आज चौड़ा विधायी ढांचा, किसी भी संभावित बारीकियों को ध्यान में रखते हुए, हमारे देश के प्रत्येक नागरिक के जीवन के ऐसे महत्वपूर्ण पक्ष को राज्य पेंशन प्रणाली के रूप में निर्धारित करता है रूसी संघ... पेंशन के संबंध में 2001 में सामने आए सुधार ने पेंशन बीमा की आवश्यकता पर संघीय कानून को अपनाने में योगदान दिया। 2002 के बाद से, पेंशन प्रणाली आज हम जिस तरह से जानते हैं वह बन गई है।

रूसी संघ की पेंशन प्रणाली की संरचना

पीरूसी संघ की पेंशन प्रणाली है- कानूनों का एक समूह है, जिसका कार्य पहले ही सेवानिवृत्त हो चुके व्यक्तियों के लिए धन के नियमित हस्तांतरण का समर्थन करना और व्यवस्थित करना है।

राज्य प्रणाली सेवानिवृत्ति लाभतीन मुख्य समूहों में विभाजित:

• राज्य पेंशन प्रावधान। पेंशन के भुगतान के लिए जिम्मेदार राज्य संगठन रूसी संघ का पेंशन फंड है। राज्य से पेंशन संघीय बजट से नागरिकों को हस्तांतरित की जाती है, वितरण आबादी के संकीर्ण वर्गों के बीच किया जाता है।
• अनिवार्य पेंशन बीमा। ये पेंशन फंड या गैर-राज्य पेंशन कंपनी से भुगतान हैं। यह कार्य पेंशन अधिकांश कामकाजी लोगों को प्रदान की जाती है। धन का संचय अनिवार्य बीमा योगदान से किया जाता है, जिसे नियोक्ता द्वारा FIU में स्थानांतरित किया जाता है।
• यह प्रणाली निजी पेंशन फंड द्वारा चलाई जाती है और व्यक्तिगत या कॉर्पोरेट हो सकती है। कोई भी व्यक्ति या संगठन जो एनपीएफ के साथ एक अलग समझौते को समाप्त करने और अधिक प्रदान करने का निर्णय लेता है उच्च स्तरसेवानिवृत्त जीवन। इस तरह की सेवा का भुगतान किसी व्यक्ति या कंपनी के पेंशन योगदान के साथ किया जाता है जो अपने कर्मचारियों के धन के लिए अतिरिक्त सुरक्षा प्रदान करता है।

इन तीन समूहों में, कई विशिष्ट विशेषताएं स्थापित की जा सकती हैं, प्रत्येक व्यक्तिगत सुरक्षा कुछ सिद्धांतों के अनुसार काम करती है, लोगों को सेवानिवृत्ति में सुरक्षा के लिए कई प्रकार के विकल्प प्रदान करने में सक्षम है।

यह रूसी संघ में पेंशन की गणना और जारी करने के लिए प्रणाली की संरचना पर पूरा ध्यान देने योग्य है।

राज्य पेंशन प्रणाली कैसे काम करती है?

राज्य पेंशन का उद्देश्य आधार भाग को अर्जित करना है:

• वरिष्ठता पेंशन;

राज्य पेंशन संघीय बजट से वित्त पोषित हैं। यह एकीकृत सामाजिक कर की राशि से किया जाता है, जिसके हस्तांतरण के लिए नियोक्ता जिम्मेदार होता है।

राज्य पेंशन प्रणाली में दो भाग होते हैं:

• राज्य पेंशन प्रावधान;
• राज्य पेंशन बीमा।

अनिवार्य बीमा के पहलू

बीमा प्रणाली में मुख्य बात, जो पेंशन के अनिवार्य भुगतान को सुनिश्चित करती है, नियोक्ता द्वारा कर्मचारी के व्यक्तिगत खाते में एक निश्चित राशि के निरंतर हस्तांतरण के कारण धन के एक निश्चित रिजर्व का निर्माण है:

• रूस के पेंशन कोष में;
• गैर-राज्य पेंशन कोष में।

एक नागरिक की पेंशन बचत को उनके सक्षम प्रबंधन और सही निवेश के परिणामस्वरूप बढ़ाया जा सकता है। विशेष रूप से, एक गैर-राज्य पेंशन फंड के साथ एक समझौते के समापन के द्वारा, और इसके अलावा सह-वित्तपोषित पेंशन या अतिरिक्त पेंशन प्रावधान के लिए राज्य कार्यक्रम के तहत स्वतंत्र अतिरिक्त पेंशन योगदान के परिणामस्वरूप।

इसलिए, अब हम सेवानिवृत्त व्यक्तियों को भेजे गए धन को तीन घटकों के योग के रूप में मान सकते हैं, जो रूसी संघ की अनिवार्य पेंशन प्रणाली हैं:

• संचयी;
• अतिरिक्त।

निजी पेंशन फंड क्या हैं?

गैर-राज्य पेंशन प्रावधान बुजुर्ग आबादी के लिए अतिरिक्त सहायता के निर्माण से संबंधित है, इच्छुक लोगों द्वारा निवेश किए गए धन के साथ-साथ नियोक्ताओं के भुगतान से भी। इस तरह, अनुपूरक पेंशनहस्तांतरित पेंशन योगदान की राशि से गठित और भुगतान किया गया।

3 अक्टूबर, 2018 के संघीय कानून संख्या 350-एफजेड के अनुसार, रूस में आम तौर पर स्थापित उम्र में क्रमिक वृद्धि शुरू होती है, जो बीमा वृद्धावस्था पेंशन आवंटित करने का अधिकार देती है और राज्य समर्थन... परिवर्तन एक लंबी संक्रमण अवधि में चरणों में होंगे, जो 10 वर्ष का होगा और 2028 में समाप्त होगा। नतीजतन, सेवानिवृत्ति की आयु 5 वर्ष बढ़ा दी जाएगी और महिलाओं के लिए 60 वर्ष और पुरुषों के लिए 65 वर्ष निर्धारित की जाएगी। 2018 में, महिलाओं के लिए सेवानिवृत्ति की आयु 55 वर्ष थी, और पुरुषों के लिए सेवानिवृत्ति की आयु 60 वर्ष थी।

क्रमिक वृद्धि के लिए सेवानिवृत्ति आयु 10 वर्षों की लंबी संक्रमण अवधि (2019 से 2028 तक) की परिकल्पना की गई है। संक्रमण अवधि के पहले कुछ वर्षों में सेवानिवृत्ति की आयु के नए मापदंडों के अनुकूलन को भी एक विशेष लाभ द्वारा प्रदान किया जाता है - नई सेवानिवृत्ति की आयु से छह महीने पहले पेंशन की नियुक्ति। यह उन लोगों के लिए प्रदान किया जाता है जिन्हें पिछले कानून की शर्तों के तहत 2019 और 2020 में सेवानिवृत्त होना था। ये 1964-1965 में पैदा हुई महिलाएं और 1959-1960 में पैदा हुए पुरुष हैं। विशेषाधिकार के लिए धन्यवाद, नए आधार पर पेंशन 2019 में पहले से ही प्रदान की जाएगी: 55.5 वर्ष की आयु की महिलाएं और 60.5 वर्ष की आयु के पुरुष।

बुनियादी, प्रमुख अवधारणाओं को परिभाषित किए बिना कोई शोध संभव नहीं है। हमारे मामले में, मुख्य अवधारणा होगी पेंशन प्रणाली... सामान्य तौर पर, यह कहा जा सकता है कि एक एकल और आम तौर पर स्वीकृत परिभाषा के विकास पर आम सहमति बन गई है।

इस प्रकार, रूस की पेंशन प्रणाली रूसी संघ में बनाए गए कानूनी, आर्थिक और संगठनात्मक संस्थानों और मानदंडों का एक समूह है जिसका उद्देश्य नागरिकों को पेंशन के रूप में सामग्री सहायता प्रदान करना है।

अधिकांश विकसित देशों में आधुनिक पेंशन प्रणाली, एक नियम के रूप में, तीन प्रमुख लिंक पर आधारित हैं। सबसे पहले, यह अनिवार्य राज्य पेंशन प्रावधान की प्रणाली है; दूसरे, यह राज्य अनिवार्य पेंशन बीमा है; और, तीसरा, व्यक्तिगत पेंशन (स्वैच्छिक या अनिवार्य) प्रावधान (बीमा) मोसेइको वी.वी. राज्य के सामाजिक कार्य की अभिव्यक्ति के रूप में पेंशन प्रणालियों की उत्पत्ति। टॉम्स्क स्टेट पेडागोगिकल यूनिवर्सिटी, 2008, पृष्ठ 9 ..

विभिन्न देशों में मौजूद सभी पेंशन प्रणालियों को दो बड़े समूहों में विभाजित किया जा सकता है:

1. वितरण (एकजुटता), जब कर्मचारियों से वर्तमान प्राप्तियों से पेंशन के भुगतान के लिए धन लिया जाता है;

2. संचयी (व्यक्तिगत), जब एक नागरिक, अपने कामकाजी जीवन के दौरान, पेंशन फंड में धन जमा करता है, जो उन्हें कम से कम मुद्रास्फीति से बचाने के लिए, और अधिकतम के रूप में, उनकी मात्रा में उल्लेखनीय वृद्धि करने के लिए आर्थिक संचलन में डालता है।

पेंशन फंड के गठन के लिए लक्षित भुगतान आवंटित किए बिना वितरण प्रणाली को राज्य के बजट से वित्तपोषित किया जा सकता है (जैसे, एक नियम के रूप में, सिविल सेवकों के लिए पेंशन योजनाएं) या विशेष फंडों को भेजे गए लक्षित बीमा भुगतानों से। इस तरह के भुगतान कर्मचारी, नियोक्ता या संयुक्त रूप से किए जा सकते हैं। आधुनिक दुनिया में मौजूद अधिकांश पेंशन प्रणालियां भुगतान के रूप में हैं, कभी-कभी एक वित्त पोषित प्रणाली के तत्वों के साथ। पूरी तरह से वित्त पोषित पेंशन प्रणाली वाला एकमात्र देश चिली है। वितरण प्रणाली जनसंख्या की जनसांख्यिकीय संरचना में परिवर्तन पर निर्भर करती है: कामकाजी आबादी की संख्या और सेवानिवृत्ति की आयु की जनसंख्या के अनुपात पर। इस तरह की प्रणालियाँ अर्थव्यवस्था के लिए सबसे प्रभावी और बोझिल नहीं होती हैं, जब पेंशनभोगियों के लिए कामकाजी आबादी का अनुपात कम से कम 5 से 1 होता है। चूंकि सभी विकसित देशों में उम्र बढ़ने की आबादी और पेंशनभोगियों के अनुपात में वृद्धि की विशेषता है, पारंपरिक वेतन-जैसा -यू-गो सिस्टम फंडिंग संकट का सामना कर रहे हैं। 1 जनवरी 2010 तक, कामकाजी उम्र से अधिक के प्रत्येक निवासी के लिए लगभग 3 सक्षम निवासी हैं। सोवियत पेंशन प्रणाली एक क्लासिक पे-एज़-यू-गो प्रणाली थी: एक व्यक्ति ने काम किया, आयकर का भुगतान किया, इसके अलावा, सामाजिक बीमा निधि (मजदूरी निधि का लगभग 38%) वेतन निधि पर लगाया गया, जो 1932 के बाद था ट्रेड यूनियनों के प्रबंधन को स्थानांतरित कर दिया गया, जिससे उन्हें पेंशन की सेवानिवृत्ति की आयु तक पहुंचने पर भुगतान किया गया। रूसी पेंशन प्रणाली (श्रम पेंशन के क्षेत्र में) अब विशुद्ध रूप से एकजुटता प्रणाली से दूर हो गई है जो कि . में मौजूद थी सोवियत काल, भंडारण तत्व के साथ मिश्रित करने के लिए। रूसी पेंशन प्रणाली से आधुनिक यूरोपीय देशों की पेंशन प्रणालियों के बीच एक महत्वपूर्ण अंतर यह है कि कॉर्पोरेट पेंशन बीमा और व्यक्तिगत पेंशन बीमा वहां बहुत विकसित हैं, जबकि पेंशन योगदान लगभग सभी करों से मुक्त हैं। राज्य जानबूझकर ऐसी स्थितियां बनाता है, उदाहरण के लिए, राज्य पेंशन फंड की कीमत पर केवल 35% पेंशन का भुगतान किया जाता है, बाकी का भुगतान गैर-राज्य निधि के माध्यम से किया जाता है। कॉर्पोरेट पेंशन कार्यक्रम हैं, जिसके अनुसार एक कर्मचारी एक निगम में 10-15 साल काम करने के बाद सेवानिवृत्त हो सकेगा। एक गैर-राज्य पेंशन कोष के साथ एक समझौते की शर्तों के तहत, एक व्यक्ति पूरी तरह से स्वस्थ, सक्षम व्यक्ति होने के नाते पेंशन प्राप्त कर सकता है। 40 साल की उम्र में भी, इस मामले में पेंशन फंड में आवेदन करना और प्राप्त करना संभव है, भले ही एक छोटी, पेंशन, फ़िलिपोव आई.ए. सही सामाजिक सुरक्षा... निज़नी नोवगोरोड: एनएनजीएएसयू, 2011.एस 36-37 ..

रूसी पेंशन प्रणाली के विकास की समस्याओं पर ध्यान देना आवश्यक लगता है।

पिछले दो दशकों में रूस की पेंशन प्रणाली स्थायी सुधार के दौर से गुजर रही है। इसके कई वस्तुनिष्ठ और व्यक्तिपरक कारण हैं।

जनसंख्या की वैश्विक उम्र बढ़ने की प्रक्रिया मूल रूप से ग्रह की जनसंख्या की जनसांख्यिकीय संरचना और पीढ़ियों के बीच सामाजिक-आर्थिक संतुलन को बदल देती है। यह प्रक्रिया प्रपत्रों पर सवाल उठाती है सामाजिक समर्थनबुजुर्ग आबादी और पेंशन प्रणाली पर नई मांगें करता है। पूरी दुनिया में प्रभावी पेंशन प्रणाली की तलाश जारी है। रूस में, यह मुद्दा 1990 के दशक के मध्य में अपनी पूरी तीव्रता से उठा। रूसी संघ ने एक विकसित पेंशन प्रणाली के साथ आर्थिक सुधारों की अवधि में प्रवेश किया, जो दशकों से बना था और तथाकथित पर आधारित था। पीढ़ियों के बीच एकजुटता का सिद्धांत, जिसका अर्थ है कामकाजी पीढ़ी से उन बुजुर्ग आबादी के पक्ष में आर्थिक संसाधनों का पुनर्वितरण जो श्रम क्षेत्र को छोड़कर सेवानिवृत्त हो गए हैं। गंभीर सामाजिक उपलब्धियों के साथ, जिसमें, सबसे पहले, एक सार्वभौमिक पेंशन प्रणाली का निर्माण शामिल है, जिसमें अधिकांश आबादी शामिल है, इस प्रणाली को कई कमियों की विशेषता थी। सबसे महत्वपूर्ण निम्नलिखित हैं:

1. पेंशन भुगतान का निम्न स्तर जो जीवन यापन की लागत में वृद्धि या वृद्धि से बाहर होने की स्थिति में अनुक्रमित नहीं किया गया था वेतन... इसलिए, 20-30 साल पहले सेवानिवृत्त होने वाले श्रमिकों को समान सेवा और योग्यता के साथ कम "नए" पेंशनभोगी प्राप्त हुए, और जो समान कार्य परिस्थितियों में काम करते थे। 1980 के दशक में किए गए जीवन स्तर के अध्ययन के अनुसार, यूएसएसआर में 80% गरीब पेंशनभोगी थे, इसके अलावा, वृद्धावस्था के थे।

2. जनसंख्या की आय के क्षेत्र में एक समान नीति के निरंतरता और प्राकृतिक परिणाम के रूप में पेंशन का कम भेदभाव। इसका अर्थ था अपने कामकाजी जीवन के दौरान कर्मचारी के श्रम योगदान पर पेंशन के आकार की बहुत कम निर्भरता।

3. अपेक्षाकृत प्रारंभिक अवस्थासेवानिवृत्ति की आयु (पुरुषों के लिए 60 वर्ष और महिलाओं के लिए 55 वर्ष), जिसने जनसंख्या की उम्र बढ़ने के साथ, पेंशन प्रणाली पर बोझ बढ़ा दिया।

4. व्यापक अभ्यास जल्दी निकासविभिन्न श्रेणियों के श्रमिकों के लिए सेवानिवृत्ति, जिसने व्यवहार में पेंशन प्रणाली पर बोझ बढ़ा दिया।

नया पेंशन कानून, जो 1992 में लागू हुआ, पहले से मौजूद पेंशन प्रतिमान की तार्किक निरंतरता थी और इसका एक स्पष्ट सामाजिक फोकस था: सभी श्रेणियों के नियोजित लोगों के लिए पेंशन प्रावधानों का एकीकरण; कार्य अनुभव के बिना व्यक्तियों के लिए सामाजिक पेंशन की शुरूआत; पेंशन की राशि की स्थापना, पिछली कमाई और कार्य अनुभव पर समान रूप से निर्भर, पेंशन भुगतान की गणना के लिए प्रक्रिया से संबंधित कुछ अन्य मानदंड, साथ ही पूर्व सेवानिवृत्ति के लिए अधिमान्य श्रेणियों की सूची का विस्तार करना। नतीजतन, नए कानून ने आधिकारिक सेवानिवृत्ति की आयु तक पेंशनभोगियों की संख्या में उल्लेखनीय वृद्धि की है। तो, 1992-1993 में। 1991 की तुलना में संख्या जल्दी सेवानिवृत्तकम से कम 30% की वृद्धि हुई। मुख्य नवाचार यह था कि भुगतान पेश किया गया था पूर्ण आकारबिना किसी अपवाद के सभी कार्यरत पेंशनभोगियों को पेंशन। नतीजतन, कामकाजी उम्र से अधिक उम्र की आबादी की संरचना व्यावहारिक रूप से सजातीय हो गई है: लगभग सभी बुजुर्ग नागरिकों को उनके पिछले श्रम गुणों की परवाह किए बिना पेंशन प्राप्त करना शुरू हो गया। उपर्युक्त सभी मानदंडों ने अपने नागरिकों को पेंशन के प्रावधान के लिए राज्य के सामाजिक दायित्वों की मात्रा में तेज वृद्धि की है। आगे 1990 के दशक की पहली छमाही में। परिवर्तन अवधि की कठिन सामाजिक-आर्थिक परिस्थितियों में, कई सामाजिक समूहों की वास्तविक आय में गिरावट के साथ, ऐसे कार्य जो स्वाभाविक रूप से इसकी विशेषता नहीं हैं, उन्हें पेंशन प्रावधान को सौंपा गया था, उदाहरण के लिए, कुछ लोगों की आय को बनाए रखने का कार्य एक ही कार्यस्थल में काम करने के अधिकार को बनाए रखते हुए "सेवा की लंबाई के लिए" पेंशन के भुगतान के रूप में नियोजित आबादी की श्रेणियां, काम करने वाले पेंशनभोगियों को पेंशन का भुगतान, उन व्यक्तियों को पेंशन का असाइनमेंट जो श्रम बाजार से आगे निकल गए हैं खुली बेरोजगारी आदि में वृद्धि के कारण अनुसूची।

नतीजतन, लोड में तेज वृद्धि ने पेंशन फंड के घाटे में काफी वृद्धि की, जिससे एक भयावह स्थिति पैदा हुई। विकास की संभावित दिशाओं के बारे में एक वैज्ञानिक चर्चा छिड़ गई। पेंशन प्रावधान के क्षेत्र में उत्पन्न हुई गंभीर स्थिति के कारणों के कम से कम चार मुख्य समूह हैं, जिसने सिद्धांत रूप में, पेंशन सुधार की आवश्यकता के बारे में बात करना आवश्यक बना दिया है। पहले समूह का जनसांख्यिकीय चरित्र है और यह रूसी आबादी की गहन उम्र बढ़ने की प्रवृत्ति से जुड़ा है। 60 से अधिक आयु समूहों की संख्या पिछले पचास वर्षों में व्यावहारिक रूप से दोगुनी हो गई है और अन्य आयु समूहों की तुलना में तेज गति से बढ़ रही है। पीढ़ियों के बीच एकजुटता के विचार पर आधारित प्रणाली का सामान्य कामकाज केवल 10: 1 के अनुपात से संभव है (एक पेंशनभोगी के लिए पेंशन योगदान के दस भुगतानकर्ता होने चाहिए)। रूस में, पहले से ही 1990 के दशक में। यह अनुपात (तथाकथित "समर्थन गुणांक", किसी दिए गए देश में इस सेवानिवृत्ति की आयु से अधिक व्यक्तियों की संख्या के लिए मानदंड द्वारा स्थापित सेवानिवृत्ति की आयु के लिए 20 वर्ष की आयु के व्यक्तियों की संख्या के अनुपात के रूप में गणना की गई) 2.7 था। बुजुर्गों के अनुपात में वृद्धि अनिवार्य रूप से कामकाजी आबादी पर कर के बोझ में वृद्धि की ओर ले जाती है (चाहे औपचारिक भुगतानकर्ता कर्मचारी हो या नियोक्ता)। गौरतलब है कि देखा गया जनसांख्यिकीय बदलाव एक दीर्घकालिक, स्थायी कारण है जो दशकों से प्रभावी है; भविष्य में इसका प्रभाव केवल बढ़ सकता है। कारणों का दूसरा समूह भी भुगतानकर्ताओं और प्राप्तकर्ताओं की संख्या के अनुपात की चिंता करता है, लेकिन जनसांख्यिकीय नहीं, बल्कि एक आर्थिक प्रकृति है। 1990 में। नियोजित आबादी की संख्या में कमी की ओर एक स्थिर प्रवृत्ति रही है, और विशेष रूप से इसके उस हिस्से में जो सामाजिक उत्पादन में कार्यरत है और पेंशन फंड में योगदान का भुगतानकर्ता है। इस प्रकार, श्रम बाजार में बदलाव ने जनसांख्यिकीय कारकों के प्रभाव को काफी बढ़ा दिया है। यद्यपि यह कारण ठीक आर्थिक परिवर्तन की अवधि के दौरान उत्पन्न हुआ, एक बाजार अर्थव्यवस्था के लिए इसे भी अल्पकालिक नहीं माना जा सकता है। पे-एज़-यू-गो पेंशन प्रणाली के ढांचे में, यह उद्देश्यपूर्ण रूप से हमें 1990 के दशक के मध्य में पेंशन फंड में योगदान के लिए बहुत उच्च स्तर के टैरिफ बनाए रखने के लिए मजबूर करता है। इसका मूल्य मजदूरी निधि के 29% तक पहुंच गया। अन्य करों और अतिरिक्त बजटीय निधियों में अनिवार्य योगदान के साथ कटौती की इतनी उच्च दर, इसके नकारात्मक परिणाम के रूप में भुगतानकर्ताओं और अनिवार्य योगदानों द्वारा कर चोरी की ओर एक स्पष्ट प्रवृत्ति थी। "कर चोरी" की प्रक्रिया ने अर्थव्यवस्था के गैर-राज्य क्षेत्र में सबसे बड़े पैमाने पर कब्जा कर लिया है। कारणों का तीसरा समूह अपेक्षाकृत कम सेवानिवृत्ति की आयु और प्रारंभिक सेवानिवृत्ति प्रणाली के व्यापक उपयोग से जुड़ा है, जो औसतन, कम हो गया है। सामान्य आयु 3-5 साल के लिए। यह एक कानूनी और संस्थागत कारण है, ऐसा लगता है कि इसे कानून के माध्यम से समाप्त किया जा सकता है। हालांकि, जैसा कि विश्व अनुभव से पता चलता है, सेवानिवृत्ति की आयु में परिवर्तन जनसंख्या के लिए सबसे संवेदनशील मुद्दों में से एक है और गंभीर सार्वजनिक विरोध के साथ मिलता है। रूस में बाद की घटनाओं ने केवल इस तथ्य की पुष्टि की।

कारणों का चौथा समूह वित्तीय और आर्थिक है: बजट से प्रत्यक्ष वित्तपोषण की कमी के कारण उद्यमों के वेतन बकाया में वृद्धि अलग - अलग स्तरऔर अवैतनिक मजदूरी में वृद्धि; कमोडिटी उत्पादकों के बीच प्राकृतिक (वस्तु विनिमय) विनिमय के पैमाने का एक महत्वपूर्ण विस्तार; आर्थिक गतिविधियों में नकदी का बड़े पैमाने पर उपयोग; उद्यमों द्वारा विशेष ऋण खातों का उपयोग; आवेदन और प्राकृतिक रूपमजदूरी, आदि। ये प्रथाएं आर्थिक परिवर्तन के पहले चरण की विशेषता थीं और, जैसा कि लग रहा था, एक अस्थायी प्रकृति की थीं। इस बीच, उनमें से कई आज तक संशोधित रूप में संरक्षित हैं। रूस में अनौपचारिक अर्थव्यवस्था सिकुड़ नहीं रही है, लेकिन "रचनात्मक रूप से" बदलती सामाजिक-आर्थिक परिस्थितियों के अनुकूल हो रही है टीएम मालेवा, ओवी सिन्यवस्काया। रूस में पेंशन सुधार: इतिहास, परिणाम, संभावनाएं। विश्लेषणात्मक रिपोर्ट। एस. 1-10 ..

2001 से वर्तमान तक, पेंशन प्रणाली में सुधारों का एक नया दौर चलाया गया है। पेंशन प्रणाली में सुधार की आवश्यकता मुख्य रूप से जनसांख्यिकीय कारणों से प्रेरित थी। इसलिए, रूसी संघ के पेंशन फंड की वर्तमान गणना के अनुसार, 2016 तक, काम करने की उम्र के प्रति 1000 लोगों पर सेवानिवृत्ति की आयु के लोगों की संख्या बढ़कर 428 हो जाएगी। रूसी संघ में पेंशन प्रणाली में सुधार तीन संघीय कानूनों को अपनाने के साथ शुरू हुआ:

15 दिसंबर, 2001 के रूसी संघ का संघीय कानून नंबर 166-एफजेड "रूसी संघ में राज्य पेंशन प्रावधान पर";

15 दिसंबर, 2001 के रूसी संघ का संघीय कानून नंबर 167-एफजेड "रूसी संघ में अनिवार्य पेंशन बीमा पर";

17 दिसंबर, 2001 के रूसी संघ का संघीय कानून नंबर 173-एफजेड "रूसी संघ में श्रम पेंशन पर"।

इन कानूनों ने वर्तमान पेंशन प्रणाली की आधारशिला रखी। श्रम पेंशन पर कानून ने नागरिकों के श्रम पेंशन के अधिकार के कार्यान्वयन के लिए उद्भव और प्रक्रिया के आधार को निर्धारित किया। राज्य पेंशन प्रावधान पर कानून ने राज्य पेंशन प्रावधान के लिए पेंशन के प्रावधान से उत्पन्न कानूनी संबंधों को विनियमित किया है। अनिवार्य पेंशन बीमा पर कानून ने रूस में पेंशन बीमा के लिए संगठनात्मक, कानूनी और वित्तीय नींव स्थापित की। तीन निर्दिष्ट कानूनों के अलावा, रूसी संघ के पेंशन कानून की प्रणाली में निम्नलिखित विधायी कार्य भी शामिल हैं:

12 फरवरी, 1993 के रूसी संघ के कानून संख्या 4468-1 "सेना में सेवा करने वाले व्यक्तियों के लिए पेंशन प्रावधान पर, आंतरिक मामलों के निकायों में सेवा, राज्य अग्निशमन सेवा, मादक दवाओं के संचलन पर नियंत्रण के लिए निकाय और मनोदैहिक पदार्थ, संस्थान और दंड प्रणाली के निकाय और उनके परिवार ”;

6 मार्च, 2001 के रूसी संघ के संघीय कानून संख्या 21-एफजेड "स्थायी निवास के लिए रूसी संघ छोड़ने वाले नागरिकों को पेंशन के भुगतान पर";

01 अप्रैल, 1996 के रूसी संघ के संघीय कानून संख्या 27-एफजेड "अनिवार्य पेंशन बीमा प्रणाली में व्यक्तिगत (व्यक्तिगत) लेखांकन पर";

7 मई, 1998 के रूसी संघ का संघीय कानून नंबर 75-एफजेड "गैर-राज्य पेंशन फंड पर";

24 जुलाई, 2002 के रूसी संघ का संघीय कानून नंबर 111-एफजेड "वित्त पोषित हिस्से के वित्तपोषण के लिए धन के निवेश पर श्रम पेंशनरूसी संघ में";

30 अप्रैल, 2008 को रूसी संघ का संघीय कानून नंबर 56-एफजेड "अतिरिक्त बीमा प्रीमियम पर" वित्त पोषित भागश्रम पेंशन और राज्य समर्थनपेंशन बचत का गठन ", आदि। पेंशन कानून की प्रणाली में शामिल कानूनों के कुछ प्रावधान विभिन्न उप-नियमों द्वारा विस्तृत हैं: विनियम, निर्देश, आदि।

अब रूसी संघ में पेंशन का भुगतान किया जा सकता है:

* संघीय बजट (राज्य पेंशन के लिए पेंशन);

* रूसी संघ के घटक संस्थाओं का बजट (इस घटक इकाई के नियामक कानूनी कृत्यों के अनुसार);

* स्थानीय बजट (स्थानीय सरकारी निकायों के नियामक कानूनी कृत्यों के आधार पर);

* संगठन (किसी विशेष उद्यम के स्थानीय नियमों के अनुसार);

* गैर-राज्य पेंशन फंड में भविष्य के पेंशनभोगी के खाते में बचत से फिलिपोवा आई.ए. सामाजिक सुरक्षा कानून। निज़नी नोवगोरोड: एनएनजीएएसयू, 2011.एस 34-35 ..

पेंशन प्रणाली की अधिकांश समस्याओं की समझ के बावजूद, अपनी वर्तमान स्थिति में दो दशकों के निरंतर सुधार के बावजूद, रूसी पेंशन प्रणाली अत्यंत अपूर्ण बनी हुई है। शायद इसका सबसे महत्वपूर्ण कारण पेंशन प्रणाली के पुराने मॉडल और पेंशन प्रावधान के तरीकों द्वारा प्रदान किए गए संसाधनों और अवसरों की मूलभूत कमी है। इस प्रकार, बहुत जल्द हमारे सामने एक विकल्प होगा: या तो एक मौलिक रूप से विकसित करने के लिए नए मॉडल, या वास्तव में सेवानिवृत्ति लाभ प्रदान करने में असमर्थ हों।

पेंशन प्रणाली के नियम उन खर्चों की कुल राशि निर्धारित करते हैं जो समाज पेंशन के भुगतान और पेंशन प्राप्तकर्ताओं के बीच उनके वितरण पर खर्च करता है। ये मानदंड पेंशन प्रावधान की शर्तों को विनियमित करते हैं, पेंशन और उनकी राशि प्राप्त करने के अधिकार देने की प्रक्रिया, पेंशन के प्रकार, अनिवार्य पेंशन बीमा के अधीन जनसंख्या की श्रेणियां, और सेवानिवृत्ति की आयु। एक विशेष राष्ट्रीय पेंशन प्रणाली की विशेषता वाले कई अन्य संकेतक काफी हद तक इन मानदंडों पर निर्भर करते हैं। इनमें शामिल हैं: सेवानिवृत्त लोगों की कुल संख्या और पेंशन व्यय की राशि; पेंशनरों की संरचना प्राप्त पेंशन के प्रकार और वरिष्ठ की श्रेणी के अनुसार आयु के अनुसार समूहइनमें कार्यरत और गैर-कामकाजी पेंशनभोगी शामिल हैं।

राष्ट्रीय पेंशन प्रणाली का विश्लेषण करते समय ILO और ISSA विशेषज्ञ निम्नलिखित विशेषताओं का उपयोग करते हैं:

• - पेंशन बीमा या राज्य सामाजिक सुरक्षा द्वारा जनसंख्या के कवरेज की सीमा;
• - अनिवार्य या स्वैच्छिक योगदान;
• - सामाजिक सुरक्षा के स्तर (आवश्यकता या वेतन प्रतिस्थापन को ध्यान में रखते हुए);
• - उनके वित्तीय संस्थान का बीमा या कर प्रकृति।

सर्वोत्तम वृद्धावस्था पेंशन वह है जो प्राप्तकर्ता के शेष जीवन के लिए भुगतान की जाती है, जिसे कहा जाता है "जीवन पेंशन"।यह मुद्रास्फीति और वेतन वृद्धि के संदर्भ में नियमित, निरंतर और अनुक्रमित होना चाहिए। यह माना जाता है कि, आदर्श रूप से, पेंशन पेंशनभोगी की बुनियादी जरूरतों को पूरा करने और जीवन यापन की बढ़ती लागत के साथ बढ़ने के लिए पर्याप्त होनी चाहिए।

राष्ट्रीय पेंशन प्रणालियों के कामकाज की प्रभावशीलता को निर्धारित करने वाली प्रमुख विशेषताओं में शामिल हैं:

• उनकी वित्तीय सहायता के तरीके;
• बीमा प्रीमियम (अन्य विशेषताएं - सेवा की लंबाई, नागरिकता, विकलांगता, आवश्यकता, आदि) और पेंशन भुगतान के बीच संबंध;
• देश में पेंशन बीमा के कार्यों को करने के लिए डिज़ाइन किए गए संगठनों की संरचना और स्थिति;
• पेंशन बीमा के आयोजन में राज्य, मुख्य सामाजिक अभिनेताओं (नियोक्ताओं और कर्मचारियों), संघीय और क्षेत्रीय अधिकारियों, बीमा संगठनों की भूमिका।

पेंशन प्रणाली के मुख्य लक्ष्य आईएलओ के बुनियादी सम्मेलनों और सिफारिशों में निहित थे, और बाद में यूरोपीय सामाजिक सुरक्षा संहिता और यूरोपीय सामाजिक चार्टर में पुष्टि और विकसित किए गए थे।

यूरोपीय सामाजिक चार्टर के अनुच्छेद 23 "सामाजिक सुरक्षा के लिए वृद्ध व्यक्तियों का अधिकार" में भाग लेने वाले राज्यों को पेंशनभोगियों को पर्याप्त साधन प्रदान करने की आवश्यकता है "उन्हें एक सम्मानजनक जीवन जीने और सार्वजनिक, सामाजिक और सांस्कृतिक जीवन में सक्रिय भूमिका निभाने में सक्षम बनाने के लिए"।

एक "सभ्य" जीवन की मात्रा निर्धारित करने की असंभवता के बावजूद, इस प्रावधान का तात्पर्य है कि सेवानिवृत्ति आय का स्तर न केवल न्यूनतम आवश्यकताओं की प्राप्ति सुनिश्चित करना चाहिए, बल्कि सामान्य सामग्री सुरक्षा और रखरखाव के लिए पर्याप्त पेंशन द्वारा वेतन प्रतिस्थापन का पर्याप्त स्तर भी सुनिश्चित करना चाहिए। पेंशनभोगी के परिवार की पिछली सामाजिक स्थिति के बारे में।

पेंशनभोगियों के लिए आय के न्यूनतम स्तर की गारंटी देने के दायित्व पर जोर देते हुए, यूरोपीय सामाजिक चार्टर, यूरोपीय सामाजिक सुरक्षा संहिता, ILO सम्मेलनों और सिफारिशों का पालन करते हुए, पेंशन प्रणालियों में खोई हुई कमाई के मुआवजे के लिए न्यूनतम मानकों को परिभाषित करते हैं।

अंतरराष्ट्रीय कानून के साथ रूसी सामाजिक बीमा कानून के अनुपालन का सिद्धांत कला में परिलक्षित होता है। 16 जुलाई 1999 के संघीय कानून का 1 नंबर 165-एफजेड "अनिवार्य सामाजिक बीमा की मूल बातें पर", पुष्टि करता है कि यह संघीय कानूनआम तौर पर मान्यता प्राप्त सिद्धांतों और अंतरराष्ट्रीय कानून के मानदंडों के अनुसार अनिवार्य सामाजिक बीमा की प्रणाली में संबंधों को नियंत्रित करता है।

5 मई 1998 को, रूसी संघ ने मानव अधिकारों और मौलिक स्वतंत्रता के संरक्षण के लिए यूरोपीय कन्वेंशन (1950) की पुष्टि की। इसके अलावा, 16 अक्टूबर 2009 को रूस ने यूरोपीय सामाजिक चार्टर (संशोधित) की पुष्टि की, संशोधित चार्टर के 98 में से 68 बिंदुओं को अपनाया।

इन अंतरराष्ट्रीय दस्तावेजों में मानकों और मानदंडों को अंतरराष्ट्रीय अनुभव के दृष्टिकोण से सत्यापित किया जाता है, जिसका विचार घरेलू कानून के मानदंड आधार में सुधार के लिए एक महत्वपूर्ण दिशा है।

कई देशों, विशेष रूप से ओईसीडी में, ने अपने पेंशन फॉर्मूले को बदल दिया है ताकि उस अवधि की लंबाई में वृद्धि को ध्यान में रखा जा सके, जिस पर औसत कमाई निर्धारित की जाती है। इसके कारण, उस सूत्र की ओर गति होती है जिसमें संपूर्ण अवधि के लिए औसत आय की गणना की जाती है श्रम गतिविधि... इसमें, सामाजिक बीमा पेंशन के आकार की गणना संपूर्ण श्रम गतिविधि की अवधि के आधार पर की जाती है और इस अवधि के दौरान कर्मचारी के वेतन के आकार के अनुचित प्रभाव से छूट दी जाती है। हाल के वर्षसेवानिवृत्ति से पहले।

सकल घरेलू उत्पाद में पेंशन प्रणालियों के वित्तपोषण की इकाई लागत की तुलनात्मक विशेषताओं का उपयोग करके पेंशन प्रावधान की शामिल क्षमता का एक व्यापक आर्थिक मूल्यांकन किया जाता है, साथ ही साथ व्यक्तिगत पेंशन संस्थानों की प्रभावशीलता का विशेषज्ञ और बीमांकिक विश्लेषण और निम्नलिखित मापदंडों के अनुसार उनका संपूर्ण योग :

• जनसंख्या समूहों (राष्ट्रीय, सामूहिक और व्यक्तिगत) का कवरेज;
• कानूनी संबंधों के विषयों की भागीदारी की प्रकृति (अनिवार्य, स्वैच्छिक, वैकल्पिक-अनिवार्य);
• वित्तीय संसाधनों के संचय और वितरण के तरीके (वितरण, संचयी और मिश्रित);
• पेंशन योजनाओं के प्रकार (परिभाषित योगदान और परिभाषित लाभ)।

पेंशन संस्थानों के कामकाज की प्रभावशीलता कई आर्थिक, सामाजिक और जनसांख्यिकीय कारकों पर निर्भर करती है। पेंशन सिस्टम के वित्तीय स्वास्थ्य पर उनके प्रभाव को मापने के लिए, कई संकेतकों का उपयोग किया जाता है जो सिस्टम के वित्तीय निर्धारकों को बेहतर ढंग से समझने और सिस्टम की भविष्य की लागत और राजस्व का अनुमान लगाने में मदद करते हैं।

उनमें से, पाँच मुख्य संकेतक हैं:

• - कवरेज अनुपात,पेंशन प्रणाली द्वारा कवर की गई आबादी का हिस्सा दिखाना (सिस्टम का बजट और पेंशनभोगियों की आय दोनों इस संकेतक के मूल्य पर निर्भर करते हैं);
• - लोड फैक्टर,बीमित आबादी की कुल संख्या में पेंशन और लाभ प्राप्त करने वालों की हिस्सेदारी को दर्शाता है;
• - पेंशन का पूर्ण आकार और उसकी क्रय शक्ति,पेंशनभोगी के न्यूनतम निर्वाह के दृष्टिकोण से पेंशन के आकार का न्याय करने की अनुमति देना;
• - स्थानापन्न दर,पहले प्राप्त मजदूरी के संबंध में पेंशन और लाभों के स्तर को दर्शाता है;
• - पेंशन फॉर्मूला, इसे बनाने वाले तत्वों के आधार पर, पेंशन के आकार की गणना करने के लिए उपयोग किया जाता है;
• - पेंशन मॉडलपेंशन प्रणाली की वित्तीय संरचना का प्रतिनिधित्व, कारकों के एक सेट पर पेंशन के आकार की निर्भरता का प्रदर्शन - बीमा अनुभव, वेतन, बीमा दर और सेवानिवृत्ति के समय आने वाली जीवन की अवधि।

कवरेज अनुपातअनिवार्य सामाजिक पेंशन बीमा की प्रणाली में श्रम बाजार की स्थिति (श्रमिकों का रोजगार, बेरोजगारों की संख्या और आर्थिक रूप से सक्रिय आबादी की अन्य श्रेणियां), बीमित आय की राशि और तीन पदों से विशेषता हो सकती है:

• सिस्टम के तहत बीमित कर्मचारियों और स्व-नियोजित व्यक्तियों के अनुपात के रूप में;
• सकल घरेलू उत्पाद में मजदूरी निधि (पेरोल) के हिस्से के रूप में, अर्थात। इसका वह हिस्सा जो कर्मचारियों को भुगतान किया जाता है और जो वृद्धावस्था, विकलांगता और कमाने वाले के नुकसान के जोखिम के संबंध में बीमा के अधीन है;
• व्यक्तिगत बीमित आय के हिस्से के रूप में (चूंकि योगदान और पेंशन में शामिल आय आमतौर पर सीमित होती है)।

पेंशन प्रणाली द्वारा प्रदान की जाने वाली सामाजिक सुरक्षा के प्रभावी स्तर को मापने के लिए कवरेज अनुपात एक प्रमुख संकेतक है। कवरेज के स्तर में परिवर्तन का बीमा प्रीमियम के संग्रह पर एक महत्वपूर्ण और तीव्र प्रभाव पड़ता है, जो काफी हद तक कर्मचारियों की बीमित आय की कुल राशि पर निर्भर करता है।

लोड फैक्टरबीमित आबादी की कुल संख्या में पेंशन और लाभ प्राप्त करने वालों के हिस्से के रूप में परिभाषित किया गया है। इसकी संख्यात्मक अभिव्यक्ति पेंशन या लाभ के भुगतान का अधिकार प्राप्त करने की शर्तों के साथ-साथ वृद्धावस्था पेंशन के मामलों में सेवा की लंबाई और जनसंख्या की आयु संरचना पर निर्भर करती है।

पूर्ण पेंशन- यह एक ऐसा मूल्य है जिसकी तुलना आमतौर पर पेंशनभोगी के न्यूनतम निर्वाह के साथ की जाती है और बाद की वित्तीय स्थिति की विशेषता होती है। यह संकेतक, जिसे "पेंशन की खपत क्षमता" के रूप में भी जाना जाता है, आमतौर पर एक पेंशनभोगी की जरूरतों का आकलन करने, गरीबी की सीमा और नगरपालिका, क्षेत्रीय और संघीय स्तर पर सहायता प्रदान करने के लिए आवश्यक संसाधनों का निर्धारण करने के लिए कार्य करता है।

स्थानापन्न दरव्यक्तिगत भुगतानों के औसत स्तर और औसत व्यक्तिगत आय के अनुपात को दर्शाता है। इस सूचक का आर्थिक अर्थ किसी कर्मचारी द्वारा पहले प्राप्त पेंशन द्वारा मजदूरी के प्रतिस्थापन की डिग्री का आकलन करना है।

पेंशन प्रावधान के पूर्ण स्तर के संकेतकों के साथ (विशेष रूप से, पेंशन के आकार का अनुपात - न्यूनतम, औसत, अधिकतम - निर्वाह न्यूनतम के साथ), यह स्तर के विश्लेषण में मुख्य और सबसे आम है आधुनिक पेंशनभोगियों की भलाई।

प्रतिस्थापन दर पेंशन बीमा प्रणाली के कामकाज की प्रभावशीलता को प्रदर्शित करने वाले प्रमुख संकेतकों में से एक है। इसकी संख्यात्मक अभिव्यक्ति सबसे महत्वपूर्ण स्थितियों और कारकों के बीमांकिक मूल्यांकन के आधार पर निर्धारित विधायक द्वारा शुरू में स्थापित प्रतिस्थापन के मानक स्तर पर निर्भर करती है: बीमित मजदूरी का स्तर, बीमा अनुभव की अवधि की औसत अवधि और पेंशन भुगतान की अवधि , भुगतान की अवधि के दौरान पेंशन और अनुक्रमण शर्तों की राशि, साथ ही बीमा शुल्क। इस प्रकार, प्रारंभ में, प्रतिस्थापन के स्वीकार्य स्तर को विकसित करते समय, पेंशन दरों, सेवा की लंबाई (या सार्वभौमिक पेंशन के लिए देश में निवास की अवधि) और कामकाजी जीवन के दौरान व्यक्तिगत आय के स्तर को ध्यान में रखा जाता है।

प्रतिस्थापन दर मूल्य सूचकांक या मजदूरी के मूल्यों में परिवर्तन की गतिशीलता के अनुसार वर्तमान भुगतानों को अनुक्रमित करने के लिए लागू तंत्र पर भी निर्भर करती है। यह जोर देना महत्वपूर्ण है कि व्यक्तिगत प्रतिस्थापन दर गिरती है जब पेंशन केवल आंशिक रूप से अनुक्रमित होती है।

सामाजिक स्वीकार्यता और आर्थिक अवसरों (जनसंख्या की आय प्रणाली, श्रम बाजार की स्थिति और जनसांख्यिकीय संकेतक) के दृष्टिकोण से इस सूचक की संख्यात्मक अभिव्यक्ति का आकलन करते समय, व्यक्तिगत बीमाकृत आय के आकार को भी ध्यान में रखना आवश्यक है कर्मचारियों के विशिष्ट समूह।

पेंशन फॉर्मूलापेंशन की राशि की गणना के लिए उपयोग किया जाता है और पेंशन की गणना के लिए आधार के रूप में लिए गए कारकों को ध्यान में रखता है। उदाहरण के लिए, पेंशन की राशि बीमित व्यक्ति के वेतन की राशि और पेंशन की गणना के लिए वेतन की गणना के लिए गणना की गई अवधि की लंबाई पर निर्भर करती है। अपनी सारी सादगी के लिए, निस्संदेह उसका क्या है साकारात्मक पक्ष, ऐसे पेंशन फॉर्मूले के नुकसान भी हैं। उदाहरण के लिए, इसका उपयोग करते समय, पहले दिए गए पेंशन के आकार को समायोजित करने की आवश्यकता होती है, क्योंकि वित्तीय संसाधन मुद्रास्फीति से प्रभावित होते हैं, समय के साथ मजदूरी बढ़ती है, और इसलिए उन लोगों की पेंशन जो अभी सेवानिवृत्त हो रहे हैं, उन्हें 10-15 सौंपे गए पेंशन से काफी भिन्न है। बहुत साल पहले।

बीमित व्यक्ति के व्यक्तिगत खाते में जमा हुई बीमित राशि के लेखांकन पर आधारित पेंशन फॉर्मूला आजकल काफी व्यापक है। इसकी मदद से गणना की गई पेंशन की राशि संचित की राशि पर निर्भर करती है पेंशन पूंजीऔर पेंशन भुगतान अवधि की लंबाई। यह पेंशन फॉर्मूला पेंशन की राशि की गणना करते समय बीमित व्यक्ति के योगदान को अधिक सटीक रूप से ध्यान में रखता है।

पेंशन मॉडलपेंशन प्रणाली के वित्तीय संगठन और वृद्धावस्था में नागरिकों के भौतिक समर्थन से उत्पन्न होने वाले सामाजिक संबंधों की विशेषता है, विकलांगता या एक कमाने वाले की हानि के कारण। पेंशन मॉडल को दो प्रकारों में वर्गीकृत किया जाता है: बीमा और गैर-बीमा। यह वर्गीकरण धन के वित्तीय स्रोतों, पेंशन प्राप्तकर्ताओं की व्यावसायिक गतिविधियों की प्रकृति और जनसंख्या के जीवन को व्यवस्थित करने के लिए सामाजिक मानकों पर आधारित है। दूसरे शब्दों में, पेंशन मॉडल में अंतर पेंशन के लिए धन के स्रोतों के साथ सामाजिक और श्रम संबंधों के संबंधों की विशेषता है।

पेंशन मॉडल का उपयोग पेंशन प्रणाली (भविष्य की आय और व्यय का संतुलन) की वित्तीय व्यवहार्यता का आकलन करना और बीमा दर या पेंशन की संरचना को बदलने की आवश्यकता पर सिफारिशें विकसित करना संभव बनाता है।

मॉडल पद्धति का उपयोग पेंशन प्रणालियों में सुधार के लिए वैकल्पिक दृष्टिकोणों के वित्तीय प्रभावों का विश्लेषण करने और पेंशन प्रणालियों के वित्तपोषण के लिए शर्तों, मानदंडों और तंत्र को बदलने के लिए ठोस सिफारिशें विकसित करने के लिए किया जाता है। विशेष रूप से, पेंशन मॉडल का उपयोग पेंशन प्रणाली के कामकाज की स्थितियों का विश्लेषण करने और इसकी संभावनाओं का अनुमान लगाने के लिए किया जाता है:

• यथास्थिति के संदर्भ में और सुधार के लिए विभिन्न दृष्टिकोणों के कार्यान्वयन में व्यय और राजस्व का पूर्वानुमान लगाना;
• पेंशन प्रणाली या तकनीकी (संचयी) रिजर्व के मौजूदा घाटे को कवर करने के लिए रिजर्व की आवश्यक और पर्याप्त मात्रा का आकलन करना;
• वित्त पोषण के वांछित स्तर को प्राप्त करने के प्रावधानों के अनुसार बीमा दर के आकार को बदलने के प्रस्तावों का विकास;
• प्रणाली की स्थिति पर आर्थिक और जनसांख्यिकीय स्थितियों में परिवर्तन के प्रभाव का आकलन करना।

इस प्रकार, पेंशन मॉडल का उपयोग प्रीमियम का आकलन करने के लिए आधार और पेंशन के वित्तपोषण की लागत का अनुमान लगाने के लिए किया जाता है। प्राप्त परिणामों के आधार पर, बीमा दरों को बदलने के लिए एक कार्यक्रम निर्धारित किया जा सकता है विभिन्न विकल्पपेंशन प्रणाली का वित्तपोषण।

विभिन्न पेंशन प्रणालियों का विश्लेषण उन्हें इसके अनुसार वर्गीकृत करने की अनुमति देता है जरुरी विशेषताएं(तालिका 5)।

तालिका 5

मौलिक मानदंड-पेंशन प्रणाली की विशेषताएं

जनसंख्या की पेंशन सुरक्षा का स्तर काफी हद तक दो कारकों पर निर्भर करता है - सामाजिक सुरक्षा प्रणाली की "परिपक्वता" और देश के आर्थिक विकास का स्तर। इन दोनों कारकों और, तदनुसार, पेंशन संरक्षण का स्तर काफी हद तक ऐतिहासिक, सांस्कृतिक और सामाजिक घटनाओं के कारण है।

• देखें: सिफारिश संख्या 67 (1944), कन्वेंशन नंबर 102 (1952), कन्वेंशन नंबर 128 और सिफारिश नंबर 131 (1967)।
• यह ध्यान दिया जाना चाहिए कि रूसी संघ ने कला की पुष्टि नहीं की है। चार्टर के 12 "सामाजिक सुरक्षा का अधिकार" और कला। 13 "सामाजिक और चिकित्सा सहायता का अधिकार।"

इस कार्य में, हमने संकेतकों के 2 समूहों का उपयोग करके पेंशन प्रणाली का मूल्यांकन करने का निर्णय लिया:

पीएस . के परिपक्वता संकेतक

पेंशन प्रणाली की परिपक्वता का वर्णन करने के लिए, हम आर्थिक निर्भरता के गुणांक और पीएस समर्थन के गुणांक की गणना करेंगे।

ईज़ी गुणांक की गणना निम्नानुसार की जाती है:

के ईज़ी = एच पेंस / एच पीएल, जहां

K ez - पेंशन प्रणाली की आर्थिक निर्भरता का गुणांक

यह प्रति कार्यरत पेंशनभोगियों की संख्या को दर्शाता है। अनुपात जितना अधिक होगा, सिस्टम उतना ही परिपक्व होगा। पर चार्ट 1ईज़ी अनुपात की वृद्धि स्पष्ट रूप से दिखाई गई है, जो रूस में एक नए वितरण-संचयी पीएस के गठन का संकेत दे सकती है। लंबे समय से, श्रम बाजार में कार्यरत लोगों की संख्या में वृद्धि की प्रवृत्ति रही है, जिससे पेंशन प्रणाली पर बोझ काफी कम हो गया है। हालांकि, 2009 के बाद से, पेंशनभोगियों की संख्या में वृद्धि हुई है और कामकाजी आबादी में कमी आई है।

पीएस समर्थन गुणांक

इस सूचक की गणना सूत्र का उपयोग करके की जाती है:

के एन = एच पीएल / एच पेंस, जहां

- पेंशन प्रणाली के समर्थन का गुणांक

एच पीएल - योगदानकर्ताओं की संख्या (नियोजित जनसंख्या)

एच पैसा - पेंशनभोगियों की संख्या

पीएस सपोर्ट गुणांक दर्शाता है कि प्रति एक पेंशनभोगी कितने लोग कार्यरत हैं। यह गुणांक पिछले एक के विपरीत है। पर चार्ट 1समय के साथ संकेतक में परिवर्तन भी स्पष्ट रूप से प्रस्तुत किया गया है।

वी तालिका 2एकीकृत अंतरविभागीय सूचना प्रणाली (ईएमआईएस) की साइट से लिए गए सांख्यिकीय डेटा को प्रस्तुत किया और गुणांक की गणना की।

तालिका 2 "पीएस की परिपक्वता के संकेतक"

ग्राफ़ 1 "PS की परिपक्वता के संकेतक"

आरएफ पीएस की परिपक्वता का आकलन करने के बाद, कोई इस निष्कर्ष पर पहुंच सकता है कि पेंशन सुधार पहले पांच वर्षों के लिए प्रभावी था, लेकिन तब वित्त पोषित तत्व की शुरूआत ने अर्थव्यवस्था पर बोझ ही बढ़ा दिया।

पेंशन स्तर मूल्यांकन संकेतक

इस सूचक की गणना निम्न सूत्र का उपयोग करके की जाती है:

के ज़ो = पी एवी / जेड एवी, जहां

о - ओपीएस सिस्टम में प्रतिस्थापन दर

पी वेड - वर्ष के लिए औसत पेंशन

बुध - वर्ष के लिए औसत वेतन

प्रतिस्थापन दर सबसे महत्वपूर्ण संकेतकों में से एक है और सेवानिवृत्ति पर खोई हुई कमाई के प्रतिस्थापन की डिग्री को दर्शाता है। संकेतक जितना अधिक होगा, उतना बड़ा पेंशन भुगतानएक नागरिक अपने वेतन से सेवानिवृत्ति की आयु तक पहुंचने पर प्राप्त करता है, पेंशन प्रणाली जितनी अधिक कुशल होती है।

पेंशनभोगियों के जीवन स्तर का आकलन करने के लिए गुणांक औसत पेंशन के न्यूनतम निर्वाह स्तर के अनुपात के अनुपात को दर्शाता है। इस सूचक का सूत्र इस प्रकार है:

K ots = P av / Prozh min, जहाँ \

оц - पेंशनभोगियों के जीवन स्तर का आकलन करने के लिए गुणांक

पी बुध - औसत पेंशन

कार्यक्रम मिनट - जीविका वेतन

तालिका 3 "पेंशन के स्तर का आकलन करने के लिए संकेतक"

वी टेबल तीनसांख्यिकीय आंकड़ों के आधार पर परिकलित संकेतक। पेंशनभोगियों के जीवन स्तर में स्पष्ट रूप से ऊपर की ओर रुझान है (देखें ग्राफ 2), जिसे प्रतिस्थापन दर में नवीनतम परिवर्तनों के बारे में नहीं कहा जा सकता है, जो 2010 से गिरावट शुरू हो गई है। यह तथ्य यूएसटी के बीमा प्रीमियम के प्रतिस्थापन से जुड़ा है, जिसके बाद पेंशन की गणना की प्रक्रिया बदल गई है।

2019 में, नए पेंशनभोगियों की संख्या में 300 हजार की कमी आएगी, और सेवानिवृत्ति की आयु में वृद्धि से लगभग 90 बिलियन रूबल की बचत होगी। हालाँकि, संघीय बजट से स्थानान्तरण अभी से अधिक की आवश्यकता होगी। एक सक्षम पेंशन रणनीति का निर्माण कैसे करें, जब नागरिकों को व्यक्तिगत पेंशन पूंजी की नई प्रणाली से स्वचालित रूप से जोड़ने की प्रक्रिया निर्धारित की जाती है और विकलांग लोगों को अब कई प्रमाणपत्रों के लिए जाने की आवश्यकता क्यों नहीं है? रूसी पेंशन फंड के प्रमुख एंटोन ड्रोज़्डोव ने इज़वेस्टिया के साथ एक साक्षात्कार में इस बारे में बात की।

सेवानिवृत्ति पूर्व के लिए शैक्षिक कार्यक्रम

3 अक्टूबर को, राष्ट्रपति ने सेवानिवृत्ति की आयु बढ़ाने वाले कानून पर हस्ताक्षर किए। नए साल से हम नए नियमों से जीएंगे। FIU ने कानून को लागू करने के लिए पहले ही क्या किया है? बहुत कम समय बचा है।

तीन मुख्य क्षेत्र हैं। पहला नियामक समर्थन है। आमतौर पर, कानून के बाद, तथाकथित उप-नियमों को अपनाया जाता है, जो विधायी मानदंडों के कुछ प्रावधानों को ठोस बनाते हैं। और मूल रूप से वे दस्तावेजों के एक निश्चित रूप से जुड़े होते हैं जो रूसी संघ के घटक संस्थाओं के साथ सूचना के आदान-प्रदान की प्रक्रिया स्थापित करते हैं, उदाहरण के लिए, तथाकथित पूर्व-सेवानिवृत्ति कौन है और कौन नहीं है। ये दस्तावेज अभी तैयार किए जा रहे हैं, कानून बनने से पहले इन्हें मंजूर नहीं किया जा सकता था। हालांकि मसौदा दस्तावेज बिल के दूसरे वाचन के लिए पहले से ही तैयार थे।

दूसरा क्षेत्र सूचना विनिमय अवसंरचना है। इस वर्ष, "सामाजिक सुरक्षा के लिए एकीकृत राज्य सूचना प्रणाली" (ईजीआईएसएसओ) बनाया गया था। वर्ष की पहली छमाही में, सभी ने आवश्यक जानकारी को इस प्रणाली में लोड किया। और इसके लिए धन्यवाद, सभी लाभार्थियों पर डेटा का आदान-प्रदान किया जाएगा, जो अभी हैं और नए कानून को अपनाने के संबंध में दिखाई देंगे। यह एक इलेक्ट्रॉनिक एक्सचेंज है जो नागरिकों को जानकारी के लिए पेंशन फंड में नहीं जाने की अनुमति देता है, निकाय स्वयं सभी सूचनाओं का अनुरोध करेगा।

और तीसरा ब्लॉक पेंशन सुधार, व्याख्यात्मक कार्य का सूचनात्मक समर्थन है। सभी जानकारी हमारी वेबसाइट पर, संघीय अधिकारियों की वेबसाइटों पर उपलब्ध होगी। EGISSO पोर्टल पर एक व्यक्तिगत खाता होता है जहाँ आप उन सभी प्रकार के लाभों को देख सकते हैं जिनका एक व्यक्ति व्यक्तिगत रूप से हकदार है। यह सब नागरिकों को बेहतर ढंग से समझने में मदद करेगा कि 1 जनवरी के बाद कैसे कार्य करना है, कौन से नए नियम पेश किए जा रहे हैं, इन पेंशनों के लिए आवेदन करने के लिए किन दस्तावेजों की आवश्यकता है।

लेकिन, कर्मचारियों के अलावा, नियोक्ता, कार्मिक सेवाएं भी हैं, जिन्हें नए साल से अपनी गतिविधियों में भी कुछ बदलना होगा।

हां, अब हम उनसे बातचीत कर रहे हैं। लगभग 700 हजार नियोक्ता पहले ही हमारे साथ समझौतों पर हस्ताक्षर कर चुके हैं। यह पेंशन के लिए आवेदन करने की प्रक्रिया में तेजी लाने के लिए किया गया है। इन नियोक्ताओं की कार्मिक सेवाएं - एक नियम के रूप में, ये बड़ी कंपनियां हैं - हमें अग्रिम रूप से दस्तावेज़ भेजें, मुख्य रूप से सेवा की लंबाई, कमाई की विशेषता। यदि किसी व्यक्ति को कुछ अधिमान्य प्रकार के सेवानिवृत्ति लाभों का अधिकार है (खतरनाक और खतरनाक उद्योगों में काम करता है या शिक्षक या स्वास्थ्य कार्यकर्ता है), तो हमें संबंधित दस्तावेज इलेक्ट्रॉनिक रूप में भेजे जाएंगे। और हम एक इलेक्ट्रॉनिक पेंशन फाइल बना रहे हैं। नतीजतन, एक व्यक्ति को केवल पेंशन की गणना के साथ खुद को परिचित करना होगा और अपनी सहमति व्यक्त करनी होगी।

- क्या भविष्य का पेंशनभोगी अपने व्यक्तिगत खाते में वेबसाइट पर ऐसा कर सकता है?

हां, लेकिन कई स्वयं आना चाहते हैं, विशिष्ट स्थितियों और दस्तावेजों पर स्पष्टीकरण प्राप्त करना चाहते हैं।

- तो लोगों के पास अभी भी बहुत सारे सवाल हैं? उन्हें समझ नहीं आ रहा है कि उनकी पेंशन की गणना कैसे की जाती है?

पेंशन कानून काफी जटिल है। खासकर सोवियत अनुभव से जुड़ी हर चीज। इसके अलावा, कई अलग-अलग लाभ हैं: दिग्गजों के लिए, जिनके पास पुरस्कार या अन्य विशेष योग्यता है, विभिन्न लाभ - उदाहरण के लिए, उत्तर में काम करने वालों के लिए, आदि। यह सब अलग-अलग स्पष्टीकरण की आवश्यकता है।

- किस उम्र में किसी व्यक्ति को पूर्व सेवानिवृत्ति माना जाता है?

विभिन्न उद्देश्यों के लिए, कानून विभिन्न शर्तों को परिभाषित करता है। लेकिन सामान्य तौर पर - 55-60 साल की उम्र से। जब तक, निश्चित रूप से, हम उन लोगों को ध्यान में नहीं रखते हैं जिनके पास अधिमान्य कार्य अनुभव है। और यह अब प्राप्त करने वाले पेंशनभोगियों का 30% है बीमा पेंशनबुढ़ापा।

आय और व्यय

क्या पेंशन कानून में बदलाव के कारण 2019 के अंत तक पेंशन फंड का राजस्व बढ़ेगा? क्या कोई भविष्यवाणियां हैं?

पीएफआर को राजस्व अर्थव्यवस्था की वृद्धि के आधार पर बढ़ रहा है। अगर देश में वेतन बढ़ता है, तो वेतन निधि से कटौती भी बढ़ती है। आर्थिक विकास मंत्रालय के पूर्वानुमान के अनुसार, अगले साल वेतन में 6.1% की वृद्धि होने की उम्मीद है।

और इस साल इसके 9.8% बढ़ने की उम्मीद है। इसलिए, एफआईयू को राजस्व के मामले में, सब कुछ अर्थव्यवस्था पर निर्भर करता है। लेकिन लागत सेवानिवृत्त लोगों की संख्या से संबंधित हैं। समस्या यह है कि पेंशन प्राप्त करने वालों की संख्या में सालाना लगभग 500 हजार लोगों की वृद्धि हुई, जबकि कर्मचारियों की संख्या में वृद्धि नहीं हुई।

और यदि आप कोई उपाय नहीं करते हैं, तो यह प्रतीत होता है कि अनुकूल स्थिति, जो अभी भी मौजूद है, बहुत जल्दी असंतुलित हो जाएगी। और फिर प्रणाली में पर्याप्त बजटीय प्रवाह की आवश्यकता होगी। मौजूदा संतुलन को बनाए रखने के लिए और यहां तक ​​कि इसे कुछ हद तक सुधारने के लिए, श्रमिकों के अनुपात को धीरे-धीरे बदलना आवश्यक है। वास्तव में, सेवानिवृत्ति की आयु में वृद्धि के साथ क्या होगा।

- और 2019 के अंत तक नए पेंशनभोगियों की संख्या में कितनी कमी आएगी?

यह थोड़ा कम होगा, लगभग 308 हजार, लेकिन हमारे लिए यह अभी भी महत्वपूर्ण है। यदि धन में अनुवाद किया जाता है, तो इस वर्ष यह लगभग 90 बिलियन हो जाएगा। छह वर्षों में, बचत लगभग 3 ट्रिलियन रूबल होगी।

पेंशन बढ़ाने के लिए आप अतिरिक्त धनराशि कैसे प्राप्त कर सकते हैं? शायद कई लाभों को रद्द करके?

लाभ लागत संघीय बजट द्वारा कवर की जाती है। और उन्हें छोड़ दिया गया, उदाहरण के लिए, उन लोगों के लिए जो खतरनाक और खतरनाक नौकरियों में काम करते हैं। जब तक यह साबित नहीं हो जाता कि उत्पादन में कोई खतरा नहीं है, ऐसे श्रमिकों के लिए सेवानिवृत्ति की आयु बदलना अनुचित है।

इस साल पीएफआर का कुल बजट घाटा 265.5 अरब है।अगले साल अनुमानित बजट घाटा क्या है?

हमारे पास 23 बिलियन रूबल के वित्त पोषित हिस्से में तकनीकी कमी है। यह इस तथ्य से नहीं जुड़ा है कि हमारे पास पैसा नहीं है, लेकिन इस तथ्य के साथ कि हम वित्त पोषित और तत्काल पेंशन के साथ-साथ शेष राशि की कीमत पर एकमुश्त भुगतान करते हैं, जो कि पीएफआर द्वारा पहले प्राप्त पेंशन बचत निधि है। बजट।

और पीएफआर बजट का वितरण हिस्सा तकनीकी रूप से संतुलित है, लेकिन संघीय बजट से हस्तांतरण को ध्यान में रखते हुए, जो हमारी आय में परिलक्षित होता है। इसलिए, अगर हम इस तथ्य के बारे में बात करते हैं कि घाटा आय और व्यय के बीच का अंतर है, तो हमारा फंड ट्रांसफर के कारण संतुलित होता है।

लेकिन अगर हम हस्तांतरण से निपटना शुरू करते हैं, तो हम पाएंगे कि उनकी राशि 3.3 ट्रिलियन रूबल है। यह वह मूल्य है जो इस वर्ष था, और वास्तव में, रहता है, थोड़ा बढ़ता भी है। और इस राशि में से, लगभग 2 ट्रिलियन रूबल स्थानान्तरण हैं, जो बीमा पेंशन के भुगतान और हमें प्राप्त होने वाले बीमा प्रीमियम के बीच के अंतर को पूरी तरह से कवर करते हैं।

इसमें मूल्य निर्धारण कार्यक्रम, बीमा प्रीमियम की दरों में लाभ और पेंशन पात्रता की गणना, और पेंशन प्रणाली में असंतुलन के कारण बस अपर्याप्त योगदान शामिल हैं।

भविष्य में, यह देखते हुए कि हम पेंशनभोगियों के लिए देनदारियों को कम कर रहे हैं, बजट से 2029-2030 तक आय और व्यय के बीच के अंतर को कवर करने वाले स्थानान्तरण शून्य हो जाएंगे। इस प्रकार, हमारी योजना है कि 2030 तक प्रणाली संतुलित हो जाएगी।

सेवानिवृत्ति की आयु को कम करने से होने वाली बचत, जिसकी हमने शुरुआत में गणना की थी, लगभग 3 ट्रिलियन रूबल है। इस पैसे का उपयोग अब पेंशन को अनुक्रमित करने के साथ-साथ अतिरिक्त लाभ प्रदान करने के लिए किया जाता है, जो कि बजट कानून के दूसरे पढ़ने के दौरान वहां पेश किए गए थे। उदाहरण के लिए, उन महिलाओं के लिए लाभ जिन्होंने 3-4 बच्चों को जन्म दिया है। या अगर कोई लंबा समय है तो जल्दी सेवानिवृत्त होने का अवसर ज्येष्ठता(महिलाओं के लिए 37 वर्ष और पुरुषों के लिए 42 वर्ष), और कुछ अन्य।

अगर हम इस बचत और फंड द्वारा किए गए खर्च का अनुपात लें, तो पहले वर्षों में हमें बजट से अतिरिक्त फंड की आवश्यकता होगी। भविष्य में, सेवानिवृत्ति की आयु बढ़ाने के प्रभाव से इसकी भरपाई हो जाएगी।

राज्य ड्यूमा और फेडरेशन काउंसिल की विशेष समितियों ने भ्रष्ट अधिकारियों की संपत्ति को FIU को हस्तांतरित करने को मंजूरी दी। क्या यह बड़ा पैसा है? उनमें से कितने लोग पेंशन का भुगतान करने में सक्षम होंगे?

भ्रष्ट अधिकारियों की संपत्ति का हस्तांतरण बल्कि एक नैतिक और नैतिक कहानी है। ताकि लोग ठीक से समझ सकें कि यह पैसा कहां गया। और इससे कोई फर्क नहीं पड़ता कि उनमें से कितने आते हैं।

वर्तमान में, ये फंड संघीय बजट के राजस्व हैं, यानी वे इसमें भंग कर दिए गए हैं। और साथ अगले वर्षमसौदा बजट में, जिसे राज्य ड्यूमा को प्रस्तुत किया गया था, इन निधियों को पहले से ही पेंशन कोष के राजस्व के रूप में परिभाषित किया गया है, और निश्चित रूप से इनका उपयोग पेंशन का भुगतान करने के लिए किया जाएगा। यह वास्तव में किया जाएगा - हम जितना प्राप्त करेंगे उतना भुगतान करेंगे।

पिछले वर्षों के अनुमान हैं, यह छह वर्षों में लगभग 1.8 बिलियन रूबल है।

कोई फायदा नहीं

- क्या सरकार प्वाइंट सिस्टम को छोड़ने पर विचार कर रही है?

खैर, सबसे पहले, हमारे कानूनों में कहीं भी हमारे पास "अंक" शब्द नहीं है, यह कठबोली है।

- ठीक है, इसे व्यक्तिगत सेवानिवृत्ति अनुपात कहते हैं। सार नहीं बदलता है।

व्यक्तिगत पेंशन अनुपात से पूरी तरह दूर होने के मुद्दे पर चर्चा की गई। लेकिन अभी तक ऐसा फैसला नहीं हुआ है। अनुक्रमण के संदर्भ में और स्थानान्तरण की गणना के संदर्भ में सूत्र का एक निश्चित समायोजन था।

- लोग कहते हैं कि वे सूत्र को नहीं समझते हैं - यह वास्तव में बहुत जटिल और भ्रमित करने वाला है।

यदि आप पेंशन फंड वेबसाइट पर अपना व्यक्तिगत खाता दर्ज करते हैं, तो आप अपने व्यक्तिगत पेंशन गुणांकों की संख्या देखेंगे। फिर आप उन्हें गुणांक की लागत से गुणा करें और लागत जोड़ें निश्चित भुगतान... यह आपकी पेंशन की वर्तमान राशि है। हर चीज़। आपको कुछ और जानने की जरूरत नहीं है। यह ऐसा है जैसे आप कार में बैठते हैं, स्टार्ट अप करते हैं, पेडल पर कदम रखते हैं और ड्राइव करते हैं। आपको विस्तार से जानने की जरूरत नहीं है कि इंजन में क्या चल रहा है।

इस मामले में, व्यक्तिगत पेंशन गुणांक के आकार की गणना नियोक्ता द्वारा आपके लिए भुगतान किए गए योगदान की राशि से की जाती है। और इसलिए, जितने अधिक नियोक्ता आपके लिए भुगतान करते हैं, आपके पास उतने ही अधिक व्यक्तिगत पेंशन अनुपात होंगे।

- यानी, किसी व्यक्ति का "श्वेत" वेतन जितना अधिक होगा, वह उतने ही अधिक अंक जमा करेगा?

सीमाएँ हैं। ट्रांज़िशन अवधि के बाद, आप प्रति वर्ष 10 से अधिक ऑड्स अर्जित नहीं करेंगे। यह इस तथ्य के कारण है कि नियोक्ता के लिए योगदान के भुगतान पर प्रतिबंध हैं। यही है, एक सीमा है जिसके बाद नियोक्ता द्वारा कम दर पर योगदान का भुगतान किया जाता है और पेंशन अधिकारों में नहीं गिना जाता है। इसलिए, एक वर्ष में आपको मिलने वाले ऑड्स की संख्या की एक सीमा है।

- लेकिन यह उचित नहीं है?

यदि किसी व्यक्ति का वेतन अधिक है, तो उसका अन्य प्रणालियों में बीमा किया जा सकता है। अधिक कमाई के और भी कई अवसर हैं।

- धन के हस्तांतरण और निवेश आय के नुकसान के बीच अब कितनी विकट समस्या है?

दरअसल, कुछ साल पहले एक नियम पेश किया गया था जिसके मुताबिक अगर आप पांच साल बाद एक फंड से दूसरे फंड में जाते हैं तो आपको निवेश आय नहीं मिलती है। मानदंड का उद्देश्य पेंशन बचत को लंबी अवधि के लिए निवेश करना संभव बनाना था। आखिरकार, अगर लोग अक्सर एक फंड से दूसरे फंड में चले जाते हैं, तो उनके फंड को तथाकथित लॉन्ग-टर्म एसेट्स में निवेश नहीं किया जा सकता है।

फाउंडेशन सक्रिय रूप से एक दूसरे के साथ प्रतिस्पर्धा करते हैं, विज्ञापन अभियान चलाते हैं, नागरिकों को विभिन्न विकल्प प्रदान करते हैं। नतीजतन, नागरिक एक बयान लिखता है और दूसरे फंड में जाता है, यह विश्वास करते हुए कि यह वहां बेहतर होगा। लेकिन साथ ही उसे यह समझ में नहीं आता कि उसे निवेश से होने वाली आमदनी का नुकसान हो रहा है। यह समस्या व्यापक थी। इसलिए, इस साल एक विशेष कानून अपनाया गया था। 1 जनवरी से नागरिकों को किसी अन्य फंड में स्विच करने पर आय के नुकसान के बारे में सूचित किया जाएगा। यह आवेदन भरते समय होगा, और इसमें पहले से ही निवेश आय की राशि होगी जो एक नागरिक खो सकता है।

इसलिए, हम सभी नागरिकों से आवेदन भरते समय सभी सूचनाओं को ध्यान से पढ़ने का आग्रह करते हैं।

- निश्चित रूप से छोटा प्रिंट? और हर कोई उन दस्तावेजों को नहीं पढ़ता है जिन पर वे हस्ताक्षर करते हैं।

विशाल। तथ्य यह है कि आवेदन पेंशन कोष में जमा किया जाता है। इसलिए, हम सुनिश्चित करेंगे कि लोगों को सूचित किया जाए, हम इस राशि को आवेदन में डाल देंगे। और हम इसे गैर-राज्य पेंशन फंड से प्राप्त करेंगे, एनपीएफ का दायित्व हमें यह जानकारी प्रदान करना है।

- यानी एनपीएफ यह जानकारी देने में विफल नहीं हो सकता है?

निश्चित रूप से! इस पंक्ति के बिना, कथन मान्य नहीं होगा। और यदि आवेदन ईपीजीयू के माध्यम से इलेक्ट्रॉनिक रूप से जमा किया जाता है, तो यह जानकारी इलेक्ट्रॉनिक एप्लिकेशन विंडो में होगी। और यह स्पष्ट रूप से दिखाई देगा।

नतीजतन, सभी नागरिकों को एक गैर-राज्य निधि से दूसरे में संक्रमण या राज्य प्रबंधन कंपनी से गैर-राज्य पेंशन निधि में संक्रमण पर निर्णय लेने से पहले सूचित किया जाएगा।

आज हर कोई इस सवाल को लेकर चिंतित है - क्या नागरिक अपनी सहमति के बिना व्यक्तिगत पेंशन पूंजी की नई प्रणाली से स्वतः जुड़ जाएंगे? क्या यह ऑटो-सब्सक्रिप्शन या ऑटो-रजिस्ट्रेशन होगा?

प्रणाली का उद्भव अनिवार्य वित्त पोषित भाग की योजना में बदलाव के साथ जुड़ा हुआ है। वित्त पोषित हिस्से में, नियोक्ताओं ने नागरिकों के लिए योगदान में कटौती की। फिर कटौती बंद हो गई, अधिकार पूरी तरह से एकजुट हिस्से में बनते हैं। यानी नागरिक कुछ भी नहीं खोता है। और नागरिक के लिए जो धन काटा गया था, वे गायब नहीं हुए हैं, उन्हें नागरिक की पसंद पर गैर-राज्य पेंशन फंड या प्रबंधन कंपनियों द्वारा निवेश किया जाता है।

वित्त पोषित हिस्से के गठन को जारी रखने के लिए, सेंट्रल बैंक और वित्त मंत्रालय ने एक अवधारणा तैयार की है। यह प्रदान करता है कि वित्त पोषित प्रणाली का अपना स्रोत होगा - ये नागरिकों और नियोक्ताओं से योगदान हैं। और इसमें कई नियम हैं। लेकिन वर्तमान समय में केवल बिल तैयार किया जा रहा है, विवरण पर चर्चा करना मुश्किल है।

जहां तक ​​मुझे पता है, अवधारणा पर सहमत होते हुए, वास्तव में, केवल एक ही प्रश्न रह गया: नागरिकों को इस प्रणाली में कैसे शामिल किया जाएगा - डिफ़ॉल्ट रूप से या केवल आवेदन पर।

- यह कब स्पष्ट हो जाएगा - ऑटो-सब्सक्रिप्शन या ऑटो-रजिस्ट्रेशन? हम किस समय सीमा की बात कर रहे हैं?

मसौदा कानून को इस साल चर्चा के लिए प्रस्तुत करने की योजना है।

- नव निर्मित एनपीएफ वीईबी का प्रबंधन कौन करेगा? पेंशन फंड या यह एक बाजार होगा?

अभी तक मैंने एनपीएफ वीईबी से संबंधित कोई दस्तावेज नहीं देखा है। लेकिन मेरी राय में, यह अभी भी सिस्टम का हिस्सा होना चाहिए।

अनुकूलन और कमी

- बहुत पहले नहीं, एफआईयू की प्रभावशीलता, उसके कर्मचारियों की संख्या के बारे में सवाल उठे।

मेरा मानना ​​है कि इन दावों में कोई गंभीर तर्क नहीं है। शिकायतों में से एक फंड के कर्मचारियों की विशाल फौज है जो स्पष्ट नहीं है कि वे क्या कर रहे हैं। हमने एक अध्ययन किया और विशेष रूप से अपने कर्मचारियों की संख्या की तुलना सेवानिवृत्त लोगों की संख्या से की। हमारे कर्मचारी in . की तुलना में लगभग दो गुना कम हैं यूरोपीय देश... इससे पता चलता है कि एफआईयू कर्मचारी का कार्यभार यूरोप में उसके सहयोगी की तुलना में दो से चार गुना अधिक है। फंड का रख-रखाव, अगर हम इसे समग्र रूप से लें, तो यह पीएफआर बजट का 1.3% है, यानी यह यूरोपीय खर्च से भी दोगुना है। उनके पास 3% और अधिक है।

जहां तक ​​कार्यों का सवाल है, हम वास्तव में एक बीमा संगठन के रूप में काम करते हैं। इन कार्यों को देने के प्रस्ताव हैं, उदाहरण के लिए, ट्रेजरी को, लेकिन फिर एफआईयू के सभी कर्मचारियों को वहां देना होगा।

या वे फंड को पूरी तरह से खत्म करने का प्रस्ताव रखते हैं। लेकिन इसका मतलब है कि कुछ अतिरिक्त अधिकारियों की जरूरत होगी। क्योंकि हम न केवल पेंशन देते हैं, बल्कि लाभ भी देते हैं - केवल 50 के बारे में। इसके अलावा, नए प्रकार के पेंशन और लाभ लगातार हमें हस्तांतरित किए जाते हैं, क्योंकि मौजूदा बुनियादी ढांचे का उपयोग करना एक नया बनाने की तुलना में बहुत अधिक किफायती है।

उसी समय, हम काम को आधुनिक रेल में स्थानांतरित कर रहे हैं, जिसकी बदौलत हम अपनी संरचना को अनुकूलित करते हैं और छोटा करते हैं।

- एफआईयू में अब कितने लोग काम करते हैं?

विशेषज्ञ - 107 हजार। पिछले 2-3 वर्षों में, हमने लगभग 20 हजार कम किए हैं। मुख्य रूप से इस तथ्य के कारण कि जिलों में हम केवल ग्राहक सेवा छोड़ रहे हैं। और हम केंद्रों में सभी सूचना प्रसंस्करण, सभी जटिल कानूनी कार्यों को अंजाम देते हैं। या तो अंतर्क्षेत्रीय या रूसी संघ के एक घटक इकाई के स्तर पर।

छात्र के लिए व्यक्तिगत रणनीति

FIU विकलांग व्यक्तियों के संघीय रजिस्टर का रखरखाव करता है, जो नागरिकों के एक संकीर्ण दायरे को कवर करता है। इसका मुख्य कार्य क्या है?

छह साल पहले, रूस विकलांग व्यक्तियों के अधिकारों पर संयुक्त राष्ट्र सम्मेलन में शामिल हुआ था। और उसने एक सुलभ वातावरण के निर्माण से संबंधित कुछ दायित्वों को निभाया। निःशक्त व्यक्ति को दैनिक जीवन में स्वयं को वंचित महसूस नहीं करना चाहिए। और जब हमने यह सोचना शुरू किया कि यह कैसे करना है, तो यह पता चला कि कई सूचना आधारों में विकलांग व्यक्ति जैसी कोई श्रेणी नहीं है। और, तदनुसार, यह गणना करना भी असंभव है कि हमारे पास कितने विकलांग लोग हैं, यह देखने के लिए कि उनकी सहायता के लिए उपाय कितने प्रभावी ढंग से लागू किए जा रहे हैं, कोई आंकड़ा नहीं है। और फिर राज्य ने विकलांग व्यक्तियों का संघीय रजिस्टर बनाने का निर्णय लिया, जो प्रासंगिक व्यक्तिगत जानकारी के रखरखाव के लिए प्रदान करता है। इस रजिस्टर के आधार पर, सभी निकायों को विकलांग व्यक्तियों को सार्वजनिक सेवाओं के प्रावधान के लिए कानूनी रूप से महत्वपूर्ण जानकारी, साथ ही सभी आवश्यक आंकड़े प्राप्त होंगे।

और विकलांगों को, बदले में, इन निकायों को प्रमाण पत्र लेकर इधर-उधर भागने की जरूरत नहीं है। उनके पास अपने व्यक्तिगत खाते के माध्यम से उन सेवाओं के बारे में जानकारी प्राप्त करने का अवसर है जिनके वे हकदार हैं।

रजिस्ट्री पहले ही बन चुकी है। उनके अनुसार, हमारे देश में 12 मिलियन से अधिक विकलांग हैं। इनमें से 640 हजार बच्चे हैं।

वर्तमान में, एक बिल पर बातचीत चल रही है जो सभी सरकारी एजेंसियों को विकलांग व्यक्ति के कुछ प्रकार की सेवाओं के अधिकार का निर्धारण करते समय केवल इस रजिस्टर का उपयोग करने के लिए बाध्य करेगा। हम राज्य ड्यूमा को बिल भेजे जाने की प्रतीक्षा कर रहे हैं। यह रजिस्टर यह समझने के लिए बहुत कुछ देगा कि विकलांग लोगों का समर्थन करने और समाज में उनके एकीकरण के कार्यक्रमों पर सार्वजनिक धन कितना प्रभावी ढंग से खर्च किया जाता है।

में परिवर्तन पेंशन कानूनहाल के महीनों में रूसी समाज में एक प्रमुख विषय बन गया है। क्या एफआईयू धोखाधड़ी करने वालों की गतिविधि को रिकॉर्ड करता है जो सूचना शोर का उपयोग करने की कोशिश करते हैं?

ऐसी ही एक कहानी है। हमें नागरिकों से शिकायतें मिलती हैं कि कोई व्यक्ति पेंशन फंड के कर्मचारी के रूप में अपना परिचय देता है और कहता है कि पीएफआर कथित रूप से किसी तरह की कार्रवाई कर रहा है, इसलिए हमें तत्काल किसी फोन पर कॉल करने, कहीं एसएमएस भेजने की जरूरत है। ऐसे मामलों में, पेंशन फंड से संपर्क करना और इस जानकारी की जांच करना अनिवार्य है। वृद्ध लोग, विशेष रूप से अकेले रहने वाले, बहुत भोले होते हैं। और वे किसी भी लाभ के किसी भी वादे में विश्वास करते हैं, खासकर अगर घोटालेबाज पेंशन फंड के पीछे छिप जाते हैं।

कितना सच है हमारा रूसी पेंशनभोगीक्या उन्होंने यूरोपीय जीवन शैली के समान जीवन शैली का नेतृत्व किया? उदाहरण के लिए, उन्होंने पूरी दुनिया की यात्रा की।

आप जानते हैं किस बारे में राज्य पेंशनजर्मनी में?

- लगभग € 1.5 हजार?

2014 में - पश्चिमी क्षेत्रों के लिए € 1050 और पूर्वी भूमि के लिए € 950। अब यह €200 अधिक है। बेशक, आप इस पैसे से यात्रा नहीं कर सकते। इसके अलावा, वहां उपयोगिताओं के लिए पूरी तरह से अलग पैसा खर्च होता है, और पेंशन पर आयकर का भुगतान किया जाता है। यह सिर्फ इतना है कि यूरोप में, नागरिक सक्रिय रूप से पेंशन बढ़ाने के सभी अवसरों का उपयोग कर रहे हैं।

उदाहरण के लिए, जर्मनी ने पूरक जीवन बीमा विकसित किया है। इसके अलावा, यूरोपीय पेंशनभोगी सक्रिय रूप से बैंक खातों में पैसा बचा रहा है। जब तक वह सेवानिवृत्त होता है, उसके बच्चे अलग-अलग रहते हैं, और, एक नियम के रूप में, उसके पास बिक्री या किराए के लिए मुफ्त रहने की जगह है, चिकित्सा बीमा का भुगतान किया गया है। और इस तरह, एक यूरोपीय पेंशनभोगी अपनी कमाई का सिर्फ 60-70% जाता है, जो उसे दुनिया की यात्रा करने की अनुमति देता है। इसलिए, यदि आप अपने व्यक्तिगत सेवानिवृत्ति कार्यक्रम को सही ढंग से प्रबंधित करते हैं, तो एक आरामदायक वृद्धावस्था सुनिश्चित की जाएगी। लेकिन साथ ही, शर्तें आवश्यक हैं - अर्थव्यवस्था की स्थिरता और राष्ट्रीय मुद्रा।

- किस उम्र में व्यक्ति को व्यक्तिगत सेवानिवृत्ति रणनीति के बारे में सोचना चाहिए?

कई वर्षों से, हम हाई स्कूल के छात्रों और व्यापक दर्शकों के लिए एक पाठ्यपुस्तक प्रकाशित कर रहे हैं कि पेंशन प्रणाली कैसे काम करती है। गिरावट में हम स्कूलों में व्यवस्था करते हैं खुला पाठ, मैंने स्वयं उन्हें एक से अधिक बार संचालित किया है। तो, स्कूली बच्चे पेंशन प्रणाली के बारे में रुचि के साथ सुनते हैं, और यह ज्ञान उनके जीवन में बहुत उपयोगी होगा। वैसे, कई देशों में जूनियर और सेकेंडरी के लिए ऐसे मैनुअल जारी किए जाते हैं विद्यालय युग... यह सुनिश्चित करने का प्रयास करना आवश्यक है कि पेंशन प्रणाली के बारे में सभी ज्ञान, विभिन्न अवसरों के बारे में, बहुत कम उम्र से उपलब्ध हो। ताकि एक व्यक्ति गणित की तरह ही उनमें निर्देशित हो। यह वित्तीय साक्षरता का मामला है। यह हमारे जीवन का हिस्सा है। हम इसमें लगे हुए हैं और इसमें सक्रिय रूप से शामिल होते रहेंगे। विशेष रूप से नवीनतम विधायी परिवर्तनों को देखते हुए।

- यानी जैसे ही आप पैसा कमाना शुरू करते हैं, आपको रिटायरमेंट के बारे में सोचने की जरूरत है?

निश्चित रूप से! पहले से ही नौकरी खोज के चरण में, आपको यह समझने की जरूरत है कि नियोक्ता आपको किन शर्तों की पेशकश करता है, संगठन के सामाजिक पैकेज में क्या शामिल है। आप जानते हैं, यह अनिवार्य मोटर थर्ड पार्टी देयता बीमा और व्यापक बीमा की तरह है।

- क्या आपको कैस्को की आवश्यकता है?

- हां। यानी बुनियादी के अलावा पेंशन कार्यक्रम, अतिरिक्त विकल्प वांछनीय हैं।