"हमारे देश में एकमात्र लोग जो पेंशनभोगियों से भी बदतर जीवन जीते हैं वे बच्चे हैं"
TASS में सार्वजनिक चैंबर की एक बैठक में, श्रम मंत्री और सामाजिक विकासआरएफ. अर्थात्, औपचारिक रूप से, कागजात के अनुसार, सभी लोग सेवानिवृत्ति की उम्रराज्य से 8830 रूबल से अधिक या उसके बराबर भुगतान प्राप्त करें। हालाँकि, क्या इस पैसे पर "गरीब नहीं" रहना संभव है? हमने राज्य ड्यूमा के डिप्टी, बजट और कर समिति के पहले उपाध्यक्ष ओक्साना दिमित्रिवा से इस बारे में पूछा।
मंत्री टोपिलिन ने अपने भाषण में कहा कि अब और अधिक ध्यान देने की जरूरत है सेवानिवृत्त आबादी के लिए, और बच्चों वाले परिवारों के लिए। चूँकि नागरिकों की यही श्रेणियाँ गरीबी रेखा से नीचे हैं। औपचारिक रूप से कहें तो, उनकी प्रति व्यक्ति आय एक कम है तनख्वाह.
ओक्साना जेनरिकोव्ना कहती हैं, यह वास्तव में ऐसा है। - जिन परिवारों में आश्रित होते हैं, वहां कुछ ही लोग प्रत्येक सदस्य के निर्वाह स्तर से अधिक के आंकड़े तक पहुंच पाते हैं। यानी आज रूस में गरीबी है बच्चे का चेहरा. पेंशनभोगी इस अर्थ में सुरक्षित हैं, क्योंकि क्षेत्र उन्हें निर्वाह स्तर तक अतिरिक्त भुगतान करते हैं। आपको याद दिला दूं कि यह आंकड़ा अलग-अलग क्षेत्रों में अलग-अलग है। हालाँकि, यह राशि न्यूनतम है। यानी वह इस गरीबी रेखा से थोड़ा अधिक है।
आज, रूसी संघ की सरकार के नियमों के अनुसार, पेंशन 8,830 रूबल से कम नहीं होनी चाहिए। यह आंकड़ा देश में पेंशनभोगियों के लिए जीवन यापन की लागत है।
इस राशि से, आवास और सांप्रदायिक सेवाओं के लिए तुरंत 20% घटाएं - यह 1,766 रूबल है। - बजट और करों पर राज्य ड्यूमा समिति के पहले उपाध्यक्ष ओक्साना दिमित्रिवा कहते हैं। - और इस 20% में बिजली और टेलीफोन के लिए भुगतान शामिल नहीं है। कितना बचा है? ठीक है, मान लीजिए, 7000. यानी, यह प्रति दिन लगभग 230 रूबल हो जाता है। यह प्रदान किया जाता है कि आपको दवाएँ खरीदने की आवश्यकता नहीं है। लेकिन कई पेंशनभोगी हर दिन महत्वपूर्ण दवाएं लेते हैं। यानी यह बजट पूरी तरह से भौतिक अस्तित्व, दूसरे शब्दों में कहें तो गरीबी से मुक्ति का बजट है। जीवन यापन की लागत की गणना करते समय, आवास की खरीद और टिकाऊ वस्तुओं की खरीद की जरूरतों को बिल्कुल ध्यान में नहीं रखा जाता है। लेकिन केवल अत्यंत आवश्यक चीज़ों के लिए और बस इतना ही। सक्षम नागरिकों के लिए रहने की लागत के साथ स्थिति बिल्कुल वैसी ही है; उनके लिए यह आंकड़ा, कानून के अनुसार, पेंशनभोगियों की तुलना में 20% अधिक है और लगभग 10,000 रूबल है। इस पैसे से आप कितना खरीद सकते हैं?
आइए याद करें कि रोसस्टैट के अनुसार, आज रूस में लगभग 23 मिलियन लोग गरीबी रेखा से नीचे हैं (अर्थात आय निर्वाह स्तर से कम है)।
उसी समय, वसंत ऋतु में दिमित्री मेदवेदेव ने इस मुद्दे पर काम करने के निर्देश दिए
2018 में, कार्यरत पेंशनभोगियों के लिए पेंशन का कोई अनुक्रमण नहीं होगा। यह बयान रूस के वित्त मंत्री एंटोन सिलुआनोव ने दिया है. वहीं, इस साल मई की शुरुआत में रूसी प्रधान मंत्री दिमित्री मेदवेदेव ने कामकाजी वृद्ध लोगों के लिए पेंशन के इंडेक्सेशन पर लौटने के मुद्दे का अध्ययन करने के निर्देश दिए। इसके अलावा, ट्रेड यूनियनों ने कहा कि पेंशनभोगियों को काम पर जाने के लिए मजबूर किया जाता है, क्योंकि 6,200 रूबल की पेंशन पर रहना असंभव है। लेकिन वित्त मंत्रालय ने जवाब दिया कि यह "उनकी पसंद" थी।
2018 में कार्यरत पेंशनभोगियों की पेंशन के सूचकांक पर वित्त मंत्रालय के प्रमुख एंटोन सिलुआनोव का बयान सोमवार को रूसी त्रिपक्षीय आयोग की बैठक में दिया गया था।
इंटरफैक्स ने मंत्री के हवाले से कहा, "कामकाजी पेंशनभोगियों के लिए, हम उस व्यवस्था को बनाए रखने की परिकल्पना करते हैं जो इस वर्ष प्रभावी थी, यानी, हम कामकाजी पेंशनभोगियों के लिए कोई इंडेक्सेशन प्रदान नहीं करते हैं।"
उसी समय, कोयला उद्योग श्रमिकों के रूसी स्वतंत्र व्यापार संघ के प्रमुख, इवान मोखनाचुक ने उनके साथ एक चर्चा में प्रवेश किया, जिन्होंने कहा कि इसके कारण, रूसी अपने वेतन से पेंशन योगदान करने की प्रेरणा खो देते हैं। इस पर सिलुआनोव ने उत्तर दिया कि कार्यरत पेंशनभोगियों का वास्तविक वेतन मुद्रास्फीति की तुलना में तेजी से बढ़ रहा है, इसलिए उनके पास अधिक धन और आय प्राप्त करने का अवसर है।
मंत्री ने कहा, "यह प्रक्रिया प्रदान की गई है, और हमारा मानना है कि इससे कामकाजी पेंशनभोगियों की स्थिति खराब नहीं होगी।"
मोखनाचुक ने जवाब देते हुए कहा कि "यह उनकी पसंद नहीं है, बल्कि एक ज़रूरत है," उन्होंने सुझाव दिया कि मंत्री 6,200 रूबल पर जीवित रहने की कोशिश करें।
ट्रेड यूनियन नेता ने कहा, "आवश्यकता आपको चुनाव करने के लिए मजबूर करती है।"
सिलुआनोव ने कहा, "मैं सहमत नहीं हो सकता। प्रत्येक पेंशनभोगी एक निर्णय लेता है - काम करना, सक्रिय जीवन शैली जीना या सेवानिवृत्त होना।"
बता दें कि 2 मई को रूसी कैबिनेट ऑफ मिनिस्टर्स की वेबसाइट पर प्रधान मंत्री दिमित्री मेदवेदेव श्रम मंत्रालय, वित्त मंत्रालय और आर्थिक विकास मंत्रालय के साथ पेंशन फंड पर आगे काम करने के लिए उपस्थित हुए थे। कार्यरत पेंशनभोगियों के लिए पेंशन के अनुक्रमण पर लौटने का मुद्दा।
इसके बाद, श्रम मंत्रालय के प्रमुख, मैक्सिम टोपिलिन, पेंशनभोगियों के लिए काम करने और अनुक्रमित पेंशन प्राप्त करने का विचार लेकर आए। यह पता चला कि उन्होंने नौकरी छोड़ दी, अनुक्रमित पेंशन के लिए आवेदन किया, और फिर उनके किसी रिश्तेदार को नौकरी मिल गई, उदाहरण के लिए, एक लिफ्ट ऑपरेटर के रूप में, लेकिन पेंशनभोगी स्वयं वास्तव में उसके लिए काम करता है।
आपको याद दिला दें कि कामकाजी पेंशनभोगियों के लिए पेंशन का इंडेक्सेशन 2016 में कमी के कारण रद्द कर दिया गया था बजट निधि. रूस के पेंशन फंड (पीएफआर) द्वारा कार्यरत पेंशनभोगियों को भुगतान में नियमित वृद्धि को शामिल किए बिना 2017 के लिए बजट संकलित करने के बाद प्रतिबंधात्मक उपाय स्थायी हो गया।
मंत्रियों की कैबिनेट ने 2017 में पेंशन इंडेक्सेशन की "सामान्य, परिचित" व्यवस्था में लौटने का वादा किया। लेकिन सामान्य मोड का मतलब अब कम अनुक्रमणिका है - सभी के लिए नहीं। श्रम मंत्री मैक्सिम टोपिलिन ने पुष्टि की कि कार्यरत पेंशनभोगियों को 2017-2019 में लाभ में वृद्धि नहीं दिखाई देगी। रूसी पेंशन फंड (पीएफआर) के अनुसार, 2016 में लगभग 10 मिलियन बुजुर्ग नागरिकों के लिए इंडेक्सेशन नहीं किया गया था। 2019 तक, एक चौथाई रूसी पेंशनभोगीवास्तविक का कम से कम 20% खो देंगे पेंशन भुगतानउनकी अनुक्रमणिका की विफलता के कारण।
कामकाजी पेंशनभोगियों को कम से कम अगले तीन वर्षों के लिए और अधिक से अधिक पूरे समय जब वे आधिकारिक रूप से नियोजित हैं, इंडेक्सेशन पर भरोसा नहीं करना चाहिए। 2017-2019 में, उनकी पेंशन को अनुक्रमित नहीं किया जाएगा। यह बात मंगलवार को श्रम मंत्रालय के प्रमुख मैक्सिम टोपिलिन ने कही।
उन्होंने स्पष्ट किया कि सरकार ने एक मुआवजा तंत्र प्रदान किया है जो पेंशनभोगियों को काम करना बंद करते ही भुगतान बढ़ा देगा। "अगर, मान लीजिए, एक कामकाजी पेंशनभोगी ने तीन साल तक काम किया, तो इंडेक्सेशन का कुल योग... 15% या 16% है, फिर... जब वह सेवानिवृत्त होगा, तो उसे यह 16% इंडेक्सेशन प्राप्त होगा। यह उसे वैसे ही लौटा दिया जाएगा, जैसा वह था,'' प्राइम एजेंसी ने मंत्री के हवाले से कहा।
सच है, सरकार भूल गई है कि आधिकारिक तौर पर नियोजित पेंशनभोगियों ने सचमुच खुद को इंडेक्सेशन अर्जित किया है, क्योंकि करों का भुगतान उनके वेतन से किया गया था और बीमा योगदान में कटौती की गई थी - जिसमें पेंशन फंड भी शामिल था। इंडेक्सेशन के उन्मूलन से अब उन्हें वास्तविक रूप से, यानी मुद्रास्फीति को ध्यान में रखते हुए, पेंशन में उल्लेखनीय कमी का खतरा है।
मान लीजिए, यदि हम आदर्श परिदृश्य लेते हैं कि 2016 के अंत में मुद्रास्फीति 5-6% होगी, और 2017 तक यह सेंट्रल बैंक के लक्ष्य स्तर (4%) तक पहुंच जाएगी और वहां स्थिर हो जाएगी, तो 2016 से 2019 तक कामकाजी वरिष्ठ नागरिकों की पेंशन वास्तविक रूप से लगभग 20% कम हो जाएगी।
लेकिन यह आदर्श विकल्प है. क्योंकि हकीकत में महंगाई ज्यादा हो सकती है. उदाहरण के लिए, सेंट्रल बैंक द्वारा मान्यता प्राप्त विश्लेषणात्मक क्रेडिट रेटिंग एजेंसी को उम्मीद है कि 2016 के अंत में मुद्रास्फीति 6.6% होगी, 2017 में - 6%, 2018 में - 5.2%, 2019 में - 5.1% (सेमी।)। और इस मामले में वास्तविक पेंशनचार वर्षों में लगभग 25% नागरिक कम हो जायेंगे।
यह ध्यान में रखते हुए कि सरकार को अभी भी वास्तव में नहीं पता है कि अगले तीन वर्षों में देश का क्या इंतजार है, 2019 के बाद की अवधि का तो जिक्र ही नहीं, तो 20-25% के "एक प्रकार के रिटर्न" का वादा करती है जिसे मुद्रास्फीति "खा जाएगी"। असंबद्ध दिखो. आख़िरकार, यह संभव है कि यदि संकट की गंभीरता कम नहीं होती है, तो "जैसा था वैसा वापस" नहीं हो सकता है। इसके अलावा, सरकारी अधिकारी ऐसे वादे करने में सक्षम होते हैं, जिनका बाद में अर्थ - अगर सही ढंग से व्याख्या किया जाए - बहुत बदल जाता है।
इस प्रकार, मंत्रियों की कैबिनेट ने रूसियों से वादा किया कि 2017 में वह पेंशन इंडेक्सेशन की पिछली व्यवस्था में वापस आ जाएगी। “यह अत्यंत महत्वपूर्ण है अगले वर्षहम सामान्य, परिचित अनुक्रमण मोड में लौट आए हैं। अब हमारे पास इसके लिए हर आर्थिक अवसर है। मुद्रास्फीति इसकी अनुमति देती है,'' प्रधान मंत्री दिमित्री मेदवेदेव ने सितंबर की शुरुआत में संयुक्त रूस के प्रतिनिधियों के साथ एक बैठक में कहा। “1 जनवरी, 2017 से, पेंशन अनुक्रमण के लिए सामान्य, कानूनी प्रक्रिया बहाल की जा रही है। 2017 में इंडेक्सेशन पूरी तरह से वास्तविक मुद्रास्फीति पर आधारित है, जैसा कि होना चाहिए,'' उप प्रधान मंत्री ओल्गा गोलोडेट्स ने अगस्त के अंत में कहा।
सबसे पहले, ये कथन अनुक्रमण के आकार से संबंधित हैं। लेकिन उपरोक्त शब्दों को इस तरह से भी समझा जा सकता है कि पिछली व्यवस्था में, अन्य बातों के अलावा, सार्वभौमिक अनुक्रमण की वापसी शामिल है - सभी के लिए (जैसा कि यह हमेशा से रहा है) आधुनिक इतिहास, 2016 को छोड़कर)।
अधिकारियों ने ऐसा सोचने का एक और कारण बताया: सरकार ने नियुक्त किया एकमुश्त भुगतानसभी पेंशनभोगियों के लिए, चाहे उनकी रोज़गार की स्थिति कुछ भी हो। और यह भुगतान 5 हजार रूबल है। 2016 में पेंशन के कम-अनुक्रमण के लिए मुआवजे के रूप में प्रस्तुत किया गया था। यानी सरकार ने इस मामले में सभी को ध्यान में रखा. जिसके बाद, भविष्य की योजनाओं के बारे में किसी भी बातचीत को ऐसा माना जाता था मानो मंत्रियों की कैबिनेट कामकाजी और गैर-कामकाजी दोनों पेंशनभोगियों को ध्यान में रखना जारी रखेगी।
लेकिन यह सच नहीं है. संबंधित विभाग यह जानकर बहुत आश्चर्यचकित हुए कि कोई सार्वभौमिक अनुक्रमण की आशा कर रहा था। पेंशन फंड और श्रम मंत्रालय दोनों कानून का उल्लेख करते हैं: कामकाजी पेंशनभोगियों के लिए इंडेक्सेशन का उन्मूलन 2015 के अंत में कानून बनाया गया था। और यह बिल्कुल भी अस्थायी उपाय नहीं था. अधिक सटीक रूप से, यह अस्थायी था, लेकिन पूरी तरह से अलग अर्थ में। कौन सा - श्रम मंत्रालय की प्रेस सेवा ने एनजी को समझाया।
"29 दिसंबर, 2015 का संघीय कानून संख्या 385-एफजेड अस्थायी रूप से (पेंशनभोगी के भुगतान किए गए कार्य और/या अन्य गतिविधियों की अवधि के लिए) बीमा पेंशन के अनुक्रमण को निलंबित करता है और निश्चित भुगतानबीमा पेंशन के लिए, ”विभाग के एक प्रतिनिधि ने कहा। - इसके अलावा, समाप्ति के मामले में श्रम गतिविधिबीमा पेंशन का आकार रूसी संघ के कानून द्वारा स्थापित पेंशन के आकार पर लागू सभी इंडेक्सेशन गुणांक द्वारा बढ़ाया जाएगा।
श्रम मंत्रालय की प्रेस सेवा ने यह भी नोट किया कि पेंशन फंड सालाना नियोक्ता द्वारा उनके लिए भुगतान किए गए योगदान को ध्यान में रखते हुए, कार्यरत पेंशनभोगियों की बीमा पेंशन के आकार की पुनर्गणना करता है। सच है, विभाग के स्पष्टीकरण के अनुसार, जब पेंशनभोगी काम कर रहा होता है, तो संपूर्ण पुनर्गणना वस्तुतः होती है - पेंशनभोगी को बस अधिक श्रेय दिया जाता है पेंशन अंक, जिसे भविष्य में एक विशेष सूत्र के अनुसार रूबल में परिवर्तित किया जाएगा।
पेंशन फंड ने बताया कि "1 फरवरी, 2016 को, इंडेक्सेशन को ध्यान में रखते हुए, 29.6 मिलियन प्राप्तकर्ताओं को पेंशन का भुगतान किया गया था। 9.9 मिलियन पेंशनभोगी जो 30 सितंबर, 2015 तक काम कर रहे थे और उन्होंने रूस के पेंशन फंड में काम की समाप्ति की पुष्टि करने वाले दस्तावेज जमा नहीं किए थे, उन्हें 1 फरवरी के बाद भी उसी राशि में बीमा पेंशन मिलती रही। यानी लगभग एक चौथाई रूसी पेंशनभोगी इंडेक्सेशन से वंचित थे। और अब इन 10 मिलियन या उससे अधिक नागरिकों को वास्तविक रूप से अपनी पेंशन में और भी अधिक कटौती के लिए तैयार रहना चाहिए।
किए गए सर्वेक्षणों के अनुसार अनुसंधान केंद्रपोर्टल Superjob.ru, "रूसवासी बुढ़ापे में आय के मुख्य स्रोत के रूप में वेतन को 1.5 गुना अधिक मानते हैं" राज्य पेंशन». औसत आकाररूसी संघ के पेंशन फंड के अनुसार, वृद्धावस्था बीमा पेंशन, 2015 में 12.9 हजार रूबल थी। सर्वेक्षण के आधार पर रूसियों ने मार्च 2016 में विचार किया सभ्य पेंशनऔसतन 35 हजार से अधिक रूबल। प्रति महीने।
दूसरे शब्दों में, यह अच्छे जीवन के कारण नहीं है कि वृद्ध नागरिक सेवानिवृत्ति की आयु तक पहुंचने के बाद भी काम करना जारी रखते हैं। और इसका मतलब यह है कि वे अपनी आय को स्वीकार्य स्तर पर बनाए रखने के लिए कुछ तरकीबें अपनाने की कोशिश कर सकते हैं - ग्रे सेक्टर में चले जाना। यानी, वे काम करना जारी रखेंगे, लेकिन अनौपचारिक रूप से, बिना कोई योगदान दिए और अपनी पेंशन को अनुक्रमित करने का पूरा अधिकार रखते हुए।
23 दिसंबर. वेबसाइट - रूस में, देर-सबेर हमें इसे बढ़ाना ही होगा आयुसेवानिवृत्ति, वर्तमान सेवानिवृत्त लोगों को इससे लाभ होगा, श्रम मंत्री ने कहा सामाजिक सुरक्षाकोम्सोमोल्स्काया प्रावदा अखबार के साथ एक साक्षात्कार में मैक्सिम टोपिलिन। "अब हमारे नागरिक अधिक समय तक जीवित रहते हैं। पिछले 5-7 वर्षों में, यह प्रवृत्ति स्पष्ट हो गई है। मुझे लगता है कि हमें अभी भी जीवन प्रत्याशा बढ़ाने पर काम करने की ज़रूरत है। लेकिन इसका मतलब यह नहीं है कि हम कभी भी जीवन प्रत्याशा बढ़ाने के मुद्दे पर नहीं आएंगे। सेवानिवृत्ति की आयु। किसी दिन हमें ऐसा करना होगा ताकि हम भविष्य के लिए जोखिमों को कम कर सकें। यह गंभीर अनुकूलन के साथ एक सौम्य प्रक्रिया होनी चाहिए। लेकिन हमारी सैद्धांतिक स्थिति यह है कि यदि सेवानिवृत्ति की आयु बढ़ाई जाती है, तो वर्तमान पेंशनभोगियों को लाभ होना चाहिए इससे, उनकी पेंशन बढ़नी चाहिए, न कि संघीय बजट राजस्व, "टोपिलिन ने कहा। 40 या 50 वर्षों के बाद नौकरी पाने की संभावना के बारे में बोलते हुए, श्रम मंत्रालय के प्रमुख ने कहा कि "आप हमेशा कोई रास्ता खोज सकते हैं।" "मैं इस तथ्य से आगे बढ़ता हूं कि प्रत्येक विशिष्ट मामले में समस्याएं हो सकती हैं। कहीं न कहीं वेतन, काम की जगह और निवास की जरूरतें एक साथ नहीं बैठती हैं। लेकिन ज्यादातर मामलों में आप कोई रास्ता निकाल सकते हैं एक विशेष व्यक्ति का। और वह क्या कर सकता है। मेरे पास कई कर्मचारी हैं जो पहले से ही 70 वर्ष के हैं, उन्हें जल्द ही सिविल सेवा में काम करने का अवसर नहीं मिलेगा, और मैं इस क्षण का बेसब्री से इंतजार कर रहा हूं कुशल और ऐसा ज्ञान है जो युवाओं के पास नहीं हो सकता। वे गतिविधि और उत्पादकता के मामले में किसी को भी बढ़त दिला सकते हैं और हमें यह भी समझने की जरूरत है कि हम एक अलग समाज में रहते हैं, जिससे पता चलता है कि इन परिवर्तनों की गति तेज होती जा रही है हमें इसके लिए तैयारी करने और इसे गंभीरता से लेने, अध्ययन करने की जरूरत है,'' मंत्री ने कहा। साक्षात्कार में बेरोजगारी लाभ बढ़ाने का मुद्दा भी उठाया गया। टॉपिलिन के अनुसार, "आपको मछली नहीं बल्कि मछली पकड़ने वाली छड़ी देने की ज़रूरत है।" "उन लोगों के लिए जिन्होंने कभी काम नहीं किया है या काम से बहुत लंबा ब्रेक लिया है, वित्तीय सहायता कार्यक्रम संकुचित हो जाएंगे।" लेकिन, श्रम मंत्रालय के प्रमुख के अनुसार, ये लोग बैंक की रिक्तियों का लाभ उठा सकेंगे, अस्थायी नौकरी ले सकेंगे या फिर से प्रशिक्षण ले सकेंगे। “जब हमें सटीक डिज़ाइन मिल जाएगा, तो हम विधायी पहल करेंगे, लेकिन दृष्टिकोण इस प्रकार होगा: यदि पर्याप्त हो तो बेरोजगारी लाभ बढ़ाएँ बड़ी मात्रारिक्त पद? मुझे लगता है ये ग़लत है. इससे लोग हतोत्साहित होंगे. इसके विपरीत, हमें पेशकश करने की जरूरत है और काम, योग्यता में सुधार करें, नया ज्ञान और कौशल प्रदान करें। लेकिन केवल लाभ का भुगतान करना बिल्कुल सही रास्ता नहीं है,'' टोपिलिन का मानना है।
रूस के श्रम और सामाजिक सुरक्षा मंत्री मैक्सिम टोपिलिन का कहना है कि नए साल में बेरोजगारी घटेगी और वेतन में वृद्धि जारी रहेगी। रोसिस्काया गज़ेटा के साथ एक साक्षात्कार में, उन्होंने यह भी बताया कि क्यों कुछ रूसियों को पहले से ही बीमा पेंशन से वंचित किया जा रहा है, उपभोक्ता टोकरी कैसे बदलेगी, क्या होगा वित्त पोषित पेंशनऔर दूसरे क्षेत्र में जाने पर किसे एक लाख रूबल मिलेंगे।
मैक्सिम अनातोलीयेविच, इस वर्ष से माता-पिता को अपने पहले और दूसरे बच्चों के लिए नए लाभ मिलना शुरू हो जाएंगे। इसके लिए उन्हें पैसे कहां से मिले? क्या उन्हें अन्य सामाजिक लेखों से अलग कर दिया गया है?
मैक्सिम टोपिलिन: सभी सामाजिक कार्यक्रम संरक्षित किए गए हैं। लाभ के लिए धन बजट में प्रदान किया गया था - सरकार और राष्ट्रपति के भंडार में।
कुल मिलाकर, परिवारों और जन्म दर का समर्थन करने के लिए - तीन वर्षों के लिए 530 बिलियन, यह लाभ के लिए है, बंधक पर सब्सिडी देने के लिए, नर्सरी के निर्माण के लिए है। हमने लाभों पर कानून के सभी उपनियमों को अपनाया है, जिनमें क्षेत्रों में धन के वितरण पर भी शामिल है।
पहले बच्चे के भुगतान के लिए धनराशि संघीय बजट से क्षेत्रों में जाएगी, दूसरे बच्चे के लिए - रूस के पेंशन फंड में।
इसके अलावा, हमने तीसरे और बाद के बच्चों के लिए लाभ के भुगतान के लिए सब्सिडी प्राप्त करने वाले क्षेत्रों की संख्या 50 से बढ़ाकर 60 कर दी है।
और आप किस प्रभाव की उम्मीद करते हैं? ऐसे उपायों से कितने बच्चे पैदा हो सकते हैं?
मैक्सिम टोपिलिन: इसकी भविष्यवाणी करना मुश्किल है, कोई भी जनसांख्यिकी विशेषज्ञ सटीक पूर्वानुमान नहीं देगा। कल्याण की आशा से कोई संतान पैदा नहीं करता। हालाँकि, निश्चित रूप से, ऐसे परिवार भी हैं जिन्होंने वित्तीय अस्थिरता के कारण जन्म को स्थगित कर दिया है। अब उनके लिए बच्चा पैदा करने के बारे में फैसला लेना आसान हो जाएगा.
पिछले साल 2016 की तुलना में जन्मों की संख्या में 10-11 फीसदी की कमी आई थी. यह मान लेना बहुत साहसपूर्ण होगा कि इसमें तीव्र वृद्धि होगी। लेकिन अगर 2017 की तरह 2018 में भी उतने ही बच्चे पैदा होते हैं, तो यह एक बड़ी सफलता होगी।
21 से 39 वर्ष के बीच बच्चे पैदा करने वाली महिलाओं की संख्या में तेजी से गिरावट आ रही है, 2032 तक उनकी संख्या अब की तुलना में 28 प्रतिशत कम हो जाएगी;
और हमारा काम यह सुनिश्चित करना है कि जो महिलाएं संभावित रूप से बच्चे को जन्म दे सकती हैं उन्हें भविष्य में अधिक आत्मविश्वास हो, ताकि हमारी कुल प्रजनन दर बढ़े। 2016 में यह 1.77 थी, 2017 में, संभवतः प्रति महिला 1.7 से भी कम।
अर्थात्, यदि आपके पास दस महिलाएँ थीं, लेकिन अब सात हैं, और गुणांक नहीं बढ़ता है, तो एक तिहाई कम बच्चे पैदा होंगे।
इसकी इजाजत नहीं दी जा सकती. लेकिन, निश्चित रूप से, कुल प्रजनन दर में महिलाओं की संख्या में 30 प्रतिशत की कमी को कवर करना एक कल्पना है। इसका मतलब यह है कि परिवारों को समर्थन देने के उपायों को हर तीन से चार साल में बदला जाना चाहिए और जोड़ा जाना चाहिए।
अब हम विश्लेषण करेंगे कि नए उपाय कैसे काम करेंगे; हमें उनमें कुछ "बदलाव" करने की आवश्यकता हो सकती है।
लेकिन निम्नलिखित बातों का ध्यान रखना बहुत जरूरी है। प्राकृतिक जनसंख्या वृद्धि (यह हमारा मुख्य कार्य है) के लिए हमें न केवल उच्च जन्म दर की आवश्यकता है, बल्कि निम्न मृत्यु दर की भी आवश्यकता है। यदि अगले पांच या छह वर्षों में मृत्यु दर प्रति वर्ष डेढ़ मिलियन लोगों तक नहीं गिरती (और अब यह औसतन 1.8 मिलियन है), तो जन्म दर को उत्तेजित करके हम समस्या का समाधान नहीं कर पाएंगे प्राकृतिक बढ़त।
आपने कहा कि तीसरे बच्चे के लिए लाभ के लिए सब्सिडी प्राप्त करने वाले क्षेत्रों की सूची का विस्तार किया गया है। क्यों? क्या यह सिर्फ घटती जन्म दर के कारण है?
मैक्सिम टोपिलिन: तीसरे बच्चे के जन्म में मदद करना - महत्वपूर्ण तरीकाकुल प्रजनन दर बढ़ाएँ. शुरुआत में इसे 1.75 पर लाने का काम था। हमने यह कार्य 2016 में पूरा किया।
अब हम इसे प्रति महिला 1.9 पर लाना चाहेंगे. ऐसा करने के लिए, उन क्षेत्रों को प्रोत्साहित करना आवश्यक है जो 1.7 से अधिक कुल प्रजनन दर प्रदान करते हैं। उन्हें सब्सिडी प्राप्तकर्ताओं की नई सूची में शामिल किया गया था। इस प्रकार, तीसरे बच्चे के लिए लाभ के लिए सब्सिडी उन क्षेत्रों को प्राप्त होगी जहां कुल प्रजनन दर दो से कम है।
अर्थात्, शेष 25 क्षेत्रों में जिन्हें सब्सिडी नहीं मिली, जन्म दर दो से ऊपर है?
मैक्सिम टोपिलिन: जरूरी नहीं, उनके प्रवासन में उच्च वृद्धि हो सकती है।
उदाहरण के लिए, मॉस्को और कलिनिनग्राद क्षेत्र को सब्सिडी नहीं दी जाती है, हालांकि वहां जन्म दर दो से नीचे है। लेकिन लोग वहां रहने और काम करने के लिए जाते हैं, इसलिए वहां की आबादी अभी भी बढ़ रही है। लेकिन इसका मतलब ये नहीं कि तीसरे बच्चे को लाभ नहीं मिल सकता. यदि क्षेत्र इसे आवश्यक समझे तो इसे अपने खर्च पर लागू कर सकता है।
एक राय है कि यदि रूस में लोगों का वेतन लगातार उच्च होता, तो किसी लाभ की आवश्यकता नहीं होती। क्या आप इस बात से सहमत हैं?
मैक्सिम टोपिलिन: उदाहरण के लिए, संयुक्त राज्य अमेरिका में, जर्मनी में, क्या उच्च मजदूरी है? हाँ। क्या वहां कोई लाभ है? हाँ।
निष्कर्ष: वेतन जो भी हो, समर्थन उपाय अभी भी मौजूद हैं, क्योंकि हमेशा भेदभाव होता है, और हमेशा ऐसे लोग होते हैं जो कम कमाते हैं।
एक भी सभ्य देश ऐसा नहीं है जहाँ बच्चे के जन्म के लिए कोई सहायता उपाय न हों। भुगतान - बीमा और गैर-बीमा, अन्य उपाय। उदाहरण के लिए, फ्रांस में नानी व्यवस्था है। हालाँकि वहाँ वेतन और लाभ रूसी मानकों के अनुसार काफी अधिक हैं।
आमतौर पर, लाभ का भुगतान बच्चे के जन्म पर किया जाता है जबकि मां मातृत्व अवकाश पर होती है। और उच्च वेतन के साथ लाभों को बदलने की बात करना सभी अवसरों के लिए केवल एक प्रकार के लाभ - गरीबी - को शुरू करने के बारे में बात करने के समान है।
ऐसे प्रस्ताव समय-समय पर आते रहते हैं. लेकिन वे बिल्कुल गलत धारणा वाले हैं - दर्शकों के लिए खेल रहे हैं। प्रत्येक लाभ के अपने मानदंड, दृष्टिकोण और वित्तपोषण के स्रोत होते हैं।
और फिर भी, मज़दूरी बढ़ाने के लिए क्या करने की ज़रूरत है?
मैक्सिम टोपिलिन: पिछले साल वास्तविक मजदूरी में तीन प्रतिशत की वृद्धि हुई।
2018 में, हमें राष्ट्रपति के आदेशों को लागू करना होगा, जिसका अर्थ है कि इस वर्ष डॉक्टरों, शिक्षकों, वैज्ञानिकों और सामाजिक कार्यकर्ताओं के वेतन में उल्लेखनीय वृद्धि होगी।
यदि आप अक्टूबर के आंकड़ों पर नजर डालें तो पाएंगे कि 2017 की शुरुआत से स्वास्थ्य सेवा क्षेत्र में वेतन सात प्रतिशत से अधिक बढ़ गया है और साल के अंत तक यह आंकड़ा और अधिक हो जाएगा। शासनादेशों के कार्यान्वयन के लिए धन उपलब्ध कराया जाता है। संघीय बजट ने 2018 में इसके लिए अतिरिक्त 100 बिलियन रूबल आवंटित किए हैं। साथ ही, क्षेत्रों द्वारा दो सौ अरब आवंटित किए गए थे।
मैं आपको यह भी याद दिला दूं कि जनवरी 2018 से, राष्ट्रपति के आदेशों में उल्लिखित सार्वजनिक क्षेत्र के कर्मचारियों के वेतन को चार प्रतिशत तक अनुक्रमित किया गया है, और न्यूनतम वेतन में वृद्धि की गई है।
क्या इस बात का कोई पूर्वानुमान है कि इस वर्ष पूरी अर्थव्यवस्था में औसतन कितनी मज़दूरी बढ़ेगी?
मैक्सिम टोपिलिन: मुझे लगता है कि वास्तविक मजदूरी में चार प्रतिशत की वृद्धि हो सकती है - 2017 की तुलना में अधिक, और आर्थिक विकास मंत्रालय की भविष्यवाणी से भी अधिक।
आर्थिक विकास मंत्रालय के पहले प्रकाशित पूर्वानुमान में इस बात पर ध्यान नहीं दिया गया कि न्यूनतम वेतन में उल्लेखनीय वृद्धि करने और बजटीय संस्थानों के लिए वेतन निधि में 4 प्रतिशत की वृद्धि करने का निर्णय लिया जाएगा। मई के आदेशों द्वारा प्रदान की गई श्रेणियों के लिए, वास्तविक रूप से वेतन जनवरी से और भी अधिक बढ़ जाएगा।
क्या इसका मतलब यह है कि लोगों को जनवरी का वेतन राष्ट्रपति के आदेशों में निर्दिष्ट राशि में मिलेगा?
मैक्सिम टोपिलिन: मैं आपका ध्यान इस तथ्य की ओर आकर्षित करना चाहूंगा कि वे औसत संकेतकों के बारे में बात कर रहे हैं।
यानी, फरमानों के लागू होने का मतलब यह नहीं है कि 1 जनवरी से प्रत्येक डॉक्टर का वेतन क्षेत्रीय औसत के 200 प्रतिशत से कम नहीं होगा, चाहे उसका अनुभव, योग्यता, कार्यभार, क्षेत्र में भुगतान प्रणाली और अन्य मानदंड कुछ भी हों। . कुछ कम कमाएँगे, दूसरे - अधिक। और क्षेत्र के लिए औसत यह आंकड़ा होना चाहिए।
कुछ क्षेत्रों में, फरमान 2017 के अंत में ही लागू कर दिए गए थे।
यानी जनवरी से वेतन बढ़ोतरी में कोई रुकावट नहीं आनी चाहिए?
मैक्सिम टोपिलिन: हम ऐसा होने से रोकने के लिए क्षेत्रों के साथ काम कर रहे हैं। लेकिन अब तक हमारे पास चार विषय हैं जिन्होंने अपने बजट में फरमानों के बिना शर्त कार्यान्वयन के लिए आवश्यक धनराशि शामिल नहीं की है: यहूदी स्वायत्त क्षेत्र, उत्तरी ओसेशिया-अलानिया, टायवा और पर्म क्षेत्र. यह राज्यपालों की जिम्मेदारी है; उन्हें साधन उपलब्ध कराने थे।
2019 में न्यूनतम वेतन को निर्वाह न्यूनतम (एलएम) के स्तर पर लाया जाएगा। लेकिन पिछले वर्ष की दूसरी तिमाही में रहने की लागत। तो, वास्तव में, न्यूनतम वेतन हमेशा न्यूनतम वेतन से थोड़ा पीछे रहेगा?
मैक्सिम टोपिलिन: हम जो प्रावधान किया गया है उसे लागू कर रहे हैं श्रम कोड: न्यूनतम वेतन निर्वाह स्तर से कम नहीं होना चाहिए।
दूसरी तिमाही के लिए, यदि आप आँकड़ों को देखें, तो आप देखेंगे कि दूसरी तिमाही के अंत में जीवन यापन की लागत का स्तर मूल रूप से वार्षिक संकेतक के साथ मेल खाता है, क्योंकि तीसरी तिमाही में मुद्रास्फीति आमतौर पर न्यूनतम होती है। इस तथ्य को ध्यान में रखते हुए कि मुद्रास्फीति 10 प्रतिशत नहीं, बल्कि दो से चार होगी, ये त्रुटियाँ समाप्त हो जाएंगी और नागरिकों को अंतर महसूस नहीं होगा।
एक बारीकियां यह भी है: आयकर हमेशा किसी भी न्यूनतम वेतन से काटा जाता है, जिसका अर्थ है कि वास्तव में न्यूनतम वेतन हमेशा न्यूनतम वेतन से 13 प्रतिशत कम होगा। क्या इन संकेतकों को औपचारिक रूप से बराबर करने के बजाय वास्तव में कोई कदम उठाने की योजना बनाई गई है? उदाहरण के लिए, क्या न्यूनतम वेतन निर्वाह स्तर से 13 प्रतिशत अधिक निर्धारित किया जाना चाहिए? या सबसे ग़रीबों के लिए कर ख़त्म करें?
मैक्सिम टोपिलिन: सबसे पहले, कामकाजी आबादी के लिए जीवन यापन की लागत की गणना करते समय अनिवार्य भुगतान और शुल्क के खर्चों को ध्यान में रखा जाता है, यानी उन्हें इसके मूल्य में शामिल किया जाता है।
दूसरे, 2017 में न्यूनतम वेतन निर्वाह स्तर के 75 प्रतिशत के बराबर था। उनके संरेखण के मुद्दे पर चर्चा की गई अलग - अलग स्तरअच्छा दशक. अब एक मौलिक निर्णय लिया गया है - दो साल के भीतर न्यूनतम वेतन को न्यूनतम वेतन पर लाने का।
एक संघीय विशेषज्ञ समूह ने एक सार्वजनिक पहल का समर्थन किया जिसने न्यूनतम वेतन से प्रोत्साहन और मुआवजा बोनस हटाने के संबंध में 100 हजार हस्ताक्षर एकत्र किए। आप इसका क्या मूल्यांकन करेंगे?
मैक्सिम टोपिलिन: यह निर्णय लेते समय, संघीय विशेषज्ञ समूह ने सार्वजनिक पहल के कार्यान्वयन के लिए अतिरिक्त विस्तार और एक संक्रमण अवधि की आवश्यकता का भी अनुमान लगाया।
इन मुद्दों पर सामाजिक और श्रम संबंधों के नियमन के लिए रूसी त्रिपक्षीय आयोग (आरटीसी) के ढांचे के भीतर काम किया जाएगा। इस तरह के परामर्श 2018 - 2020 के लिए ट्रेड यूनियनों के अखिल रूसी संघों, नियोक्ताओं और रूसी संघ की सरकार के बीच सामान्य समझौते द्वारा प्रदान किए जाते हैं।
अब हम सार्वजनिक क्षेत्र में वेतन में टैरिफ हिस्से की हिस्सेदारी में क्रमिक वृद्धि पर काम कर रहे हैं। संघीय, क्षेत्रीय और स्थानीय स्तरों पर आरटीके द्वारा अनुमोदित 2018 के लिए राज्य और नगरपालिका संस्थानों के कर्मचारियों के लिए पारिश्रमिक प्रणाली की स्थापना के लिए एकीकृत सिफारिशों में स्वास्थ्य देखभाल, शिक्षा और वेतन संरचना में वेतन का हिस्सा बढ़ाने का प्रावधान शामिल है। संस्कृति।
यह ध्यान दिया जाना चाहिए कि "उत्तरी" गुणांक की गणना न्यूनतम वेतन के शीर्ष पर की जानी चाहिए। यह श्रम संहिता में कहा गया है। और इसकी पुष्टि हाल ही में संवैधानिक न्यायालय ने की थी।
आप "उत्तरी बोनस" भुगतान प्रणाली को बदलने के प्रस्तावों के बारे में क्या सोचते हैं? वेतन की परवाह किए बिना, एक निश्चित क्षेत्र के सभी श्रमिकों के लिए उन्हें समान आकार बनाएं? अब बोनस कमाई की राशि का एक निश्चित प्रतिशत है।
मैक्सिम टोपिलिन: हम उत्तरी बोनस और क्षेत्रीय गुणांक की प्रणाली को संशोधित नहीं करने जा रहे हैं।
हमारे सबसे अमीर क्षेत्र कौन से हैं? जीवनयापन की लागत से अधिक कमाने वाले अधिक लोग कहां हैं?
मैक्सिम टोपिलिन: नाममात्र प्रति व्यक्ति मौद्रिक आय के मामले में, निर्विवाद नेता उत्तर और सुदूर पूर्व के क्षेत्र हैं।
सबसे अधिक मौद्रिक आय नेनेट्स, यमालो-नेनेट्स और चुकोटका ऑटोनॉमस ऑक्रग्स, सखालिन और मगादान क्षेत्रों, कामचटका क्षेत्र में हैं, यानी उन क्षेत्रों में जहां क्षेत्रीय गुणांक और उत्तरी भत्ते लागू होते हैं। प्रति व्यक्ति आय की उच्च दर मॉस्को और मॉस्को क्षेत्र में भी है।
हालाँकि, हम केवल औसत प्रति व्यक्ति आय के पूर्ण आकार पर भरोसा नहीं कर सकते। अलग-अलग क्षेत्रों में रहने की लागत काफी भिन्न होती है। इन सभी क्षेत्रों में जीवन यापन की लागत बहुत अधिक है। उदाहरण के लिए, यहां रहने की लागत रूसी औसत से 1.8 - 2.1 गुना अधिक है।
आय और रहने की लागत की तुलना करने पर, यह पता चलता है कि "समृद्ध" क्षेत्र, जहां जनसंख्या की मौद्रिक आय निर्वाह स्तर से काफी अधिक है, में तातारस्तान, सेंट पीटर्सबर्ग, क्रास्नोडार क्षेत्र, मॉस्को, बश्कोर्तोस्तान, सखालिन, बेलगोरोड शामिल हैं। और मॉस्को क्षेत्र।
वैसे, तातारस्तान में जनसंख्या का सबसे कम प्रतिशत है जिसकी आय क्षेत्रीय निर्वाह स्तर से नीचे है - 2016 में - 7.5 प्रतिशत।
कहाँ लोग गरीबी में रहते हैं?
मैक्सिम टोपिलिन: आंकड़े उत्तरी काकेशस के गणराज्यों और रूस के कुछ अन्य क्षेत्रों में गरीबी के साथ प्रतिकूल स्थिति दर्ज करते हैं।
औसत प्रति व्यक्ति आय और निर्वाह स्तर के बीच सबसे कम अनुपात काल्मिकिया, टायवा और यहूदी स्वायत्त क्षेत्र में है। यहाँ भी ऐसा ही उच्च स्तरगरीबी।
के साथ स्थिति वेतनजो उसी?
मैक्सिम टोपिलिन: कुछ अलग। कामकाजी उम्र की आबादी (2.5 प्रतिशत से कम श्रमिकों) के निर्वाह स्तर से नीचे अर्जित मजदूरी वाले श्रमिकों का सबसे छोटा हिस्सा सखालिन, लेनिनग्राद, तुला, मगदान, बेलगोरोड, मरमंस्क क्षेत्रों, खांटी-मानसीस्क स्वायत्त ऑक्रग - उग्रा में है। सेंट पीटर्सबर्ग।
और, इसके विपरीत, पस्कोव क्षेत्र और उत्तरी काकेशस के गणराज्यों में 18 से 20 प्रतिशत श्रमिकों को निर्वाह स्तर से कम वेतन मिलता है। और उत्तरी काकेशस में रहने की लागत रूसी औसत से कम है।
क्या श्रमिक गतिशीलता कार्यक्रम पिछले वर्ष अस्तित्व में आया? आपने कहा कि 2016 में यह बहुत लोकप्रिय नहीं था?
मैक्सिम टोपिलिन: हमने जनसंख्या की श्रम गतिशीलता पर कानून में संशोधन तैयार किया है। यदि संशोधनों को अपनाया जाता है, तो हम नियोक्ताओं के लिए कई प्रतिबंध हटा देंगे और सुदूर पूर्व में उद्यमों के कर्मचारियों को राज्य के समर्थन से रोजगार के लिए इस क्षेत्र में जाने का अवसर देंगे। साथ ही, हम नियोक्ताओं के लिए राज्य के बजट से सब्सिडी को प्रति स्थानांतरित कर्मचारी दस लाख रूबल तक बढ़ाने की योजना बना रहे हैं। इस पैसे से, नियोक्ता कर्मचारी की कई समस्याओं का समाधान करने में सक्षम होगा - एक बच्चे के लिए किंडरगार्टन में जगह से लेकर नई जगह पर बंधक तक।
साथ ही, मुझे लगता है कि आंतरिक गतिशीलता बढ़ाने में राज्य कार्यक्रम मुख्य चालक नहीं होगा। जब प्राथमिकता वाले विकास क्षेत्र वास्तव में सुदूर पूर्व में काम करना शुरू कर देंगे, तो अच्छी उच्च-भुगतान वाली नौकरियां और आरामदायक जीवन के लिए बुनियादी ढांचा दिखाई देगा, लोग वैसे भी वहां जाएंगे और वहां रहेंगे - अतिरिक्त प्रोत्साहन के बिना।
वहां से पलायन का प्रवाह बहुत कम हो जाएगा।
क्या आपको लगता है कि स्कूलों में श्रम पाठों का आधुनिकीकरण करना आवश्यक है? कुछ देशों में, बच्चों को ऐसे पाठों में 3डी प्रिंटर के साथ काम करना सिखाया जाता है। मुझे लगता है कि इस तरह की चीजें नौकरी बाजार के भविष्य की नींव रखती हैं।
मैक्सिम टोपिलिन: बेशक, यह किया जाना चाहिए। हम शिक्षा और विज्ञान मंत्रालय के सहयोगियों के साथ इन विषयों पर नियमित रूप से चर्चा करते हैं। साथ ही, मेरा मानना है कि शिक्षा संबंधी कानून में दोहरी शिक्षा का विषय अवश्य शामिल होना चाहिए।
अब यह प्रश्न कि व्यावहारिक कक्षाओं के लिए कितने शिक्षण घंटे आवंटित किए जाने चाहिए, सभी स्तरों पर शैक्षणिक संस्थानों पर छोड़ दिया गया है। मेरा मानना है कि माध्यमिक व्यावसायिक एवं उच्च शिक्षा में व्यावहारिक कक्षाओं को अवश्य शामिल किया जाना चाहिए। शिक्षण संस्थानों. और उन्हें आगे बढ़ना ही होगा आधुनिक उपकरण, और उनके लिए आवश्यकताओं को कानून द्वारा स्थापित किया जाना चाहिए।
क्या आप भविष्य में अर्थव्यवस्था के लिए आवश्यक कर्मियों के प्रशिक्षण के लिए शिक्षा मंत्रालय को आवेदन जमा कर रहे हैं?
मैक्सिम टोपिलिन: हम चीजों को अलग तरीके से करते हैं। ट्रेड यूनियन समुदाय पेशेवर मानक विकसित करता है, और शिक्षा और विज्ञान मंत्रालय को उन्हें इसमें शामिल करना चाहिए शिक्षण कार्यक्रमऔर मानक. व्यावसायिक मानक एक जीवित जीव हैं; उन्हें तकनीकी परिवर्तनों और अन्य कारकों के आधार पर लगातार समायोजित किया जाता है।
कुल मिलाकर, 1,100 से अधिक पेशेवर मानक विकसित और अनुमोदित किए गए हैं। और काम जारी है: हमारे अनुमान के अनुसार, पेशेवर मानकों की संख्या 2 - 2.5 हजार होनी चाहिए।
क्या इन मानकों को तैयार करने की प्रक्रिया में कोई नया पेशा उभर रहा है?
मैक्सिम टोपिलिन: अवश्य। अब, उदाहरण के लिए, डिजिटल अर्थव्यवस्था सक्रिय रूप से विकसित हो रही है, और यह नए पेशे बनाती है और मौजूदा व्यवसायों में नई दक्षताएँ जोड़ती है। उदाहरण के लिए, प्रोग्रामिंग कई कामकाजी विशिष्टताओं के विशेषज्ञों के लिए है। एक और बात यह है कि कभी-कभी पेशेवर समुदाय भी कागज पर स्पष्ट रूप से तैयार नहीं कर पाता है कि हमारे जीवन में आईटी प्रौद्योगिकियों के आगमन के संबंध में कुछ व्यवसायों के प्रतिनिधियों को क्या आवश्यकताएं प्रस्तुत करनी होंगी।
हाल ही में, VTsIOM ने कहा कि रूस में वास्तविक बेरोजगारी रोसस्टैट के अनुमान से दोगुनी है। क्या आप सहमत हैं?
मैक्सिम टोपिलिन: बिल्कुल नहीं। रोसस्टैट अंतर्राष्ट्रीय श्रम संगठन की पद्धति के अनुसार गणना करता है। और रोसस्टैट का नमूना वीटीएसआईओएम की तुलना में अधिक प्रतिनिधि है: 70 हजार से अधिक उत्तरदाताओं ने मासिक बनाम 1200 ने एक बार सर्वेक्षण किया।
फिलहाल रूस में कुल बेरोजगारी पांच फीसदी से कुछ ज्यादा है. और एक राय है कि अगले दशक में श्रमिकों की कमी हो सकती है, जो श्रम बाजार और वेतन वृद्धि के लिए अच्छा है। इस मामले में, नियोक्ताओं को कर्मचारी को बनाए रखना होगा और उसके स्वास्थ्य और प्रशिक्षण में निवेश करना होगा। वहीं, पृष्ठभूमि बेरोजगारी में तीन से पांच प्रतिशत के स्तर पर उतार-चढ़ाव रहेगा।
क्या इस साल घटेगी बेरोजगारी?
मैक्सिम टोपिलिन: मुझे लगता है कि यह थोड़ा कम होगा। अभी यह लगभग 5.5 प्रतिशत है, लेकिन यह 4.5 - 5 प्रतिशत होगा। गिरावट आंशिक रूप से इस तथ्य के कारण होगी कि हमारी कामकाजी उम्र की आबादी घट रही है।
बेरोजगारी लाभ का भविष्य क्या है? इसे बढ़ाने का आपका बिल कई वर्षों से बना हुआ है, लेकिन यह कहीं न कहीं "फंसा हुआ" है...
मैक्सिम टोपिलिन: वर्ष की शुरुआत में हम अपने सहयोगियों को यह विश्वास दिलाने के लिए कि हम सबसे अधिक पेशकश करते हैं, ट्रेड यूनियनों और नियोक्ताओं के साथ एक बार फिर इस दस्तावेज़ पर चर्चा करने की योजना बना रहे हैं। सर्वोत्तम विकल्पलाभ में वृद्धि.
विचार यह है कि लाभ की राशि दोगुनी कर दी जाए, लेकिन इसका भुगतान केवल उन्हीं को किया जाए जिनके पास कार्य अनुभव है। लेकिन ट्रेड यूनियन अभी भी इसके ख़िलाफ़ हैं, उनका मानना है कि सभी को लाभ देना चाहिए।
रूस ने डिजिटल अर्थव्यवस्था कार्यक्रम अपनाया है, आप इससे क्या उम्मीद करते हैं? इसका श्रम बाज़ार पर क्या प्रभाव पड़ेगा?
मैक्सिम टोपिलिन: वास्तव में, परिवर्तन धीरे-धीरे होंगे। दस साल पहले स्मार्टफोन नहीं थे. अब वे हैं. उनके लिए धन्यवाद, हमारे लिए संचार करना, जानकारी का उपयोग करना और निर्णय लेना और अधिक मोबाइल होना आसान है।
लेकिन इसका मतलब यह नहीं है कि, उनकी उपस्थिति के संबंध में, मुझे तत्काल अपना पेशा बदलने की ज़रूरत है या अन्यथा अपने जीवन को मौलिक रूप से बदलने की ज़रूरत है। उदाहरण के लिए, फ्रांस और जापान में जमीन के ऊपर मेट्रो लाइनें हैं, जिन पर ट्रेनें बिना ड्राइवर के चलती हैं। तो क्या, क्या इससे लोगों के जीवन में नाटकीय परिवर्तन आया? हां, कुछ ड्राइवर बिना काम के रह गए थे। यह वैसा ही है यदि आप शिकायत करते हैं कि कारों के आगमन के कारण, घोड़ों को चलाने वाले कैब ड्राइवरों को काम के बिना छोड़ दिया गया था।
डिजिटल अर्थव्यवस्था में हमारी भूमिका कार्मिक रिकॉर्ड प्रबंधन में इलेक्ट्रॉनिक प्रौद्योगिकियों का विकास है। आजकल, कई कंपनियों में, कार्मिक रिकॉर्ड इलेक्ट्रॉनिक रूप से और साथ ही, कागज़ के रूप में भी बनाए जाते हैं। धीरे-धीरे इस प्रक्रिया को श्रमिकों की सहमति से बदलना होगा।
कार्यपुस्तिकाएँ इलेक्ट्रॉनिक कब होंगी?
मैक्सिम टोपिलिन: कार्यपुस्तिकाएँ इलेक्ट्रॉनिक नहीं बननी चाहिए। एक के बदले दूसरा क्यों? या क्या आपका मतलब यह है कि एक सुरक्षित इलेक्ट्रॉनिक संसाधन होना चाहिए जहां सभी कर्मचारी डेटा रिकॉर्ड किया जाएगा? हमें इसके लिए प्रयास करना चाहिए.
लेकिन हमारे पास अभी तक इलेक्ट्रॉनिक संग्रह पर कोई कानून नहीं है। व्यक्तिगत डेटा की सुरक्षा के लिए प्रौद्योगिकियाँ उत्तम नहीं हैं। और सबसे महत्वपूर्ण बात यह है कि श्रमिक और ट्रेड यूनियन कार्य पुस्तकों सहित कागजी दस्तावेजों को छोड़ने के लिए तैयार नहीं हैं।
श्रम बाज़ार में प्रवेश करने वाले युवाओं के लिए हार मानना आसान है रोजगार अनुबंधऔर कार्यपुस्तिकाकागज पर। उनके लिए भुगतान किए गए योगदान का डेटा पेंशन फंड को भेजा जाता है, इसके आधार पर उनकी सेवा अवधि और भविष्य की पेंशन बनाई जाती है। और कागजी दस्तावेज़ उनके काम नहीं आएंगे। यदि आप कर्मचारी और नियोक्ता के बारे में जानकारी के साथ पेंशन फंड डेटाबेस में योग्यता, पुरस्कार, बर्खास्तगी और भर्ती पर डेटा "लोड" करते हैं, तो यह प्रणाली बाद में कागजी कार्य पुस्तकों को बदलने में सक्षम होगी।
लेकिन इसके लिए शक्तिशाली सूचना सुरक्षा प्रणाली, संग्रह, बैकअप की आवश्यकता होती है... इसलिए, यदि ऐसी कोई प्रणाली शुरू की जाती है, तो इसे बहुत सावधानी से किया जाना चाहिए। लेकिन यह किया जाना चाहिए, और हम सामाजिक साझेदारों और सर्बैंक के साथ मिलकर ऐसे बिल तैयार कर रहे हैं।
पिछले वर्ष, न्यूनतम वेतन में निर्वाह स्तर तक आगामी वृद्धि के कारण, उपभोक्ता टोकरी को संशोधित नहीं किया गया था। यह काम दो साल में करना होगा. क्या आप इसे बदलने की योजना बना रहे हैं?
मैक्सिम टोपिलिन: उपभोक्ता टोकरी की समीक्षा करने की आवश्यकता है। ये संघीय कानून की आवश्यकताएं हैं। वर्तमान कार्ट में क्या सुधार करने की आवश्यकता है? सबसे पहले, खाद्य आपूर्ति की गुणवत्ता संरचना में सुधार करना आवश्यक है।
2016 में, रूसी स्वास्थ्य मंत्रालय ने मानकों को मंजूरी दी पौष्टिक भोजन. कई वस्तुओं के लिए, उपभोक्ता टोकरी की खाद्य टोकरी इन मानकों से पीछे है। वर्तमान टोकरी में बहुत अधिक अनाज उत्पाद और आलू हैं। और इसके विपरीत, पर्याप्त मांस और मछली उत्पाद, सब्जियां और फल नहीं हैं। खाद्य उत्पादों की श्रेणी को इष्टतम के करीब लाना नई उपभोक्ता टोकरी का मुख्य कार्य है। दूसरा, भोजन की हिस्सेदारी, जो वर्तमान में 50 प्रतिशत है, और गैर-खाद्य उत्पादों (25 प्रतिशत) और सेवाओं (25 प्रतिशत) के बीच अनुपात को बदलना आवश्यक हो सकता है। यह इस बात पर निर्भर करेगा कि जनसंख्या के निम्न-आय समूहों की वास्तविक खपत में यह अनुपात कितना बदलता है।
लेकिन अधिकांश देशों ने जीवनयापन मजदूरी निर्धारित करने के लिए एक अलग प्रक्रिया अपना ली है। इसे औसत प्रति व्यक्ति आय के प्रतिशत के रूप में निर्धारित किया जाता है। आंकड़े अलग-अलग हैं - देश की आर्थिक क्षमताओं के आधार पर, औसत आय का 40 से 60 प्रतिशत तक।
वैसे, रूस में रहने की वर्तमान लागत औसत प्रति व्यक्ति आय का लगभग 43 प्रतिशत है। इसलिए, हम इस आदेश पर स्विच करने की संभावना पर चर्चा करेंगे। बहुत कुछ इस बात पर निर्भर करता है कि हम जनसंख्या की मौद्रिक आय को कितना सटीक और पूर्ण रूप से माप सकते हैं।
वित्त पोषित पेंशन फिर से रोक दी गई। शायद अब इसे रद्द करने का समय आ गया है?
मैक्सिम टॉपिलिन: सरकार में ऐसे कोई निर्णय नहीं हैं। व्यक्ति की एक विचारधारा होती है पेंशन पूंजी(आईपीके)। यदि केंद्रीय बैंक और वित्त मंत्रालय इसे लागू करते हैं, तो आईपीसी वित्त पोषित पेंशन को अवशोषित करेगा। या फिर शायद कोई और उपाय होगा. लेकिन जो भी हो, मंत्रालय ने हमेशा यह रुख अपनाया है कि सेवानिवृत्ति के लिए अतिरिक्त बचत स्वैच्छिक होनी चाहिए।
एक व्यक्ति को स्वयं निर्णय लेना होगा कि उसे अपने वेतन से बचत में पैसा स्थानांतरित करना है या नहीं। यह कानून के बल पर नहीं होना चाहिए और कुल टैरिफ से कटौती नहीं होनी चाहिए। इसके अलावा, एनपीएफ बाजार विश्वसनीयता के मामले में विशेष रूप से उत्साहजनक नहीं है। यदि कोई व्यक्ति बचत करना चुनता है, तो राज्य उसकी पसंद का सह-वित्तपोषण करने में सक्षम होगा।
रोस्ट्रूड कई वर्षों से श्रम बाजार को वैध बनाने के लिए काम कर रहा है। क्या इस दिशा में कोई नया कदम उठाने की योजना है?
मैक्सिम टोपिलिन: नए कदमों पर अभी चर्चा नहीं हो रही है। लेकिन मैं चाहता हूं कि नागरिक यह समझें कि उनकी भविष्य की पेंशन उनके बीमा अनुभव पर निर्भर करती है।
पहले से ही 2017 में, ऐसे मामले थे जब पेंशन फंड को लोगों को वृद्धावस्था बीमा पेंशन देने से इनकार करने के लिए मजबूर होना पड़ा क्योंकि उनके पास पर्याप्त धन नहीं था। बीमा अवधिऔर पेंशन अंक. ऐसे लोगों को नियुक्त किया जाता है सामाजिक पेंशन. और यदि इसकी राशि निर्वाह स्तर से कम है, तो उन्हें अतिरिक्त भुगतान दिया जाएगा और उनकी पेंशन को "रोक" दिया जाएगा।
लेकिन मैं यह नोट करना चाहता हूं कि अब औसत है बीमा पेंशनदेश में वृद्धावस्था के लिए पेंशनभोगी के निर्वाह स्तर से डेढ़ गुना (1.65 गुना) अधिक है। और भविष्य में इसमें बढ़ोतरी होगी.