Un análisis integral de las formas de colocación de los niños que quedan sin el cuidado de los padres. Colocación de niños en una organización para huérfanos y niños sin cuidado de los padres Sistema moderno de colocación de huérfanos en la Federación Rusa

16.04.2020

Código de la Familia prevé las siguientes formas de acogimiento de los niños privados del cuidado de sus padres:

1. adopción (adopción),

2. tutela (tutela),

3. transferencia a una familia de acogida,

4. Colocación en instituciones para huérfanos o niños sin el cuidado de sus padres de todo tipo (por ejemplo, un orfanato tipo de familia, instituciones médicas, instituciones Protección social y etc.).

1.afiliación (adopción) - esta es una forma prioritaria de colocación de los niños que se quedan sin el cuidado de los padres para la crianza familiar.

Términos y condiciones de adopción

En la actualidad, la adopción la lleva a cabo únicamente el tribunal (anteriormente la realizaban las autoridades de tutela y tutela).

Solo los niños menores de edad que queden sin el cuidado de sus padres pueden ser adoptados como personas adoptadas. Cuando el niño alcanza la edad de diez años, se requiere su consentimiento. adopción de hermanos diferentes personas normalmente no está permitido.

Una de las condiciones más importantes para la adopción es el consentimiento de las personas especificadas en la ley. Así, para la adopción de un niño es necesario el consentimiento de sus padres, ya que la adopción pone fin a los vínculos jurídicos entre ellos y el niño.

No se requiere el consentimiento de los padres si ellos (artículo 130 de la RF IC):

Desconocido

Declarado incompetente por el tribunal

Privado por la corte derechos de los padres,

Por razones reconocidas por el tribunal como irrespetuosas, no conviven con el niño más de seis meses y eluden su crianza y manutención.

al mismo tiempo, entre los padres adoptivos y los hijos adoptivos surgen las mismas relaciones jurídicas (incluidas las relaciones personales no patrimoniales y patrimoniales) que entre los padres y los hijos naturales por origen.

Cancelación de adopción

La adopción se puede cancelar en orden judicial en los siguientes casos:

Evasión de los padres adoptivos del cumplimiento de los deberes de padres que les han sido asignados,

Abuso de estos derechos

Abuso de niños adoptados

En este caso, no se requiere el consentimiento del niño para cancelar la adopción.

2.Custodia y tutela de los hijos

tutela (tutela )– una forma de alojamiento para los niños privados del cuidado de sus padres con el fin de su manutención, crianza y educación, así como la protección de sus derechos e intereses. Sobre los hijos menores de 14 años se establece tutela, de 14 a 18 años – tutela.

El nombramiento de tutores y fideicomisarios se lleva a cabo por las autoridades de tutela y tutela en el lugar de residencia del niño. los requisitos para los tutores (custodios) son en gran parte idénticos a los requisitos para los padres adoptivos. Solo las personas plenamente capaces y mayores de edad pueden ser designadas tutores (custodios) de los niños. Al mismo tiempo, sus cualidades morales y otras cualidades personales, la capacidad para desempeñar sus funciones, la relación entre el tutor (fideicomisario) y el niño, la actitud de los miembros de la familia del tutor (fideicomisario) hacia el niño, así como la se tienen en cuenta los deseos del propio niño.

Las personas privadas de la patria potestad, los enfermos de alcoholismo crónico o drogadicción, la patria potestad limitada, los ex padres adoptivos, si la adopción se cancela por su culpa, así como las personas que por razones de salud no puedan cumplir con los deberes de crianza de un hijo, no pueden ser nombrados tutores (fideicomisarios).

Los familiares y conocidos que han adoptado al niño suelen actuar como tutores (custodios).

Los derechos y obligaciones de los tutores (custodios) son en muchos aspectos similares a los de los padres. En particular, los tutores están obligados a cuidar del mantenimiento, crianza y educación del niño, de su desarrollo moral y físico. Los tutores realizan transacciones en nombre de los menores y llevan a cabo otras acciones legales necesarias, los fideicomisarios dan su consentimiento a las transacciones que los adolescentes realizan en su propio nombre.

La diferencia entre la tutela y las relaciones jurídicas parentales es que la tutela se lleva a cabo bajo el control del órgano de tutela y tutela. Además, el estado paga fondos mensuales al tutor (custodio) para la manutención del niño.

Los niños bajo tutela conservan el derecho a recibir alimentos, pensiones, asignaciones y otros pagos sociales, el derecho a poseer o utilizar la vivienda, el derecho a comunicarse con sus familiares.

Las causales de extinción de la tutela y tutela son:

La consecución por el hijo de la edad de 14 y 18 años, respectivamente, o su emancipación,

Muerte de un tutor (custodio) o pupilo,

Devolución del menor a los padres

Adoptar a un pupilo o colocarlo en una institución adecuada para niños,

Suspensión de tutores (custodios), que se lleva a cabo en casos de desempeño indebido de sus funciones. La consecuencia de esto es la imposibilidad en el futuro de ser padre adoptivo, tutor (fideicomisario), padre adoptivo.

3.Familia adoptiva - institución relativamente nueva en el derecho de familia – representa un tipo Orfanato tipo de familia, que incluye algunos signos de la institución de adopción y tutela (tutela).Esta forma de crianza de los hijos es común en el extranjero. En Rusia, a principios del siglo XXI, había unas 1.000 familias de acogida.

La legislación no establece el número mínimo de niños que pueden ser trasladados a una familia de acogida. El número máximo de hijos adoptados, incluidos los familiares y los hijos adoptados, no debe exceder de ocho. Para la transferencia a una familia de acogida de un niño que haya cumplido diez años, se requiere su consentimiento.

En una relación los padres de crianza se aplican las mismas restricciones que para los padres adoptivos. Los padres de acogida adquieren los derechos y obligaciones de un tutor (custodio) en relación con el niño adoptado. No existen relaciones jurídicas de pensión alimenticia y herencia entre padres adoptivos e hijos adoptivos. Los hijos de acogida conservan el derecho a la pensión alimenticia recibida antes de ser colocados en una familia de acogida, así como los derechos de herencia en relación con los familiares.

La característica principal de la familia de acogida es que se forma sobre la base de acuerdos sobre la transferencia de un niño para ser criado en una familia, que se encuentra entre el órgano de tutela y tutela y los padres adoptivos. Este acuerdo es legalmente contrato de prestacion de servicios(Artículo 783 del Código Civil de la Federación Rusa) Las disposiciones generales sobre contrato, si no contradice las especificidades del objeto del contrato de prestación de servicios.

La base para la celebración del contrato es la solicitud de las personas que desean acoger al niño para su crianza, que se presenta a la autoridad de tutela y tutela del lugar de residencia del niño. A la solicitud se acompaña la conclusión de las autoridades de tutela y tutela sobre la posibilidad de ser padres adoptivos, así como los documentos pertinentes. El contrato prevé las obligaciones de los padres adoptivos (criar a un hijo, crear condiciones necesarias para su educación, atención de la salud, desarrollo físico, mental, espiritual y moral, velando por la protección de los derechos e intereses del niño, etc.). El órgano de tutela y tutela se compromete a transferir fondos mensuales para el niño y otros pagos, así como a proporcionar vivienda, muebles y otras cosas necesarias.

4. orfanato tipo familiar– una forma de institución educativa que es intermedia entre una familia adoptiva y un orfanato (internado). Sus actividades están reguladas por el Decreto del Gobierno de la Federación Rusa del 19 de marzo de 2001 No. 195 "Sobre el orfanato de tipo familiar"). Un orfanato de tipo familiar se organiza sobre la base de una familia. La familia debe estar compuesta por cónyuges cuyo matrimonio esté registrado. para la organización orfanato el tipo de familia requiere la voluntad de ambos cónyuges de hacerse cargo de al menos 5 y no más de 10 hijos, si la familia tiene hijos nativos o adoptados que hayan cumplido 10 años de edad, también es necesario su consentimiento. Los cónyuges son los organizadores de un orfanato de tipo familiar.

El número total de niños en un orfanato de tipo familiar, incluidos los niños naturales y adoptados (adoptados), no debe exceder las 12 personas.

Una característica de esta forma es que el orfanato de tipo familiar es persona jurídica en forma de institución educativa(organización sin fines de lucro), cuyos fundadores son las autoridades ejecutivas del sujeto de la Federación Rusa o los gobiernos locales.

Se determinan las relaciones entre el cuerpo de tutela y tutela y un orfanato de tipo familiar tratado concluido entre ellos, que une un orfanato de tipo familiar con una familia de acogida.

A diferencia de otras formas de colocación de niños para crianza, al crear un orfanato de tipo familiar, los organizadores (cónyuges), además de los documentos presentados al adoptar un niño, deben presentar un documento sobre educación. Al organizar un orfanato, se da preferencia a los cónyuges que tienen experiencia en la crianza de niños, que trabajan en instituciones sociales, educativas y médicas para niños, que son padres adoptivos o tutores (fideicomisarios).

Preguntas de prueba:

1. Ampliar el contenido del concepto, sujeto, principios. ley familiar.

2. ¿Qué fuentes del derecho de familia se utilizan en Rusia?

3. Ampliar el contenido del concepto de matrimonio. Describir las condiciones legales.

matrimonio y el procedimiento para su celebración.

4. Causas para declarar nulo el matrimonio.

5. Ampliar el contenido del mecanismo legal para el divorcio en la oficina de registro y

orden judicial.

6. Describir el contenido de los derechos y obligaciones de los miembros de la familia.

7. El concepto de obligación alimentaria y la base para su ocurrencia.

8. Describir las formas de colocación de los niños que quedan sin el cuidado de los padres.

Como se señaló, la adopción es una forma individual permanente (sin término) de colocación de los niños que quedan sin el cuidado de los padres. Por conveniencia, el legislador combina los términos "adopción" y "adopción" en uno: "adopción".

La regulación legal de las relaciones de adopción se lleva a cabo sobre la base de las normas del cap.

19 CI RF, ley Federal"Oh Banco estatal datos sobre los niños que se quedan sin el cuidado de los padres”, así como las disposiciones de las Reglas para la transferencia de niños para la adopción (adopción) y el control de las condiciones de vida y crianza en las familias de los padres adoptivos en la Federación Rusa188 y algunas otras normas actos legales. Además, al estudiar cuestiones relacionadas con la adopción, se deben tener en cuenta las aclaraciones del Pleno del Tribunal Supremo de la Federación Rusa (Resolución del Pleno del Tribunal Supremo de la Federación Rusa del 20 de abril de 2006 No. 8 “ Sobre la aplicación de la legislación por los tribunales al conocer de casos de adopción (adopción) de niños”).

La especificidad de la adopción como forma de acogimiento de los hijos consiste, en primer lugar, en el carácter indefinido de las relaciones jurídicas y, en segundo lugar, en consecuencia, en una relación jurídica especial entre el adoptante y el adoptado, que recuerda la relación entre un progenitor y un niño

En efecto, la adopción es permanente, mientras que, por ejemplo, la tutela (tutela) se extingue cuando el niño adquiere plena capacidad civil. Las únicas excepciones son los posibles casos de cancelación de la adopción.

Al adoptar, los derechos y obligaciones de los hijos adoptados y de los padres adoptivos se equiparan a los derechos y obligaciones de los hijos y de los padres. Así, la adopción se parece al parentesco en primer grado. Esta característica de la adopción está confirmada por las disposiciones sobre el secreto de la adopción (artículo 139 del Reino Unido). A diferencia de otros sistemas legales, la ley nacional trata la adopción como un sacramento. Por regla general, los hijos adoptados no son conscientes de la ausencia de parentesco consanguíneo con el adoptante, lo que aúna el parentesco de origen y el de adopción. Además, los motivos para cancelar la adopción son en muchos aspectos similares a los motivos para privar a los padres de la patria potestad. Al igual que el parentesco en primer grado, la adopción conlleva importantes consecuencias jurídicas: la aparición del derecho del niño adoptado a heredar de los padres adoptivos (artículo 1147 del Código Civil), el derecho a utilizar los locales de residencia del padre adoptivo (artículo 137 del UK; artículo 31 de la LC), etc.

Las gravísimas consecuencias de la adopción han llevado a que la adopción se lleve a cabo en un procedimiento judicial. No siempre fue así, ya que 98 del Código de Procedimiento Civil de la RSFSR preveía un procedimiento administrativo para la adopción ("la adopción se lleva a cabo mediante un decreto del jefe de un distrito, ciudad, administración de distrito en una ciudad"). Mientras tanto, es obvio que tales fenómenos en la vida de un niño como la aparición de nuevos "padres" con los que estará conectado para siempre, así como la interrupción final de la conexión legal con los padres consanguíneos, no pueden ir acompañados de un acto administrativo. forma de toma de decisiones. Las normas modernas para la implementación de los derechos humanos requieren el uso de una forma judicial de ejercer el derecho de un niño a vivir y ser criado en una familia, así como métodos judiciales para proteger los derechos de los padres biológicos de un niño.

Tradicionalmente, la adopción se denomina una forma prioritaria de colocación de los niños. carácter prioritario en este caso significa que a la hora de elegir una forma de colocación para un niño, la adopción es la más adecuada de todas. La prioridad de la adopción está asociada con las peculiaridades de este fenómeno para el derecho de familia ruso. Desde el punto de vista de la ley rusa, los padres adoptivos deben aceptar al niño adoptado como propio y reemplazar completamente a sus padres. Por lo tanto, en la Federación Rusa no existe la adopción "de prueba" o "temporal", tal práctica cuando los padres adoptivos "experimentan" tratando de recoger a un niño por sí mismos, y los niños pasan de una familia a otra. Como dispositivo temporal, como se mencionó anteriormente, la legislación rusa considera la transferencia de niños bajo tutela (tutela) o en una familia de acogida.

La elección de la forma del dispositivo del niño depende de muchas circunstancias. De conformidad con el art. 20 de la Convención de las Naciones Unidas sobre los Derechos del Niño, el Estado, al proporcionar un reemplazo para el niño de su entorno familiar, debe tener en cuenta “la conveniencia de la continuidad en la crianza del niño y su origen étnico, religioso y cultural”. filiación y lengua materna”. Una regla similar está consagrada en el apartado 1 del art. 123 CI RF. El apartado 2 del art. 124 del Código indica además que al adoptar un niño, es necesario asegurar la posibilidad de su pleno desarrollo físico, mental, espiritual y moral. Uno de los componentes del desarrollo mental y espiritual es la posibilidad de una comunicación afín con hermanos y hermanas. La legislación, como regla general, prohíbe la adopción de hermanos y hermanas por personas diferentes. Sin embargo, el tribunal puede derogar esta regla si tal adopción es en interés de los niños. La Resolución del Pleno del Tribunal Supremo de la Federación Rusa del 20 de abril de 2006 No. 8 "Sobre la aplicación por parte de los tribunales de la legislación al considerar casos de adopción (adopción) de niños" explica que en los casos en que el adoptante no solicita para transferirle hermanos o hermanas del niño adoptado, la adopción está permitida si es en interés del niño (por ejemplo, los niños no son conscientes de su relación, no vivieron ni se criaron juntos, están en diferentes hogares instituciones, no pueden convivir y criarse juntos por motivos de salud).

Los sujetos de las relaciones jurídicas de adopción son los padres adoptivos y los adoptados189. En relación con los padres adoptivos, la ley impone muchos requisitos especiales, pero cualquier niño menor de edad que quede sin el cuidado de sus padres puede ser adoptado (cláusula 1, artículo 124 del Reino Unido). Al mismo tiempo, debe tenerse en cuenta que la adopción también es posible en relación con un niño bajo el cuidado de uno de los padres. Estamos hablando de la adopción de niños por padrastros o madrastras, es decir. los cónyuges del padre del niño. En este caso, de hecho, tiene lugar la legalización de las relaciones para la crianza del hijo de otra persona.

Para que la adopción tenga lugar, el niño debe pasar por el procedimiento de registro de los niños que quedan sin el cuidado de los padres (ver § 1 de este capítulo). La base legal para el registro de niños para adoptar y personas que desean adoptar niños se establece en el párrafo 3 del art. 122 de la RF IC, así como en la Ley Federal "Sobre el banco de datos estatal sobre los niños privados del cuidado de los padres". El Decreto del Gobierno de la Federación Rusa del 4 de abril de 2002 No. 217 (modificado el 10 de marzo de 2005) aprobó las Reglas para mantener un banco de datos estatal sobre niños privados del cuidado de los padres y ejercer control sobre su formación y uso, y por orden del Ministerio de Educación de la Federación Rusa de fecha 28 de junio de 2002 No. 2482 - Procedimiento para organizar el trabajo sobre el mantenimiento de un banco de datos estatal sobre niños sin cuidado de los padres.

El estado de salud del niño no afecta la realización de su derecho a vivir y ser criado en una familia, por lo que los niños gravemente enfermos también pueden ser adoptados. A menudo, a los candidatos a padres adoptivos se les niega la adopción debido a que el niño tiene una enfermedad grave. Tales acciones son contra la ley.

Un candidato a padres adoptivos, al igual que un adoptado, también tiene un estatus legal especial. Como parte de su personalidad jurídica, existe una posibilidad jurídica especial: el derecho a ser padre adoptivo. Tal oportunidad no es inherente a todos los individuos, sino sólo a aquellos que cumplen con los requisitos establecidos por la ley, cuyo propósito es asegurar que el niño adoptado en la familia tenga la oportunidad de desarrollarse plenamente física, mental, espiritual y moralmente. desarrollo.

Además, el legislador incluso menciona el derecho prioritario a la adopción (cláusula 3, artículo 127 del Reino Unido). Sus sujetos son los familiares del niño, y la condición para la implementación de este derecho es, por supuesto, la observancia de los intereses del niño.

Requisitos para la identidad del candidato a padres adoptivos: 1)

relacionado con el hecho de que el padre adoptivo tenga capacidad jurídica suficiente. No pueden ser padres adoptivos: -

personas privadas por un tribunal de la patria potestad o limitadas por un tribunal en la patria potestad; -

ex padres adoptivos, si la adopción es cancelada por el tribunal por culpa de ellos; -

personas suspendidas de los deberes de un tutor (custodio) por desempeño indebido de los deberes que les asigna la ley; 2)

relacionado con el hecho de que el padre adoptivo tenga capacidad jurídica suficiente. No pueden ser padres adoptivos: -

menores de edad; -

personas reconocidas por el tribunal como incapaces o parcialmente capaces; -

cónyuges, uno de los cuales es reconocido por el tribunal como incapaz o parcialmente incapacitado; 3)

relacionados con el estado de salud del adoptante. Enfermedades como la tuberculosis (activa y crónica) de todas las formas de localización en pacientes de I, II, V grupos de registro de dispensarios, enfermedades. órganos internos, sistema nervioso, sistema musculoesquelético en etapa de descompensación, enfermedades oncológicas malignas de todas las formas de localización, drogadicción, abuso de sustancias, alcoholismo, enfermedades infecciosas antes de la baja, enfermedad mental, así como todas las enfermedades y lesiones que llevaron a la incapacidad de I y los grupos II, excluyendo la capacidad para trabajar, son motivos incondicionales para denegar la adopción190. Se ha señalado repetidamente en la literatura legal que esta lista necesita ser aclarada; cuatro)

relativo a las cualidades personales (morales) de un candidato a padres adoptivos. Queda prohibido ser padres adoptivos de personas que, al momento de la constitución de la adopción, tengan antecedentes penales por delito doloso contra la vida o la salud de los ciudadanos. Además, las personas que no están casadas entre sí no pueden adoptar conjuntamente al mismo niño. La ley de la Federación Rusa reconoce solo un matrimonio registrado de cónyuges de diferentes sexos. Es por eso diversas formas la convivencia extramatrimonial actualmente no da lugar a la adopción conjunta de niños. Sin embargo, esto no significa que una mujer soltera o un hombre soltero no puedan ser padres adoptivos en absoluto. Dicha persona puede actuar como único padre adoptivo del niño; 5)

relacionadas con las condiciones materiales y de vida del adoptante. Estas condiciones requieren una explicación más detallada. Como regla general, se prohíbe la adopción: -

por personas que, en el momento de la constitución de la adopción, no tengan ingresos que proporcionen al adoptado Salario digno, establecido en la entidad constitutiva de la Federación Rusa, en cuyo territorio viven los padres adoptivos (padre adoptivo)191; -

personas que viven en locales residenciales que no cumplen con las normas y reglamentos sanitarios y técnicos192.

Sin embargo, el Código de Familia establece excepciones a esta regla: -

las condiciones de vida y los ingresos de los padrastros y madrastras que adoptan hijastros o hijastras no exigen el cumplimiento de estas normas; -

el tribunal puede permitir la adopción por personas cuyas condiciones materiales y de vida difieran de las enumeradas en la ley, pero sólo teniendo en cuenta los intereses del niño adoptado y las circunstancias dignas de atención. Es decir, si un candidato a padres adoptivos vive, por ejemplo, en una zona rural que no cuenta con las comunicaciones necesarias para adecuar la vivienda a las normas y reglamentos sanitarios y técnicos, o percibe ingresos por un monto ligeramente diferente al cantidad requerida (recibe ganancias en especie), entonces el tribunal, habiendo sopesado todas las circunstancias, puede permitir la adopción. Asimismo, el tribunal podrá tomar en cuenta el apego especial del niño a un candidato a padres adoptivos que no cuente con un nivel adecuado de seguridad material y habitacional. Por todo ello, la adopción por personas que no tienen un lugar de residencia permanente es categóricamente inaceptable;

6) un requisito especial para la identidad del adoptante es la condición sobre la diferencia de edad entre el adoptante y el adoptado.

De acuerdo con la legislación rusa, la diferencia de edad mínima máxima entre el adoptante y el niño adoptado se establece en 16 años. Esta regla está dictada por la propiedad principal de la adopción: similitud con el parentesco de primer grado.

Excepciones a esto: -

no se requiere tener en cuenta la diferencia de edad al adoptar un niño por un padrastro (madrastra), ya que el niño vive con su padre y en realidad ya se comunica con su padrastro o madrastra; -

por razones reconocidas por el tribunal como válidas, la diferencia de edad puede ser reducida. En el párrafo 8 de la resolución mencionada anteriormente del Pleno del Tribunal Supremo de la Federación Rusa del 4 de abril de 2002 No. 217 (modificado el 10 de marzo de 2005), se recomienda a los tribunales que permitan la adopción con una diferencia de edad de menos de 16 años, si el niño siente un sentimiento de apego por una persona que quiere adoptarlo, considerarlo su padre, etc.

Para convertirse en padre adoptivo, en algunos casos también es necesario pasar por un procedimiento de registro especial. De conformidad con la Ley Federal "Sobre el banco de datos estatal sobre los niños privados del cuidado de los padres", los padres adoptivos pueden presentar información documentada sobre ellos mismos al banco de datos estatal (operador regional o federal). Bajo esta condición, podrán acceder a la información confidencial almacenada en el banco de datos del estado sobre los niños que quedan sin el cuidado de los padres (perfiles de niños).

Sin embargo, la mayoría de los padres adoptivos ciudadanos rusos- actualmente están buscando niños que les gustaría adoptar por su cuenta, sin recurrir al banco de datos del estado. Únicamente reciben una conclusión preliminar de las autoridades de tutela sobre la posibilidad de ser padres adoptivos, recopilan Documentos requeridos y solicitar al tribunal la adopción

A su vez, los ciudadanos extranjeros y los apátridas que deseen adoptar niños que sean ciudadanos de la Federación de Rusia están sujetos al registro obligatorio en los bancos de datos regionales o federales sobre niños en la forma prescrita por la Sec.

IV de las Normas para el mantenimiento de un banco estatal de datos sobre los niños privados del cuidado de los padres, y para el control de su formación y uso. La contabilidad se lleva a cabo sobre la base de una solicitud de un candidato a padres adoptivos con el archivo adjunto de los documentos enumerados en el párrafo 20 de estas Reglas.

El procedimiento de adopción incluye los siguientes pasos: 1.

Presentación por parte de una persona que desea adoptar a un niño de una solicitud a la autoridad de tutela y tutela en el lugar de su residencia con una solicitud para que emita una opinión sobre la posibilidad de ser un padre adoptivo. Los documentos se adjuntan a la solicitud de acuerdo con la lista establecida por el párrafo 6 de las Reglas para la transferencia de niños para adopción (adopción) y el control de las condiciones de su vida y crianza en las familias de los padres adoptivos en el territorio de la Federación Rusa. . 2.

Inspección por el órgano de tutela y tutela de las condiciones de vida del solicitante y preparación en el plazo de 15 días hábiles desde la fecha de aceptación de la solicitud de la conclusión sobre la posibilidad del solicitante de ser padre adoptivo. Si se niega la emisión de tal conclusión al solicitante, entonces el órgano de tutela y tutela está obligado a informarle de esto dentro de los cinco días.

Después de recibir tal conclusión, un candidato a padres adoptivos, que recibió de forma independiente información sobre un niño que podría adoptar, tiene derecho a presentar una solicitud de adopción ante el tribunal (siempre que haya un hecho de contacto personal entre este candidato y el niño).

Al mismo tiempo, la legislación vigente prevé la posibilidad de que un candidato a padres adoptivos se postule al banco de datos estatal sobre los niños que quedan sin cuidado parental (tercera y cuarta etapa). 3.

Apelación de un candidato a padres adoptivos a un operador regional o federal de un banco estatal sobre los niños que quedan sin el cuidado de los padres. De acuerdo con el apartado 4 del art. 5 de la Ley Federal "Sobre el banco estatal de datos sobre niños privados del cuidado de los padres", un ciudadano que desea adoptar a un niño para criarlo en su familia proporciona información sobre sí mismo al operador regional o federal. El operador del banco de datos documentará la información sobre los ciudadanos que deseen adoptar niños para criarlos en sus familias en forma de cuestionario, que indique tanto información relacionada con la identidad del solicitante como información sobre el niño que el ciudadano desearía asumir la crianza en su familia (artículo 7 de la Ley Federal). cuatro

Selección de niños idóneos para el candidato a padres adoptivos. El operador del banco de datos contactado por el padre adoptivo debe proporcionar toda la información disponible sobre los niños adecuados para el solicitante. Si la información sobre cualquiera de los niños es adecuada para el candidato a padres adoptivos, entonces el operador del banco de datos de los niños lo envía a la institución donde se encuentra el niño para que lo visite. Es necesario notificar a la autoridad de tutela y tutela en la ubicación real del niño que se quedó sin el cuidado de los padres sobre la próxima visita. 5.

Visitar a un niño y comunicación personal con él (cláusula 2, artículo 125 del Reino Unido). De conformidad con el párrafo 12 de las Reglas para la transferencia de niños para adopción (adopción) y el control de las condiciones de vida y educación de las familias de los padres adoptivos en el territorio de la Federación Rusa, el candidato a padres adoptivos está obligado a presentar personalmente conocer al niño y establecer contacto con él, familiarizarse con los documentos del niño adoptado y confirmar por escrito el hecho de conocer el informe médico sobre el estado de salud del niño193. Si no es posible establecer contacto con el niño (debido a su edad o estado de salud), esto, sin embargo, no es un obstáculo para la adopción. 6.

Apelación de un candidato a padres adoptivos ante el tribunal con una solicitud de adopción y consideración judicial de esta solicitud. La consideración de los casos en los que se establece la adopción de un niño la lleva a cabo el tribunal en el orden de los procedimientos especiales de acuerdo con las reglas establecidas por el Capítulo. 29 Código de Procedimiento Civil de la Federación Rusa.

Los procedimientos en el caso de adopción no se limitan a la revisión por el tribunal de los documentos presentados por el solicitante. De conformidad con el apartado 2 del art. 272 del Código de Procedimiento Civil de la Federación de Rusia, el órgano de tutela y tutela presenta información adicional al tribunal. Además, la participación en la sesión del tribunal de los representantes de este organismo (así como del candidato a padres adoptivos, el fiscal, un niño que haya cumplido los 14 años) es obligatoria. El tribunal puede considerar necesario involucrar en este caso a los padres del niño, a otras personas interesadas, así como al niño mismo entre las edades de 10 y 14 años. Estos participantes en el procedimiento pueden, entre otras cosas, proporcionar al tribunal información que impida la adopción. 7.

Registro estatal de adopción sobre la base de una decisión judicial que ha entrado en vigor en la oficina del registro civil. El procedimiento para el registro estatal de adopción está determinado por el cap. 5 de la Ley Federal "Sobre los actos del estado civil".

El procedimiento de adopción también está relacionado con la necesidad (o conveniencia) de obtener el consentimiento para la adopción de ciertas personas: -

el propio niño, que ha cumplido los 10 años; -

los padres del niño; -

tutores (custodios), padres adoptivos, directores de instituciones en las que hay niños que quedan sin el cuidado de los padres; -

esposa de los padres adoptivos.

Sin embargo, de lo dispuesto en el art. 129-133 de la RF IC se sigue que en muchos casos las objeciones de las personas enumeradas no son un obstáculo incondicional para la adopción. Es especialmente importante determinar en qué casos no se requiere el consentimiento de sus padres para la adopción de un niño (Artículo 130 del Reino Unido).

El consentimiento de los padres del niño para su adopción puede ser de dos tipos: con indicación de un candidato específico para los padres adoptivos o sin indicación de una persona específica. La ley también establece formas jurídicas especiales en las que debe prestarse dicho consentimiento: declaración oral hecha personalmente durante el juicio; una solicitud escrita, notariada o certificada por el director de la institución en la que el niño queda sin cuidado de los padres, o por la autoridad de tutela y tutela del lugar donde el niño fue adoptado o en el lugar de residencia de los padres.

Así, la adopción como base para el surgimiento de las relaciones jurídicas de familia es una composición real que comprende diversos hechos jurídicos, el último de los cuales es una decisión judicial de adopción que ha entrado en vigor legal, dando lugar directamente a los derechos y obligaciones del adoptante. padres e hijos adoptivos. Todo tipo de requisitos legales, cuyo cumplimiento es obligatorio durante la adopción (el consentimiento de determinadas personas, el estado de salud del adoptante, su situación económica, etc.), son condiciones para la adopción.

La adopción, como composición de hecho, también tiene un valor de terminación (cláusula 2, artículo 137 del Reino Unido).

Consecuencias jurídicas de la adopción. Como ya se mencionó, los derechos y obligaciones del padre adoptivo y del niño adoptado surgen a partir del día en que entra en vigor la decisión judicial sobre la adopción del niño. Dentro de los tres días siguientes a la fecha de entrada en vigor de dicha decisión, el tribunal envía un extracto de la misma a la oficina del registro civil del lugar donde se dictó la decisión. Después del registro estatal de adopción ex padres niño ya no podrá obtener un duplicado del certificado de registro estatal del nacimiento de un niño y ejercer los derechos asociados con la maternidad o la paternidad.

Las consecuencias legales de la adopción son principalmente un conjunto de derechos y obligaciones que coinciden con los de los padres (Capítulo 12 del Reino Unido). La consecuencia legal más importante de la adopción es la posibilidad de criar a un hijo y la comunicación personal con él. De conformidad con el párrafo 20 de las Reglas para la transferencia de niños para adopción (adopción) y el control de las condiciones de su vida y crianza en las familias de los padres adoptivos en el territorio de la Federación de Rusia, los padres adoptivos están obligados a recoger personalmente a los niño en el lugar de su residencia (ubicación) previa presentación de un pasaporte u otro documento que certifique la identidad del adoptante, y la decisión del tribunal.

Los padres adoptivos no sólo tienen el derecho y la obligación de criar a un hijo, sino que también son responsables de su crianza y desarrollo, están obligados a cuidar de su salud, desarrollo físico, mental, espiritual y moral. Además, su derecho a criar a un niño adoptado es preferencial (artículo 63 del Reino Unido).

Los padres adoptivos están obligados a mantener al niño, garantizar que el niño reciba educación general básica y, teniendo en cuenta su opinión, tienen derecho a elegir una institución educativa y una forma de educación hasta que el niño reciba educación general básica. Los padres adoptivos tienen el derecho y la obligación de proteger los derechos e intereses del adoptado, son sus representantes legales y actúan en defensa de sus derechos e intereses en las relaciones con cualesquiera personas físicas y jurídicas, incluso ante los tribunales, sin poderes especiales. Al igual que los padres, los padres adoptivos tienen derecho a exigir la restitución del niño a cualquier persona que lo retenga no sobre la base de la ley o sobre la base de una decisión judicial. Dado que la adopción tiene consecuencias equivalentes al parentesco en primer grado, se prohíben los matrimonios entre padres adoptivos e hijos adoptados (artículo 14 del Reino Unido)

La peculiaridad de las consecuencias jurídicas de la adopción (así como las consecuencias jurídicas del nacimiento de un hijo) es que los lazos familiares entre los hijos adoptivos y sus hijos, por un lado, y los padres adoptivos y sus familiares, por otro. Así, el padre adoptivo, con sus acciones, independientemente del deseo, por ejemplo, de sus padres, crea nuevos lazos familiares para ellos. Sin embargo, además de las consecuencias generales de la adopción derivadas de su naturaleza, pueden existir otras especiales, entre ellas:

cambio en el nombre, patronímico y apellido del niño (Artículo 134 del Reino Unido); -

Las formas familiares de arreglo de vida para huérfanos incluyen: adopción/adopción, tutela y tutela.

La infancia es un período en el que se establecen las cualidades fundamentales de una persona, proporcionando estabilidad psicológica, orientación moral, vitalidad y determinación. Estas cualidades espirituales de una persona no se desarrollan espontáneamente, sino que se forman en condiciones de amor paterno expresado, cuando la familia crea en el niño la necesidad de entrega, la capacidad de empatizar y disfrutar de otras personas, de ser responsable de uno mismo y de los demás. , y el deseo de aprender uno mismo.

Los niños que se quedan sin el cuidado de sus padres están sujetos a la transferencia para su crianza a una familia (para adopción/adopción) y, en ausencia de tal oportunidad, a instituciones apropiadas para huérfanos y niños que se quedan sin el cuidado de sus padres.

La legislación, por lo tanto, da prioridad a las formas familiares de acogimiento de los niños como las más adecuadas a las necesidades del niño y creando las condiciones óptimas para su crianza y desarrollo.

De todas las formas prescritas por la ley educación familiar niños que quedan sin el cuidado de sus padres, la adopción es una prioridad. Su esencia radica en el hecho de que los niños adoptados son en realidad equiparados a parientes. La legislación sobre adopción establece que se permite a los menores de edad y sólo en su interés, teniendo en cuenta las capacidades del adoptante para asegurar el pleno desarrollo físico, mental, espiritual y moral del niño.

En Novosibirsk, se presta cada vez más atención a los problemas de la vida familiar de los huérfanos y los niños que quedan sin el cuidado de los padres.

Solo el año pasado en el distrito de Leninsky, unos 30 niños fueron trasladados a familias de acogida, 88 niños son adoptados. Los expertos creen que hoy ya podemos hablar de cambios positivos. De acuerdo a los resultados trabajo de rehabilitación 160 niños fueron devueltos a sus familias desde refugios sociales en Novosibirsk, 33 niños fueron tomados bajo tutela, 240 fueron adoptados, 59 nuevas familias de acogida fueron creadas.

especial y mas grupo grande son niños en cuidado. La tutela durante muchos años siguió siendo la única (a excepción de la adopción) abierta y, a nivel normativo y legal, una forma segura de colocar a los niños en familias: se quedan con sus seres queridos (alrededor del 90% de los tutores son parientes cercanos del niño), en un ambiente familiar, los estudiantes no cambian de escuela.

En cuanto a los adultos, la decisión misma de tomar a un niño bajo tutela en la mayoría de los casos es consciente, sentida, dictada por un sentido de compasión y deber. Por ejemplo, en caso de muerte, enfermedad grave o incapacidad de la madre del niño (en ausencia real del padre), la custodia del niño la establece su hermana o novia, abuela, tía u otros parientes que toman la custodia del niño. niño cuyos padres están privados de la patria potestad.

Tutela (tutela): una forma de colocación de huérfanos y niños que quedan sin el cuidado de los padres, con el fin de su mantenimiento, crianza y educación, así como para la protección de sus derechos e intereses; la tutela se establece sobre los hijos menores de 14 años; tutela - sobre niños de 14 a 18 años.

Requisitos para tutores (custodios):

1. La mayoría de edad de la persona, es decir, la consecución de los 18 años.
2. La plena capacidad civil de una persona, es decir, en este caso, la ausencia de sentencias judiciales que hayan entrado en vigor sobre el reconocimiento de la incapacidad o la limitación de la capacidad de un ciudadano.
3. Ausencia respecto del candidato de una decisión judicial válida sobre la privación de la patria potestad (independientemente del momento de su emisión).

Los ciudadanos no son designados como tutores o síndicos:

1. Privados de la patria potestad.
2. Pacientes con alcoholismo crónico o drogadicción.
3. Suspendidos del ejercicio de las funciones de tutores (custodios).
4. Limitado en los derechos de los padres.
5. Los ex padres adoptivos, si la adopción se cancela por su culpa.
6. Por razones de salud que no puedan cumplir con los deberes de crianza de un hijo.

Al elegir un tutor o custodio, se deben tener en cuenta sus cualidades personales, su capacidad para desempeñar estos deberes, la relación existente entre él y la persona necesitada de la tutela o tutela. Para cumplir con la última regla, siempre que sea posible, se procurará tener en cuenta la voluntad del propio tutelado. El consentimiento del pupilo con la candidatura del síndico es también obligatorio para establecer el patrocinio. Las cualidades personales del tutor juegan un papel especial en el establecimiento de la tutela sobre los enfermos mentales. La convivencia con una persona mentalmente enferma crea muchos problemas cotidianos, es problemático en la vida cotidiana y no siempre es completamente seguro. Además, se necesita cierta habilidad en el trato con una persona enferma, experiencia en el uso de psicofármacos y conocimiento de los síntomas de la enfermedad que requieren una intervención médica oportuna. Naturalmente, los familiares del paciente, que se acostumbraron a él durante el tiempo de convivencia, enfrentan mejor y más fácil los problemas del cuidado. Además, de su lado también hay simpatías personales del pupilo, que facilitan mucho el cuidado de él. En los casos en que no existan tales familiares cercanos entre los posibles candidatos a la tutela, es preferible elegir un tutor entre personas socialmente positivas que tengan alguna experiencia médica y hayan expresado su deseo de asumir tales responsabilidades.

Los tutores son representantes de los pupilos y realizan todas las transacciones necesarias en su nombre y en su interés. Los síndicos dan su consentimiento para la celebración de aquellas operaciones que los ciudadanos bajo tutela no tengan derecho a realizar por sí mismos. Las obligaciones de tutela (fideicomiso) se realizan gratuitamente. Para la manutención del niño, el tutor (custodio) recibe fondos mensuales en la forma y el monto establecidos por el Gobierno de la Federación Rusa para alimentos, compra de ropa, calzado y equipo blando, artículos para el hogar, higiene personal, juegos, juguetes, libros y prestaciones establecidas por el Gobierno. En este caso, el tutor está obligado a proporcionar un informe sobre los fondos gastados a las autoridades de tutela. En algunos casos de pérdida del cuidado de los padres (enfermedad, ausencia prolongada), se puede nombrar un tutor en paralelo con ellos, venir a la familia y llevarle al niño. El tutor está obligado a criar al niño, a cuidar de su salud. Tiene derecho a exigir ante los tribunales la restitución del niño a cualquier persona, incluidos los parientes cercanos, si lo retienen ilegalmente. Sin embargo, no tiene derecho a impedir que el niño se comunique con sus familiares y amigos. La ley prevé la protección de los niños contra posibles abusos por parte de los tutores, en particular, establece una limitación de sus facultades e independencia en la disposición de los bienes del tutelado. Por lo general, los parientes cercanos del pupilo se convierten en tutores.

Los tutores y custodios de los ciudadanos menores de edad están obligados a convivir con sus pupilos. Se permite la residencia separada de un tutor con un pupilo que haya alcanzado la edad de 16 años con el permiso del órgano de tutela y tutela.

Las relaciones jurídicas entre el niño y el tutor (custodio) terminan cuando el pupilo alcanza la mayoría de edad.

Un niño bajo tutela (tutela) conservará el derecho a recibir alimentos de los padres y, en caso de muerte, pensiones por la pérdida del sostén de la familia. Además, el niño conserva su estatus legal (niño huérfano o niño sin cuidado de los padres), es decir, conserva el derecho a todos los derechos y beneficios adicionales otorgados por el estado a las personas con este estatus legal. (Ley Federal N° 159-FZ de 21 de diciembre de 1996 “Sobre Garantías Complementarias para la Protección Social de los Huérfanos y Niños Desamparados del Cuidado de los Padres”).

Los tutores y síndicos pueden ser no solo ciudadanos, sino también personas jurídicas: instituciones educativas y médicas, instituciones de protección social de la población, algunas otras instituciones similares, así como las propias autoridades de tutela y tutela.

El estado debe ejercer una supervisión constante sobre las condiciones de vida del tutelado, sobre el cumplimiento de sus deberes por parte del tutor y prestar asistencia a los tutores.

Características de la tutela (tutela):

1. La tutela se establece por decisión del jefe del gobierno autónomo local. Se emite más rápido que la adopción, porque. no se requiere juicio.
2. Se pagan fondos para su mantenimiento para el niño bajo tutela, las autoridades de tutela asisten al tutor en la organización de la educación, recreación y tratamiento del niño bajo tutela.
3. Requisitos menos estrictos para un candidato a tutor en términos de ingresos, condiciones de vivienda.
4. El niño tiene la condición de hijo acogido y, a mayor edad, puede sentir que no pertenece plenamente a la familia del tutor.
5. No hay transferencia secreta del niño bajo tutela y son posibles los contactos con los parientes consanguíneos del niño.
6. Supervisión constante y presentación de informes a las autoridades de tutela para la crianza y gasto de fondos

La adopción (adopción) de un niño es un acto estatal, en relación con el cual entre los niños adoptados y su descendencia, así como los padres adoptivos y sus parientes, surgen los mismos derechos y obligaciones que existen entre padres e hijos según la ley. La adopción es la transferencia de derechos y obligaciones de los padres biológicos (padre) del niño a los padres adoptivos (padre adoptivo), en la que el niño es jurídicamente igual a los hijos biológicos del adoptante. En este caso, por supuesto, se pierden todos los derechos y obligaciones de los padres naturales (biológicos) del niño. La adopción es la forma preferida de colocación de los niños que se quedan sin el cuidado de sus padres para ser criados en una familia. Los padres adoptivos, asumiendo voluntariamente la totalidad de los deberes que la ley impone a los padres, se equiparan a ellos en todos los aspectos y están dotados de los mismos derechos.

El principio fundamental en el que se basa toda la institución de la adopción es la mejor disposición para la protección de los intereses del niño durante la adopción, su consentimiento para entrar en la familia de los padres adoptivos se vuelve de suma importancia. El interés del niño debe ser el criterio determinante al evaluar a las personas que desean convertirse en padres adoptivos, al tomar una decisión sobre la adopción y al cancelar la adopción. Así, por ejemplo, no se permite la adopción por personas diferentes de hermanos y hermanas si antes se criaron juntos. La adopción la lleva a cabo el tribunal a petición de las personas (personas) que desean adoptar a un niño, con la participación obligatoria de las autoridades de tutela y tutela. Los padres adoptivos pueden ser personas adultas capaces de ambos sexos, excepto las personas que, según ellos, no tienen derecho a adoptar (privadas de la patria potestad, apartadas de las funciones de tutor por motivos de salud, etc.). La diferencia de edad entre el adoptante y el adoptado debe ser de al menos 16 años. Para la adopción de un niño que ha cumplido 10 años, se requiere su consentimiento. La práctica muestra que, por regla general, los niños menores de 12 años son adoptados, los niños mayores permanecen en instituciones sociales hasta la graduación. Para dar en adopción a un niño, se debe obtener el consentimiento de sus padres. Si los padres del niño al momento de dar el consentimiento no han cumplido los 16 años, además de su consentimiento, también es necesario obtener el consentimiento de sus padres, tutores o apoderados, y en ausencia de estas personas, el consentimiento de la tutela y autoridad tutelar.

Características de adopción:

1. Permite que el niño se sienta como un miembro pleno de la familia.
2. Se conservan todas las relaciones y derechos sucesorios, incluidos los de dejar a un menor.
3. La posibilidad de dar al niño el nombre del padre adoptivo, cambiar el nombre, el patronímico y, en algunos casos, la fecha de nacimiento.
4. Se expide por más tiempo que la tutela, porque la adopción es aprobada por un tribunal civil.
5. El estado no proporciona ninguna asistencia después de la adopción, excepto la provisión de licencia posnatal y pagos en relación con el nacimiento de un niño en caso de que se adopte un bebé menor de 3 meses.
6. Las autoridades de tutela ejercen un control anual sobre la familia de los padres adoptivos durante al menos tres años después de la adopción.
7. Los requisitos más estrictos para los candidatos a padres adoptivos, su situación financiera, ingresos, vivienda en comparación con otras formas de colocación.
8. No todos los niños privados del cuidado de los padres pueden ser adoptados.

Si los padres se niegan a dar su consentimiento, la adopción es imposible. Dar el consentimiento para la adopción es uno de los derechos personales no patrimoniales importantes de los padres, y su violación conduce a una violación significativa de sus derechos, ya que la adopción de un niño lleva a la terminación completa de la relación jurídica entre él y sus padres.

En algunos casos, la adopción puede tener lugar sin el consentimiento de los padres. Como regla, esto sucede cuando los padres pierden en gran medida el contacto con el niño, cuando los padres no viven con el niño durante seis meses sin una buena razón y evitan su crianza y manutención.

Un especialista en protección infantil debe visitar a las familias de los candidatos a padres adoptivos, redactar un acta de examen de sus condiciones de vida y emitir un dictamen sobre la posibilidad de que adopten a un niño.

Las personas que han recibido una determinación de que son padres adoptivos elegibles pueden comenzar a seleccionar un niño para adopción. El órgano de tutela y tutela les da una referencia para la selección de un niño de la institución infantil correspondiente.

Las estadísticas oficiales muestran que la mayoría de las adopciones de niños en Rusia (por regla general, de instituciones infantiles para niños que quedan sin el cuidado de los padres) son exitosas. Los niños encuentran una familia y adultos: el significado de la vida y el sentido de su necesidad. Alrededor de 30.000 niños son adoptados anualmente en Rusia.

Al mismo tiempo, unos 18.000 niños son adoptados por padrastros, madrastras y 12.000 por personas ajenas a las salas de maternidad de los hospitales, hospitales de maternidad, orfanatos y otras instituciones infantiles donde los niños quedan sin el cuidado de sus padres.

Una de las formas de acogimiento de los niños privados del cuidado de los padres (si es imposible criarlos en una familia) es su traslado a instituciones para huérfanos y niños privados del cuidado de los padres, de todo tipo (instituciones educativas, instituciones médicas, instituciones de protección social de la población y otras instituciones similares).

Según el art. 1 de la Ley Federal "Sobre Garantías Adicionales para apoyo social huérfanos y niños privados del cuidado de sus padres", las instituciones para huérfanos y niños privados del cuidado de sus padres son Instituciones educacionales en el que los huérfanos y los niños que quedan sin el cuidado de los padres son mantenidos (entrenados y (o) educados); instituciones asistencia social población (orfanatos para niños discapacitados con retraso mental y discapacidad física, centros de rehabilitación social para niños privados del cuidado de sus padres, albergues sociales); instituciones de salud (orfanatos) y otras instituciones

creado en la forma prescrita por la ley.

El Capítulo 22 fue introducido en el RF IC por la Ley Federal N° 49-FZ del 24 de abril de 2008, adoptada en relación con la Ley de Tutela. En este capítulo, por primera vez, se da el concepto de tal forma de colocación de los niños privados del cuidado de los padres como la colocación en una organización (personas jurídicas), y las principales disposiciones relacionadas con el procedimiento para los niños que están bajo la supervisión de tales organizaciones están definidas. Sin embargo, esta forma de colocación de los niños se reconoce como la menos favorable para el niño.

Además, de conformidad con lo dispuesto en el art. 122 de la RF IC, en la primera oportunidad de transferir al niño a la familia, su colocación en la organización debe ser terminada. Los jefes de organizaciones educativas, organizaciones médicas, organizaciones que brindan servicios sociales u organizaciones similares en las que hay niños que quedan sin el cuidado de los padres, dentro de los siete días a partir de la fecha en que tuvieron conocimiento de que el niño puede ser colocado en una familia, están obligados a informar sobre esto al cuerpo de tutela y tutela en la ubicación de esta organización. La comisión por parte del director de una institución en la que hay niños que quedan sin el cuidado de los padres, acciones destinadas a proteger a un menor de ser transferido a una familia para su crianza, conlleva la imposición de una multa administrativa por un monto de 2 mil a 3 mil rublos (Artículo 5.36 del Código de Infracciones Administrativas).

Las organizaciones especializadas para huérfanos incluyen:

organizaciones educativas; - organizaciones médicas; - organizaciones que prestan servicios sociales; - otras organizaciones sin ánimo de lucro, siempre que la actividad de colocación de niños no contradiga los fines para los que fueron creadas.

Es necesario disipar la idea errónea de que las organizaciones especializadas para los niños que se quedan sin el cuidado de los padres solo pueden ser educativas. El Código de Familia de la Federación Rusa no contiene tal regla y no puede contenerla, ya que en la gran mayoría de los casos

Al niño que se queda sin el cuidado de sus padres le interesa asistir a una institución de educación general ordinaria. La implementación completa del proceso educativo dentro de la organización para los niños que se quedan sin el cuidado de los padres crea un ambiente cerrado en el equipo de niños y no contribuye a su socialización normal.

De acuerdo con el Decreto actual del Gobierno de la Federación Rusa del 27 de noviembre de 2000 N 89668, las organizaciones que brindan servicios sociales y reciben a los niños que se quedan sin el cuidado de los padres son centros de rehabilitación social para menores, refugios sociales para niños, centros para ayudar a los niños que se quedan sin cuidado de los padres

No obstante, el artículo 155.1. El RF IC permite la creación no solo de organizaciones estatales, sino también no estatales especializadas para los huérfanos.

Las condiciones para la permanencia de los niños en todo tipo de organizaciones para niños privados del cuidado de sus padres deben ser determinadas por el decreto correspondiente del Gobierno de la Federación Rusa.

No se asignan tutores (custodios) a los niños que se encuentran en pleno cuidado estatal en las instituciones educativas pertinentes, instituciones médicas, instituciones de protección social de la población y otras instituciones similares (en adelante, instituciones educativas). Completo cuidado público significa que la protección de los derechos e intereses legítimos de los hijos menores, su apoyo material, crianza, educación está a cargo del estado representado por la institución correspondiente. En tales casos, las funciones de tutores (custodios) se asignan a estas instituciones.

El control de las condiciones de manutención, crianza y educación de los niños en las instituciones educativas está a cargo de las autoridades de tutela y tutela.

El procedimiento para dicho control está determinado por las Reglas para la implementación por parte de las autoridades de tutela y tutela de verificar las condiciones de vida de los menores tutelados, la observancia por parte de los tutores o fideicomisarios de los derechos e intereses legítimos de los menores tutelados, asegurando la seguridad de su propiedad, así como el cumplimiento por parte de los tutores o fideicomisarios de los requisitos para el ejercicio de sus derechos y el cumplimiento de sus deberes. La aplicación de estas Reglas al ejercicio del control sobre la estancia de niños menores en organizaciones para huérfanos y niños privados del cuidado de los padres se explica por el hecho de que dicha organización tiene realmente el estatus de tutor (custodio) de un niño.

El artículo 155.2 del IC de la Federación de Rusia fijó por primera vez a nivel legislativo el llamado régimen de invitados para la estancia de niños en familias: la transferencia temporal de un niño a una familia de ciudadanos que residen permanentemente en el territorio de la Federación Rusa. Estamos hablando de casos de una corta estancia de un niño en una familia para asegurar su crianza y desarrollo armonioso.

La base para la permanencia de un niño en una familia es la orden de la administración de la organización para los niños que se quedan sin el cuidado de los padres. La administración tiene derecho a presentar una solicitud al organismo de tutela y tutela, que mantiene una base de datos de candidatos a tutores (fideicomisarios) con una solicitud para proporcionar información sobre los ciudadanos que desean aceptar a un niño en una familia temporalmente. Así, la modalidad de invitado puede convertirse en una etapa previa para la posterior adopción, tutela o tutela. El conocimiento del niño con la familia anfitriona en esta etapa puede convertirse en una relación más larga.

1. La colocación de niños privados del cuidado de sus padres en una organización para huérfanos y niños privados del cuidado de sus padres significa la colocación de dichos niños bajo supervisión en organizaciones educativas, organizaciones médicas, organizaciones que brindan servicios sociales.

Si en el territorio del sujeto de la Federación Rusa donde se identifica a un niño que se queda sin el cuidado de los padres, no existe una organización para huérfanos y niños que se quedan sin el cuidado de los padres, en la que se pueda organizar para proporcionarle las condiciones necesarias para mantenimiento, crianza y educación en función de sus necesidades, este niño se transfiere a las autoridades de tutela y tutela de la entidad constituyente de la Federación Rusa en cuyo territorio existe tal organización.

La lista de actividades realizadas, servicios proporcionados por organizaciones para huérfanos y niños privados del cuidado de los padres, el procedimiento para llevar a cabo actividades por parte de estas organizaciones, el procedimiento para colocar a los niños privados del cuidado de los padres (incluido el procedimiento y las condiciones para la interacción entre los constituyentes entidades de la Federación de Rusia y sus órganos ejecutivos autorizados al tomar una decisión sobre la colocación de un niño sin cuidado de sus padres), el procedimiento para examinar a dichos niños, los motivos para tomar decisiones sobre la colocación de niños sin cuidado de sus padres, dependiendo de los tipos de actividades realizadas, los servicios prestados por organizaciones para huérfanos y niños sin cuidado de los padres, los requisitos para las condiciones de estadía en estas organizaciones están determinados por el Gobierno de la Federación Rusa.

2. Estancia temporal de un niño en una organización para huérfanos y niños privados del cuidado de sus padres, para recibir servicios médicos, sociales, educativos o de otro tipo o para asegurar la residencia temporal del niño durante el período en que los padres, padres adoptivos o tutores o fideicomisarios por razones válidas no pueden cumplir con sus obligaciones en relación con el niño, no pone fin a los derechos y obligaciones de los padres, padres adoptivos o tutores o fideicomisarios en relación con este niño.

3. Los órganos de tutela y tutela ejercen control sobre las condiciones de manutención, crianza y educación de los niños en organizaciones para huérfanos y niños privados del cuidado de los padres, y también toman medidas para colocar a esos niños para su crianza en una familia.

4. Al final de la estancia del niño en organización educativa en el caso de los huérfanos y los niños privados del cuidado de los padres, hasta que alcancen la edad de dieciocho años, las funciones de tutor o custodio de este niño se asignan a las autoridades de tutela y tutela.

Comentario al art. 155.1 CI RF

1. El Capítulo 22 fue introducido en el RF IC por la Ley Federal No. 49-FZ del 24 de abril de 2008, adoptada en relación con la Ley de Tutela. En el capítulo comentado, por primera vez, se da el concepto de tal forma de acogimiento de los niños privados del cuidado de los padres como el acogimiento en una organización (personas jurídicas), y las principales disposiciones relacionadas con el procedimiento para la estancia de los niños menores se define la supervisión de dichas organizaciones. Como ya se ha señalado, esta forma de colocación de los niños se reconoce como la menos favorable para el niño.

Además, de conformidad con lo dispuesto en el art. 122 de la RF IC, en la primera oportunidad de transferir al niño a la familia, su colocación en la organización debe ser terminada. Los jefes de organizaciones educativas, organizaciones médicas, organizaciones que brindan servicios sociales u organizaciones similares en las que hay niños que quedan sin el cuidado de los padres, dentro de los siete días a partir de la fecha en que tuvieron conocimiento de que el niño puede ser colocado en una familia, están obligados a informar sobre esto al cuerpo de tutela y tutela en la ubicación de esta organización. La comisión por parte del director de la institución en la que hay niños que quedan sin el cuidado de los padres, acciones destinadas a proteger a un menor de ser transferido a una familia para su crianza, conlleva la imposición de una multa administrativa por un monto de 2 mil a 3 mil rublos ().

2. El número de organizaciones especializadas para huérfanos incluye:

— organizaciones educativas;

- organizaciones médicas;

— organizaciones que prestan servicios sociales;

- otras organizaciones sin ánimo de lucro, siempre que la actividad de colocación de niños no contradiga los fines para los que fueron creadas.

Es necesario disipar la idea errónea de que las organizaciones especializadas para los niños que se quedan sin el cuidado de los padres solo pueden ser educativas. El Código de la Familia de la Federación Rusa no contiene tal regla y no puede contenerla, ya que en la gran mayoría de los casos, los intereses de un niño que se queda sin el cuidado de sus padres se satisfacen asistiendo a una institución educativa ordinaria. La implementación completa del proceso educativo dentro de la organización para los niños que se quedan sin el cuidado de los padres crea un ambiente cerrado en el equipo de niños y no contribuye a su socialización normal.

De acuerdo con el Decreto actual del Gobierno de la Federación Rusa del 27 de noviembre de 2000 N 896 (modificado el 10 de marzo de 2009), las organizaciones que brindan servicios sociales y acogen a niños que quedan sin el cuidado de los padres son centros de rehabilitación social para menores, refugios sociales. para los niños, centros de ayuda a los niños que se quedan sin el cuidado de los padres.

Al mismo tiempo, el artículo comentado permite la creación de organizaciones especializadas para huérfanos no solo estatales, sino también no estatales. Hacemos notar que, por ejemplo, las organizaciones religiosas mismas como personas jurídicas no pueden ser consideradas organizaciones para huérfanos, ya que sus objetivos principales (confesión conjunta y difusión de la fe - Artículo 8 de la Ley Federal del 26 de septiembre de 1997 N 125-FZ "Sobre la libertad de Conciencia y Asociaciones Religiosas”) contradicen los objetivos de las actividades para el acogimiento de los niños privados del cuidado de los padres. Por lo tanto, las organizaciones religiosas tienen derecho a establecer entidades jurídicas separadas (instituciones privadas - artículo 120 del Código Civil), a las que se les pueden encomendar las funciones de ocuparse de los niños privados del cuidado de sus padres.

Las formas organizativas y jurídicas de las personas jurídicas pertenecientes a organizaciones para niños privados del cuidado de sus padres están determinadas por el derecho civil. Pueden ser exclusivamente personas jurídicas no comerciales.

3. El artículo comentado distingue los casos de estancia temporal de niños en organizaciones para huérfanos y los casos de colocación de niños en tales organizaciones.

La colocación de un niño en cualquier organización con el fin de recibir servicios médicos, sociales, educativos o de otro tipo, o con el fin de proporcionar residencia temporal para el niño durante el período en que los padres, padres adoptivos o tutores o fideicomisarios, por buenas razones, no pueden cumplir sus deberes en relación con el niño, no es un recurso del niño en el sentido del cap. 22 CI RF. En los casos enumerados representantes legales los niños conservan todos sus derechos. Así, por ejemplo, un niño bajo tutela puede ser colocado por el tutor en un internado para término corto. Esto puede deberse a la necesidad de dejar al tutor u otras buenas razones. En este caso, el tutor no pierde sus derechos.

4. Por primera vez, el artículo comentado definió claramente el estatus del graduado de la organización para huérfanos. Anteriormente, en la práctica, se suponía que un menor (generalmente de 16 años) graduado de un orfanato estaba bajo la tutela de la institución de educación vocacional secundaria en la que ingresa para estudiar. Sin embargo, estas instituciones no son y nunca fueron organizaciones especializadas para huérfanos. Por tanto, en el apartado 4 del artículo comentado, el legislador recuerda que al finalizar la estancia de un niño en una institución educativa para huérfanos y niños privados del cuidado de sus padres, hasta que alcance la edad de 18 años, las funciones de un tutor o síndico de esta niño son asignados a las autoridades de tutela y tutela. Así, el órgano de tutela y tutela está obligado a reiniciar la búsqueda de un tutor para dicho niño (artículos 121-123 del Reino Unido).

5. Las actividades de las organizaciones para los niños privados del cuidado de sus padres no pueden ser descontroladas. Por tener serios deberes de proteger la vida y la salud de los niños que en ellas se alojan, de proveerles de alimentos, atención médica cuidado, para garantizar que los niños reciban educación, tutela y las autoridades de tutela están obligadas a controlar las condiciones de manutención, crianza y educación de los niños.

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Comentario al art. 155.1 CI RF