Komplexná analýza foriem umiestňovania detí ponechaných bez rodičovskej starostlivosti. Umiestňovanie detí do organizácie pre siroty a deti bez rodičovskej starostlivosti Moderný systém umiestňovania sirôt v Ruskej federácii

16.04.2020

Rodinný kód ustanovuje tieto formy umiestnenia detí bez starostlivosti rodičov:

1.adopcia (adopcia),

2. opatrovníctvo (poručníctvo),

4.ukladanie v ústavoch pre siroty alebo deti ponechané bez rodičovskej starostlivosti všetkých typov (napríklad detský domov rodinný typ, nemocnice, ústavy sociálnej ochrany atď.).

1.prisynovstvo (adopcia) - ide o prioritnú formu umiestňovania detí bez rodičovskej starostlivosti na výchovu do rodiny.

Podmienky a postup adopcie

v súčasnosti osvojenie vykonáva len súd (predtým to vykonávali poručnícke a poručnícke orgány).

Osvojené môžu byť len maloleté deti, ktoré zostali bez rodičovskej starostlivosti. Po dovŕšení desiateho roku veku je potrebný súhlas dieťaťa. adopcia súrodencov rôznymi osobami všeobecne nie je povolené.

Jednou z najdôležitejších podmienok osvojenia je súhlas osôb uvedených v zákone. Na adopciu dieťaťa je teda potrebný súhlas jeho rodičov, keďže osvojením zanikajú právne väzby medzi nimi a dieťaťom.

súhlas rodičov sa nevyžaduje, ak (článok 130 RF IC):

Neznámy

uznaný súdom za právne nespôsobilého,

Zbavený súdom rodičovské práva,

Z dôvodov, ktoré súd uznal ako neúctyhodné, nežijú s dieťaťom dlhšie ako šesť mesiacov a vyhýbajú sa jeho výchove a výžive.

zároveň medzi osvojiteľmi a osvojencami vznikajú rovnaké právne vzťahy (vrátane osobných nemajetkových a majetkových pomerov) ako medzi rodičmi a deťmi narodením.

Zrušenie adopcie

Adopciu možno zrušiť na súde v týchto prípadoch:

vyhýbanie sa adoptívnym rodičom plneniu povinností rodičov, ktoré im boli zverené,

Zneužívanie týchto práv

Zneužívanie adoptovaných detí,

V tomto prípade nie je potrebný súhlas dieťaťa so zrušením adopcie.

2.Opatrovanie a starostlivosť o deti

Poručníctvo (opatrovníctvo )– forma umiestnenia detí ponechaných bez starostlivosti rodičov za účelom ich výživy, výchovy a vzdelávania, ako aj ochrany ich práv a záujmov. Nad deti do 14 rokov je ustanovená opatrovníctvo, vo veku od 14 do 18 rokov – opatrovníctvo.

Ustanovenie poručníkov a poručníkov vykonávajú orgány poručníctva a poručníctva v mieste bydliska dieťaťa. požiadavky na opatrovníkov (poručníkov) sú do značnej miery totožné s požiadavkami na osvojiteľov. Za opatrovníka (kurátora) detí môžu byť vymenovaní len plnoletí spôsobilí na právne úkony. Zohľadňujú sa pritom ich morálne a iné osobnostné vlastnosti, schopnosť plniť si povinnosti, vzťah medzi opatrovníkom (kurátorom) a dieťaťom, postoj rodinných príslušníkov opatrovníka (kurátora) k dieťaťu, ako aj vôľa. samotného dieťaťa.

Osoby zbavené rodičovských práv, pacienti s chronickým alkoholizmom alebo drogovou závislosťou, s obmedzenými rodičovskými právami, bývalí osvojitelia, ak je adopcia z ich viny zrušená, ako aj osoby, ktoré zo zdravotných dôvodov nemôžu vykonávať zodpovednosť za výchovu dieťaťa. dieťa, nemôže byť ustanovený opatrovník (poručník) ...

Ako opatrovníci (kurátori) často vystupujú príbuzní a známi, ktorí si dieťa prevzali do pestúnskej starostlivosti.

Práva a povinnosti opatrovníkov (poručníkov) sú v mnohom podobné ako práva a povinnosti rodičov. Opatrovníci sú povinní najmä starať sa o výživu, výchovu a vzdelávanie dieťaťa, o jeho mravný a telesný rozvoj. Opatrovníci uskutočňujú transakcie v mene neplnoletých osôb a vykonávajú ďalšie potrebné právne úkony, opatrovníci dávajú súhlas na transakcie, ktoré tínedžeri vykonávajú vo svojom mene.

Rozdiel medzi poručníctvom a rodičovskými vzťahmi je v tom, že poručníctvo sa vykonáva pod kontrolou poručníckeho a poručníckeho orgánu. Okrem toho štát mesačne platí opatrovníkovi (kurátorovi) prostriedky na výživu dieťaťa.

Deti v poručníctve si zachovávajú právo na výživné, dôchodky, dávky a iné sociálne dávky, vlastnícke právo alebo právo na užívanie obytných priestorov, právo komunikovať so svojimi príbuznými.

Dôvody ukončenia poručníctva a poručníctva sú:

Dieťa dosiahne vek 14, resp. 18 rokov, alebo svoju emancipáciu,

smrť opatrovníka (opatrovníka) alebo opatrovníka,

návrat maloletého rodičom,

prijatie oddelenia alebo umiestnenie do vhodného zariadenia starostlivosti o deti,

Odvolanie opatrovníkov (poručníkov), ktoré sa vykonáva v prípadoch nesprávneho plnenia ich povinností. Dôsledkom toho je nemožnosť byť v budúcnosti osvojiteľom, opatrovníkom (kurátorom), osvojiteľom.

3.pestúnska rodina - relatívne nový inštitút v rodinnom práve – je druh Sirotinec rodinného typu, ktorý obsahuje niektoré znaky inštitútu osvojenia a poručníctva (poručníctvo).Táto forma výchovy detí je v zahraničí rozšírená. V Rusku na začiatku XXI storočia bolo asi 1 000 pestúnskych rodín.

Legislatíva nestanovuje minimálny počet detí, ktoré možno umiestniť do náhradnej rodiny. Maximálny počet adoptovaných detí vrátane súrodencov a adoptovaných detí by nemal presiahnuť osem osôb. Na odovzdanie dieťaťa, ktoré dovŕšilo desať rokov veku, do pestúnskej rodiny je potrebný jeho súhlas.

Pre osvojiteľov platia rovnaké obmedzenia ako pre osvojiteľov. Pestúni nadobúdajú práva a povinnosti opatrovníka (opatrovníka) vo vzťahu k osvojenému dieťaťu. Výživné a dedičné vzťahy medzi pestúnmi a pestúnmi nevznikajú. Pestúnske deti si zachovávajú právo na výživné prijaté pred preložením do pestúnskej rodiny, ako aj dedičské práva vo vzťahu k príbuzným.

Hlavnou črtou pestúnskej rodiny je, že vzniká na zákl dohoda o odovzdaní dieťaťa do pestúnskej starostlivosti, ktorá je medzi poručníckym a poručníckym orgánom a pestúnmi. Táto zmluva vo svojej právnej podstate je zmluvy o poskytovaní služieb(článok 783 Občianskeho zákonníka Ruskej federácie), na ktorý sa vzťahujú všeobecné ustanovenia o zmluvy ak to neodporuje osobitostiam predmetu zmluvy o poskytnutí služby.

Podkladom pre uzavretie zmluvy je žiadosť osôb, ktoré si želajú vziať dieťa do výchovy, ktorá sa podáva opatrovníckemu a opatrovníckemu orgánu v mieste bydliska dieťaťa. K žiadosti je priložený záver poručníckeho a opatrovníckeho orgánu o možnosti byť pestúnom, ako aj príslušné doklady. Zmluva stanovuje povinnosti adoptívnych rodičov (výchova dieťaťa, tvorba nevyhnutné podmienky na ich výchovu, starostlivosť o zdravie, telesný, duševný, duchovný a mravný rozvoj, zabezpečenie ochrany práv a záujmov dieťaťa a pod.). Opatrovateľský a opatrovnícky orgán sa zaväzuje mesačne previesť peňažné prostriedky na dieťa a iné platby, ako aj zabezpečiť bývanie, nábytok a iné potrebné veci.

4. Sirotinec rodinného typu– forma vzdelávacej inštitúcie, ktorá je prostredníkom medzi náhradnou rodinou a detským domovom (internátnou školou). Jeho činnosť sa riadi nariadením vlády Ruskej federácie z 19. marca 2001 č. 195 „O detskom domove rodinného typu“). Detský domov rodinného typu je organizovaný na základe rodiny. Rodina musí pozostávať z manželov, ktorých manželstvo je registrované. Pre organizáciu sirotinec rodinného typu je potrebná túžba oboch manželov vychovávať aspoň 5 a najviac 10 detí, ak sú v rodine rodené alebo adoptované deti, ktoré dovŕšili 10 rokov veku, je potrebný aj ich súhlas. Organizátormi detského domova rodinného typu sú manželia.

Celkový počet detí v detskom domove rodinného typu vrátane príbuzných a adoptovaných detí by nemal presiahnuť 12 osôb.

Charakteristickým rysom tejto formy je, že sirotinec rodinného typu je právnická osoba vo forme vzdelávacej inštitúcie(nezisková organizácia), ktorej zakladateľmi sú výkonné orgány zakladajúceho subjektu Ruskej federácie alebo orgány miestnej samosprávy.

Určuje sa vzťah medzi poručníckym a poručníckym orgánom a detským domovom rodinného typu zmluvy, uzatvorenej medzi nimi, ktorá spája detský domov rodinného typu s náhradnou rodinou.

Na rozdiel od iných foriem pestúnskej starostlivosti, pri vytváraní detského domova rodinného typu musia organizátori (manželia) okrem dokladov predložených pri osvojení dieťaťa predložiť aj doklad o výchove. Pri organizovaní detského domova sa uprednostňujú manželia, ktorí majú skúsenosti s výchovou detí, s prácou v detských sociálnych, vzdelávacích a zdravotníckych zariadeniach, ktorí sú adoptívnymi rodičmi alebo opatrovníkmi (poručníkmi).

Kontrolné otázky:

1. Rozšíriť obsah pojmu, predmet, zásady rodinné právo.

2. Aké pramene rodinného práva sa používajú v Rusku?

3. Rozšírte obsah pojmu manželstvo. Opíšte zákonné podmienky

manželstvo a postup pri jeho uzavretí.

4. Dôvody na vyhlásenie manželstva za neplatné.

5. Rozšíriť obsah právneho mechanizmu rozvodu manželstva v matrike a

súdne konanie.

6. Opíšte obsah práv a povinností členov rodiny.

7. Pojem vyživovacej povinnosti a podklady pre jej vznik.

8. Popíšte formy umiestňovania detí ponechaných bez starostlivosti rodičov.

Ako bolo uvedené, adopcia je individuálna trvalá (neurčitá) forma umiestnenia detí bez starostlivosti rodičov. Pre pohodlie zákonodarca spája pojmy „adopcia“ a „adopcia“ do jedného – „adopcia“.

Právna úprava vzťahov o osvojení sa vykonáva na základe noriem Ch.

19 IC RF, Federálny zákon„O štátnej databanke detí ponechaných bez rodičovskej starostlivosti“, ako aj ustanovenia Pravidiel odovzdávania detí na adopciu a kontrolu podmienok ich života a výchovy v adoptívnych rodinách na území Ruská federácia 188 a niektoré ďalšie normatívne právne akty. Okrem toho pri štúdiu otázok súvisiacich s adopciou je potrebné vziať do úvahy vysvetlenia pléna Najvyššieho súdu Ruskej federácie (uznesenie pléna Najvyššieho súdu Ruskej federácie z 20. apríla 2006 č. 8 “ O uplatňovaní právnych predpisov súdmi pri posudzovaní prípadov osvojenia (osvojenia) detí“).

Špecifikum osvojenia ako formy usporiadania detí spočíva jednak v neurčitosti právnych vzťahov a jednak v dôsledku toho v osobitnej právnej väzbe medzi osvojiteľom a osvojencom, ktorá pripomína väzbu medzi rodičom. a dieťa.

Osvojenie je totiž navždy, kým napríklad opatrovníctvo (poručníctvo) zaniká nadobudnutím plnej občianskej spôsobilosti dieťaťa. Výnimkou sú len možné prípady zrušenia adopcie.

Pri osvojení sú práva a povinnosti osvojených detí a osvojiteľov rovnaké ako práva a povinnosti detí a rodičov. Adopcia teda pripomína príbuzenstvo prvého stupňa. Túto vlastnosť osvojenia potvrdzujú aj ustanovenia o tajnosti osvojenia (článok 139 SK). Na rozdiel od niektorých iných právnych systémov domáce právo považuje adopciu za sviatosť. Osvojené deti si spravidla neuvedomujú absenciu príbuzenstva s adoptívnym rodičom, čím sa zbližuje vzťah pôvodu a adopcie. Okrem toho dôvody na zrušenie adopcie sú do značnej miery podobné dôvodom na zbavenie rodičov rodičovských práv. Rovnako ako príbuzenstvo prvého stupňa, aj osvojenie má významné právne dôsledky - vznik adoptovaných dedičských práv pre osvojiteľov (článok 1147 Občianskeho zákonníka), právo na užívanie obytných priestorov adoptívneho vlastníka (článok 137 Obč. SK; článok 31 ZP) atď.

Veľmi vážne dôsledky osvojenia viedli k tomu, že osvojenie sa vykonáva súdnou cestou. Nebolo tomu tak vždy, keďže čl. 98 CoBS RSFSR ustanovil správny postup prijatia („osvojenie sa vykonáva vyhláškou prednostu okresu, mesta, okresnej správy v meste“). Medzitým je zrejmé, že také javy v živote dieťaťa, ako je objavenie sa nových „rodičov“, s ktorými bude navždy spojené, ako aj definitívne prerušenie právnych väzieb s pokrvnými rodičmi, nemôžu byť sprevádzané administratívnou formou rozhodnutia. -výroba. Moderné štandardy pre realizáciu ľudských práv vyžadujú uplatnenie súdnej formy na uplatnenie práva dieťaťa žiť a byť vychovávané v rodine, ako aj súdne metódy ochrany práv pokrvného rodiča dieťaťa.

Tradične sa adopcia nazýva prioritná forma umiestnenia dieťaťa. Priorita v v tomto prípade znamená, že pri výbere formy pomôcky pre dieťa je zo všetkých najvhodnejšia adopcia. Priorita adopcie je spojená so zvláštnosťami tohto javu pre ruské rodinné právo. Z pohľadu ruskej legislatívy musia adoptívni rodičia prijať adoptované dieťa za svoje a úplne nahradiť jeho rodičov. Preto v Ruskej federácii neexistuje „skúšobná“ adopcia ani „dočasná“ adopcia – prax, pri ktorej adoptívni rodičia „experimentujú“ a snažia sa nájsť dieťa pre seba a deti sa presúvajú z rodiny do rodiny. Ako dočasnú úpravu, ako je uvedené vyššie, ruské právo považuje odovzdanie detí do opatrovníctva (opatrovníctvo) alebo do pestúnskej rodiny.

Výber formy detského zariadenia závisí od mnohých okolností. V súlade s čl. 20 Dohovoru OSN „O právach dieťaťa“ štát pri zabezpečení náhrady rodinného prostredia dieťaťa musí prihliadať na „žiadosť kontinuity výchovy dieťaťa a jeho etnického pôvodu, náboženského a resp. kultúrnu príslušnosť a materinský jazyk“. Podobné pravidlo je zakotvené v odseku 1 čl. 123 RF IC. Ustanovenie 2 čl. 124 zákonníka navyše uvádza, že pri osvojení dieťaťa je potrebné zabezpečiť možnosť jeho plného fyzického, duševného, duchovného a mravného rozvoja. Jednou zo zložiek duševného a duchovného rozvoja je možnosť rodinnej komunikácie s bratmi a sestrami. Právne predpisy vo všeobecnosti zakazujú adopciu súrodencov rôznymi osobami. Súd sa však môže od tohto pravidla odchýliť, ak je takéto osvojenie v záujme detí. Uznesenie pléna Najvyššieho súdu Ruskej federácie z 20. apríla 2006 č. 8 „O uplatňovaní právnych predpisov súdmi pri posudzovaní prípadov osvojenia (adopcie) detí“ vysvetľuje, že v prípadoch, keď osvojiteľ robí nepožiadať, aby na neho previedli aj bratov alebo sestry osvojeného dieťaťa, osvojenie je prípustné, ak to zodpovedá záujmom dieťaťa (napr. deti si neuvedomujú svoj vzťah, nežili alebo boli spolu vychovávané, sú v rôznych detských ústavoch, nemôžu spolu žiť a byť vychovávaní zo zdravotných dôvodov).

Subjekty právnych vzťahov osvojenia - osvojenci a osvojenci 189. Vo vzťahu k osvojiteľom zákon stanovuje mnohé osobitné požiadavky, ale osvojiť možno každé maloleté dieťa, ktoré zostalo bez rodičovskej starostlivosti (článok 1 § 124 SK). Zároveň si treba uvedomiť, že osvojenie je možné aj vo vzťahu k dieťaťu v starostlivosti rodiča. Hovoríme o adopcii detí nevlastným otcom alebo nevlastnou matkou, t.j. manželia rodiča dieťaťa. V tomto prípade totiž dochádza k legalizácii vzťahov na výchovu cudzieho dieťaťa.

Aby sa adopcia mohla uskutočniť, dieťa musí prejsť registračným konaním pre deti, ktoré zostali bez rodičovskej starostlivosti (pozri odsek 1 tejto kapitoly). Právny základ registrácie detí, ktoré sa majú osvojiť, a osôb, ktoré si chcú adoptovať deti, je stanovený v odseku 3 čl. 122 Vyšetrovacieho výboru Ruskej federácie, ako aj vo federálnom zákone „O štátnej dátovej banke detí ponechaných bez rodičovskej starostlivosti“. Nariadením vlády Ruskej federácie č. 217 zo 4. apríla 2002 (v znení z 10. marca 2005) boli schválené Pravidlá vedenia štátnej databanky o deťoch bez rodičovskej starostlivosti a sledovanie jej tvorby a využívania a nariadením č. Ministerstvo školstva Ruskej federácie z 28. júna 2002 č. 2482 - Postup pri organizácii prác na vedení štátnej databanky o deťoch bez rodičovskej starostlivosti.

Zdravie dieťaťa nemá vplyv na realizáciu jeho práva na život a výchovu v rodine, preto môžu byť osvojené aj ťažko choré deti. Často je kandidátom na adoptívnych rodičov zamietnutá adopcia s odôvodnením, že dieťa má vážne ochorenie. Takéto konanie je v rozpore so zákonom.

Osobitné právne postavenie má aj kandidát na adoptívnych rodičov, podobne ako osvojené dieťa. V rámci jeho právnej subjektivity existuje osobitná právna možnosť - právo byť osvojiteľom. Takáto možnosť nie je vlastná všetkým jednotlivcom, ale iba tým, ktorí spĺňajú zákonom stanovené požiadavky, ktorých účelom je poskytnúť dieťaťu prijatému do rodiny možnosť plnohodnotného fyzického, duševného, duchovného a mravného rozvoja. .

Navyše zákonodarca spomína aj prednostné právo na osvojenie (§ 127 ods. 3 SK). Jej subjektmi sú príbuzní dieťaťa a podmienkou realizácie tohto práva je samozrejme dodržiavanie záujmov dieťaťa.

Požiadavky na totožnosť kandidáta na adoptívnych rodičov: 1)

spojené s prítomnosťou dostatočnej spôsobilosti na právne úkony u osvojiteľa. Nemôžu byť adoptívnymi rodičmi: -

osoby pozbavené rodičovských práv súdom alebo obmedzené súdom v rodičovských právach; -

bývalí osvojitelia, ak bolo osvojenie zrušené súdom z ich viny; -

osoby zbavené povinností opatrovníka (kurátora) pre nesprávne plnenie povinností, ktoré im ukladá zákon; 2)

spojené s prítomnosťou dostatočnej spôsobilosti na právne úkony u osvojiteľa. Nemôžu byť adoptívnymi rodičmi: -

maloletí; -

osoby uznané súdom za nespôsobilé alebo čiastočne nespôsobilé; -

manželia, z ktorých jeden je súdom uznaný za nespôsobilého alebo čiastočne nespôsobilého; 3)

súvisiace so zdravotným stavom osvojiteľa. Choroby, ako je tuberkulóza (aktívna a chronická) všetkých foriem lokalizácie u pacientov I, II, V skupiny dispenzárnej registrácie, choroby vnútorné orgány, nervový systém, pohybový aparát v štádiu dekompenzácie, zhubné onkologické ochorenia všetkých foriem lokalizácie, drogové závislosti, návykové látky, alkoholizmus, infekčné choroby pred dispenzarizáciou, duševné choroby, ako aj všetky choroby a úrazy, ktoré viedli k invalidite I a II, s výnimkou schopnosti pracovať, sú bezpodmienečným dôvodom na odmietnutie osvojenia190. V právnej literatúre sa opakovane uvádza, že tento zoznam si vyžaduje objasnenie; 4)

týkajúci sa osobných (morálnych a etických) kvalít kandidáta na adoptívneho rodiča. Je zakázané byť osvojiteľmi osobám, ktoré sú v čase vzniku osvojenia odsúdené za úmyselný trestný čin proti životu alebo zdraviu občanov. Nezosobášené osoby si navyše nemôžu spoločne osvojiť to isté dieťa. Zákon Ruskej federácie uznáva iba registrované manželstvo manželov opačného pohlavia. Preto rôzne formy mimomanželské spolužitie nie je v súčasnosti dôvodom na spoločné osvojenie detí. To však neznamená, že nezadaná žena alebo nezadaný muž vôbec nemôžu byť adoptívnymi rodičmi. Takáto osoba môže vystupovať ako jediný osvojiteľ dieťaťa; 5)

týkajúce sa materiálnych a životných podmienok osvojiteľa. Tieto podmienky si vyžadujú podrobnejšie vysvetlenie. Zákaz adopcie platí ako všeobecné pravidlo: -

osoby, ktoré v čase vzniku osvojenia nemajú príjem, ktorý zabezpečuje osvojené dieťa životné minimum so sídlom v Ruskej federácii, na území ktorej žijú adoptívni rodičia (adoptívny rodič) 191; -

osoby žijúce v obytných priestoroch, ktoré nespĺňajú hygienicko-technické pravidlá a predpisy192.

Zároveň Zákon o rodine stanovuje aj výnimky z tohto pravidla: -

životné podmienky a zárobky nevlastných otcov a nevlastných matiek, ktorí si adoptujú nevlastné deti alebo nevlastné dcéry, si nevyžadujú dodržiavanie týchto noriem; -

súd môže povoliť osvojenie osobám, ktorých materiálne a životné podmienky sa líšia od podmienok uvedených v zákone, avšak len s prihliadnutím na záujem osvojovaného dieťaťa a okolnosti hodné pozornosti. Inými slovami, ak kandidát na adoptívneho rodiča žije napríklad vo vidieckej oblasti, ktorá nemá zabezpečenú potrebnú komunikáciu na zosúladenie bývania s hygienickými a technickými pravidlami a predpismi, alebo poberá zárobky vo výške, ktorá sa mierne líši od požadovanú sumu (dostáva naturálny zárobok), potom môže súd po zvážení všetkých okolností osvojenie povoliť. Súd môže prihliadať aj na osobitnú viazanosť dieťaťa na kandidáta osvojiteľa, ktorý nemá dostatočnú úroveň materiálneho a bytového zabezpečenia. Napriek tomu je adopcia osobami, ktoré nemajú trvalé bydlisko, kategoricky neprijateľná;

6) osobitnou požiadavkou na totožnosť osvojiteľa je podmienka vekového rozdielu medzi osvojiteľom a osvojovaným dieťaťom.

V súlade s ruskou legislatívou je maximálny minimálny vekový rozdiel medzi adoptívnym rodičom a adoptovaným dieťaťom stanovený na 16 rokov. Toto pravidlo je diktované hlavnou črtou adopcie - podobnosťou s príbuzenstvom prvého stupňa.

Výnimky: -

nie je potrebné brať do úvahy vekový rozdiel, keď je dieťa adoptované nevlastným otcom (macochou), pretože dieťa žije so svojím rodičom a v skutočnosti už komunikuje s nevlastným otcom alebo nevlastnou matkou; -

z dôvodov uznaných súdom za právoplatné možno vekový rozdiel znížiť. V odseku 8 vyššie uvedeného uznesenia pléna Najvyššieho súdu Ruskej federácie zo dňa 4. apríla 2002 číslo 217 (v znení z 10. marca 2005) sa odporúča súdom povoliť osvojenie s vekovým rozdielom menej ako 16 rokov, ak dieťa cíti pripútanosť k osobe, ktorá si ho želá adoptovať, považovať ho za svojho rodiča atď.

Na to, aby ste sa stali adoptívnym rodičom, je v niektorých prípadoch potrebné prejsť aj osobitným registračným konaním. V súlade s federálnym zákonom „O štátnej databanke detí ponechaných bez rodičovskej starostlivosti“ môžu kandidáti na adoptívnych rodičov predložiť zdokumentované informácie o sebe do štátnej databanky (regionálny alebo federálny operátor). Za tejto podmienky budú môcť získať prístup k dôverným informáciám uloženým v štátnej databanke o deťoch bez rodičovskej starostlivosti (k detským dotazníkom).

Zároveň väčšina adoptívnych rodičov – ruských občanov – v súčasnosti hľadá deti, ktoré by si chceli adoptovať sami, bez toho, aby chodili do štátnej databanky. Od opatrovníckych orgánov dostanú len predbežné stanovisko k možnosti byť osvojiteľom, zbierať Požadované dokumenty a obrátiť sa na súd so žiadosťou o adopciu

Zahraniční občania a osoby bez štátnej príslušnosti, ktoré si želajú osvojiť si deti, ktoré sú občanmi Ruskej federácie, podliehajú povinnej registrácii v regionálnych alebo federálnych databankách o deťoch spôsobom stanoveným v odseku.

IV Pravidiel vedenia štátnej databanky o deťoch bez rodičovskej starostlivosti a vykonávania kontroly nad jej vytváraním a používaním. Vyúčtovanie sa vykonáva na základe prihlášky kandidáta na adoptívnych rodičov s priložením dokladov uvedených v bode 20 tohto poriadku.

Postup prijatia zahŕňa tieto kroky: 1.

Podanie osoby, ktorá si chce osvojiť dieťa, žiadosť na opatrovnícky a opatrovnícky orgán v mieste jej bydliska so žiadosťou o vyjadrenie k možnosti byť osvojiteľom. K žiadosti sú priložené dokumenty v súlade so zoznamom stanoveným článkom 6 Pravidiel pre odovzdávanie detí na adopciu a kontrolu nad ich životnými podmienkami a výchovou v adoptívnych rodinách na území Ruskej federácie. 2.

Kontrola životných podmienok a prípravy žiadateľa poručníckym a opatrovníckym orgánom do 15 pracovných dní odo dňa prijatia žiadosti posudok o spôsobilosti žiadateľa byť osvojiteľom. Ak sa takéto stanovisko žiadateľovi odoprie, je opatrovnícky a poručenský orgán povinný ho o tom do piatich dní informovať.

Po obdržaní takéhoto stanoviska má kandidát osvojiteľa, ktorý nezávisle získal informácie o dieťati, ktoré by si mohol osvojiť, právo obrátiť sa na súd so žiadosťou o osvojenie (za predpokladu, že medzi týmto kandidátom došlo k osobnej komunikácii). a dieťa).

Súčasná právna úprava zároveň počíta s možnosťou kandidáta pre adoptívnych rodičov prihlásiť sa do štátnej databanky detí bez rodičovskej starostlivosti (tretí a štvrtý stupeň). 3.

Žiadosť kandidáta na adoptívnych rodičov regionálnemu alebo federálnemu operátorovi štátnej banky o deťoch ponechaných bez rodičovskej starostlivosti. V súlade s odsekom 4 čl. 5 federálneho zákona „O štátnej databanke detí ponechaných bez rodičovskej starostlivosti“, občan, ktorý chce vziať dieťa do pestúnskej starostlivosti, poskytuje informácie o sebe regionálnemu alebo federálnemu operátorovi. Prevádzkovateľ databanky dokladuje informácie o občanoch, ktorí si chcú prevziať deti do pestúnskej starostlivosti vo svojich rodinách, formou dotazníka, v ktorom sú uvedené tak informácie týkajúce sa osobnosti žiadateľa, ako aj údaje o dieťati, ktoré by chcel občan prevziať do pestúnskej starostlivosti. v jeho rodine (článok 7 federálneho zákona). 4.

Výber detí vhodných pre kandidáta na adoptívnych rodičov. Operátor databanky, ktorého kontaktuje kandidát na adoptívnych rodičov, musí poskytnúť všetky informácie, ktoré má o deťoch vhodných pre žiadateľa. Ak kandidátovi na adoptívneho rodiča vyhovujú informácie o niektorom z detí, prevádzkovateľ databanky o deťoch mu vydá odporúčanie do inštitúcie, kde sa dieťa nachádza. O nadchádzajúcej návšteve treba upovedomiť poručnícky a poručnícky orgán v mieste, kde sa dieťa ponechané bez rodičovskej starostlivosti skutočne nachádza. 5.

Návšteva dieťaťa a osobná komunikácia s ním (ods. 2 čl. 125 SK). V súlade s článkom 12 Pravidiel pre odovzdávanie detí na adopciu a kontrolu podmienok ich života a výchovy v adoptívnych rodinách na území Ruskej federácie sa kandidát na adoptívnych rodičov musí osobne stretnúť s dieťaťom a nadviazať kontakt s oboznámiť ho s dokladmi osvojeného dieťaťa a písomne potvrdiť skutočnosť oboznámenia sa s lekárskou správou o zdravotnom stave dieťaťa193. Ak nie je možné nadviazať styk s dieťaťom (vzhľadom na jeho vek alebo zdravotný stav), nie je to prekážkou osvojenia. 6.

Žiadosť kandidáta osvojiteľa na súd so žiadosťou o osvojenie a súdne posúdenie tejto žiadosti. Prejednávanie vecí o určení osvojenia dieťaťa vykonáva súd v osobitnom konaní podľa pravidiel ustanovených Ch. 29 Občianskeho súdneho poriadku Ruskej federácie.

Konanie o osvojení sa neobmedzuje len na preskúmanie dokumentov predložených žiadateľom súdom. V súlade s odsekom 2 čl. 272 Občianskeho súdneho poriadku Ruskej federácie poručnícky a opatrovnícky orgán predkladá súdu dodatočné informácie. Okrem toho je povinná účasť zástupcov tohto orgánu (ako aj kandidáta na osvojiteľa, prokurátora, dieťaťa, ktoré dovŕšilo 14 rokov) na zasadnutí súdu. Súd môže považovať za potrebné zapojiť do tohto prípadu rodičov dieťaťa, iné zainteresované osoby, ako aj samotné dieťa vo veku od 10 do 14 rokov. Títo účastníci konania sa môžu ohlásiť súdu vrátane informácií, ktoré bránia osvojeniu. 7.

Štátna registrácia osvojenia na základe rozhodnutia súdu, ktoré nadobudlo právoplatnosť v matričnom úrade. Postup pri vykonávaní štátnej registrácie adopcie určuje Ch. 5 spolkového zákona „o aktoch osobného stavu“.

S konaním o adopcii súvisí aj potreba (alebo účelnosť) získať súhlas na osvojenie od určitých osôb: -

samotné dieťa, ktoré dosiahlo vek 10 rokov; -

rodičia dieťaťa; -

poručníci (poručníci), osvojitelia, vedúci zariadení, v ktorých sú držané deti ponechané bez rodičovskej starostlivosti; -

manžela adoptívneho rodiča.

Avšak z ustanovenia čl. 129-133 RF IC vyplýva, že v mnohých prípadoch nie sú námietky uvedených osôb absolútnou prekážkou adopcie. Dôležité je najmä určiť, v ktorých prípadoch sa na osvojenie dieťaťa nevyžaduje súhlas jeho rodičov (čl. 130 CK).

Súhlas rodiča dieťaťa s jeho osvojením z hľadiska obsahu môže byť dvojakého druhu: s uvedením konkrétneho kandidáta na osvojiteľov alebo bez uvedenia konkrétnej osoby. Zákon ustanovuje aj osobitné právne formy, v ktorých musí byť takýto súhlas oblečený: ústne vyhlásenie urobené osobne počas súdneho konania; písomné vyhlásenie overené notárom alebo overené vedúcim zariadenia, v ktorom je dieťa ponechané bez starostlivosti rodičov, alebo poručníckym orgánom v mieste osvojenia dieťaťa alebo v mieste bydliska rodičov.

Osvojenie ako základ pre vznik rodinných právnych vzťahov je teda skutkové zloženie, ktoré zahŕňa rôzne právne skutočnosti, ktorých konečnou platnosťou je právoplatné rozhodnutie súdu o osvojení, z ktorého priamo vyplývajú práva a povinnosti adoptívni rodičia a adoptované deti. Podmienkou osvojenia sú všetky druhy legislatívnych náležitostí, ktorých dodržanie je pri osvojení povinné (súhlas určitých osôb, zdravotný stav osvojiteľa, jeho majetkové pomery a pod.).

Adopcia ako skutočné zloženie má aj ukončovací význam (článok 2 § 137 SK).

Právne následky osvojenia. Ako už bolo uvedené, práva a povinnosti osvojiteľa a osvojenca vznikajú odo dňa nadobudnutia právoplatnosti rozhodnutia súdu, ktorým bolo ustanovené osvojenie dieťaťa. Súd do troch dní odo dňa nadobudnutia právoplatnosti takéhoto rozhodnutia zašle výpis z neho matričnému úradu v mieste rozhodnutia. Po štátnej registrácii adopcie bývalých rodičov dieťa už nebude môcť získať duplikát potvrdenia o štátnej registrácii dieťaťa a požívať práva spojené s materstvom alebo otcovstvom.

Právnymi dôsledkami osvojenia je predovšetkým súbor práv a povinností, ktoré sa zhodujú s rodičovskými (kapitola 12 SK). Najdôležitejším právnym dôsledkom osvojenia je možnosť výchovy dieťaťa a osobná komunikácia s ním. V súlade s bodom 20 Pravidiel pre odovzdávanie detí na adopciu a kontrolu podmienok ich života a výchovy v adoptívnych rodinách na území Ruskej federácie sú adoptívni rodičia povinní osobne si vyzdvihnúť dieťa u neho. bydlisko (miesto) po predložení pasu alebo iného dokladu osvedčujúceho totožnosť osvojiteľa a rozhodnutia súdu.

Osvojitelia majú nielen právo a sú povinní dieťa vychovávať, ale aj niesť zodpovednosť za jeho výchovu a vývoj, sú povinní starať sa o jeho zdravie, telesný, duševný, duchovný a mravný vývoj. Navyše je prevažujúce ich právo na výchovu osvojeného dieťaťa (§ 63 SK).

Osvojitelia sú povinní vyživovať dieťa, zabezpečiť, aby dieťa získalo základné všeobecné vzdelanie a s prihliadnutím na jeho názor majú právo zvoliť si výchovné zariadenie a formu vzdelávania skôr, ako dieťa získa základné všeobecné vzdelanie. Osvojitelia majú právo a sú povinní chrániť práva a záujmy osvojovaného dieťaťa, sú jeho zákonnými zástupcami a konajú na obranu jeho práv a záujmov vo vzťahoch s akýmikoľvek fyzickými a právnickými osobami, vrátane súdov, bez osobitného oprávnenia. Rovnako ako rodičia, aj osvojitelia majú právo na základe zákona alebo na základe rozhodnutia súdu požadovať vrátenie dieťaťa od kohokoľvek, kto si ho ponechá. Keďže adopcia je z hľadiska dôsledkov rovnocenná s príbuzenstvom prvého stupňa, manželstvá medzi adoptívnymi rodičmi a adoptovanými deťmi sú zakázané (článok 14 CK)

Osobitosťou právnych následkov osvojenia (ako aj právnych následkov narodenia dieťaťa) je, že existujú rodinné väzby medzi adoptovanými deťmi, ako aj ich potomkami na jednej strane a adoptívnymi rodičmi a ich príbuznými na strane druhej. Adoptívny rodič im teda svojim konaním, bez ohľadu na priania napríklad svojich rodičov, vytvára nové rodinné väzby. Zároveň, okrem všeobecných dôsledkov osvojenia vyplývajúcich z jeho povahy, môžu existovať aj osobitné, vrátane: -

zmena mena, priezviska a priezviska dieťaťa (článok 134 SK); -

Rodinné formy životných podmienok pre siroty zahŕňajú: adopciu/adopciu, opatrovníctvo a opatrovníctvo.

Detstvo je obdobím, v ktorom sa stanovujú základné osobnostné črty, ktoré poskytujú psychickú stabilitu, morálnu orientáciu, vitalitu a cieľavedomosť. Tieto duchovné vlastnosti človeka sa nevyvíjajú spontánne, ale formujú sa v podmienkach výraznej rodičovskej lásky, keď rodina v dieťati vytvára potrebu byť lojálnou, schopnosťou vcítiť sa a tešiť sa z iných ľudí, byť zodpovedným za seba a za druhých. túžbu učiť sa sám.

Deti, ktoré zostali bez rodičovskej starostlivosti, sú predmetom premiestnenia do rodiny na výchovu (adopcia / adopcia), a ak takáto možnosť neexistuje, do príslušných zariadení pre siroty a deti ponechané bez rodičovskej starostlivosti.

Legislatíva preto uprednostňuje rodinné formy umiestnenia dieťaťa ako najvhodnejšie pre potreby dieťaťa a vytvárajúce optimálne podmienky pre jeho výchovu a rozvoj.

Zo všetkých zákonom predpísaných foriem rodinná výchova deti, ktoré zostali bez rodičovskej starostlivosti, je prioritou adopcia. Jeho podstata spočíva v tom, že adoptované deti sú vlastne stotožňované so svojimi príbuznými. Právna úprava osvojenia stanovuje, že je dovolené vo vzťahu k maloletým a len v ich záujme, s prihliadnutím na schopnosti osvojiteľa zabezpečiť dieťaťu úplný fyzický, duševný, duchovný a morálny rozvoj.

V Novosibirsku sa čoraz viac pozornosti venuje otázkam rodinného života sirôt a detí bez rodičovskej starostlivosti.

Len v minulom roku bolo v Leninskom okrese preložených asi 30 detí pestúnskymi rodinami, bolo adoptovaných 88 detí. Odborníci sa domnievajú, že už dnes môžeme hovoriť o pozitívnych zmenách. Podľa výsledkov rehabilitačné práce, v Novosibirsku bolo len za posledný rok vrátených do rodín zo sociálnych útulkov 160 detí, 33 detí bolo prevzatých do opatrovníctva, 240 adoptovaných, bolo vytvorených 59 nových náhradných rodín.

Špeciálne a najviac veľká skupina sú deti v starostlivosti. Poručníctvo zostávalo dlhé roky jedinou (okrem adopcie) otvorenou a na regulačnej úrovni bezpečnou formou umiestňovania detí do rodín: zdržiavajú sa u blízkych osôb (asi 90 % opatrovníkov sú blízki príbuzní dieťaťa), v známom prostredia, žiaci školu nemenia.

Pokiaľ ide o dospelých, samotné rozhodnutie vziať dieťa do opatrovníctva je vo väčšine prípadov zámerné, hlboko precítené, diktované zmyslom pre súcit a povinnosť. Napríklad v prípade úmrtia, vážnej choroby alebo práceneschopnosti matky dieťaťa (v skutočnej neprítomnosti otca) zriaďuje starostlivosť o dieťa jej sestra alebo priateľka, stará mama, teta alebo iní príbuzní. ktorých rodičia sú zbavení rodičovských práv.

Poručníctvo (poručníctvo) - forma umiestnenia sirôt a detí, ktoré zostali bez rodičovskej starostlivosti, za účelom ich výživy, výchovy a vzdelávania, ako aj na ochranu ich práv a záujmov; opatrovníctvo je ustanovené pre deti mladšie ako 14 rokov; opatrovníctvo - nad deťmi vo veku od 14 do 18 rokov.

Požiadavky na opatrovníkov (správcov):

1. Plnoletosť osoby, to znamená dovŕšenie 18 rokov veku.
2. Plná občianskoprávna spôsobilosť osoby, teda v tomto prípade absencia právoplatnosti súdnych rozhodnutí o uznaní občana za nespôsobilého alebo o obmedzení spôsobilosti na právne úkony.
3. Absencia súdneho rozhodnutia o pozbavení jeho rodičovských práv vo vzťahu ku kandidátovi (bez ohľadu na čas jeho vydania).

Občania nie sú vymenovaní za opatrovníkov alebo poručníkov:

1. Zbavený rodičovských práv.
2. Pacienti s chronickým alkoholizmom alebo drogovou závislosťou.
3. Pozastavení z výkonu povinností opatrovníkov (poručníkov).
4. Obmedzené rodičovské práva.
5. Bývalí osvojitelia, ak je adopcia zrušená z ich viny.
6. Tí, ktorí zo zdravotných dôvodov nemôžu vykonávať výchovné povinnosti.

Pri výbere opatrovníka alebo kurátora by sa mali brať do úvahy jeho osobné vlastnosti, schopnosť plniť si tieto povinnosti, vzťah, ktorý medzi ním a osobou, ktorá potrebuje opatrovníctvo alebo opatrovníctvo, je. Aby vyhoveli poslednému pravidlu, vždy, keď je to možné, sa snažia brať do úvahy želania samotného zverenca. Pri zriaďovaní záštity je povinný aj súhlas zverenca s kandidatúrou správcu. Osobné vlastnosti opatrovníka zohrávajú osobitnú úlohu pri ustanovení opatrovníctva nad duševne chorými. Spoločný život s duševne chorým človekom vytvára množstvo každodenných problémov, je v každodennom živote nepríjemný a nie vždy úplne bezpečný. Okrem toho potrebujete známu zručnosť pri manipulácii s chorým človekom, skúsenosti s užívaním psychofarmák a znalosť príznakov ochorenia, vyžadujúce si včasnú lekársku intervenciu. Prirodzene, ľahšie a lepšie sa vyrovnávajú s problémami starostlivosti o pacientových najbližších, ktorí sú naňho počas spolužitia zvyknutí. Navyše na ich strane sú aj osobné sympatie zverenca, čo značne uľahčuje starostlivosť o neho. V prípadoch, keď nie sú takí blízki príbuzní spomedzi možných kandidátov na opatrovníctvo, je vhodnejšie zvoliť si opatrovníka spomedzi sociálne pozitívnych ľudí, ktorí majú určité lekárske skúsenosti a vyjadrili želanie prevziať takúto zodpovednosť.

Opatrovníci sú zástupcami oddelení a vykonávajú všetky potrebné transakcie v ich mene av ich záujme. Správcovia dávajú súhlas na vykonávanie tých transakcií, ktoré občania v opatrovníctve nie sú oprávnení robiť sami. Opatrovnícke povinnosti (opatrovníctvo) sa vykonávajú bezplatne. Za výživu dieťaťa sa opatrovník (kurátor) vypláca mesačne spôsobom a sumou stanovenou vládou Ruskej federácie za potraviny, nákup oblečenia, obuvi a mäkkého vybavenia, potreby pre domácnosť, osobnú hygienu, hry, hračky. , knihy a výhody ustanovené vládou. Opatrovník je v tomto prípade povinný podať správu o vynaložených finančných prostriedkoch opatrovníckym orgánom. V niektorých prípadoch straty rodičovskej starostlivosti (choroba, dlhodobá neprítomnosť) môže byť súbežne s nimi ustanovený opatrovník, prísť do rodiny a vziať si dieťa domov. Opatrovník je povinný dieťa vzdelávať, starať sa o jeho zdravie. Má právo žiadať na súde vrátenie dieťaťa od akýchkoľvek osôb vrátane blízkych príbuzných, ak ho zadržiavajú nezákonne. Nemá však právo zasahovať do komunikácie dieťaťa s rodinou a priateľmi. Zákon zabezpečuje ochranu detí pred prípadným zneužívaním zo strany opatrovníkov, najmä ustanovuje obmedzenia ich právomocí a nezávislosti pri nakladaní s majetkom opatrovníka. Obyčajne sa opatrovníkmi stávajú blízki príbuzní oddelenia.

Opatrovníci a poručníci maloletých občanov sú povinní žiť spolu so svojimi zverencami. Oddelený pobyt poručiteľa od zverenca, ktorý dovŕšil 16 rokov veku, je povolený s povolením opatrovníckeho a poručníckeho orgánu.

Právny vzťah medzi dieťaťom a opatrovníkom (kurátorom) zaniká plnoletosťou opatrovateľa.

Dieťa v poručníctve (opatrovník) si zachová právo na výživné od svojich rodičov av prípade ich úmrtia aj na pozostalostný dôchodok. Taktiež si dieťa zachováva svoje právne postavenie (sirota alebo dieťa ponechané bez rodičovskej starostlivosti), t.j. zachováva si právo na všetky ďalšie práva a výhody, ktoré štát poskytuje osobám s týmto právnym postavením. (Spolkový zákon č. 159-FZ z 21. decembra 1996 „O dodatočných zárukách sociálnej ochrany sirôt a detí, ktoré zostali bez rodičovskej starostlivosti“).

Opatrovníkmi a poručníkmi môžu byť nielen občania, ale aj právnické osoby: vzdelávacie a zdravotnícke zariadenia, ústavy sociálnoprávnej ochrany obyvateľstva, niektoré ďalšie podobné inštitúcie, ako aj samotné opatrovnícke a poručnícke orgány.

Štát by mal neustále dohliadať na životné podmienky opatrovaného, nad výkonom opatrovateľských povinností a poskytovať opatrovníkom pomoc.

Vlastnosti opatrovníctva (opatrovníctvo):

1. Opatrovníctvo sa zriaďuje rozhodnutím prednostu VÚC. Vybavuje sa rýchlejšie ako adopcia, pretože nevyžaduje sa žiadna skúška.
2. Za poručnícke dieťa sa vyplácajú finančné prostriedky na jeho výživu, poručnícke orgány pomáhajú poručníkovi pri organizovaní výchovy, rekreácie a ošetrovania poručníka.
3. Menej prísne požiadavky na kandidáta na opatrovníctvo z hľadiska príjmu, bytových podmienok.
4. Dieťa má štatút vychovaného a vo vyššom veku môže mať pocit, že úplne nepatrí do rodiny poručiteľa.
5. Nie je žiadnym tajomstvom dať dieťa do opatrovníctva a kontakty s pokrvnými príbuznými dieťaťa sú možné.
6. Neustála kontrola a podávanie správ opatrovníckym orgánom na výchovu a vynakladanie finančných prostriedkov

Osvojenie (adopcia) dieťaťa je štátny zákon, v súvislosti s ktorým medzi osvojenými deťmi a ich potomkami, ako aj osvojiteľmi a ich príbuznými vznikajú rovnaké práva a povinnosti, aké podľa zákona existujú medzi rodičmi. a deti. Osvojenie je prechod práv a povinností z biologických rodičov (rodiča) dieťaťa na osvojiteľov (osvojiteľa), pri ktorom je dieťa právne plne postavené na roveň biologickým deťom osvojiteľa. V tomto prípade sa samozrejme strácajú všetky práva a povinnosti pôvodných (biologických) rodičov dieťaťa. Osvojenie je najvýhodnejšou formou umiestnenia detí ponechaných bez rodičovskej starostlivosti na výchovu do rodiny. Osvojitelia, ktorí dobrovoľne preberajú všetky povinnosti, ktoré im zákon ukladá, sú im vo všetkých ohľadoch rovnocenní a majú rovnaké práva.

Hlavnou zásadou, na ktorej je postavená celá inštitúcia osvojenia, je čo najlepšie zabezpečenie ochrany záujmov dieťaťa pri osvojení, prvoradý význam nadobúda jeho súhlas so vstupom do rodiny osvojiteľa. Záujmy dieťaťa by mali byť určujúcim kritériom pri posudzovaní osôb, ktoré sa chcú stať osvojiteľmi, pri rozhodovaní o osvojení, pri zrušení adopcie. Napríklad nie je povolená adopcia bratov a sestier rôznymi osobami, ak boli predtým spolu vychovávaní. Osvojenie vykonáva súd na návrh osôb (osoby), ktoré si chcú osvojiť dieťa, za povinnej účasti poručníckych a poručníckych orgánov. Osvojiteľmi môžu byť plnoletí dospelí oboch pohlaví, s výnimkou osôb, ktoré podľa uvedeného nie sú spôsobilé na osvojenie (pozbavené rodičovských práv, pozastavené výkony povinností opatrovníka zo zdravotných dôvodov a pod.). Vekový rozdiel medzi osvojiteľom a osvojencom musí byť najmenej 16 rokov. Na osvojenie dieťaťa, ktoré dovŕšilo 10 rokov veku, je potrebný jeho súhlas. Prax ukazuje, že spravidla sú adoptované deti mladšie ako 12 rokov, staršie deti zostávajú v sociálnych zariadeniach až do ukončenia štúdia. Na odovzdanie dieťaťa na adopciu je potrebné získať súhlas jeho rodičov. Ak rodičia dieťaťa v čase udelenia súhlasu nedovŕšili vek 16 rokov, je potrebné okrem ich súhlasu získať aj súhlas ich rodičov, opatrovníkov alebo poručníkov a v prípade absencie týchto osôb súhlas opatrovníckeho a poručníckeho orgánu.

Vlastnosti adopcie:

1. Umožňuje dieťaťu cítiť sa ako plnohodnotný člen rodiny.
2. Všetky vzťahy a dedičské práva sú zachované, a to aj pri opustení maloletého veku.
3. Možnosť priradiť dieťaťu priezvisko osvojiteľa, zmeniť meno, priezvisko a v niektorých prípadoch aj dátum narodenia.
4. Trvá to dlhšie ako opatrovníctvo, pretože osvojenie schvaľuje občiansky súd.
5. Štát neposkytuje žiadnu pomoc po osvojení, s výnimkou poskytovania dovolenky po pôrode a platieb v súvislosti s narodením dieťaťa v prípade osvojenia dieťaťa do 3 mesiacov.
6. Opatrovnícke orgány vykonávajú každoročnú kontrolu rodiny adoptívnych rodičov najmenej tri roky po osvojení.
7. Najprísnejšie požiadavky na kandidátov osvojiteľov, ich finančná situácia, zárobok, bývanie v porovnaní s inými formami vybavenia.
8. Nie každé dieťa zbavené rodičovskej starostlivosti môže byť adoptované.

Ak rodičia odmietnu dať súhlas, adopcia nie je možná. Udelenie súhlasu s osvojením patrí medzi dôležité osobné nemajetkové práva rodičov a jeho porušenie vedie k výraznému porušeniu ich práv, keďže osvojením dieťaťa dochádza k úplnému zániku právneho vzťahu medzi ním a rodičmi.

V niektorých prípadoch môže byť adopcia vykonaná bez súhlasu rodičov. Stáva sa to spravidla vtedy, keď rodičia z veľkej časti stratia kontakt s dieťaťom, keď rodičia s dieťaťom bez dobrého dôvodu nežijú šesť mesiacov a vyhýbajú sa jeho výchove a výžive.

Odborník na ochranu detí musí navštíviť rodinu kandidátov na adoptívneho rodiča, vypracovať protokol o preskúmaní ich životných podmienok a vyjadriť sa k možnosti ich adopcie dieťaťa.

Osoby, o ktorých bolo rozhodnuté, že sú vhodnými kandidátmi na adoptívnych rodičov, majú právo začať s výberom dieťaťa na adopciu. Opatrovníkský a opatrovnícky orgán im vydá odporúčanie na výber dieťaťa z príslušného zariadenia starostlivosti o dieťa.

Oficiálne štatistiky ukazujú, že väčšina adopcií detí uskutočnených v Rusku (spravidla z ústavov pre deti, ktoré zostali bez rodičovskej starostlivosti) je úspešná. Deti nachádzajú rodinu a dospelí - zmysel života a pocit ich potreby. Ročne je v Rusku adoptovaných asi 30 tisíc detí.

Zároveň je asi 18 tisíc detí adoptovaných nevlastnými otcami, nevlastnými matkami a 12 tisíc cudzími občanmi z pôrodníc nemocníc, pôrodníc, detských domovov a iných detských ústavov, v ktorých sú deti ponechané bez rodičovskej starostlivosti.

Jednou z foriem umiestňovania detí ponechaných bez rodičovskej starostlivosti (ak nie je možné ich vychovávať v rodine) je ich odovzdanie do ústavov pre siroty a deti ponechané bez rodičovskej starostlivosti všetkých typov (výchovné ústavy, liečebné ústavy, soc. sociálne inštitúcie a iné podobné inštitúcie).

Podľa čl. 1 spolkového zákona „o dodatočných zárukách za sociálna podpora siroty a deti bez rodičovskej starostlivosti “, ústavy pre siroty a deti ponechané bez rodičovskej starostlivosti sú vzdelávacie inštitúcie kde sú držané (vzdelávané a (alebo) vychovávané siroty a deti bez rodičovskej starostlivosti); inštitúcií sociálnej pomoci obyvateľstvo (detské domovy pre zdravotne postihnuté deti s mentálnym postihnutím a telesným postihnutím, strediská sociálnej rehabilitácie pre deti bez rodičovskej starostlivosti, sociálne útulky); zdravotnícke zariadenia (detské domovy) a iné ústavy,

vytvorené zákonom stanoveným spôsobom.

Kapitola 22 bola zavedená do RF IC federálnym zákonom č. 49-FZ z 24. apríla 2008, ktorý bol prijatý v súvislosti so zákonom o opatrovníctve. V tejto kapitole je po prvýkrát uvedený pojem takejto formy umiestňovania detí ponechaných bez starostlivosti rodičov, ako je umiestnenie v organizácii (právnických osobách), a hlavné ustanovenia súvisiace s postupom pri pobyte detí pod dohľadom takýchto organizácií. Táto forma umiestňovania detí sa však považuje za najmenej priaznivú pre dieťa.

Navyše v súlade s ustanovením čl. 122 RF IC pri prvej príležitosti odovzdať dieťa do rodiny by malo byť jeho umiestnenie v organizácii ukončené. Vedúci výchovných organizácií, zdravotníckych organizácií, organizácií poskytujúcich sociálne služby alebo obdobných organizácií, v ktorých sa nachádzajú deti bez rodičovskej starostlivosti, sú povinní do siedmich dní odo dňa, keď sa dozvedeli, že dieťa môže byť umiestnené do rodiny, informovať o to poručníckemu a poručníckemu orgánu v mieste organizácie. Poverenie vedúceho inštitúcie, v ktorej deti ponechané bez rodičovskej starostlivosti prijímajú opatrenia zamerané na ochranu maloletého pred výchovou do rodiny, má za následok uloženie správnej pokuty vo výške 2 000 až 3 000 rubľov ( 5.36 správneho poriadku).

Medzi špecializované organizácie pre siroty patria:

Vzdelávacie organizácie; - lekárske organizácie; - organizácie poskytujúce sociálne služby; - iné neziskové organizácie, ak aktivity na umiestnenie detí nie sú v rozpore s cieľmi, pre ktoré boli vytvorené.

Je v záujme dieťaťa, ktoré zostalo bez rodičovskej starostlivosti, aby navštevovalo bežnú všeobecnovzdelávaciu inštitúciu. Plnohodnotná realizácia výchovno-vzdelávacieho procesu v rámci organizácie pre deti ponechané bez rodičovskej starostlivosti vytvára uzavretú atmosféru v kolektíve detí a neprispieva k ich normálnej socializácii.

V súlade s aktuálnym nariadením vlády Ruskej federácie z 27. novembra 2000 N 89668 organizáciami, ktoré poskytujú sociálne služby a prijímajú deti bez rodičovskej starostlivosti, sú centrá sociálnej rehabilitácie pre maloletých, sociálne útulky pre deti, centrá na pomoc deťom bez rodičovskej starostlivosti. rodičovská starostlivosť...

Zároveň článok 155.1. RF IC umožňuje vytvárať nielen štátne, ale aj neštátne špecializované organizácie pre siroty.

Podmienky pobytu detí vo všetkých typoch organizácií pre deti ponechané bez starostlivosti rodičov musí určiť príslušné nariadenie vlády Ruskej federácie.

Opatrovníci (poručníci) sa neustanovujú deťom, ktoré sú v plnej starostlivosti štátu v príslušných výchovných ústavoch, zdravotníckych zariadeniach, ústavoch sociálnej starostlivosti a iných podobných zariadeniach (ďalej len výchovné ústavy). Dokončiť verejná starostlivosť znamená, že ochranu práv a oprávnených záujmov maloletých detí, ich hmotné zabezpečenie, výchovu, vzdelávanie preberá štát v osobe príslušnej inštitúcie. V takýchto prípadoch sú povinnosti opatrovníkov (poručníkov) zverené týmto inštitúciám.

Kontrolu podmienok zadržiavania, výchovy a vzdelávania detí vo výchovných ústavoch vykonávajú orgány poručníctva a poručníctva.

Postup pri takejto kontrole určuje Poriadok na vykonávanie previerky životných podmienok maloletých opatrovateľov, dodržiavania práv a právnych záujmov maloletých opatrovateľov poručníkmi alebo opatrovníkmi, zaisťovania bezpečnosti ich majetku. , ako aj plnenie požiadaviek na výkon ich práv a plnenie povinností opatrovníkmi alebo opatrovníkmi. Aplikácia uvedených Pravidiel na kontrolu pobytu maloletých v organizáciách pre siroty a deti bez rodičovskej starostlivosti sa vysvetľuje tým, že takáto organizácia má v skutočnosti postavenie opatrovníka (kurátora) dieťaťa.

Článok 155.2 RF IC po prvýkrát na legislatívnej úrovni zabezpečil takzvaný hosťovský režim pobytu detí v rodinách - dočasné odovzdanie dieťaťa do rodiny občanov s trvalým pobytom na území Ruskej federácie. Hovoríme o prípadoch krátkodobého pobytu dieťaťa v rodine s cieľom zabezpečiť jeho výchovu a harmonický vývoj.

Podkladom pre pobyt dieťaťa v rodine je príkaz správy organizácie pre deti ponechané bez starostlivosti rodičov. Správa má právo obrátiť sa na opatrovnícky a poručenský orgán, ktorý vedie databanku o kandidátoch na opatrovníkov (poručníkov) so žiadosťou o poskytnutie informácií o občanoch, ktorí chcú dočasne prijať dieťa do rodiny. Hosťovský režim teda môže byť predbežným krokom pre následnú adopciu, opatrovníctvo alebo opatrovníctvo. V tejto fáze sa zoznámenie dieťaťa s hostiteľskou rodinou môže rozvinúť do dlhšieho vzťahu.

1. Umiestnením detí zanechaných bez rodičovskej starostlivosti v organizácii pre siroty a detí bez rodičovskej starostlivosti sa rozumie umiestnenie týchto detí pod dozor vo vzdelávacích organizáciách, zdravotníckych organizáciách, organizáciách poskytujúcich sociálne služby.

V prípade, že na území zakladajúceho subjektu Ruskej federácie, kde je identifikované dieťa ponechané bez rodičovskej starostlivosti, neexistuje organizácia pre siroty a deti ponechané bez rodičovskej starostlivosti, do ktorej by bolo možné umiestniť ho, aby mu zabezpečil s nevyhnutnými podmienkami zaistenia, výchovy a vzdelávania na základe jeho potrieb je toto dieťa odovzdané opatrovníckym a opatrovníckym orgánom ustanovujúceho subjektu Ruskej federácie, na území ktorého sa takáto organizácia nachádza.

Zoznam činností vykonávaných organizáciami pre siroty a deti ponechané bez rodičovskej starostlivosti, postup pri vykonávaní činností týmito organizáciami, postup pri umiestňovaní detí ponechaných bez starostlivosti rodičov (vrátane postupu a podmienok súčinnosti zložky subjektov Ruskej federácie a ich oprávnených výkonných orgánov pri rozhodovaní o umiestnení dieťaťa ponechaného bez rodičovskej starostlivosti), postup pri skúmaní takýchto detí, dôvody na rozhodovanie o umiestnení detí bez rodičovskej starostlivosti v závislosti od vykonávané činnosti, služby poskytované organizáciami pre siroty a deti bez rodičovskej starostlivosti , požiadavky na podmienky pobytu v týchto organizáciách určuje vláda Ruskej federácie.

2. Prechodný pobyt dieťaťa v organizácii pre siroty a deti bez rodičovskej starostlivosti za účelom čerpania zdravotných, sociálnych, výchovných alebo iných služieb alebo zabezpečenia prechodného pobytu dieťaťa v období, keď rodičia, osvojitelia alebo opatrovníci alebo opatrovníci z opodstatnených dôvodov nemôžu plniť svoje povinnosti vo vzťahu k dieťaťu, nezanikajú práva a povinnosti rodičov, osvojiteľov alebo opatrovníkov alebo poručníkov vo vzťahu k tomuto dieťaťu.

3. Opatrovnícke a opatrovnícke orgány vykonávajú kontrolu nad podmienkami výživy, výchovy a vzdelávania detí v organizáciách pre siroty a deti bez rodičovskej starostlivosti a prijímajú opatrenia na umiestnenie takýchto detí do rodiny.

4. Po skončení pobytu dieťaťa v vzdelávacia organizácia pre siroty a deti, ktoré zostali bez rodičovskej starostlivosti, až do dovŕšenia osemnásteho roku veku poručníka alebo opatrovníka tohto dieťaťa prideľujú poručnícke a poručnícke orgány.

Komentár k čl. 155,1 SK RF

1. Kapitola 22 bola zavedená do RF IC federálnym zákonom č. 49-FZ z 24. apríla 2008, ktorý bol prijatý v súvislosti so zákonom o opatrovníctve. V komentovanej kapitole je po prvý raz uvedený pojem takejto formy umiestňovania detí ponechaných bez starostlivosti rodičov ako umiestnenie v organizácii (právnických osobách) a hlavné ustanovenia súvisiace s postupom pri pobyte detí pod. dohľad nad takýmito organizáciami. Ako už bolo uvedené, táto forma umiestnenia dieťaťa sa považuje za najmenej priaznivú pre dieťa.

Navyše v súlade s ustanovením čl. 122 RF IC pri prvej príležitosti odovzdať dieťa do rodiny by malo byť jeho umiestnenie v organizácii ukončené. Vedúci výchovných organizácií, zdravotníckych organizácií, organizácií poskytujúcich sociálne služby alebo obdobných organizácií, v ktorých sa nachádzajú deti bez rodičovskej starostlivosti, sú povinní do siedmich dní odo dňa, keď sa dozvedeli, že dieťa možno umiestniť do rodiny, informovať o tom opatrovníckemu a poručníckemu orgánu v mieste organizácie. Komisia vedúceho inštitúcie, v ktorej sú deti ponechané bez rodičovskej starostlivosti, prijímané opatrenia zamerané na ochranu maloletého pred výchovou do rodiny, bude mať za následok uloženie správnej pokuty vo výške 2 000 až 3 000 rubľov. ().

2. Počet špecializovaných organizácií pre siroty zahŕňa:

- vzdelávacie organizácie;

- lekárske organizácie;

- organizácie poskytujúce sociálne služby;

- iné neziskové organizácie, ak aktivity na umiestnenie detí nie sú v rozpore s cieľmi, pre ktoré boli vytvorené.

Je potrebné vyvrátiť mylnú predstavu, že špecializované organizácie pre deti ponechané bez rodičovskej starostlivosti môžu byť len výchovné. Rodinný zákonník Ruskej federácie takéto pravidlo neobsahuje a ani nemôže, pretože v prevažnej väčšine prípadov je v záujme dieťaťa, ktoré zostalo bez rodičovskej starostlivosti, navštíviť bežnú všeobecnú vzdelávaciu inštitúciu. Plnohodnotná realizácia výchovno-vzdelávacieho procesu v rámci organizácie pre deti ponechané bez rodičovskej starostlivosti vytvára uzavretú atmosféru v kolektíve detí a neprispieva k ich normálnej socializácii.

V súlade s aktuálnym uznesením vlády Ruskej federácie z 27. novembra 2000 N 896 (v znení z 10. marca 2009) sú organizáciami poskytujúcimi sociálne služby a prijímajúcimi deti bez rodičovskej starostlivosti centrá sociálnej rehabilitácie pre maloletých, sociálne útulky pre deti, centrá na pomoc deťom bez rodičovskej starostlivosti.

Komentovaný článok zároveň umožňuje vznik nielen štátnych, ale aj neštátnych špecializovaných organizácií pre siroty. Upozorňujeme, že napríklad náboženské organizácie samy osebe ako právnické osoby nemožno považovať za organizácie pre siroty, pretože ich hlavné ciele (spoločné vyznanie a šírenie viery - článok 8 federálneho zákona z 26. septembra 1997 N 125-FZ " O slobode o svedomí a náboženských spoločnostiach “) sú v rozpore s cieľmi činnosti zariaďovania detí, ktoré zostali bez rodičovskej starostlivosti. Preto majú náboženské organizácie právo zriaďovať samostatné právnické osoby (súkromné inštitúcie - článok 120 Občianskeho zákonníka), ktorým môžu byť zverené funkcie zaopatrovania detí bez rodičovskej starostlivosti.

Organizačné a právne formy právnických osôb súvisiacich s organizáciami pre deti bez rodičovskej starostlivosti sú určené občianskou legislatívou. Môžu to byť výlučne nekomerčné právnické osoby.

Podmienky pobytu detí vo všetkých typoch organizácií pre deti ponechané bez starostlivosti rodičov musí určiť príslušné nariadenie vlády Ruskej federácie.

3. Komentovaný článok rozlišuje prípady prechodného pobytu detí v organizáciách pre siroty a prípady umiestnenia detí do takýchto organizácií.

Umiestnenie dieťaťa v akejkoľvek organizácii za účelom čerpania zdravotníckych, sociálnych, výchovných alebo iných služieb, alebo za účelom zabezpečenia prechodného pobytu dieťaťa v období, keď rodičia, osvojitelia alebo poručníci alebo opatrovníci z opodstatnených dôvodov nemôžu plniť svoje povinnosti. povinnosti vo vzťahu k dieťaťu, nie je zariadením dieťaťa v zmysle Ch. 22 IC RF. V uvedených prípadoch zákonní zástupcovia si dieťa zachováva všetky svoje práva. Napríklad dieťa v poručníctve môže opatrovník umiestniť do internátnej školy na štúdium krátkodobý... Môže to byť spôsobené potrebou odchodu opatrovníka alebo inými platnými dôvodmi. V tomto prípade opatrovník nestráca svoje práva.

4. Komentovaný článok po prvý raz jasne definoval status absolventa organizácie pre siroty. Predtým sa v praxi predpokladalo, že maloletý (zvyčajne 16-ročný) absolvent detského domova patrí pod opatrovníctvo toho stredného odborného učilišťa, do ktorého nastupuje na štúdium. Tieto inštitúcie však nie sú a nikdy neboli klasifikované ako špecializované organizácie pre siroty. Zákonodarca preto v bode 4 komentovaného článku pripomína, že po skončení pobytu dieťaťa vo výchovnej organizácii pre siroty a deti ponechané bez rodičovskej starostlivosti do dovŕšenia 18. roku veku prechádzajú povinnosti opatrovníka alebo opatrovníka toto dieťa je pridelené orgánom poručníctva a poručníctva. Opatrovateľský a opatrovnícky orgán je teda povinný opätovne začať s hľadaním opatrovníka pre takéto dieťa (§ 121 - 123 SK).

5. Činnosť organizácií pre deti bez rodičovskej starostlivosti nemôže byť nekontrolovateľná. Keďže im je zverená vážna povinnosť chrániť život a zdravie detí, ktoré sa v nich zdržiavajú, zabezpečiť im stravu, zdravotná starostlivosť, starostlivosť, zabezpečiť výchovu detí, poručnícke a opatrovnícke orgány sú povinné kontrolovať podmienky zadržiavania, výchovy a vzdelávania detí.

ellesilver.ru

Komentár k čl. 155,1 SK RF