एक कठिन स्थिति में डालती है। वित्तीय बाज़ार में बड़ी मात्रा में धनराशि जारी करने के लिए उचित नियामक विनियमन की आवश्यकता होती है। इस संबंध में, पेंशन बचत के निवेश की प्रक्रिया को विनियमित करने वाला एक कानून जारी करना बहुत प्रासंगिक है।

वर्तमान कानून रूसी संघ के पेंशन कोष में पेंशन बचत की नियुक्ति के लिए निम्नलिखित दिशा-निर्देश प्रदान करता है:

रूसी संघ की सरकारी प्रतिभूतियाँ;

रूसी संघ के घटक संस्थाओं की सरकारी प्रतिभूतियाँ;

रूसी जारीकर्ताओं के बांड;

खुली संयुक्त स्टॉक कंपनियों के रूप में बनाए गए रूसी जारीकर्ताओं के शेयर;

सूचकांक निवेश कोष की इकाइयाँ (शेयर, शेयर) जो विदेशी देशों की सरकारी प्रतिभूतियों, अन्य विदेशी जारीकर्ताओं के बांड और शेयरों में धन लगाते हैं;

रूसी संघ की बंधक प्रतिभूतियाँ;

क्रेडिट संस्थानों के खातों में रूबल में नकद;

क्रेडिट संस्थानों के खातों में विदेशी मुद्रा।

रूसी पेंशन प्रणाली की तीसरी संरचना का आधार गैर-राज्य पेंशन फंड और निजी निवेश के काम पर आधारित एक स्वैच्छिक पेंशन प्रणाली होनी चाहिए।

एनपीएफ के बीच, कॉर्पोरेट - लुकोइल-गारंट, सर्गुटनेफटेगाज़, उद्योग - एनपीएफ इलेक्ट्रिक पावर इंडस्ट्री, मोसेनेर्गो, डालमजिस्ट्राल, क्षेत्रीय - एर्मक, टैगान्रोग, बैंकों और बीमा संगठनों के पेंशन फंड - वेनेशेकोनॉमबैंक, एनपीएफ सेविंग्स बैंक जैसे फंडों के समूहों को अलग किया जा सकता है।

रूसी गैर-राज्य पेंशन प्रणाली का आधार कॉर्पोरेट फंड से बना है। ये तथाकथित बंद-प्रकार के फंड हैं, जो केवल एक निश्चित मानदंड के अनुसार समूहीकृत प्रतिभागियों के लिए बनाए जाते हैं (फंड स्थापित करने वाले एक या अधिक उद्यमों के कर्मचारियों पर कर्मचारी; किसी भी उद्योग, पेशे आदि के कर्मचारी)

गैर-राज्य पेंशन प्रणाली, जो शुरू में नियोक्ताओं के अनिवार्य योगदान पर आधारित थी, में कई विकल्प हैं। इसमें नियोक्ता या कर्मचारी द्वारा चुने गए किसी भी गैर-राज्य पेंशन फंड में योगदान, पेशेवर पेंशन प्रणाली में योगदान, या फंड के गठन और धन के संचय के बिना नियोक्ता द्वारा पेंशन का प्रत्यक्ष भुगतान शामिल है।

गैर-राज्य पेंशन फंडों के कामकाज में निम्नलिखित मुख्य विशेषताओं को प्रतिष्ठित किया जा सकता है: प्रबंधन कंपनी चुनते और बदलते समय गतिशीलता; प्रबंधन कंपनियों में पोर्टफोलियो में विविधता लाने के साथ-साथ लाभप्रदता के एक निश्चित स्तर के माध्यम से जोखिम में कमी; सूचना का खुलापन और पारदर्शिता; उच्च स्तर की सेवा प्रदान करना।

एनपीएफ के पेंशन भंडार की नियुक्ति को उनकी संरचना के लिए निम्नलिखित आवश्यकताओं को पूरा करना होगा:

· एक सुविधा में रखे गए पेंशन भंडार की लागत पेंशन भंडार की कुल लागत के 10% से अधिक नहीं हो सकती;

· मान्यता प्राप्त कोटेशन के बिना प्रतिभूतियों में रखे गए पेंशन भंडार का कुल मूल्य पेंशन भंडार के मूल्य के 20% से अधिक नहीं होना चाहिए;

· फंड के संस्थापकों और निवेशकों द्वारा जारी प्रतिभूतियों में रखे गए पेंशन भंडार का कुल मूल्य पेंशन भंडार के मूल्य के 30% से अधिक नहीं होना चाहिए, उन मामलों को छोड़कर जहां ये प्रतिभूतियां प्रथम स्तर की आरटीएस उद्धरण सूची में शामिल हैं;

· नवाचार के परिणामस्वरूप उनके अधिग्रहण के मामलों को छोड़कर, पेंशन भंडार के कुल मूल्य का 50% से अधिक संघीय (राज्य) प्रतिभूतियों में नहीं रखा जा सकता है;

· पेंशन भंडार के मूल्य का 50% से अधिक नहीं - रूसी संघ की सरकारी प्रतिभूतियों और नगरपालिका प्रतिभूतियों में;

· पेंशन आरक्षित के मूल्य का 50% से अधिक नहीं - अन्य जारीकर्ताओं की प्रतिभूतियों में। इंटरनेट साइट www.pension.spros.ru

लाभप्रदता के प्रकार के आधार पर, निवेश की दिशा को निम्नलिखित विकल्पों में विभाजित किया गया है: एक निर्धारित रिटर्न (बॉन्ड, बैंक जमा, बिल, आदि) के साथ निवेश और बाजार रिटर्न (स्टॉक, आदि) के साथ निवेश। पेंशन आरक्षित मूल्य का कम से कम 50% एक निर्दिष्ट रिटर्न के साथ निवेश में रखा जाना चाहिए।

गैर-राज्य पेंशन बाज़ार में बीमा कंपनियों की उपस्थिति के बचाव में निम्नलिखित तर्क दिए जा सकते हैं:

· मुख्य रूप से बीमा कंपनियों द्वारा अतिरिक्त पेंशन प्रावधान लागू करने का वैश्विक अनुभव (उदाहरण के लिए, यूके में)। इसके अलावा, विदेशों में अधिकांश पेंशन फंड बीमाकर्ताओं द्वारा बनाए गए थे।

· रूस में गैर-राज्य पेंशन फंडों की तुलना में बीमा कंपनियों, उनकी शाखाओं और एजेंटों के व्यापक नेटवर्क की उपस्थिति।

· बीमाकर्ताओं की ओर से न केवल क्लासिक पेंशन बीमा पॉलिसियों, बल्कि विभिन्न दीर्घकालिक सार्वभौमिक बीमा कार्यक्रमों की भी पेशकश की जाती है, जब पॉलिसियों में न केवल बचत वाला हिस्सा होता है, बल्कि जोखिम वाला हिस्सा भी होता है (मृत्यु या मृत्यु की स्थिति में बीमित राशि का भुगतान) विकलांगता)।

· बीमाकर्ताओं के पास बीमांकिक गणना में व्यापक अनुभव है, जिससे नागरिकों के लिए पेंशन बीमा दरें कम हो जाती हैं।

· 1998 के वित्तीय संकट से अधिकांश बीमाकर्ताओं के लिए अपेक्षाकृत दर्द रहित पुनर्प्राप्ति। परेशान बीमा कंपनियों के दायित्वों को मजबूत कंपनियों द्वारा उठाया गया था, और बीमा और पुनर्बीमा प्रणालियों ने सिस्टम को अपेक्षाकृत धीरे से झटका सहन करने की अनुमति दी थी।

जाहिरा तौर पर, सार्वजनिक और निजी दोनों तरह के पेंशन फंडों के निवेश की विश्व प्रथा पर विचार करना और विदेशी अनुभव को रूसी वास्तविकता में अपवर्तित करना अतिश्योक्तिपूर्ण नहीं होगा। इंटरनेट साइट www.pfr.ru

पेंशन प्रणाली संकेतकों की गुणवत्ता का आकलन करना

पेंशन प्रणाली के सामान्य संकेतकों की गतिशीलता

पेंशन प्रणाली की गुणवत्ता के आकलन के कई स्तर हैं। “न्यूनतम आवश्यकताएं सिस्टम की वैधानिक दायित्वों को पूरा करने की क्षमता हैं। उपलब्ध वित्तीय संसाधनों की मात्रा के साथ उनकी विसंगति बजट संकट का गंभीर खतरा पैदा करती है। बुनियादी शर्तों में से एक निर्धारित पेंशन के वास्तविक मूल्य को बनाए रखना भी है (यानी, कम से कम मुद्रास्फीति के लिए उनका अनुक्रमण)। ऐसा करने में विफलता का मतलब पेंशन लाभों में गिरावट होगी। औपचारिक रूप से, पेंशन को अर्थव्यवस्था में बढ़ती कीमतों और मजदूरी को ध्यान में रखते हुए अनुक्रमित किया जाना चाहिए, लेकिन भुगतान पेंशन फंड के लिए उपलब्ध धन की सीमा के भीतर बढ़ना चाहिए। इस प्रकार, पेंशन वृद्धि सैद्धांतिक रूप से मुद्रास्फीति से पीछे रह सकती है।" टी.एम. मालेवा, ओ.वी. सिन्यव्स्काया। रूस में पेंशन सुधार: इतिहास, परिणाम, संभावनाएँ। विश्लेषणात्मक रिपोर्ट/सामाजिक नीति के लिए स्वतंत्र संस्थान। - एम.: पोमाटुर, 2005

आवश्यकताओं के अगले स्तर को पेंशन और वेतन के बीच कम से कम एक स्थिर अनुपात बनाए रखने की क्षमता के रूप में परिभाषित किया जा सकता है। इस मामले में, श्रमिकों की तुलना में पेंशनभोगियों की सापेक्ष स्थिति खराब नहीं होती है। अंत में, आदर्श रूप से, पेंशन प्रणाली को निकट भविष्य में पेंशन और वेतन के बीच लक्ष्य अनुपात की उपलब्धि सुनिश्चित करनी चाहिए। "जैसा कि आप जानते हैं, "अंतर्राष्ट्रीय श्रम संगठन (ILO) एक लक्ष्य के रूप में प्रतिस्थापन सूचकांक, औसत सेवानिवृत्ति पेंशन और वेतन के अनुपात को कम से कम 40% के स्तर पर बनाए रखने की सिफारिश करता है।" जर्नल "सोसाइटी एंड इकोनॉमिक्स" नंबर 7-8, 2001 एस. एरोशेनकोव "पेंशन प्रणालियों में सुधार में विश्व अनुभव"

पेंशन प्रणाली के प्रमुख सामान्य संकेतकों की गतिशीलता तालिका 1 में दिखाई गई है।

वास्तविक रूप में औसत पेंशन वृद्धि सूचकांक (%)
श्रम पेंशन की वास्तविक राशि (2000 की तुलना में)
औसत पेंशन और पेंशनभोगी के निर्वाह स्तर का अनुपात (%)
औसत श्रम पेंशन और औसत वेतन का अनुपात (%)

टैब. 1 पेंशन प्रणाली के मुख्य संकेतक

ये आंकड़े प्राप्त परिणामों की अस्पष्टता को दर्शाते हैं। एक ओर, छह वर्षों में (2001 से 2006 तक), श्रम पेंशन का वास्तविक आकार 72% बढ़ गया। दूसरी ओर, श्रम पेंशन का स्तर वेतन की तुलना में काफी धीमी गति से बढ़ा। परिणामस्वरूप, प्रतिस्थापन दर, जो पेंशन प्रणाली की गुणवत्ता के सबसे महत्वपूर्ण संकेतक के रूप में कार्य करती है, 2000 में 32.9% से गिरकर 2006 में 25.8% हो गई। आइए हम यह भी ध्यान दें कि औसत पेंशन का आकार अभी भी एक पेंशनभोगी के निर्वाह स्तर से अधिक नहीं है (हालांकि इसकी गणना में उपयोग की जाने वाली वस्तुओं और सेवाओं की टोकरी धीरे-धीरे बढ़ रही है)। पेंशनभोगियों की वास्तविक वित्तीय स्थिति न केवल पेंशन के आकार पर निर्भर करती है, बल्कि कई अन्य कारकों पर भी निर्भर करती है - आय के अन्य स्रोतों की उपलब्धता।

तालिका 2 वर्ष के अंत में श्रम पेंशन की राशि (प्रति माह रूबल)

2000-2001 में, रूसी अर्थव्यवस्था में आर्थिक विकास की शुरुआत के साथ वित्तीय स्थितिपेंशन निधि अपेक्षाकृत समृद्ध थी। घाटे को दूर करना और पेंशन बकाया का भुगतान करना संभव था। पेंशन सुधार पर निर्णय इसी अपेक्षाकृत समृद्ध पृष्ठभूमि में किया गया था। 2002 - नई प्रणाली के अस्तित्व का पहला वर्ष - बिना किसी घाटे के कम करने में भी कामयाब रहा, इस तथ्य के बावजूद कि पेंशन फंड में योगदान के लिए कुल शुल्क 1% कम हो गया (29% से 28% तक), परिणामस्वरूप तथ्य यह है कि नए टैक्स कोड कोड और एकीकृत सामाजिक कर की शुरूआत के साथ, कर्मचारी द्वारा किए गए योगदान रद्द कर दिए गए थे। 2002 में पीएफ अधिशेष 25.855 मिलियन रूबल था। 2003 में, अधिशेष राशि 39,064 मिलियन रूबल थी, लेकिन इससे जुड़ी आय और व्यय को छोड़कर बचत भाग, 12,414 मिलियन रूबल का घाटा प्राप्त हुआ। इसने पेंशन फंड को इंडेक्सेशन की एक श्रृंखला चलाने की अनुमति दी पेंशन सूचीकरण- यह मुद्रास्फीति और बढ़ती कीमतों के कारण पेंशन की क्रय शक्ति में कमी की भरपाई के लिए रूसी संघ की सरकार के फरमानों के आधार पर पेंशन के संबंधित हिस्सों के आकार में वृद्धि है। पेंशन.

पेंशन अनुक्रमण

सुधारित प्रणाली के ढांचे के भीतर, श्रम पेंशन की गतिशीलता को पेंशन के मूल और बीमा भागों के अनुक्रमण पर सरकारी निर्णयों द्वारा नियंत्रित किया गया था। इसके अलावा, के अधिकार बीमा पेंशनपेंशन पूंजी के आधुनिकीकरण के लिए एक सूचकांक स्थापित करके समायोजित किया गया। पूरी अवधि के दौरान, इन सूचकांकों ने मुद्रास्फीति को पीछे छोड़ दिया।

श्रम पेंशन के मूल भाग का अनुक्रमण गुणांक

	अनुक्रमण गुणांक	आधार
		03/27/2007 एन 181 से
		03/24/2006 एन 165
		11 जुलाई 2005 एन 419 के रूसी संघ की सरकार का फरमान
		16 जुलाई 2003 एन 428 के रूसी संघ की सरकार का फरमान
		24 जनवरी 2003 एन 47 के रूसी संघ की सरकार का फरमान
		18 जुलाई 2002 एन 535 के रूसी संघ की सरकार का फरमान
		24 जनवरी 2002 एन 42 के रूसी संघ की सरकार का फरमान

वृद्धावस्था श्रम पेंशन के मूल भाग का आकार, अनुक्रमण को ध्यान में रखते हुए

वह दिनांक जिससे अनुक्रमण होता है	आधार भाग का आकार, रगड़ें।	आधार
		1 नवंबर 2007 का संघीय कानून एन 244-एफजेड
		17 दिसंबर 2001 का संघीय कानून एन 173-एफजेड (1 नवंबर 2007 को संशोधित)
		17 दिसंबर 2001 का संघीय कानून एन 173-एफजेड (24 सितंबर 2007 को संशोधित)
		03/27/2007 एन 181
		रूसी संघ की सरकार का डिक्री दिनांकित 03/24/2006 एन 165
		रूसी संघ की सरकार का डिक्री दिनांकित 07/11/2005 एन 419
		17 दिसंबर 2001 का संघीय कानून एन 173-एफजेड (सं. दिनांक 14 फ़रवरी 2005)
		रूसी संघ की सरकार का फरमान दिनांक 21 जुलाई 2004 एन 363
		रूसी संघ की सरकार का फरमान दिनांक 15 मार्च 2004 एन 142
		रूसी संघ की सरकार का डिक्री दिनांकित 07/16/2003 एन 428
		रूसी संघ की सरकार का डिक्री दिनांकित 01/24/2003 एन 47
		रूसी संघ की सरकार का डिक्री दिनांकित 07/18/2002 एन 535
		रूसी संघ की सरकार का डिक्री दिनांकित 01/24/2002 एन 42
		संघीय कानून दिनांक 17 दिसंबर 2001 एन 173-एफजेड

विशेष रूप से उल्लेखनीय है मार्च 2005 में मूल पेंशन का दोगुना होना, जिसे लाभों के मुद्रीकरण के परिणामों की भरपाई के लिए डिज़ाइन किया गया था, और दिसंबर 2007 में एक और उल्लेखनीय वृद्धि हुई, जब पेंशन का मूल हिस्सा मूल के संबंध में 3.4 गुना बढ़ गया और पिछले परिणाम के संबंध में 0.6 गुना। पेंशन का अगला अनुक्रमण वसंत 2009 के लिए निर्धारित है। श्रम पेंशन के मूल भाग में 37.1% और बीमा भाग में 15.6% की वृद्धि की जाएगी। यह बात रूस के प्रधानमंत्री व्लादिमीर पुतिन ने कही। एक सरकारी बैठक में उन्होंने कहा: "2009 में, श्रम पेंशन का मूल हिस्सा दो बार बढ़ाया जाएगा - 1 मार्च और 1 दिसंबर को। कुल मिलाकर - 37.1%। पेंशन का बीमा हिस्सा 1 अप्रैल से अनुक्रमित किया जाएगा , 2009 15.6% तक।" । परिणामस्वरूप, प्रधान मंत्री के अनुसार, 2009 के अंत तक सामाजिक पेंशन का औसत आकार पेंशनभोगी के निर्वाह स्तर से कम नहीं होना चाहिए।

पुतिन ने यह भी वादा किया कि 1 जनवरी, 2010 से, 2002 से पहले प्राप्त पेंशन अधिकारों को अतिरिक्त रूप से 10% अनुक्रमित किया जाएगा। उन्होंने कहा: "1 जनवरी, 2010 से, 2002 से पहले प्राप्त पेंशन अधिकारों को अतिरिक्त रूप से 10% और "प्लस" द्वारा अनुक्रमित किया जाएगा। 1991 से पहले अर्जित अनुभव के प्रत्येक वर्ष के लिए अतिरिक्त अनुक्रमण का एक प्रतिशत। "नई राजनीति" - ऑनलाइन पत्रिका (सामग्री के आधार पर)। इंटरफैक्स)

क्षेत्रों में रहने वाले व्यक्तियों के लिए श्रम पेंशन के बीमा भाग का सूचकांक गुणांक सुदूर उत्तरऔर समकक्ष क्षेत्रों में, वृद्धावस्था श्रम पेंशन के मूल भाग की राशि 29 नवंबर, 2003 के संघीय कानून संख्या 154-एफजेड द्वारा स्थापित तरीके से क्षेत्रीय गुणांक को ध्यान में रखते हुए निर्धारित की जाती है।

वह दिनांक जिससे अनुक्रमण होता है	अनुक्रमण गुणांक	आधार
	1.075 (अतिरिक्त आवर्धन कारक)	रूसी संघ की सरकार का फरमान दिनांक 25 मार्च 2008 एन 204
		रूसी संघ की सरकार का फरमान दिनांक 25 जनवरी 2008 एन 25
	1.092 (गुणांक अतिरिक्त आवर्धन)	रूसी संघ की सरकार का फरमान दिनांक 27 मार्च 2007 एन 181
		रूसी संघ की सरकार का फरमान दिनांक 28 जुलाई 2006 एन 466
		रूसी संघ की सरकार का फरमान दिनांक 24 मार्च 2006 एन 165
	1.06 1.048 (गुणांक) अतिरिक्त आवर्धन)	रूसी संघ की सरकार का फरमान दिनांक 11 जुलाई 2005 एन 419
		रूसी संघ की सरकार का फरमान दिनांक 21 जुलाई 2004 एन 363
		रूसी संघ की सरकार का फरमान दिनांक 15 मार्च 2004 एन 142
		रूसी संघ की सरकार का फरमान दिनांक 16 जुलाई 2003 एन 428
		रूसी संघ की सरकार का फरमान दिनांक 13 मार्च 2003 एन 152
		रूसी संघ की सरकार का फरमान दिनांक 18 जुलाई 2002 एन 535
		रूसी संघ की सरकार का फरमान दिनांक 24 जनवरी 2002 एन 42

बीमित व्यक्तियों की अनुमानित पेंशन पूंजी का सूचकांक गुणांक

वह दिनांक जिससे अनुक्रमण होता है	अनुक्रमण गुणांक	आधार	इंडेक्सेशन गुणांक के आकार को स्थापित करने वाले मानक अधिनियम के लागू होने की तिथि
		25 मार्च 2008 एन 205 के रूसी संघ की सरकार का फरमान
		27 मार्च 2007 एन 183 के रूसी संघ की सरकार का फरमान
		24 मार्च 2006 एन 166 के रूसी संघ की सरकार का फरमान
		11 जुलाई 2005 एन 417 के रूसी संघ की सरकार का फरमान
		15 मार्च 2004 एन 141 के रूसी संघ की सरकार का फरमान
		13 मार्च 2003 एन 152 के रूसी संघ की सरकार का फरमान

पेंशन प्रणाली व्यापक आर्थिक अनुक्रमण

इसके लिए धन्यवाद, पेंशन के मूल भाग और बीमा भाग का अनुपात बढ़ गया: 2002 के अंत में 63% से 2006 के अंत में 70% हो गया। अगस्त 2008 तक, मूल पेंशन का संचित अनुक्रमण गुणांक था 3.9, मुद्रास्फीति से 61.9% अधिक, बीमा पेंशन के लिए, यह गुणांक मुद्रास्फीति से 25% अधिक है, और पेंशन पूंजी के आधुनिकीकरण का सूचकांक - 26% से अधिक है। पत्रिका "वित्त और क्रेडिट" 19(307) मई 2008 "पेंशन प्रणाली की वित्तीय स्थिरता के मुद्दे" सेडोवा एम.एल.

श्रम पेंशन के वित्तपोषण के लिए सुधारित तंत्र ने शुरू में चार स्रोतों को ग्रहण किया: एकीकृत सामाजिक कर (संघीय बजट में प्राप्त और वहां से मूल पेंशन के भुगतान के लिए पेंशन फंड में स्थानांतरित), बीमा और वित्त पोषित घटकों में योगदान, और निवेश आय पेंशन बचत की नियुक्ति (इसके सुधार की शुरुआत के बाद पहले वर्षों में, मूल्य, स्वाभाविक रूप से, महत्वहीन था)।

एकीकृत सामाजिक कर का सुधार

2005 में, सामाजिक योगदान की दरें कम कर दी गईं - मुख्य रूप से एकीकृत सामाजिक कर के कारण, जिसकी प्रारंभिक दर 14% से घटाकर 6% कर दी गई थी। इससे पेंशन प्रणाली का राजस्व सकल घरेलू उत्पाद के 1.2% तक कम हो गया (बाद के वर्षों में, घाटा थोड़ा बढ़ जाएगा, सकल घरेलू उत्पाद के 1.4% तक पहुंच जाएगा)। 2005 में शुरू की गई पेंशन प्रणाली में एक और बड़ा बदलाव, 1953 से 1966 में पैदा हुए पुरुषों और 1957 से 1966 में पैदा हुई महिलाओं के लिए 4 वित्त पोषित योगदान को समाप्त करना था। इस प्रकार, बीमा घटक के लिए आवंटित और वर्तमान पेंशन का भुगतान करने के लिए उपयोग किए जाने वाले संसाधनों का हिस्सा बढ़ गया था। इसके अलावा, वित्त पोषित प्रणाली में योगदान की दरों में परिकल्पित क्रमिक वृद्धि को समय के साथ कुछ हद तक बढ़ाया गया था (अधिकतम दर की उपलब्धि 2006 से 2008 तक स्थानांतरित कर दी गई थी), और सामाजिक करों के पैमाने के संशोधन ने बीच के अनुपात में वृद्धि की औसत और उनकी प्रारंभिक दरें। तालिका 3 करों में अनुमानित परिवर्तन और वित्त पेंशन में योगदान को दर्शाती है। यह माना गया था कि प्रभावी सामाजिक कर दर में कमी धीरे-धीरे धीमी हो जाएगी। 2050 तक की अवधि में

तालिका 3 एकीकृत सामाजिक कर सुधार के परिणामस्वरूप पेंशन प्रणाली के राजस्व में अनुमानित परिवर्तन

पेंशन योगदान में कमी से होने वाले नुकसान की भरपाई के लिए, श्रम पेंशन के वित्तपोषण का एक और स्रोत पेश किया गया: संघीय बजट ने एकीकृत सामाजिक कर (संग्रह) के अलावा, सामान्य आय से पेंशन फंड में अतिरिक्त हस्तांतरण करना शुरू कर दिया। जो तेजी से गिरे हैं)। हस्तांतरण का बड़ा हिस्सा मूल पेंशन का भुगतान करने के लिए उपयोग किया गया था, लेकिन एक हिस्सा ("पेंशन प्रणाली के घाटे को वित्तपोषित करने के लिए स्थानांतरण") का उद्देश्य बीमा पेंशन का भुगतान करना भी था। इस प्रकार, हालांकि पेंशन सुधार का लक्ष्य दायित्वों और वित्तपोषण के निर्दिष्ट स्रोतों के बीच दीर्घकालिक संतुलन सुनिश्चित करना था, तीन वर्षों के बाद लगभग पांचवां भुगतान आम बजट राजस्व द्वारा प्रदान किया गया था। इसके अलावा, पेंशन के वित्तपोषण के लिए बीमा तंत्र के घोषित दृष्टिकोण के बजाय, इस लक्ष्य से एक कदम पीछे ले जाया गया।

2005-2006 में संघीय बजट से अतिरिक्त हस्तांतरण की कुल राशि। सकल घरेलू उत्पाद का 0.9%, 2007 के बजट में इतनी ही राशि का प्रावधान किया गया था।

इसका मतलब यह है कि कुल राजस्व ने पेंशन प्रणाली में घाटे की पूरी तरह से भरपाई नहीं की है। वर्तमान और भविष्य के श्रम पेंशन के वित्तपोषण के स्रोतों पर तालिका 4 में डेटा, पिछली तालिका के अनुमानों के साथ, दर्शाता है कि हस्तांतरण की शुरूआत के साथ एकीकृत सामाजिक कर में कमी का संसाधनों पर विशेष रूप से मजबूत प्रभाव पड़ा। बुनियादी पेंशन (इसमें सकल घरेलू उत्पाद का 0.6-0.7% का नुकसान हुआ), जबकि बीमा पेंशन के वित्तपोषण में भी वृद्धि हुई।

पेंशन योगदान
बीमा पेंशन के लिए
वित्त पोषित पेंशन के लिए
कुल कर और बीमा प्रीमियम
सामान्य राजस्व से संघीय बजट से स्थानांतरण
मूल पेंशन के लिए
पेंशन प्रणाली घाटे को वित्तपोषित करने के लिए
वर्तमान और भविष्य की श्रम पेंशन के वित्तपोषण के लिए कुल संसाधन
वर्तमान पेंशन (बुनियादी और बीमा)
भविष्य की पेंशन (वित्त पोषित)

तालिका 4 श्रम पेंशन के वित्तपोषण के स्रोत (% जीडीपी)

पेंशन प्रणाली के घटकों द्वारा संसाधनों के गठन और उपयोग का संतुलन तालिका 5 में प्रस्तुत किया गया है। यह इंगित करता है कि 2005 तक, मूल पेंशन के लिए इच्छित धनराशि का एक महत्वपूर्ण हिस्सा बीमा पेंशन के पक्ष में पुनर्वितरित किया गया था। 2005 में किए गए समायोजन ने संसाधनों के वितरण को वास्तविक भुगतान संरचना के अनुरूप ला दिया।

मूल घटक
बीमा घटक
कुल श्रम पेंशन

टैब. 5 वास्तविक भुगतान संरचना के अनुसार संसाधनों का आवंटन।

“2006 के अंत तक, बचत प्रणाली में 345 बिलियन रूबल की राशि जमा हो गई थी। (2006 के लिए सकल घरेलू उत्पाद का 1.3%)। इस राशि का भारी बहुमत (97%) राज्य प्रबंधन कंपनी वीईबी वेनेशेकोनॉमबैंक के प्रबंधन के अधीन रहा, जिसकी एक रूढ़िवादी रणनीति थी, जो पूरी तरह से सरकारी बांडों में निवेश करती थी। परिणामस्वरूप, वीईबी द्वारा प्रबंधित पेंशन बचत पर रिटर्न 2006 में 5.7% था, यानी। वास्तविक अर्थों में नकारात्मक था। निजी प्रबंधन कंपनियों की लाभप्रदता जो अपनी बचत का एक महत्वपूर्ण हिस्सा शेयरों में निवेश करती है, 6 से 39% के बीच भिन्न होती है। वीईबी के बिना भारित औसत रिटर्न 20.0% था, और वीईबी सहित 6.1% था। ए सोलोविएव “पेंशन सुधार के लिए आर्थिक औचित्य। सिविल सेवा क्रमांक 2

जनसांख्यिकी

संकेतकों के दो समूहों का पेंशन प्रणाली में मामलों की स्थिति पर मौलिक प्रभाव पड़ता है। उनमें से पहली जनसांख्यिकीय स्थिति है। गणना रूसी विज्ञान अकादमी के राष्ट्रीय आर्थिक पूर्वानुमान संस्थान के जनसांख्यिकी और मानव पारिस्थितिकी केंद्र के दीर्घकालिक (2025 तक) जनसांख्यिकीय पूर्वानुमान के औसत संस्करण पर आधारित थी, जिसे अंतिम के परिणामों को ध्यान में रखते हुए संकलित किया गया था। 2002 की जनसंख्या जनगणना (परिशिष्ट 1)।

इस पूर्वानुमान के अनुसार, 2005-2006 में। पेंशन प्रणाली के दृष्टिकोण से रूस में सबसे अनुकूल जनसंख्या संरचना है: 2006 में, बुजुर्गों के लिए निर्भरता अनुपात कामकाजी उम्र से ऊपर की आबादी का अनुपात है (60 वर्ष और उससे अधिक आयु के पुरुष और 55 वर्ष की आयु की महिलाएं और वृद्ध) कामकाजी आयु वर्ग की जनसंख्या (16-59 वर्ष की आयु के पुरुष और 16-54 वर्ष की आयु की महिलाएँ सम्मिलित)। कामकाजी उम्र के प्रति 1000 लोगों पर सेवानिवृत्ति की आयु के 322 लोगों पर न्यूनतम तक पहुँच जाता है। 2007 से, रूस की जनसंख्या लगातार बूढ़ी होने लगी है, लेकिन पूर्वानुमानित अवधि (2012 तक) के दौरान इस उम्र बढ़ने का प्रभाव अभी तक ध्यान देने योग्य नहीं होगा। इस प्रकार, 2012 में, बुजुर्गों के बीच निर्भरता अनुपात लगभग 1997 के समान स्तर पर है, इस तथ्य के बावजूद कि 2012 में कुल निर्भरता अनुपात 1997 की तुलना में काफी कम है।

व्यापक आर्थिक स्थिति की विशेषताएं

संकेतकों का दूसरा समूह व्यापक आर्थिक स्थिति की विशेषता बताता है: यह सकल घरेलू उत्पाद की वृद्धि, मुद्रास्फीति, मजदूरी, बेरोजगारी आदि का पूर्वानुमान है। स्थिति को कृत्रिम रूप से नाटकीय बनाने की इच्छा के बिना, हमने 2008 तक की अवधि के लिए रूसी संघ के सामाजिक-आर्थिक विकास के पूर्वानुमान के एक अनुकूल (तथाकथित "अभिनव") संस्करण का उपयोग किया, जो आर्थिक विकास और व्यापार मंत्रालय द्वारा तैयार किया गया था। 7 अप्रैल, 2005 को रूसी संघ का।

2009 से 2012 की अवधि के लिए। इन चार वर्षों में आर्थिक विकास की जड़ता के आधार पर मुख्य व्यापक आर्थिक संकेतकों का आकलन किया गया। हम इस बात पर जोर देते हैं कि चयनित व्यापक आर्थिक परिदृश्य रूसी अर्थव्यवस्था के विकास की एक आशावादी तस्वीर पेश करता है: उच्च तेल की कीमतों को बनाए रखना, रूसी अर्थव्यवस्था की गैर-मूल्य प्रतिस्पर्धात्मकता बढ़ाना और उच्च तकनीक और सूचना क्षेत्रों के पक्ष में गहन संरचनात्मक बदलाव, जिससे बेरोजगारी के अपेक्षाकृत निम्न स्तर के साथ सकल घरेलू उत्पाद और मजदूरी की काफी उच्च वृद्धि दर। इस प्रकार, पूर्वानुमानित अवधि के लिए जनसांख्यिकीय और व्यापक आर्थिक स्थिति दोनों के विकास परिदृश्य आम तौर पर पेंशन प्रणाली के कामकाज के लिए अनुकूल हैं।

इस प्रकार, हम कह सकते हैं कि पेंशन प्रणाली की गुणवत्ता की आवश्यकताओं के कई स्तर हैं। "न्यूनतम कार्यक्रम" अपने औपचारिक दायित्वों को पूरा करने की प्रणाली की क्षमता है, अगला स्तर निर्दिष्ट पेंशन के वास्तविक मूल्य को बनाए रखना है (उन्हें मुद्रास्फीति के लिए अनुक्रमित करके प्राप्त किया जाता है), फिर पेंशन और मजदूरी के मूल्य के बीच प्राप्त अनुपात को बनाए रखना (में निर्धारित) एक रास्ता या दूसरा), और अंत में, चौथा स्तर - गुणांक या प्रतिस्थापन सूचकांक के लक्ष्य मूल्यों को प्राप्त करना।

पेंशन प्रणाली में सुधार के उपाय:

प्राथमिकता वाली समस्याओं का समाधान

पेंशन प्रणाली के आगे के विकास के लिए दिशा-निर्देश चुनने के लिए, सबसे पहले सबसे महत्वपूर्ण समस्याओं की एक सूची निर्धारित करना आवश्यक है जिन्हें हल करने की आवश्यकता है। स्थिति का विश्लेषण हमें पेंशन प्रणाली की प्राथमिकता वाली समस्याओं की निम्नलिखित सूची प्रस्तावित करने की अनुमति देता है, जिस पर सरकार को अपने मुख्य प्रयासों पर ध्यान केंद्रित करना चाहिए।

1. "2030 तक की अवधि में पेंशन संकट को रोकना। जाहिर है, प्रतिस्थापन दर में 20% से नीचे के स्तर की गिरावट सामाजिक रूप से अस्वीकार्य है, इसका मतलब पेंशन प्रणाली में एक गहरा संकट होगा।" कुज़मीना ए. रूसी संघ की पेंशन प्रणाली का विकास और बाजार परिवर्तन। सामाजिक सुरक्षा मुद्दे 2006 संख्या 11 उसी समय, जैसा कि परिणाम दिखाते हैं, जनसंख्या का मानना ​​​​है कि पेंशन प्रणाली की समस्याओं को हल करना राज्य की जिम्मेदारी है, और अधिकांश भाग अभी तक उनके निर्माण में सक्रिय रूप से भाग लेने के लिए तैयार नहीं है। बचत (उनमें से अधिकांश के पास इसके लिए वित्तीय क्षमताएं नहीं हैं)।

2. “पेंशन के वित्तपोषण के लिए एक स्थायी और प्रभावी तंत्र का निर्माण।” वर्तमान में, पेंशन प्रणाली में एक भ्रामक वित्तपोषण योजना है जो बीमा सिद्धांतों से बहुत दूर है। दीर्घकालिक स्थिरता सुनिश्चित करने के लिए, पेंशन के लिए वित्त पोषण के स्रोतों और आम बजट राजस्व से उनके वित्त पोषण की सीमा को फिर से परिभाषित करना आवश्यक है। इसमें पेंशन बचत पर सामान्य रिटर्न प्राप्त करने का अत्यावश्यक कार्य भी शामिल है, जिसके बिना 2002 में किए गए सुधार और बचत प्रणाली के आगे के विकास के प्रस्ताव अपना अर्थ खो देते हैं। रयज़ानोव्सकाया एल.यू. रूस में पेंशन सुधार का विकास, पेंशन भंडार का निर्माण और नियुक्ति। वित्त और ऋण - 2003, संख्या 7

समान दस्तावेज़

पेंशन प्रणाली की अवधारणा और इसकी संरचना, साथ ही राज्य की अर्थव्यवस्था और समग्र रूप से समाज के विकास पर प्रभाव। बेलारूस गणराज्य की पेंशन प्रणाली: सामाजिक सुरक्षा प्रणाली के सबसे महत्वपूर्ण घटक के रूप में राज्य और विकास की समस्याएं।

पाठ्यक्रम कार्य, 04/14/2014 को जोड़ा गया


पेंशन प्रणाली की अवधारणा और संरचना, इसकी उत्पत्ति और विकास का इतिहास। पेंशन वित्तपोषण के सामाजिक कार्य, प्रकार और तंत्र। बेलारूस गणराज्य में पेंशन प्रणाली की स्थिति, इसकी मुख्य समस्याएं और सुधार के क्षेत्र।

पाठ्यक्रम कार्य, 04/22/2014 जोड़ा गया


पेंशन प्रावधान के लिए प्रमुख संकेतक। संघीय बजट निधि की कुल आवश्यकता. पेंशन सुधार अवधारणा के बुनियादी मुद्दे। जागरूकता के स्तर के आधार पर स्वैच्छिक बचत के निर्माण में भाग लेने की इच्छा।

प्रस्तुति, 10/15/2013 को जोड़ा गया


आर्थिक संस्थाओं के रूप में पेंशन निधि। पेंशन प्रणाली सुधार और व्यापक आर्थिक संकेतकों के बीच संबंध का मॉडलिंग। निधि के बजट का उद्देश्य. सामाजिक सुरक्षा प्रणाली, सुधार के चरण। तीन मृत्यु परिदृश्य.

थीसिस, 03/09/2013 को जोड़ा गया


कारक जो आर्थिक विकास के विभिन्न स्तरों वाले देशों में पेंशन प्रणाली चुनने की विशिष्टता निर्धारित करते हैं। विकासशील और संक्रमणकालीन देशों में पेंशन सुधार। रूस में पेंशन प्रणाली का विकास: सफलताएँ और असफलताएँ।

कोर्स वर्क, 01/27/2014 जोड़ा गया


व्यापक आर्थिक स्थिरता के लिए एक शर्त के रूप में बजट प्रणाली का संतुलन। रूसी अर्थव्यवस्था के विकास को सीमित करने वाले कारक। 2007-2010 के लिए आर्थिक विकास का पूर्वानुमान। रूसी संघ की व्यापक आर्थिक नीति की दिशाएँ।

पाठ्यक्रम कार्य, 04/29/2012 जोड़ा गया


वर्तमान चरण में रूसी संघ की आर्थिक प्रणाली के विकास में विदेशी अनुभव का उपयोग। आर्थिक व्यवस्था की संरचना की विशेषताएँ। बजट प्रणाली और अतिरिक्त-बजटीय ट्रस्ट फंड। आर्थिक संस्थाओं के वित्त की विशेषताएं।

पाठ्यक्रम कार्य, 07/29/2013 जोड़ा गया


जनसांख्यिकीय स्थिति की अवधारणा की सैद्धांतिक नींव, इसके सार और मुख्य समस्याओं का अध्ययन। जनसांख्यिकीय स्थिति को दर्शाने वाले संकेतकों की प्रणाली की समीक्षा। बेलारूस गणराज्य की जनसंख्या की गतिशीलता पर जनसांख्यिकीय संकेतकों में परिवर्तन के प्रभाव का विश्लेषण।

पाठ्यक्रम कार्य, 04/26/2014 जोड़ा गया


1998 में उत्पादन संकट में तीव्र वृद्धि। दस वर्षों में रूस में आर्थिक स्थिति में बदलाव की गतिशीलता, आर्थिक संकेतकों में उतार-चढ़ाव। आर्थिक विकास के रूसी मॉडल के आगे के विकास की भविष्यवाणी करना।

रिपोर्ट, 05/15/2009 को जोड़ी गई


पीटर प्रथम के सुधारों का अध्ययन, 1917 के बाद कम्युनिस्टों द्वारा समाज के सभी पहलुओं का सुधार। विश्व व्यापार संगठन में रूस के प्रवेश की विशेषताएं, अंतर्राष्ट्रीय व्यापार के बहुपक्षीय विनियमन की प्रणाली। सुधारों के सामाजिक और आर्थिक परिणामों का विश्लेषण।

2019 में, नए पेंशनभोगियों की संख्या में 300 हजार की कमी आएगी और सेवानिवृत्ति की आयु बढ़ाने से लगभग 90 बिलियन रूबल की बचत होगी। हालाँकि, संघीय बजट से अब की तुलना में अधिक हस्तांतरण की आवश्यकता होगी। एक सक्षम पेंशन रणनीति कैसे बनाई जाए, नागरिकों को व्यक्तिगत पेंशन पूंजी की नई प्रणाली से स्वचालित रूप से जोड़ने की प्रक्रिया कब निर्धारित की जाएगी, और विकलांग लोगों को अब कई प्रमाणपत्रों के लिए आवेदन करने की आवश्यकता क्यों नहीं है? रूसी पेंशन फंड के प्रमुख एंटोन ड्रोज़्डोव ने इज़वेस्टिया के साथ एक साक्षात्कार में इस बारे में बात की।

सेवानिवृत्ति पूर्व लोगों के लिए शैक्षिक कार्यक्रम

3 अक्टूबर को, राष्ट्रपति ने सेवानिवृत्ति की आयु बढ़ाने वाले कानून पर हस्ताक्षर किए। नए साल से हम नए नियमों से जिएंगे। कानून को लागू करने के लिए पेंशन फंड ने पहले ही क्या किया है? बहुत कम समय बचा है.

तीन मुख्य दिशाएँ हैं। पहला है नियामक समर्थन. आमतौर पर, कानून के बाद, तथाकथित उपनियम अपनाए जाते हैं, जो विधायी मानदंडों के कुछ प्रावधानों को निर्दिष्ट करते हैं। और मूल रूप से वे दस्तावेजों के एक निश्चित रूप से जुड़े हुए हैं जो रूसी संघ के घटक संस्थाओं, नगर पालिकाओं के साथ जानकारी के आदान-प्रदान की प्रक्रिया स्थापित करते हैं, उदाहरण के लिए, तथाकथित सेवानिवृत्ति पूर्व व्यक्ति कौन है और कौन नहीं है . ये दस्तावेज़ अब तैयार किए जा रहे हैं; कानून अपनाने से पहले इन्हें अनुमोदित नहीं किया जा सकता था। हालाँकि विधेयक के दूसरे वाचन के लिए मसौदा दस्तावेज़ तैयार थे।

दूसरा क्षेत्र सूचना विनिमय अवसंरचना है। इस वर्ष, सामाजिक सुरक्षा के लिए एकीकृत राज्य सूचना प्रणाली (USISSO) बनाई गई थी। वर्ष की पहली छमाही में सभी ने आवश्यक जानकारी इस सिस्टम में अपलोड की। और इसके लिए धन्यवाद, उन सभी लाभार्थियों पर डेटा का आदान-प्रदान होगा जो अभी मौजूद हैं और नए कानून को अपनाने के संबंध में सामने आएंगे। यह एक इलेक्ट्रॉनिक एक्सचेंज है जो नागरिकों को प्रमाणपत्रों के लिए पेंशन फंड में जाने की अनुमति नहीं देता है, निकाय स्वयं सभी जानकारी का अनुरोध करेगा।

और तीसरा ब्लॉक पेंशन सुधार और व्याख्यात्मक कार्य के लिए सूचना समर्थन है। सारी जानकारी हमारी वेबसाइट और संघीय अधिकारियों की वेबसाइटों पर उपलब्ध होगी। ईजीआईएसएसओ पोर्टल में एक व्यक्तिगत खाता है जहां आप उन सभी प्रकार के लाभों को देख सकते हैं जिनका कोई व्यक्ति व्यक्तिगत रूप से हकदार है। यह सब नागरिकों को बेहतर ढंग से समझने में मदद करेगा कि 1 जनवरी के बाद कैसे कार्य करना है, कौन से नए नियम पेश किए जा रहे हैं, इन पेंशनों के लिए आवेदन करने के लिए किन दस्तावेजों की आवश्यकता है।

लेकिन, श्रमिकों के अलावा, नियोक्ता, कार्मिक सेवाएं भी हैं, जिन्हें नए साल से अपनी गतिविधियों में कुछ बदलाव करना होगा।

हाँ, अब हम उनसे बातचीत कर रहे हैं। लगभग 700 हजार नियोक्ता पहले ही हमारे साथ समझौते कर चुके हैं। ऐसा पेंशन के लिए आवेदन करने की प्रक्रिया को तेज करने के लिए किया जाता है। इन नियोक्ताओं की कार्मिक सेवाएँ - एक नियम के रूप में, ये बड़ी कंपनियाँ हैं - हमें पहले से दस्तावेज़ भेजती हैं, जो मुख्य रूप से कार्य अनुभव और कमाई को दर्शाती हैं। यदि कोई व्यक्ति कुछ अधिमान्य प्रकार के पेंशन लाभों का हकदार है (हानिकारक और खतरनाक उद्योगों में काम करता है या शिक्षक या स्वास्थ्य कार्यकर्ता है), तो हमें संबंधित दस्तावेज इलेक्ट्रॉनिक रूप में भेजे जाते हैं। और हम एक इलेक्ट्रॉनिक पेंशन फ़ाइल बना रहे हैं। परिणामस्वरूप, व्यक्ति को केवल पेंशन की गणना से परिचित होना होगा और अपनी सहमति व्यक्त करनी होगी।

- क्या भावी पेंशनभोगी अपने व्यक्तिगत खाते में वेबसाइट पर ऐसा कर सकता है?

हाँ, लेकिन बहुत से लोग स्वयं आकर विशिष्ट स्थितियों और दस्तावेज़ों पर स्पष्टीकरण प्राप्त करना चाहते हैं।

- तो लोगों के मन में अभी भी बहुत सारे सवाल हैं? क्या उन्हें समझ नहीं आता कि उनकी पेंशन की गणना कैसे की जाती है?

पेंशन कानून काफी जटिल है. ख़ासकर सोवियत अनुभव से जुड़ी हर चीज़। इसके अलावा, कई अलग-अलग लाभ हैं: दिग्गजों के लिए, जिनके पास पुरस्कार या अन्य विशेष योग्यताएं हैं, विभिन्न लाभ - उदाहरण के लिए, उत्तर में काम करने वालों के लिए, आदि। इन सबके लिए अलग-अलग स्पष्टीकरण की आवश्यकता है।

- किस उम्र में व्यक्ति को पूर्व-सेवानिवृत्ति माना जाता है?

कानून अलग-अलग उद्देश्यों के लिए अलग-अलग शर्तें परिभाषित करता है। लेकिन सामान्य तौर पर - 55-60 वर्ष की आयु से। जब तक, निश्चित रूप से, आप उन लोगों को ध्यान में नहीं रखते जिनके पास अधिमान्य वरिष्ठता है। और यह अब वृद्धावस्था बीमा पेंशन प्राप्त करने वाले पेंशनभोगियों का 30% है।

आय और व्यय

क्या पेंशन कानून में बदलाव के कारण 2019 के अंत तक रूसी संघ के पेंशन फंड का राजस्व बढ़ेगा? क्या कोई भविष्यवाणी है?

आर्थिक विकास के आधार पर पेंशन फंड की प्राप्तियाँ बढ़ रही हैं। यदि किसी देश में मजदूरी बढ़ती है तो वेतन निधि से कटौती भी बढ़ जाती है। आर्थिक विकास मंत्रालय के पूर्वानुमान के अनुसार, अगले वर्ष वेतन में 6.1% की वृद्धि होने की उम्मीद है।

वहीं इस साल ग्रोथ 9.8 फीसदी रहने की उम्मीद है. इसलिए, राजस्व के दृष्टिकोण से पेंशन फंड तक, सब कुछ अर्थव्यवस्था पर निर्भर करता है। लेकिन लागतें पेंशनभोगियों की संख्या से संबंधित हैं। समस्या यह है कि पेंशन प्राप्तकर्ताओं की संख्या में सालाना लगभग 500 हजार लोगों की वृद्धि हुई, लेकिन श्रमिकों की संख्या में वृद्धि नहीं हुई।

और यदि कोई उपाय नहीं किया गया, तो यह प्रतीत होने वाली समृद्ध स्थिति, जो अभी भी मौजूद है, बहुत जल्दी असंतुलित हो जाएगी। और फिर सिस्टम में महत्वपूर्ण बजटीय इंजेक्शन की आवश्यकता होगी। मौजूदा संतुलन को बनाए रखने और यहां तक ​​कि इसमें कुछ सुधार करने के लिए श्रमिकों के अनुपात में क्रमिक बदलाव आवश्यक है। वास्तव में, सेवानिवृत्ति की आयु बढ़ने पर यही होगा।

- और 2019 के अंत तक नए पेंशनभोगियों की संख्या कितनी घट जाएगी?

इसमें थोड़ी कमी आएगी, लगभग 308 हजार लेकिन हमारे लिए यह अभी भी महत्वपूर्ण है। अगर इसे पैसों में बदला जाए तो इस साल इसकी रकम लगभग 90 अरब हो जाएगी. छह वर्षों में, बचत लगभग 3 ट्रिलियन रूबल की होगी।

आप पेंशन बढ़ाने के लिए अतिरिक्त धनराशि कैसे प्राप्त कर सकते हैं? शायद अनेक लाभों की समाप्ति के कारण?

लाभ की लागत संघीय बजट से कवर की जाती है। और उन्हें छोड़ दिया गया, उदाहरण के लिए, उन लोगों के लिए जो हानिकारक और खतरनाक कार्यस्थलों में काम करते हैं। जब तक यह साबित नहीं हो जाता कि काम पर कोई खतरा नहीं है, ऐसे श्रमिकों के लिए सेवानिवृत्ति की आयु में बदलाव करना अनुचित है।

इस वर्ष रूस के पेंशन फंड का कुल बजट घाटा 265.5 बिलियन है। अगले वर्ष कितना बजट घाटा होने की उम्मीद है?

हमारे पास 23 बिलियन रूबल के वित्त पोषित हिस्से में तकनीकी घाटा है। यह इस तथ्य से जुड़ा नहीं है कि हमारे पास पैसा नहीं है, बल्कि इस तथ्य से है कि हम वित्त पोषित और निश्चित अवधि के पेंशन के साथ-साथ शेष राशि से एकमुश्त भुगतान करते हैं, यानी पेंशन बचत निधि जो पहले पेंशन द्वारा प्राप्त की जाती थी। फंड बजट.

और पेंशन फंड के बजट का वितरण हिस्सा तकनीकी रूप से संतुलित है, लेकिन संघीय बजट से हस्तांतरण को ध्यान में रखते हुए, जो हमारी आय में परिलक्षित होता है। इसलिए, यदि हम कहें कि घाटा आय और व्यय के बीच का अंतर है, तो हमारा फंड हस्तांतरण के माध्यम से संतुलित होता है।

लेकिन अगर हम स्थानान्तरण पर गौर करना शुरू करें, तो हमें पता चलेगा कि उनकी राशि 3.3 ट्रिलियन रूबल है। यह एक ऐसा मूल्य है जो इस वर्ष भी वैसा ही था और वास्तव में, थोड़ा बढ़ कर भी वैसा ही बना हुआ है। और इस राशि में से, लगभग 2 ट्रिलियन रूबल हस्तांतरण हैं, जो बीमा पेंशन के भुगतान और हमें मिलने वाले बीमा प्रीमियम के बीच के अंतर को सटीक रूप से कवर करते हैं।

इसमें एक मूल्य निर्धारण कार्यक्रम, बीमा प्रीमियम दरों पर लाभ और पेंशन अधिकारों की गणना, और पेंशन प्रणाली के असंतुलन के कारण योगदान की अपर्याप्त मात्रा शामिल है।

भविष्य में, यह देखते हुए कि हम पेंशनभोगियों के प्रति दायित्वों को कम कर रहे हैं, 2029-2030 तक आय और व्यय के बीच अंतर को कवर करने वाले बजट हस्तांतरण शून्य हो जाएंगे। इस प्रकार, हमारी योजना है कि 2030 तक प्रणाली संतुलित हो जायेगी।

सेवानिवृत्ति की आयु कम करने से होने वाली बचत, जिसकी हमने शुरुआत में गणना की थी, लगभग 3 ट्रिलियन रूबल है। इस पैसे का उपयोग अब पेंशन को अनुक्रमित करने के साथ-साथ अतिरिक्त लाभ प्रदान करने के लिए किया जा रहा है, जो बजट कानून के दूसरे पढ़ने के दौरान वहां शामिल किए गए थे। उदाहरण के लिए, उन महिलाओं के लिए लाभ जिन्होंने 3-4 बच्चों को जन्म दिया है। या यदि आपके पास लंबा कार्य इतिहास (महिलाओं के लिए 37 वर्ष और पुरुषों के लिए 42 वर्ष), और कुछ अन्य हैं, तो जल्दी सेवानिवृत्त होने का अवसर।

यदि हम इन बचतों और निधि द्वारा किए जाने वाले खर्चों का अनुपात लें, तो पहले वर्षों में हमें बजट से अतिरिक्त धनराशि की आवश्यकता होगी। भविष्य में, सेवानिवृत्ति की आयु बढ़ाने के प्रभाव से इसकी भरपाई की जाएगी।

राज्य ड्यूमा और फेडरेशन काउंसिल की संबंधित समितियों ने भ्रष्ट अधिकारियों की संपत्ति को पेंशन फंड में स्थानांतरित करने को मंजूरी दे दी। क्या यह बहुत सारा पैसा है? उनसे कितने लोगों को पेंशन का भुगतान किया जा सकता है?

भ्रष्ट अधिकारियों को संपत्ति का हस्तांतरण एक नैतिक और नैतिक कहानी है। ताकि लोग ठीक से समझ सकें कि यह पैसा कहां गया. और इससे कोई फर्क नहीं पड़ता कि उनमें से कितने आते हैं।

वर्तमान में, ये फंड संघीय बजट राजस्व हैं, यानी वे इसमें विलीन हो जाते हैं। और साथ अगले वर्षराज्य ड्यूमा को प्रस्तुत बजट के मसौदे में, इन निधियों को पहले से ही पेंशन निधि की आय के रूप में परिभाषित किया गया है, और उनका उपयोग निश्चित रूप से पेंशन का भुगतान करने के लिए किया जाएगा। यह इस तथ्य के बाद किया जाएगा - जितना हम प्राप्त करेंगे, हम भुगतान करेंगे।

पिछले वर्षों के अनुमान हैं, यह छह वर्षों में लगभग 1.8 बिलियन रूबल है।

कोई फायदा नहीं

- क्या सरकार प्वाइंट सिस्टम छोड़ने पर विचार कर रही है?

खैर, सबसे पहले, हमारे कानूनों में कहीं भी "बिंदु" शब्द नहीं है;

- ठीक है, चलिए इसे व्यक्तिगत पेंशन गुणांक कहते हैं। सार नहीं बदलता.

व्यक्तिगत पेंशन गुणांकों से पूरी तरह दूर जाने के प्रश्न पर चर्चा की गई है। लेकिन अभी तक ऐसा कोई निर्णय नहीं हुआ है. इंडेक्सेशन के संदर्भ में और स्थानान्तरण की गणना के संदर्भ में सूत्र का एक निश्चित समायोजन किया गया है।

- लोग कहते हैं कि वे सूत्र को नहीं समझते हैं, यह वास्तव में बहुत जटिल और भ्रमित करने वाला है।

यदि आप पेंशन फंड वेबसाइट पर अपने व्यक्तिगत खाते में लॉग इन करते हैं, तो आपको अपने व्यक्तिगत पेंशन गुणांक की संख्या दिखाई देगी। फिर आप उन्हें गुणांक की लागत से गुणा करें और लागत जोड़ें निश्चित भुगतान. यह आपकी पेंशन की वर्तमान राशि है. सभी। आपको कुछ और जानने की जरूरत नहीं है. यह वैसा ही है जैसे आप कार में बैठते हैं, उसे स्टार्ट करते हैं, पैडल दबाते हैं और ड्राइव करते हैं। आपको विस्तार से जानने की ज़रूरत नहीं है कि इंजन में क्या चल रहा है।

इस मामले में, व्यक्तिगत पेंशन गुणांक के आकार की गणना उस योगदान की राशि से की जाती है जो नियोक्ता ने आपके लिए भुगतान किया है। और इसलिए, जितना अधिक नियोक्ता आपके लिए भुगतान करेंगे, आपका व्यक्तिगत पेंशन गुणांक उतना ही अधिक होगा।

- यानी, किसी व्यक्ति का "श्वेत" वेतन जितना अधिक होगा, वह उतने अधिक अंक अर्जित करेगा?

प्रतिबंध हैं. बाद संक्रमण अवधिआप प्रति वर्ष 10 से अधिक गुणांक अर्जित नहीं करेंगे। यह इस तथ्य के कारण है कि नियोक्ता के लिए योगदान के भुगतान पर प्रतिबंध हैं। अर्थात्, एक सीमा है जिसके परे नियोक्ताओं द्वारा कम दर पर योगदान का भुगतान किया जाता है और पेंशन अधिकारों में इसे ध्यान में नहीं रखा जाता है। इसलिए, एक वर्ष में आपको मिलने वाली बाधाओं की संख्या की एक सीमा है।

- लेकिन यह अनुचित है, है ना?

यदि किसी व्यक्ति का वेतन अधिक है तो वह अन्य प्रणालियों में अपना बीमा करा सकता है। ऊंची कमाई के और भी कई मौके हैं.

- निधियों के बीच स्थानांतरण और निवेश आय के नुकसान की समस्या अब कितनी विकट है?

दरअसल, कुछ साल पहले एक नियम लाया गया था जिसके मुताबिक पांच साल के बाद एक फंड से दूसरे फंड में स्विच करने पर आपको निवेश आय नहीं मिलती है। इस मानदंड का उद्देश्य पेंशन बचत को लंबी अवधि के लिए निवेश करना संभव बनाना था। आख़िरकार, यदि लोग अक्सर एक फंड से दूसरे फंड में जाते हैं, तो उनके फंड को तथाकथित दीर्घकालिक परिसंपत्तियों में निवेश नहीं किया जा सकता है।

फंड सक्रिय रूप से एक-दूसरे के साथ प्रतिस्पर्धा करते हैं, विज्ञापन अभियान चलाते हैं और नागरिकों को विभिन्न विकल्प प्रदान करते हैं। परिणामस्वरूप, नागरिक एक बयान लिखता है और दूसरे फंड में चला जाता है, यह विश्वास करते हुए कि यह वहां बेहतर होगा। लेकिन साथ ही वह यह नहीं समझता कि उसे निवेश आय का नुकसान हो रहा है। यह समस्या व्यापक थी. इसलिए, इस वर्ष एक विशेष कानून अपनाया गया। 1 जनवरी से नागरिकों को दूसरे फंड में स्विच करने पर आय के नुकसान के बारे में सूचित किया जाएगा। यह आवेदन भरते समय होगा, और यह पहले से ही निवेश आय की राशि का संकेत देगा जो नागरिक खो सकता है।

इसलिए, हम सभी नागरिकों को आवेदन भरते समय सभी जानकारी को ध्यान से पढ़ने के लिए प्रोत्साहित करते हैं।

- निश्चित रूप से छोटा प्रिंट? और हर कोई उन दस्तावेज़ों को नहीं पढ़ता जिन पर वे हस्ताक्षर करते हैं।

बड़ा। तथ्य यह है कि आवेदन पेंशन फंड में जमा किया जाता है। इसलिए, हम यह सुनिश्चित करेंगे कि लोगों को सूचित किया जाए और आवेदन में इस राशि का उल्लेख किया जाएगा। और हम इसे गैर-राज्य पेंशन फंड से प्राप्त करेंगे, एनपीएफ का दायित्व है कि वह हमें यह जानकारी प्रदान करे।

- यानी, एनपीएफ यह जानकारी प्रदान नहीं कर सकता है?

निश्चित रूप से! इस लाइन के बिना आवेदन मान्य नहीं होगा। और यदि आवेदन ईपीजीयू के माध्यम से इलेक्ट्रॉनिक रूप से जमा किया जाता है, तो यह जानकारी इलेक्ट्रॉनिक एप्लिकेशन विंडो में होगी। और यह साफ़ दिखाई देगा.

परिणामस्वरूप, एक गैर-राज्य निधि से दूसरे में जाने या राज्य प्रबंधन कंपनी से गैर-राज्य पेंशन निधि में जाने के बारे में निर्णय लेने से पहले सभी नागरिकों को सूचित किया जाएगा।

आज हर कोई इस सवाल को लेकर चिंतित है: क्या नागरिक उनकी सहमति के बिना व्यक्तिगत पेंशन पूंजी की नई प्रणाली से स्वचालित रूप से जुड़ जाएंगे? क्या यह ऑटो-सदस्यता या ऑटो-पंजीकरण होगा?

सिस्टम का उद्भव अनिवार्य वित्त पोषित भाग की संचालन योजना में बदलाव से जुड़ा है। नियोक्ताओं ने नागरिकों के लिए वित्त पोषित हिस्से में योगदान दिया। फिर कटौतियां बंद हो गईं, अधिकार पूरी तरह से संयुक्त हिस्से में बन गए। अर्थात नागरिक को कुछ भी हानि नहीं होती है। और जो धनराशि नागरिक के लिए काटी गई थी वह कहीं गायब नहीं हुई है, उन्हें नागरिक की पसंद पर गैर-राज्य पेंशन फंड या प्रबंधन कंपनियों द्वारा निवेश किया जाता है।

वित्त पोषित हिस्से के गठन को जारी रखने के लिए सेंट्रल बैंक और वित्त मंत्रालय ने एक अवधारणा तैयार की है। इसमें प्रावधान है कि वित्त पोषित प्रणाली का अपना स्रोत होगा - नागरिकों और नियोक्ताओं का योगदान। और नियमों की एक पूरी श्रृंखला है. लेकिन फिलहाल बिल अभी तैयार हो रहा है, इसके ब्यौरे पर चर्चा करना अभी मुश्किल है।

जहां तक ​​मुझे पता है, जब इस अवधारणा पर सहमति बनी थी, तो अनिवार्य रूप से केवल एक ही प्रश्न रह गया था: नागरिकों को इस प्रणाली में कैसे शामिल किया जाएगा - डिफ़ॉल्ट रूप से या केवल आवेदन द्वारा।

- यह कब स्पष्ट होगा - ऑटो-सदस्यता या ऑटो-पंजीकरण? हम किस समय-सीमा की बात कर रहे हैं?

मसौदा कानून को इस वर्ष चर्चा के लिए प्रस्तुत करने की योजना है।

- नव निर्मित वीईबी एनपीएफ का प्रबंधन कौन करेगा? क्या यह पेंशन फंड होगा या मार्केट फंड होगा?

अभी तक मैंने एनपीएफ वीईबी से संबंधित कोई दस्तावेज नहीं देखा है। लेकिन मेरी राय में, यह अभी भी सिस्टम का हिस्सा होना चाहिए।

अनुकूलन और कमी

- अभी कुछ समय पहले पेंशन फंड की प्रभावशीलता और उसके कर्मचारियों की संख्या को लेकर सवाल उठे थे।

मेरा मानना ​​है कि इन दावों में कोई गंभीर तर्क नहीं हैं। शिकायतों में से एक फंड कर्मचारियों की एक विशाल सेना है जो नहीं जानते कि वे क्या कर रहे हैं। हमने एक अध्ययन किया और विशेष रूप से अपने कर्मचारियों की संख्या की तुलना सेवानिवृत्त लोगों की संख्या से की। हमारे पास लगभग आधे कर्मचारी हैं यूरोपीय देश. इससे पता चलता है कि पेंशन फंड कर्मचारी पर कार्यभार यूरोप में उसके सहकर्मी की तुलना में दो से चार गुना अधिक है। फंड का रखरखाव, कुल मिलाकर, पेंशन फंड के बजट का 1.3% है, यानी यूरोपीय खर्चों से भी दो गुना कम है। उनके पास 3% और उससे अधिक है।

जहां तक ​​कार्यों का सवाल है, हम अनिवार्य रूप से एक बीमा संगठन के रूप में काम करते हैं। उदाहरण के लिए, इन कार्यों को ट्रेजरी में स्थानांतरित करने के प्रस्ताव हैं, लेकिन फिर पेंशन फंड के सभी कर्मचारियों को भी वहां स्थानांतरित करना होगा।

या फिर वे फंड को पूरी तरह खत्म करने का प्रस्ताव रखते हैं। लेकिन इसका मतलब यह है कि कुछ अतिरिक्त अधिकारियों की जरूरत होगी. क्योंकि हम न केवल पेंशन प्रदान करते हैं, बल्कि लाभ भी देते हैं - कुल मिलाकर लगभग 50 इसके अलावा, हमें लगातार नए प्रकार के पेंशन और लाभ दिए जा रहे हैं, क्योंकि एक नया निर्माण करने की तुलना में मौजूदा बुनियादी ढांचे का उपयोग करना अधिक किफायती है।

साथ ही, हम अपने काम को आधुनिक मानकों पर स्थानांतरित कर रहे हैं, जिसकी बदौलत हम अपनी संरचना का अनुकूलन कर रहे हैं और आकार घटा रहे हैं।

- वर्तमान में कितने लोग रूस के पेंशन फंड में कार्यरत हैं?

विशेषज्ञ - 107 हजार। पिछले 2-3 वर्षों में, हमने लगभग 20 हजार की कटौती की है, मुख्यतः इस तथ्य के कारण कि हम क्षेत्रों में केवल ग्राहक सेवाएँ छोड़ रहे हैं। और हम केंद्रों में सभी सूचना प्रसंस्करण, सभी जटिल कानूनी संचालन करते हैं। या तो अंतर्राज्यीय या रूसी संघ की एक घटक इकाई के स्तर पर।

स्कूली बच्चों के लिए व्यक्तिगत रणनीति

पेंशन फंड विकलांग व्यक्तियों के संघीय रजिस्टर का रखरखाव करता है, जो नागरिकों के एक संकीर्ण दायरे को कवर करता है। इसका मुख्य कार्य क्या है?

छह साल पहले, रूस विकलांग व्यक्तियों के अधिकारों पर संयुक्त राष्ट्र कन्वेंशन में शामिल हुआ था। और उसने एक सुलभ वातावरण के निर्माण से संबंधित कुछ दायित्वों को निभाया। विकलांग व्यक्ति को रोजमर्रा की जिंदगी में वंचित महसूस नहीं करना चाहिए। और जब हमने यह सोचना शुरू किया कि यह कैसे किया जाए, तो पता चला कि कई सूचना डेटाबेस में विकलांग व्यक्ति जैसी कोई श्रेणी ही नहीं थी। और, तदनुसार, यह गणना करना भी असंभव है कि हमारे पास कितने विकलांग लोग हैं, यह देखने के लिए कि उनके समर्थन के लिए उपाय कितने प्रभावी ढंग से लागू किए जा रहे हैं, कोई आंकड़े नहीं हैं। और फिर राज्य ने विकलांग व्यक्तियों का एक संघीय रजिस्टर बनाने का निर्णय लिया, जो प्रासंगिक व्यक्तिगत जानकारी को बनाए रखने का प्रावधान करता है। इस रजिस्टर के आधार पर, सभी अधिकारियों को विकलांग लोगों को सरकारी सेवाएं प्रदान करने के लिए कानूनी रूप से महत्वपूर्ण जानकारी के साथ-साथ सभी आवश्यक आंकड़े भी प्राप्त होंगे।

और विकलांग लोगों को, बदले में, इन अधिकारियों के पास प्रमाण पत्र लेकर इधर-उधर भटकने की ज़रूरत नहीं है। उनके पास अपने व्यक्तिगत खाते के माध्यम से यह जानकारी प्राप्त करने का अवसर है कि वे किन सेवाओं के हकदार हैं।

रजिस्ट्री पहले ही बनाई जा चुकी है. उनके अनुसार, हमारे देश में 12 मिलियन से अधिक विकलांग लोग हैं। इनमें से 640 हजार बच्चे हैं।

वर्तमान में, एक विधेयक को मंजूरी दी जा रही है जो सभी सरकारी एजेंसियों को कुछ प्रकार की सेवाओं के लिए विकलांग व्यक्ति के अधिकार का निर्धारण करते समय केवल इस रजिस्टर का उपयोग करने के लिए बाध्य करेगा। हम बिल के राज्य ड्यूमा को भेजे जाने की प्रतीक्षा कर रहे हैं। यह रजिस्टर यह समझने के लिए बहुत कुछ प्रदान करेगा कि विकलांग लोगों और समाज में उनके एकीकरण के समर्थन के कार्यक्रमों पर सार्वजनिक धन कितने प्रभावी ढंग से खर्च किया जाता है।

में परिवर्तन पेंशन विधानहाल के महीनों में रूसी समाज में एक प्रमुख विषय बन गया है। क्या रूस का पेंशन फंड धोखेबाजों की गतिविधि को रिकॉर्ड करता है जो सूचना शोर का फायदा उठाने की कोशिश कर रहे हैं?

ऐसी ही एक कहानी है. हमें नागरिकों से शिकायतें मिलती हैं कि कोई व्यक्ति खुद को पेंशन फंड के कर्मचारी के रूप में पेश करता है और कहता है कि कथित तौर पर रूस का पेंशन फंड किसी तरह की कार्रवाई कर रहा है, इसलिए उन्हें तत्काल किसी फोन नंबर पर कॉल करने या कहीं एसएमएस भेजने की जरूरत है। ऐसे मामलों में, आपको निश्चित रूप से पेंशन फंड से संपर्क करना चाहिए और इस जानकारी की जांच करनी चाहिए। बुज़ुर्ग लोग, ख़ासकर अकेले रहने वाले लोग, बहुत भरोसेमंद होते हैं। और वे किसी भी लाभ के वादे पर विश्वास करते हैं, खासकर अगर घोटालेबाज पेंशन फंड के पीछे छिपे हों।

हमारे रूसी पेंशनभोगी के लिए एक यूरोपीय के समान जीवन शैली जीना कितना यथार्थवादी है? उदाहरण के लिए, मैंने पूरी दुनिया की यात्रा की।

क्या आप जानते हैं कि यह लगभग क्या है? राज्य पेंशनजर्मनी में?

- लगभग €1.5 हजार?

2014 में - पश्चिमी क्षेत्रों के लिए €1050 और पूर्वी क्षेत्रों के लिए €950। अब यह €200 अधिक है. बेशक, आप इस पैसे से यात्रा नहीं कर सकते। इसके अलावा, वहां उपयोगिताओं के लिए पूरी तरह से अलग पैसा खर्च होता है, और पेंशन पर आयकर का भुगतान किया जाता है। बात बस इतनी है कि यूरोप में नागरिक पेंशन बढ़ाने के सभी अवसरों का सक्रिय रूप से उपयोग कर रहे हैं।

उदाहरण के लिए, जर्मनी में अतिरिक्त जीवन बीमा विकसित किया गया है। इसके अलावा, यूरोपीय पेंशनभोगी सक्रिय रूप से बैंक खातों में पैसा बचाते हैं। जब तक वह सेवानिवृत्त होता है, उसके बच्चे अलग रहते हैं, और एक नियम के रूप में, उसके पास बेचने या किराए पर लेने के लिए मुफ्त रहने की जगह होती है, और स्वास्थ्य बीमा का भुगतान किया जाता है। और इस प्रकार, एक यूरोपीय पेंशनभोगी अपनी कमाई का 60-70% खर्च कर लेता है, जो उसे दुनिया भर में यात्रा करने की अनुमति देता है। इसलिए, यदि आप अपने व्यक्तिगत पेंशन कार्यक्रम को सही ढंग से प्रबंधित करते हैं, तो आपको एक आरामदायक बुढ़ापा सुनिश्चित किया जाएगा। लेकिन साथ ही, स्थितियाँ आवश्यक हैं - अर्थव्यवस्था और राष्ट्रीय मुद्रा की स्थिरता।

- किसी व्यक्ति को किस उम्र में व्यक्तिगत सेवानिवृत्ति रणनीति के बारे में सोचना चाहिए?

अब कई वर्षों से, हम हाई स्कूल के छात्रों और व्यापक दर्शकों के लिए पेंशन प्रणाली कैसे काम करती है, इस पर एक पाठ्यपुस्तक प्रकाशित कर रहे हैं। पतझड़ में हम स्कूलों में आयोजन करते हैं खुला पाठ, मैंने स्वयं उन्हें एक से अधिक बार क्रियान्वित किया है। इसलिए, स्कूली बच्चे पेंशन प्रणाली के बारे में दिलचस्पी से सुनते हैं और यह ज्ञान उनके जीवन में बहुत उपयोगी होगा। वैसे, कई देशों में प्राथमिक और माध्यमिक विद्यालय आयु के लिए ऐसे मैनुअल प्रकाशित किए जाते हैं। यह सुनिश्चित करने का प्रयास करना आवश्यक है कि पेंशन प्रणाली के बारे में, विभिन्न अवसरों के बारे में सारी जानकारी बहुत कम उम्र से ही उपलब्ध हो। ताकि कोई व्यक्ति उन्हें गणित की तरह ही नेविगेट कर सके। यह वित्तीय साक्षरता का मामला है. यह हमारे जीवन का हिस्सा है. हम इसमें सक्रिय रूप से शामिल हैं और रहेंगे। विशेष रूप से कानून में हाल के बदलावों को ध्यान में रखते हुए।

- तो, ​​जैसे ही आप पैसा कमाना शुरू करते हैं, आपको सेवानिवृत्ति के बारे में सोचने की ज़रूरत है?

निश्चित रूप से! पहले से ही नौकरी खोज चरण में, आपको यह समझने की आवश्यकता है कि नियोक्ता आपको क्या शर्तें प्रदान करता है, संगठन के सामाजिक पैकेज में क्या शामिल है। आप जानते हैं, यह OSAGO और व्यापक बीमा की तरह है।

- क्या आपके पास हेलमेट होना जरूरी है?

- हाँ। यानी बेसिक के अलावा पेंशन कार्यक्रम, अतिरिक्त विकल्प भी वांछनीय हैं।

पेंशन प्रणाली के नियम निर्धारित करते हैं संपूर्ण आकारवह खर्च जो समाज पेंशन और पेंशन प्राप्तकर्ताओं के बीच उनके वितरण पर खर्च करता है। ये मानदंड पेंशन प्रावधान की शर्तों, पेंशन और उनकी राशि प्राप्त करने का अधिकार देने की प्रक्रिया, पेंशन के प्रकार, अनिवार्य पेंशन बीमा के अधीन जनसंख्या की श्रेणियां और सेवानिवृत्ति की आयु को विनियमित करते हैं। किसी विशेष राष्ट्रीय पेंशन प्रणाली की विशेषता बताने वाले कई अन्य संकेतक काफी हद तक इन मानकों पर निर्भर करते हैं। इनमें शामिल हैं: पेंशनभोगियों की कुल संख्या और पेंशन पर खर्च की राशि; प्राप्त पेंशन के प्रकार और नियोजित और गैर-कार्यरत पेंशनभोगियों सहित वृद्ध आयु समूहों की श्रेणियों के अनुसार पेंशनभोगियों की संरचना।

राष्ट्रीय पेंशन प्रणालियों का विश्लेषण करते समय, ILO और ISSA विशेषज्ञ निम्नलिखित विशेषताओं का उपयोग करते हैं:

• - पेंशन बीमा या राज्य सामाजिक सुरक्षा द्वारा जनसंख्या का कवरेज;
• - अनिवार्य या स्वैच्छिक योगदान;
• - सामाजिक सुरक्षा के स्तर (साधन-परीक्षण या वेतन प्रतिस्थापन);
• - उनके वित्तीय संगठन का बीमा या कर प्रकृति।

सर्वोत्तम वृद्धावस्था पेंशन वह है जिसका भुगतान प्राप्तकर्ता के जीवन की पूरी शेष अवधि के लिए किया जाता है, जिसे कहा जाता है "आजीवन पेंशन"।यह नियमित, निरंतर और मुद्रास्फीति और वेतन वृद्धि दर द्वारा अनुक्रमित होना चाहिए। ऐसा माना जाता है कि आदर्श रूप से पेंशन पेंशनभोगी की बुनियादी जरूरतों को पूरा करने और जीवनयापन की बढ़ती लागत के संबंध में वृद्धि के लिए पर्याप्त होनी चाहिए।

राष्ट्रीय पेंशन प्रणालियों के कामकाज की प्रभावशीलता को निर्धारित करने वाली प्रमुख विशेषताओं में शामिल हैं:

• उनकी वित्तीय सहायता के तरीके;
• बीमा योगदान (अन्य विशेषताएँ - सेवा की अवधि, नागरिकता, विकलांगता, आवश्यकता, आदि) और पेंशन भुगतान के बीच संबंध;
• देश में पेंशन बीमा के कार्यों को करने के लिए डिज़ाइन किए गए संगठनों की संरचना और स्थिति;
• पेंशन बीमा के आयोजन में राज्य, मुख्य सामाजिक अभिनेता (नियोक्ता और कर्मचारी), संघीय और क्षेत्रीय प्राधिकरण, बीमा संगठनों की भूमिका।

पेंशन प्रणालियों द्वारा प्राप्त किए जाने वाले मुख्य लक्ष्य ILO के बुनियादी सम्मेलनों और सिफारिशों में निहित थे, और यूरोपीय सामाजिक सुरक्षा संहिता और यूरोपीय सामाजिक चार्टर में आगे इसकी पुष्टि और विकास किया गया था।

यूरोपीय सामाजिक चार्टर के अनुच्छेद 23, "बुजुर्ग व्यक्तियों का सामाजिक सुरक्षा का अधिकार", के लिए सदस्य राज्यों को पेंशनभोगियों को पर्याप्त धनराशि प्रदान करने की आवश्यकता है ताकि "उन्हें सम्मानजनक जीवन जीने और सार्वजनिक, सामाजिक और सांस्कृतिक जीवन में सक्रिय भूमिका निभाने में सक्षम बनाया जा सके।" ।”

"सभ्य" जीवन की मात्रा निर्धारित करने की असंभवता के बावजूद, इस प्रावधान का तात्पर्य है कि पेंशन आय का स्तर न केवल न्यूनतम जरूरतों के कार्यान्वयन को सुनिश्चित करना चाहिए, बल्कि पेंशन के साथ मजदूरी के प्रतिस्थापन का पर्याप्त स्तर भी होना चाहिए, जो सामान्य सामग्री सुरक्षा के लिए पर्याप्त हो और पिछले का रखरखाव सामाजिक स्थितिपेंशनभोगी परिवार.

पेंशनभोगियों के लिए आय के न्यूनतम स्तर की गारंटी प्रदान करने के दायित्व पर जोर देते हुए, यूरोपीय सामाजिक चार्टर, यूरोपीय सामाजिक सुरक्षा संहिता, ILO सम्मेलनों और सिफारिशों का पालन करते हुए, पेंशन प्रणालियों के भीतर खोई हुई कमाई के मुआवजे के लिए न्यूनतम मानकों को परिभाषित करते हैं।

अंतर्राष्ट्रीय कानून के साथ रूसी सामाजिक बीमा कानून के अनुपालन का सिद्धांत कला में परिलक्षित होता है। 16 जुलाई 1999 के संघीय कानून संख्या 165-एफजेड का 1 "अनिवार्य सामाजिक बीमा की मूल बातें पर", यह पुष्टि करता है कि यह संघीय कानूनआम तौर पर स्वीकृत सिद्धांतों और अंतरराष्ट्रीय कानून के मानदंडों के अनुसार अनिवार्य सामाजिक बीमा प्रणाली में संबंधों को नियंत्रित करता है।

5 मई 1998 को, रूसी संघ ने मानव अधिकारों और मौलिक स्वतंत्रता की सुरक्षा के लिए यूरोपीय कन्वेंशन (1950) की पुष्टि की। इसके अलावा, 16 अक्टूबर 2009 को, रूस ने यूरोपीय सामाजिक चार्टर (संशोधित) की पुष्टि की और संशोधित चार्टर के 98 में से 68 बिंदुओं को अपनाया।

इन अंतरराष्ट्रीय दस्तावेजों में मानकों और मानदंडों को अंतरराष्ट्रीय अनुभव के परिप्रेक्ष्य से सत्यापित किया जाता है, जिस पर विचार घरेलू कानून के लिए मानदंड आधार में सुधार के लिए एक महत्वपूर्ण दिशा का प्रतिनिधित्व करता है।

कई देशों, विशेष रूप से ओईसीडी में, ने लंबी अवधि को प्रतिबिंबित करने के लिए अपने पेंशन फॉर्मूले को बदल दिया है, जिस पर औसत कमाई निर्धारित की जाती है। इसके लिए धन्यवाद, एक ऐसे फॉर्मूले की ओर रुझान बढ़ रहा है जिसमें कामकाजी गतिविधि की पूरी अवधि के लिए औसत कमाई की गणना की जाती है। इसमें सामाजिक बीमा पेंशन की राशि की गणना संपूर्ण कार्य गतिविधि की अवधि के आधार पर की जाती है और इस दौरान कर्मचारी के वेतन के अनुचित प्रभाव से मुक्त किया जाता है। हाल के वर्षसेवानिवृत्ति से पहले.

पेंशन प्रावधान की शामिल क्षमता का व्यापक आर्थिक मूल्यांकन जीडीपी में पेंशन प्रणालियों के वित्तपोषण की इकाई लागत की तुलनात्मक विशेषताओं के साथ-साथ व्यक्तिगत पेंशन संस्थानों की प्रभावशीलता और उनके संपूर्ण समुच्चय के विशेषज्ञ और बीमांकिक विश्लेषण का उपयोग करके निम्नलिखित मापदंडों के अनुसार किया जाता है:

• जनसंख्या समूहों (राष्ट्रीय, सामूहिक और व्यक्तिगत) के कवरेज की डिग्री;
• कानूनी संबंधों के विषयों की भागीदारी की प्रकृति (अनिवार्य, स्वैच्छिक, वैकल्पिक-अनिवार्य);
• वित्तीय संसाधनों के संचय और वितरण के तरीके (वितरण, बचत और मिश्रित);
• पेंशन योजना का प्रकार (परिभाषित योगदान और परिभाषित लाभ)।

पेंशन संस्थानों के कामकाज की प्रभावशीलता कई आर्थिक, सामाजिक और जनसांख्यिकीय कारकों पर निर्भर करती है। पेंशन प्रणालियों की वित्तीय स्थिति पर उनके प्रभाव को मापने के लिए, कई संकेतकों का उपयोग किया जाता है जो सिस्टम के वित्तीय निर्धारकों को बेहतर ढंग से समझने और सिस्टम की भविष्य की लागत और राजस्व का अनुमान लगाने में मदद करते हैं।

उनमें से पाँच मुख्य संकेतक हैं:

• - कवरेज कारक,पेंशन प्रणाली द्वारा कवर की गई जनसंख्या का हिस्सा प्रदर्शित करना (सिस्टम बजट और पेंशनभोगियों की आय दोनों इस संकेतक के मूल्य पर निर्भर करते हैं);
• - लोड फैक्टर,बीमित आबादी की कुल संख्या में पेंशन और लाभ प्राप्तकर्ताओं की हिस्सेदारी को दर्शाता है;
• - पेंशन का पूर्ण आकार और उसकी क्रय शक्ति,पेंशनभोगी के निर्वाह स्तर के परिप्रेक्ष्य से पेंशन की राशि का आकलन करने की अनुमति देना;
• - स्थानापन्न दर,पहले प्राप्त वेतन के संबंध में पेंशन और लाभों के स्तर को प्रतिबिंबित करना;
• - पेंशन फार्मूला, इसकी संरचना में शामिल तत्वों के आधार पर, पेंशन की राशि की गणना करने के लिए उपयोग किया जाता है;
• - पेंशन मॉडलजो पेंशन प्रणाली की वित्तीय संरचना का प्रतिनिधित्व करता है, जो कारकों के एक सेट पर पेंशन के आकार की निर्भरता को प्रदर्शित करता है - सेवा की लंबाई, वेतन, बीमा टैरिफ का मूल्य और सेवानिवृत्ति के समय भविष्य के जीवन की अवधि।

कवरेज दरअनिवार्य सामाजिक पेंशन बीमा की प्रणाली में श्रम बाजार की स्थिति (श्रमिकों का रोजगार, बेरोजगारों की संख्या और आर्थिक रूप से सक्रिय आबादी की अन्य श्रेणियां), बीमित आय की राशि पर निर्भर करती है और इसे तीन पदों से दर्शाया जा सकता है:

• सिस्टम के तहत बीमित कर्मचारियों और स्व-रोज़गार व्यक्तियों की हिस्सेदारी के रूप में;
• सकल घरेलू उत्पाद में वेतन निधि (डब्ल्यूएफ) के हिस्से के रूप में, अर्थात्। इसका वह हिस्सा जो कर्मचारियों को भुगतान किया जाता है और जो बुढ़ापे, विकलांगता और कमाने वाले की हानि के जोखिमों के संबंध में बीमा के अधीन है;
• व्यक्तिगत बीमाकृत कमाई के हिस्से के रूप में (चूंकि योगदान की गणना और पेंशन आवंटित करते समय कमाई को ध्यान में रखा जाता है, आमतौर पर ऊपरी सीमा तक सीमित होती है)।

पेंशन प्रणालियों द्वारा प्रदान की जाने वाली सामाजिक सुरक्षा के प्रभावी स्तर को मापने के लिए कवरेज दर एक प्रमुख संकेतक है। कवरेज के स्तर में परिवर्तन का बीमा प्रीमियम के संग्रह पर महत्वपूर्ण और तीव्र प्रभाव पड़ता है, जो काफी हद तक कर्मचारियों की बीमित आय की कुल राशि पर निर्भर करता है।

लोड फैक्टरकुल बीमित आबादी में पेंशन और लाभ प्राप्तकर्ताओं के हिस्से के रूप में परिभाषित किया गया है। इसकी संख्यात्मक अभिव्यक्ति पेंशन या लाभ के भुगतान का अधिकार प्राप्त करने की शर्तों के साथ-साथ वृद्धावस्था पेंशन के मामलों में सेवा की अवधि और जनसंख्या की आयु संरचना पर निर्भर करती है।

पूर्ण पेंशन राशिएक ऐसा मान है जिसकी तुलना आमतौर पर की जाती है तनख्वाहपेंशनभोगी और उत्तरार्द्ध की वित्तीय स्थिति को दर्शाता है। यह संकेतक, जिसे "पेंशन की उपभोग क्षमता" के रूप में भी परिभाषित किया गया है, आमतौर पर पेंशनभोगी की आवश्यकता का आकलन करने, गरीबी की सीमा निर्धारित करने और नगरपालिका, क्षेत्रीय और संघीय स्तरों पर सहायता प्रदान करने के लिए आवश्यक संसाधनों का निर्धारण करने का कार्य करता है।

स्थानापन्न दरव्यक्तिगत भुगतान के औसत स्तर और औसत व्यक्तिगत कमाई के अनुपात को दर्शाता है। इस सूचक का आर्थिक अर्थ यह आकलन करना है कि पेंशन कर्मचारी द्वारा पहले प्राप्त वेतन को किस हद तक प्रतिस्थापित करती है।

पेंशन प्रावधान के पूर्ण स्तर के संकेतकों के साथ (विशेष रूप से, पेंशन राशि का अनुपात - न्यूनतम, औसत, अधिकतम - निर्वाह स्तर के साथ), आधुनिक पेंशनभोगियों के कल्याण के स्तर का विश्लेषण करते समय यह मुख्य और सबसे आम है .

प्रतिस्थापन दर प्रमुख संकेतकों में से एक है जो पेंशन बीमा प्रणाली की प्रभावशीलता को प्रदर्शित करता है। इसकी संख्यात्मक अभिव्यक्ति विधायक द्वारा शुरू में स्थापित मानक प्रतिस्थापन स्तर पर निर्भर करती है, जो सबसे महत्वपूर्ण निर्दिष्ट शर्तों और कारकों के बीमांकिक मूल्यांकन के आधार पर निर्धारित की जाती है: बीमित मजदूरी का स्तर, बीमा सेवा की अवधि की औसत सांख्यिकीय अवधि और अवधि। पेंशन भुगतान, भुगतान अवधि के दौरान पेंशन की राशि और सूचीकरण की शर्तें, साथ ही बीमा शुल्क। इस प्रकार, स्वीकार्य प्रतिस्थापन स्तर विकसित करते समय पेंशन मानकों, सेवा की लंबाई (या सार्वभौमिक पेंशन के लिए निवास अवधि) और व्यक्तिगत कामकाजी जीवन की कमाई के स्तर को शुरू में ध्यान में रखा जाता है।

प्रतिस्थापन दर मूल्य सूचकांक या मजदूरी में परिवर्तन की गतिशीलता के अनुसार वर्तमान भुगतानों को अनुक्रमित करने के लिए लागू तंत्र पर भी निर्भर करती है। इस बात पर ज़ोर देना ज़रूरी है कि यदि पेंशन को केवल आंशिक रूप से अनुक्रमित किया जाता है तो व्यक्तिगत प्रतिस्थापन दर घट जाती है।

सामाजिक स्वीकार्यता और आर्थिक अवसरों (आय प्रणाली, श्रम बाजार की स्थिति और जनसांख्यिकीय संकेतक) के दृष्टिकोण से इस सूचक की संख्यात्मक अभिव्यक्ति का आकलन करते समय, कर्मचारियों के विशिष्ट समूहों के लिए व्यक्तिगत बीमाकृत आय के आकार को भी ध्यान में रखना आवश्यक है।

पेंशन फार्मूलाइसका उपयोग पेंशन के आकार की गणना करने के लिए किया जाता है और पेंशन की गणना करते समय बुनियादी कारकों के रूप में लिए गए कारकों को ध्यान में रखा जाता है। उदाहरण के लिए, पेंशन का आकार बीमित व्यक्ति के वेतन और पेंशन की गणना के लिए वेतन की गणना के लिए गणना की गई अवधि की अवधि पर निर्भर करता है। अपनी पूरी सादगी के साथ, जो निस्संदेह इसकी है सकारात्मक पक्षऐसे पेंशन फॉर्मूले के नुकसान भी हैं। उदाहरण के लिए, इसका उपयोग करते समय, पहले सौंपी गई पेंशन के आकार को समायोजित करना आवश्यक है, क्योंकि वित्तीय संसाधन मुद्रास्फीति से प्रभावित होते हैं, वेतन समय के साथ बढ़ता है, और इसलिए जो लोग अभी सेवानिवृत्त हो रहे हैं उनकी पेंशन 10-15 को सौंपी गई पेंशन से काफी भिन्न होती है। साल पहले।

बीमित व्यक्ति के व्यक्तिगत खाते में जमा हुई बीमा राशि को ध्यान में रखते हुए पेंशन फॉर्मूला आजकल काफी आम है। इसकी सहायता से गणना की गई पेंशन का आकार संचित पेंशन पूंजी की मात्रा और पेंशन भुगतान अवधि की लंबाई पर निर्भर करता है। यह पेंशन फॉर्मूला पेंशन राशि की गणना करते समय बीमित व्यक्ति के योगदान को अधिक सटीक रूप से ध्यान में रखता है।

पेंशन मॉडलपेंशन प्रणाली के वित्तीय संगठन और बुढ़ापे में नागरिकों के भौतिक प्रावधान, विकलांगता या कमाने वाले की हानि के संबंध में उत्पन्न होने वाले सामाजिक संबंधों की विशेषता है। पेंशन मॉडल दो प्रकारों में विभाजित हैं: बीमा और गैर-बीमा। यह वर्गीकरण धन के वित्तीय स्रोतों, पेंशन प्राप्तकर्ताओं की व्यावसायिक गतिविधियों की प्रकृति और जनसंख्या के जीवन को व्यवस्थित करने के सामाजिक मानकों पर आधारित है। दूसरे शब्दों में, पेंशन मॉडल में अंतर पेंशन वित्तपोषण के स्रोतों के साथ सामाजिक और श्रम संबंधों के बीच संबंध को दर्शाता है।

पेंशन मॉडल का उपयोग करने से आप पेंशन प्रणाली की वित्तीय व्यवहार्यता (भविष्य की आय और व्यय का संतुलन) का आकलन कर सकते हैं और बीमा टैरिफ या पेंशन संरचना को बदलने की आवश्यकता पर सिफारिशें विकसित कर सकते हैं।

मॉडल पद्धति का उपयोग पेंशन प्रणालियों में सुधार के लिए वैकल्पिक दृष्टिकोण के वित्तीय परिणामों का विश्लेषण करने और पेंशन प्रणालियों के वित्तपोषण की स्थितियों, मानदंडों और तंत्रों को बदलने के लिए ठोस सिफारिशें विकसित करने के लिए किया जाता है। विशेष रूप से, पेंशन मॉडल का उपयोग पेंशन प्रणाली की परिचालन स्थितियों का विश्लेषण करने और इसकी संभावनाओं का पूर्वानुमान आकलन करने के लिए किया जाता है:

• यथास्थिति के तहत व्यय और आय का पूर्वानुमान लगाना और सुधार के लिए विभिन्न दृष्टिकोण लागू करते समय;
• पेंशन प्रणाली या तकनीकी (बचत) रिजर्व के मौजूदा घाटे को कवर करने के लिए रिजर्व की आवश्यक और पर्याप्त मात्रा का आकलन;
• वित्तपोषण के वांछित स्तर को प्राप्त करने के प्रावधानों के अनुसार बीमा टैरिफ के आकार को बदलने के लिए प्रस्ताव विकसित करना;
• प्रणाली की स्थिति पर आर्थिक और जनसांख्यिकीय स्थितियों में परिवर्तन के प्रभाव का आकलन करना।

इस प्रकार, पेंशन मॉडल का उपयोग बीमा प्रीमियम की गणना के लिए आधार और पेंशन के वित्तपोषण की लागत की भविष्यवाणी करने के लिए किया जाता है। प्राप्त परिणामों के आधार पर, बीमा दरों में बदलाव के लिए एक कार्यक्रम तैयार किया गया है विभिन्न विकल्पपेंशन प्रणाली का वित्तपोषण।

विभिन्न पेंशन प्रणालियों का विश्लेषण उन्हें सबसे महत्वपूर्ण विशेषताओं (तालिका 5) के अनुसार वर्गीकृत करने की अनुमति देता है।

तालिका 5

पेंशन प्रणाली के मौलिक मानदंड-विशेषताएँ

विनियमन	मानदंड-विशेषताओं के प्रकार
पेंशन आवंटित करने और भुगतान करने की शर्तें	पुरुषों और महिलाओं सहित सेवानिवृत्ति की आयु। पुरुषों और महिलाओं सहित बीमा अनुभव। कार्यरत पेंशनभोगियों को पेंशन भुगतान की प्रक्रिया। शीघ्र व्यावसायिक एवं राज्य पेंशन प्रदान करने की प्रक्रिया
पेंशन राशि की गणना की प्रक्रिया	सामाजिक और बीमा पेंशन की राशि सहित गारंटीशुदा पेंशन मानक। औसत बीमा पेंशन और औसत वेतन का अनुपात। प्रतिस्थापन दरों के विभेदन का पैमाना। आय अद्यतन करने की प्रक्रिया. पेंशन की गणना और बीमा योगदान एकत्र करते समय मजदूरी की ऊपरी सीमा को प्रतिबंधक के रूप में लिया जाता है
वित्तीय सहायता	प्रत्येक प्रकार की पेंशन प्रणाली के वित्तीय समर्थन के संबंध में मुख्य सामाजिक अभिनेताओं (नियोक्ता, कर्मचारी, राज्य) के दायित्व। के लिए लागत की राशि सामाजिक पेंशन. बीमा प्रणालियों में सामाजिक समानता की लागत का आकार। वितरण, बचत और मिश्रित प्रकार द्वारा वित्तीय सहायता की संरचना। मध्यम और दीर्घावधि के लिए सकल घरेलू उत्पाद में पेंशन प्रणाली पर व्यय का हिस्सा
नई पेंशन प्रणाली बनाने की शर्तें और लागत	आर्थिक और जनसांख्यिकीय विकास के पूर्वानुमानों के संबंध में एक नई पेंशन प्रणाली के निर्माण के चरण - पेंशन समर्थन (भार) का गुणांक (पेंशनभोगियों की संख्या में योगदानकर्ताओं की संख्या)। पुनर्बीमा भंडार सहित वित्तीय (बीमा सहित) संस्थान बनाने के चरण
प्रबंधकों	शासी निकायों की संरचना (सामाजिक अभिनेताओं के प्रतिनिधियों की भूमिका)। कार्यकारी निकायों की संरचना. नियामक प्राधिकरणों की संरचना और शक्तियाँ

जनसंख्या की पेंशन सुरक्षा का स्तर काफी हद तक दो कारकों पर निर्भर करता है - सामाजिक सुरक्षा प्रणाली की "परिपक्वता" और देश के आर्थिक विकास का स्तर। ये दोनों कारक और, तदनुसार, पेंशन सुरक्षा का स्तर काफी हद तक ऐतिहासिक, सांस्कृतिक और सामाजिक घटनाओं से निर्धारित होते हैं।

• देखें: अनुशंसा संख्या 67 (1944), कन्वेंशन संख्या 102 (1952), कन्वेंशन संख्या 128 और अनुशंसा संख्या 131 (1967)।
• यह ध्यान दिया जाना चाहिए कि रूसी संघ ने कला की पुष्टि नहीं की है। चार्टर के 12 “अधिकार सामाजिक सुरक्षा"और कला. 13 "सामाजिक और चिकित्सा सहायता का अधिकार।"