Celovita analiza oblik namestitve otrok, ki so ostali brez starševske oskrbe. Namestitev otrok v organizacijo za sirote in otroke, ki so ostali brez starševske oskrbe Sodoben sistem namestitve sirot v Ruski federaciji

16.04.2020

Družinska koda predvideva naslednje oblike namestitve otrok brez starševskega varstva:

1.posvojitev (posvojitev),

2. skrbništvo (skrbništvo),

4. odlaganje v ustanove za sirote ali otroke, ki so ostali brez starševske oskrbe vseh vrst (npr. družinski tip, bolnišnice, ustanove socialno zaščito in itd.).

1.prisinovstvo (posvojitev) - je prednostna oblika namestitve otrok brez starševskega varstva v vzgojo v družino.

Pogoji in postopek posvojitve

trenutno posvojitev izvaja le sodišče (prej so to izvajali organi skrbništva in skrbništva).

Kot posvojenca se lahko posvojijo le mladoletni otroci, ki so ostali brez starševskega varstva. Ko dopolni deset let, je potrebno otrokovo soglasje. posvojitev bratov in sester s strani različnih oseb na splošno ni dovoljeno.

Eden najpomembnejših pogojev za posvojitev je soglasje oseb, določenih v zakonu. Torej je za posvojitev otroka potrebno soglasje njegovih staršev, saj se s posvojitvijo prekinejo pravne vezi med njimi in otrokom.

soglasje staršev ni potrebno, če (člen 130 RF IC):

neznano

Sodišče ga je priznalo za pravno nesposobnega,

Prikrajšano s strani sodišča starševske pravice,

Iz razlogov, ki jih sodišče prizna kot nespoštljive, z otrokom ne živijo več kot šest mesecev in se izogibajo njegovi vzgoji in preživljanju.

hkrati pa med posvojitelji in posvojenci nastajajo enaka pravna razmerja (tudi osebna nepremoženjska in premoženjska razmerja) kot med starši in njihovimi otroki po rodu.

Preklic posvojitve

Posvojitev je mogoče preklicati na sodišču v naslednjih primerih:

Izogibanje posvojiteljem pri izpolnjevanju obveznosti staršev, ki so jim dodeljene,

Zloraba teh pravic

zloraba posvojenih otrok,

V tem primeru otrokovo soglasje za odpoved posvojitve ni potrebno.

2.Skrbništvo in skrbništvo nad otroki

Skrbništvo (skrbništvo )– oblika namestitve otrok, ki so ostali brez starševske oskrbe, zaradi njihovega preživljanja, vzgoje in izobraževanja ter varstva njihovih pravic in interesov. Otroci, mlajši od 14 let, se določijo skrbništvo, v starosti od 14 do 18 let – skrbništvo.

Imenovanje skrbnikov in skrbnikov izvajajo organi skrbništva in skrbništva v kraju stalnega prebivališča otroka. zahteve za skrbnike (skrbnike) so v veliki meri enake kot za posvojitelje. Za skrbnike (skrbnike) otrok so lahko imenovane le poslovno sposobne polnoletne osebe. Pri tem se upoštevajo njihove moralne in druge osebne lastnosti, sposobnost opravljanja dolžnosti, odnos med skrbnikom (kustosom) in otrokom, odnos družinskih članov skrbnika (kustosa) do otroka, pa tudi želja. samega otroka.

Osebe, ki jim je odvzeta starševska pravica, bolniki s kroničnim alkoholizmom ali odvisnostjo od drog, omejene starševske pravice, nekdanji posvojitelji, če je posvojitev odpovedana po njihovi krivdi, ter osebe, ki zaradi zdravstvenih razlogov ne morejo opravljati obveznosti vzgoje in vzgoje. otroka, ni mogoče imenovati za skrbnike (skrbnike) ...

Svojci, znanci, ki so otroka vzeli v rejništvo, pogosto nastopajo kot skrbniki (kustosi).

Pravice in obveznosti skrbnikov (skrbnikov) so v marsičem podobne tistim staršev. Zlasti skrbniki so dolžni skrbeti za vzdrževanje, vzgojo in izobraževanje otroka, njegov moralni in telesni razvoj. Skrbniki opravljajo transakcije v imenu mladoletnikov in izvajajo druga potrebna pravna dejanja, skrbniki dajejo soglasje k posli, ki jih najstniki opravljajo v svojem imenu.

Razlika med skrbništvom in starševskim razmerjem je v tem, da se skrbništvo izvaja pod nadzorom organa skrbništva in skrbništva. Poleg tega država skrbniku (kustosu) mesečno izplačuje sredstva za preživljanje otroka.

Otroci pod skrbništvom obdržijo pravico do prejemanja preživnine, pokojnine, nadomestil in drugih socialnih prejemkov, lastninsko pravico ali pravico do uporabe stanovanja, pravico do komunikacije s sorodniki.

Razlogi za prenehanje skrbništva in skrbništva so:

Otrok dopolni 14 oziroma 18 let oziroma svojo emancipacijo,

Smrt skrbnika (skrbnika) ali varovanca,

Vrnitev mladoletnika staršem,

Posvojitev oddelka ali namestitev v ustrezen otroški zavod,

Odstranitev skrbnikov (skrbnikov), ki se izvede v primerih nepravilnega opravljanja njihovih nalog. Posledica tega je nezmožnost v prihodnosti biti posvojitelj, skrbnik (kurator), posvojitelj.

3.Rejniška družina - razmeroma nova institucija v družinskem pravu – je vrsta sirotišnica družinski tip, ki vključuje nekatere znake instituta posvojitve in skrbništva (skrbništvo).Ta oblika vzgoje otrok je v tujini razširjena. V Rusiji je bilo do začetka XXI stoletja približno 1000 rejniških družin.

Zakonodaja ne določa minimalnega števila otrok, ki se lahko namestijo v rejniško družino. Največje število posvojenih otrok, vključno s sorojenci in posvojenci, ne sme presegati osem. Za prenos otroka, ki je dopolnil deset let, v rejniško družino je potrebno njegovo soglasje.

Za posvojitelje veljajo enake omejitve kot za posvojitelje. Rejniki pridobijo pravice in obveznosti skrbnika (skrbnika) do posvojenca. Med rejniki in rejenci ne nastajajo preživninska in dedna razmerja. Rejenci obdržijo pravico do preživnine, ki so jo prejeli pred prenosom v rejniško družino, in pravico do dedovanja v razmerju do sorodnikov.

Glavna značilnost rejniške družine je, da se oblikuje na podlagi dogovor o predaji otroka v rejništvo, ki je med organom skrbništva in skrbništva ter rejniki. Ta pogodba v svojem pravnem bistvu je pogodbo o opravljanju storitev(člen 783 Civilnega zakonika Ruske federacije), na katerega veljajo splošne določbe o pogodboče to ni v nasprotju s posebnostmi predmeta storitvene pogodbe.

Podlaga za sklenitev pogodbe je vloga oseb, ki želijo otroka vzeti v vzgojo, ki se vloži pri organu skrbništva in skrbništva v kraju stalnega prebivališča otroka. Vlogi je priložena ugotovitev organa skrbništva in skrbništva o možnosti biti rejnik ter ustrezni dokumenti. Pogodba predvideva obveznosti posvojiteljev (vzgoja otroka, ustvarjanje potrebne pogoje za njihovo izobraževanje, skrb za zdravje, telesni, duševni, duhovni in moralni razvoj, zagotavljanje varstva otrokovih pravic in interesov itd.). Organ skrbništva in skrbništva se zavezuje, da bo mesečno nakazoval sredstva za otroka in druga plačila ter zagotovil stanovanja, pohištvo in druge potrebne stvari.

4. Sirotišnica družinskega tipa– oblika izobraževalne ustanove, ki je vmesna med rejniško družino in sirotišnico (internat). Njegove dejavnosti ureja odlok vlade Ruske federacije z dne 19. marca 2001 št. 195 "O sirotišnici družinskega tipa"). Sirotišnica družinskega tipa je organizirana na podlagi družine. Družino morajo sestavljati zakonci, katerih zakonska zveza je registrirana. Za organizacijo sirotišnica družinskega tipa je potrebna želja obeh zakoncev, da bi imeli najmanj 5 in ne več kot 10 otrok, če so v družini domači ali posvojeni otroci, ki so dopolnili 10 let, je potrebno tudi njihovo soglasje. Zakonca sta organizatorja otroškega doma družinskega tipa.

Skupno število otrok v sirotišnici družinskega tipa, vključno s sorodniki in posvojenci, ne sme presegati 12 oseb.

Značilnost te oblike je, da je sirotišnica družinskega tipa pravna oseba v obliki izobraževalne ustanove(nepridobitna organizacija), katere ustanovitelji so izvršilni organi sestavnega subjekta Ruske federacije ali lokalni vladni organi.

Določi se razmerje med organom skrbništva in skrbništva ter sirotišnico družinskega tipa pogodbo, sklenjeno med njima, ki združuje sirotišnico družinskega tipa z rejniško družino.

Za razliko od drugih oblik namestitve otrok v rejništvo morajo organizatorji (zakonci) pri ustanovitvi sirotišnice družinskega tipa poleg dokumentov, ki jih predložijo ob posvojitvi otroka, predložiti tudi dokument o izobrazbi. Pri organizaciji sirotišnice imajo prednost zakonci, ki imajo izkušnje z vzgojo otrok, delajo v otroških socialnih, izobraževalnih in zdravstvenih ustanovah, ki so posvojitelji ali skrbniki (skrbniki).

Kontrolna vprašanja:

1. Razširite vsebino pojma, predmeta, načel družinsko pravo.

2. Kateri viri družinskega prava se uporabljajo v Rusiji?

3. Razširite vsebino pojma zakonske zveze. Opišite pravne pogoje

zakonsko zvezo in postopek za njeno sklenitev.

4. Razlogi za razglasitev zakonske zveze za neveljavno.

5. Razširiti vsebino pravnega mehanizma za razvezo zakonske zveze v matičnem uradu in

sodni postopek.

6. Opiši vsebino pravic in odgovornosti družinskih članov.

7. Pojem preživninske obveznosti in podlaga za njen nastanek.

8. Opišite oblike namestitve otrok, ki so ostali brez starševskega varstva.

Kot omenjeno, je posvojitev individualna trajna (neomejena) oblika opustitve otrok brez starševskega varstva. Za udobje zakonodajalec združuje izraza "posvojitev" in "posvojitev" v eno - "posvojitev".

Pravna ureditev razmerij ob posvojitvi se izvaja na podlagi norm Ch.

19 IC RF, Zvezni zakon"O državni banki podatkov o otrocih, ki so ostali brez starševske oskrbe", kot tudi določbe Pravilnika o oddaji otrok v posvojitev in nadzor nad pogoji njihovega življenja in vzgoje v posvojiteljskih družinah na ozemlju Ruska federacija 188 in nekateri drugi normativni pravni akti. Poleg tega je treba pri preučevanju vprašanj, povezanih s posvojitvijo, upoštevati pojasnila plenuma Vrhovnega sodišča Ruske federacije (Resolucija Plenuma Vrhovnega sodišča Ruske federacije z dne 20. aprila 2006 št. 8 " O uporabi zakonodaje s strani sodišč pri obravnavi primerov posvojitve otrok").

Posebnost posvojitve kot oblike namestitve otroka je, prvič, v nedoločenosti pravnega razmerja in, drugič, posledično v posebnem pravnem razmerju med posvojiteljem in posvojencem, ki spominja na razmerje med staršem. in otroka.

Dejansko se posvojitev izvede za vedno, medtem ko se na primer skrbništvo (skrbništvo) preneha s pridobitvijo polne civilne poslovne sposobnosti otroka. Izjema so le morebitni primeri odpovedi posvojitve.

Ob posvojitvi so pravice in obveznosti posvojenih otrok in posvojiteljev enake pravicam in obveznostim otrok in staršev. Tako je posvojitev podobna sorodstvu prve stopnje. To lastnost posvojitve potrjujejo določbe o tajnosti posvojitve (139. člen SK). Za razliko od nekaterih drugih pravnih sistemov domača zakonodaja posvojitev obravnava kot zakrament. Posvojenci se praviloma ne zavedajo odsotnosti sorodstva s posvojiteljem, kar približa razmerje rodu in posvojitve. Poleg tega so razlogi za preklic posvojitve v veliki meri podobni razlogom za odvzem starševske pravice. Tako kot sorodstvo prve stopnje ima tudi posvojitev pomembne pravne posledice - nastanek posvojenih dednih pravic za posvojitelje (člen 1147 Civilnega zakonika), pravico do uporabe bivalnih prostorov posvojitelja (člen 137 SK). ; 31. člen LC) itd.

Zelo resne posledice posvojitve so privedle do tega, da se posvojitev izvede na sodišču. To ni bilo vedno tako, saj čl. 98 CoBS RSFSR je predvidel upravni postopek za posvojitev ("posvojitev se izvede z odlokom vodje okrožne, mestne, okrožne uprave v mestu"). Medtem pa je očitno, da takih pojavov v otrokovem življenju, kot je pojav novih "staršev", s katerimi bo za vedno povezan, pa tudi dokončna prekinitev pravnih vezi s krvnimi starši, ne more spremljati upravna oblika odločitve. -izdelava. Sodobni standardi za uresničevanje človekovih pravic zahtevajo uporabo sodne oblike za uveljavljanje pravice otroka do življenja in vzgoje v družini ter sodne metode varovanja pravic otrokovega krvnega starša.

Tradicionalno se posvojitev imenuje prednostna oblika namestitve otroka. Prednost v ta primer pomeni, da je pri izbiri oblike naprave za otroka najprimernejša od vseh posvojitev. Prednost posvojitve je povezana s posebnostmi tega pojava za rusko družinsko pravo. Z vidika ruske zakonodaje morajo posvojitelji sprejeti posvojenega otroka kot svojega in v celoti nadomestiti njegove starše. Zato v Ruski federaciji ni "poskusne" posvojitve ali "začasne" posvojitve - prakse, pri kateri posvojitelji "eksperimentirajo", da bi sami našli otroka, otroci pa se selijo iz družine v družino. Kot začasno napravo, kot je navedeno zgoraj, ruska zakonodaja obravnava prenos otrok v skrbništvo (skrbništvo) ali v rejniško družino.

Izbira oblike otroške naprave je odvisna od številnih okoliščin. V skladu s čl. 20 konvencije ZN »o otrokovih pravicah« mora država pri zagotavljanju nadomeščanja otrokovega družinskega okolja upoštevati »zaželenost kontinuitete vzgoje otroka in njegovo etnično poreklo, versko in kulturna pripadnost in materni jezik«. Podobno pravilo je zapisano v členu 1 čl. 123 RF IC. 2. člen čl. 124 zakonika dodatno navaja, da je pri posvojitvi otroka treba zagotoviti možnost polnega telesnega, duševnega, duhovnega in moralnega razvoja. Ena od komponent duševnega in duhovnega razvoja je možnost družinske komunikacije z brati in sestrami. Zakonodaja praviloma prepoveduje posvojitev bratov in sester s strani različnih oseb. Vendar lahko sodišče odstopa od tega pravila, če je taka posvojitev v interesu otrok. Resolucija plenuma Vrhovnega sodišča Ruske federacije z dne 20. aprila 2006 št. 8 "O uporabi zakonodaje s strani sodišč pri obravnavanju primerov posvojitve (posvojitve) otrok" pojasnjuje, da v primerih, ko posvojitelj ne ne zahteva, da mu prenese tudi brate ali sestre posvojenega otroka, posvojitev je dovoljena, če ustreza otrokovim interesom (otroci se na primer ne zavedajo svojega razmerja, niso živeli ali so bili skupaj vzgojeni v različnih otroških ustanovah zaradi zdravstvenih razlogov ne morejo živeti in vzgajati skupaj).

Subjekti pravnih razmerij posvojitve - posvojitelji in posvojenci 189. V zvezi s posvojitelji zakon nalaga številne posebne zahteve, lahko pa se posvojijo vsi mladoletni otroci, ki ostanejo brez starševskega varstva (1. člen 124. člena SK). Ob tem se je treba zavedati, da je posvojitev možna tudi v zvezi z otrokom pod skrbništvom starša. Govorimo o posvojitvi otrok s strani očimov ali mačeh, t.j. zakonca otrokovega starša. V tem primeru gre pravzaprav za legalizacijo razmerij za vzgojo tujega otroka.

Za posvojitev mora otrok opraviti postopek registracije otrok, ki so ostali brez starševskega varstva (glej 1. odstavek tega poglavja). Pravna podlaga za vpis otrok v posvojitev in oseb, ki želijo posvojiti otroke, je določena v tretjem odstavku čl. 122 Preiskovalnega odbora Ruske federacije, pa tudi v zveznem zakonu "O državni banki podatkov o otrocih, ki so ostali brez starševske skrbi". Odlok Vlade Ruske federacije št. 217 z dne 4. aprila 2002 (s spremembami 10. marca 2005) je potrdil Pravilnik o vodenju državne banke podatkov o otrocih brez starševskega varstva in spremljanju njenega oblikovanja in uporabe ter z odredbo Ministrstvo za šolstvo Ruske federacije z dne 28. junija 2002 št. 2482 - Postopek za organizacijo dela pri vzdrževanju državne banke podatkov o otrocih, ki so ostali brez starševske skrbi.

Zdravje otroka ne vpliva na uresničevanje njegove pravice do življenja in vzgoje v družini, zato se lahko posvojijo tudi težko bolni otroci. Pogosto se kandidatom za posvojitelje zavrne posvojitev z obrazložitvijo, da ima otrok hudo bolezen. Takšna dejanja so v nasprotju z zakonom.

Kandidat za posvojitelje ima tako kot posvojenec tudi poseben pravni status. Kot del njegove pravne osebnosti obstaja posebna pravna možnost – pravica biti posvojitelj. Takšna priložnost ni lastna vsem posameznikom, temveč le tistim, ki izpolnjujejo zakonsko določene zahteve, katerih namen je otroku, posvojenemu v družino, zagotoviti možnost polnopravnega fizičnega, duševnega, duhovnega in moralnega razvoja. .

Poleg tega zakonodajalec omenja celo prednostno pravico do posvojitve (3. odstavek 127. člena SK). Njeni subjekti so otrokovi svojci, pogoj za uresničevanje te pravice pa je seveda spoštovanje otrokovih interesov.

Zahteve za identiteto kandidata za posvojitelje: 1)

povezana s prisotnostjo zadostne poslovne sposobnosti pri posvojitelju. Ne morejo biti posvojitelji: -

osebe, ki jim je sodišče odvzelo roditeljske pravice ali jih omejilo v starševskih pravicah; -

nekdanji posvojitelji, če je posvojitev razveljavilo sodišče po njihovi krivdi; -

osebe, ki so bile odvzete z dolžnosti skrbnika (kuratorja) zaradi neustreznega opravljanja nalog, ki so jim dodeljene z zakonom; 2)

povezana s prisotnostjo zadostne poslovne sposobnosti pri posvojitelju. Ne morejo biti posvojitelji: -

mladoletniki; -

osebe, ki jih sodišče prizna kot nesposobne ali delno nesposobne; -

zakonca, od katerih je eden s strani sodišča priznan za nesposobnega ali delno nesposobnega; 3)

povezane z zdravstvenim stanjem posvojitelja. Bolezni, kot so tuberkuloza (aktivna in kronična) vseh oblik lokalizacije pri bolnikih I, II, V skupine ambulantnega vpisa, bolezni notranjih organov, živčevje, kostno-mišični sistem v fazi dekompenzacije, maligne onkološke bolezni vseh oblik lokalizacije, odvisnost od drog, odvisnost od substanc, alkoholizem, nalezljive bolezni pred ambulantnim vpisom, duševne bolezni, pa tudi vse bolezni in poškodbe, ki so privedle do invalidskih skupin I in II , razen zmožnosti za delo, sta brezpogojna podlaga za zavrnitev posvojitve190. V pravni literaturi je bilo večkrat omenjeno, da ta seznam zahteva pojasnitev; 4)

povezane z osebnimi (moralno-etičnimi) lastnostmi kandidata za posvojitelja. Prepovedano je biti posvojitelj osebam, ki so ob ustanovitvi posvojitve obsojene za naklepno kaznivo dejanje zoper življenje ali zdravje državljanov. Poleg tega osebe, ki niso poročene med seboj, ne morejo skupno posvojiti istega otroka. Zakon Ruske federacije priznava le registrirano zakonsko zvezo zakoncev nasprotnega spola. Zato različne oblike zunajzakonsko življenje trenutno ne daje podlage za skupno posvojitev otrok. Vendar to ne pomeni, da neporočena ženska ali neporočen moški sploh ne moreta biti posvojitelji. Takšna oseba lahko deluje kot edini posvojitelj otroka; 5)

ki se nanašajo na materialne in življenjske razmere posvojitelja. Ti pogoji zahtevajo podrobnejšo razlago. Prepoved posvojitve deluje kot splošno pravilo: -

osebe, ki ob ustanovitvi posvojitve nimajo dohodkov, ki bi zagotavljali posvojenca življenjska plača, s sedežem v subjektu Ruske federacije, na ozemlju katerega živijo posvojitelji (posvojitelji) 191; -

osebe, ki živijo v stanovanjskih prostorih, ki ne izpolnjujejo sanitarnih in tehničnih pravil in predpisov192.

Hkrati družinski zakonik določa tudi izjeme od tega pravila: -

življenjski pogoji in zaslužek očimov in mačeh, ki posvojijo pastorke ali pastorke, ne zahtevajo skladnosti s temi normativi; -

sodišče lahko dovoli posvojitev osebam, katerih materialne in življenjske razmere se razlikujejo od tistih, ki so navedene v zakonu, vendar le ob upoštevanju interesov posvojenega otroka in okoliščin, ki si zaslužijo pozornost. Z drugimi besedami, če kandidat za posvojitelje živi na primer na podeželju, ki ni opremljen s potrebnimi komunikacijami za uskladitev stanovanja s sanitarnimi in tehničnimi pravili in predpisi, ali prejema zaslužek v znesku, ki se nekoliko razlikuje od zahtevani znesek (prejema zaslužek v naravi), potem lahko sodišče po pretehtanju vseh okoliščin dovoli posvojitev. Sodišče lahko upošteva tudi posebno navezanost otroka na kandidata za posvojitelja, ki nima zadostne materialne in stanovanjske preskrbljenosti. Kljub vsemu je posvojitev s strani oseb, ki nimajo stalnega prebivališča, kategorično nesprejemljiva;

6) poseben pogoj za identiteto posvojitelja je pogoj starostne razlike med posvojiteljem in otrokom, ki se posvoji.

V skladu z rusko zakonodajo je minimalna starostna razlika med posvojiteljem in posvojenim otrokom določena na 16 let. To pravilo narekuje glavna značilnost posvojitve - podobnost s sorodstvom prve stopnje.

Izjeme: -

ni treba upoštevati razlike v starosti, ko otroka posvoji očim (mačeha), saj otrok živi pri staršu in dejansko že komunicira z očimom ali mačeho; -

iz razlogov, ki jih sodišče prizna za veljavne, se starostna razlika lahko zmanjša. V členu 8 zgoraj omenjene resolucije plenuma Vrhovnega sodišča Ruske federacije z dne 4. aprila 2002 št. 217 (s spremembami 10. marca 2005) se sodiščem priporoča, da dovolijo posvojitev s starostno razliko manj kot 16 let, če otrok čuti navezanost na osebo, ki ga želi posvojiti, ga smatra za svojega starša ipd.

Če želite postati posvojitelj, je v nekaterih primerih treba opraviti tudi poseben postopek registracije. V skladu z zveznim zakonom "O državni banki podatkov o otrocih, ki so ostali brez starševske oskrbe", lahko kandidati za posvojitelje predložijo dokumentirane podatke o sebi državni banki podatkov (regionalni ali zvezni operater). Pod tem pogojem bodo lahko pridobili dostop do zaupnih informacij, shranjenih v državni banki podatkov o otrocih, ki so ostali brez starševskega varstva (do otroških vprašalnikov).

Hkrati pa večina posvojiteljev – ruskih državljanov – trenutno išče otroke, ki bi jih radi posvojili sami, ne da bi šli v državno banko podatkov. Od organov skrbništva prejmejo le predhodno mnenje o možnosti biti posvojitelj, zbirajo Zahtevani dokumenti in gre na sodišče s prošnjo za posvojitev

Tuji državljani in osebe brez državljanstva, ki želijo posvojiti otroke, ki so državljani Ruske federacije, so predmet obvezne registracije pri regionalnih ali zveznih bankah podatkov o otrocih na način, določen v razdelku.

IV Pravilnika za vodenje državne banke podatkov o otrocih, ki so ostali brez starševskega varstva, in nadzor nad njeno oblikovanjem in uporabo. Računovodstvo se izvaja na podlagi vloge kandidata za posvojitelje s prilogo dokumentov iz 20. točke tega pravilnika.

Postopek posvojitve vključuje naslednje korake: 1.

Vloga osebe, ki želi posvojiti otroka, pri organu skrbništva in skrbništva v kraju stalnega prebivališča z zahtevo za mnenje o možnosti biti posvojitelj. Vlogi so priloženi dokumenti v skladu s seznamom, določenim v členu 6 Pravil za prenos otrok v posvojitev in nadzor nad njihovimi življenjskimi razmerami in vzgojo v posvojiteljskih družinah na ozemlju Ruske federacije. 2.

Vpogled v bivalne razmere prosilca s strani organa skrbništva in skrbništva ter pripravo v 15 delovnih dneh od dneva sprejema vloge mnenja o sposobnosti prosilca za posvojitev. Če je izdaja takega mnenja prosilcu zavrnjena, ga mora organ skrbništva in skrbništva o tem obvestiti v petih dneh.

Po prejemu takšnega mnenja ima kandidat za posvojitelje, ki je samostojno pridobil podatke o otroku, ki bi ga lahko posvojil, pravico, da se obrne na sodišče z vlogo za posvojitev (če je med tem kandidatom prišlo do osebne komunikacije). in otrok).

Hkrati veljavna zakonodaja predvideva možnost, da se kandidat za posvojitelje prijavi v državno banko podatkov o otrocih, ki so ostali brez starševskega varstva (tretja in četrta stopnja). 3.

Prijava kandidata za posvojitelje pri regionalnem ali zveznem upravljavcu državne banke o otrocih, ki so ostali brez starševskega varstva. V skladu s 4. odstavkom čl. 5 Zveznega zakona "O državni banki podatkov o otrocih, ki so ostali brez starševske oskrbe", državljan, ki želi vzeti otroka v svojo družino v rejništvo, posreduje podatke o sebi regionalnemu ali zveznemu operaterju. Upravljavec podatkovne banke podatke o občanih, ki želijo vzeti otroke v rejništvo v svoji družini, dokumentira v obliki vprašalnika, ki navaja tako podatke o osebnosti prosilca kot podatke o otroku, ki bi ga državljan želel vzeti v rejništvo. njegova družina (člen 7 zveznega zakona). 4.

Izbor otrok, primernih za kandidata za posvojitelja. Upravljavec banke podatkov, s katerim se obrne kandidat za posvojitelje, mora posredovati vse razpoložljive podatke o otrocih, ki so primerni za prosilca. Če kandidatu za posvojitelje ustreza podatek o katerem koli od otrok, mu upravljavec banke podatkov o otrocih izda napotnico v zavod, kjer se otrok nahaja, da ga obišče. O prihajajočem obisku je treba obvestiti organ skrbništva in skrbništva v kraju dejanskega prebivališča otroka, ki je ostal brez starševske oskrbe. 5.

Obisk otroka in osebna komunikacija z njim (2. odstavek 125. člena SK). V skladu z 12. členom Pravilnika o prenosu otrok v posvojitev in nadzoru nad pogoji njihovega življenja in vzgoje v posvojiteljskih družinah na ozemlju Ruske federacije se je kandidat za posvojitelje dolžan osebno seznaniti z otrokom. in z njim vzpostavi stik, se seznani z dokumenti posvojenega otroka in pisno potrdi dejstvo, da je seznanjen z zdravniškim izvidom o zdravstvenem stanju otroka193. Če z otrokom ni mogoče vzpostaviti stika (zaradi njegove starosti ali zdravstvenega stanja), to kljub temu ne predstavlja ovire za posvojitev. 6.

Vloga kandidata za posvojitelje na sodišče z vlogo za posvojitev in sodno obravnavo te vloge. Obravnavanje zadev o ugotovitvi posvojitve otroka opravi sodišče v posebnem postopku v skladu s pravili, ki jih je določil g. 29 Zakonika o civilnem postopku Ruske federacije.

Postopek posvojitve ni omejen na sodni pregled dokumentov, ki jih je predložil prosilec. V skladu z odstavkom 2 čl. 272 zakonika o civilnem postopku Ruske federacije organ za skrbništvo in skrbništvo predloži sodišču dodatne informacije. Poleg tega je obvezna udeležba na sodni seji predstavnikov tega organa (pa tudi kandidata za posvojitelje, tožilca, otroka, ki je dopolnil 14 let). Sodišče lahko meni, da je v tem primeru potrebno vključiti starše otroka, druge zainteresirane osebe, pa tudi samega otroka v starosti od 10 do 14 let. Ti udeleženci v postopku lahko poročajo sodišču, vključno s podatki, ki preprečujejo posvojitev. 7.

Državna registracija posvojitve na podlagi pravnomočne sodne odločbe v matičnem uradu. Postopek za izvedbo državne registracije posvojitve določa gl. 5 Zveznega zakona "O aktih o civilnem stanju".

Postopek posvojitve je povezan tudi s potrebo (ali smotrnostjo) pridobitve soglasja za posvojitev od določenih oseb: -

sam otrok, ki je dopolnil 10 let; -

starši otroka; -

skrbniki (skrbniki), rejniki, vodje zavodov, v katerih se hranijo otroci, ki so ostali brez starševskega varstva; -

zakonca posvojitelja.

Vendar pa iz določb čl. 129-133 IK RF izhaja, da v mnogih primerih ugovori naštetih oseb niso absolutna ovira za posvojitev. Posebej pomembno je ugotoviti, v katerih primerih za posvojitev otroka ni potrebno soglasje njegovih staršev (130. člen KZ).

Soglasje otrokovega starša za njegovo posvojitev je po vsebini lahko dveh vrst: z navedbo določenega kandidata za posvojitelja ali brez navedbe določene osebe. Zakon določa tudi posebne pravne oblike, v katere mora biti takšno soglasje oblečeno: ustna izjava, dana osebno med sojenjem; pisna izjava, overjena pri vodji zavoda, v katerem otrok ostane brez starševske oskrbe, ali pri organu skrbništva in skrbništva v kraju posvojitve otroka oziroma v kraju stalnega prebivališča staršev.

Tako je posvojitev kot podlaga za nastanek družinskih pravnih razmerij dejanska sestava, ki vključuje različna pravna dejstva, katerih pravnomočnost je pravnomočna sodna odločba o posvojitvi, ki neposredno izhaja iz pravic in obveznosti posvojitelja. starši in posvojenci. Pogoj za posvojitev so vse vrste zakonskih zahtev, katerih spoštovanje je ob posvojitvi obvezno (soglasje določenih oseb, zdravstveno stanje posvojitelja, njegovo premoženjsko stanje itd.).

Posvojitev ima kot dejanska sestava tudi končni pomen (2. člen 137. člena SK).

Pravne posledice posvojitve. Kot že omenjeno, pravice in obveznosti posvojitelja in posvojenca nastanejo z dnem pravnomočnosti sodne odločbe o ustanovitvi posvojitve otroka. Sodišče v treh dneh od dneva pravnomočnosti take odločbe pošlje izpis iz nje matičnemu uradu na kraju odločbe. Po državni registraciji posvojitve bivši starši otrok ne bo več mogel pridobiti dvojnika potrdila o državni registraciji otrokovega rojstva in uživati pravice, povezane z materinstvom ali očetovstvom.

Pravne posledice posvojitve so predvsem skupek pravic in obveznosti, ki sovpadajo s starševskimi (12. poglavje SK). Najpomembnejša pravna posledica posvojitve je možnost vzgoje otroka in osebna komunikacija z njim. V skladu z klavzulo 20 Pravilnika o prenosu otrok v posvojitev in nadzoru nad pogoji njihovega življenja in vzgoje v posvojiteljskih družinah na ozemlju Ruske federacije so posvojitelji dolžni osebno prevzeti otroka v njegovem kraju. prebivališče (lokacija) ob predložitvi potnega lista ali drugega dokumenta, ki potrjuje identiteto posvojitelja, in sodne odločbe.

Posvojitelji nimajo le pravice in so dolžni vzgajati otroka, ampak so tudi odgovorni za njegovo vzgojo in razvoj, dolžni so skrbeti za njegovo zdravje, telesni, duševni, duhovni in moralni razvoj. Poleg tega je njihova pravica do vzgoje posvojenega otroka prevladujoča (63. člen SK).

Posvojitelji so dolžni preživljati otroka, mu zagotavljati osnovno splošno izobrazbo in imajo ob upoštevanju njegovega mnenja pravico izbrati izobraževalni zavod in obliko izobraževanja, preden otrok pridobi osnovno splošno izobrazbo. Posvojitelji imajo pravico in so dolžni varovati pravice in interese posvojenega otroka, so njegovi zakoniti zastopniki in brez posebnih pooblastil zagovarjajo njegove pravice in interese v odnosih s katerim koli posameznikom in pravnim subjektom, tudi na sodiščih. Tako kot starši imajo tudi posvojitelji pravico zahtevati vrnitev otroka od osebe, ki ga obdrži, ne na podlagi zakona ali na podlagi sodne odločbe. Ker je posvojitev s posledicami enakovredna sorodstvu prve stopnje, so zakonske zveze med posvojitelji in posvojenci prepovedane (14. člen CK).

Posebnost pravnih posledic posvojitve (pa tudi pravnih posledic rojstva otroka) je, da družinske vezi med posvojenimi otroki, pa tudi njihovimi potomci na eni strani ter posvojitelji in njihovimi sorodniki na drugi strani. Tako posvojitelj s svojimi dejanji, ne glede na želje, na primer svojih staršev, zanje ustvarja nove družinske vezi. Hkrati pa lahko poleg splošnih posledic posvojitve, ki izhajajo iz njegove narave, obstajajo tudi posebne, med drugim:

sprememba imena, očeta in priimka otroka (134. člen SK); -

Ureditev družinskega življenja za sirote vključuje: posvojitev/posvojitev, skrbništvo in skrbništvo.

Otroštvo je obdobje, ko se postavijo temeljne osebnostne lastnosti, ki zagotavljajo psihološko stabilnost, moralne usmeritve, vitalnost in namen. Te duhovne lastnosti človeka se ne razvijajo spontano, ampak se oblikujejo v pogojih izrazite starševske ljubezni, ko družina v otroku ustvari potrebo po zvestobi, sposobnost sočutja in uživanja v drugih ljudeh, prevzemanje odgovornosti zase in za druge, in željo po učenju samega sebe.

Otroci, ki so ostali brez starševskega varstva, so predmet premestitve v družino na vzgojo (posvojitev/posvojitev), če te možnosti ni, pa v ustrezne ustanove za sirote in otroke, ki so ostali brez starševskega varstva.

Zakonodaja torej daje prednost družinskim oblikam namestitve otroka kot najprimernejšim potrebam otroka in ustvarjanju optimalnih pogojev za njegovo vzgojo in razvoj.

Od vseh oblik, ki jih predpisuje zakon družinska vzgoja otrok, ki so ostali brez starševskega varstva, je prednostna posvojitev. Njegovo bistvo je v tem, da so posvojeni otroci dejansko enakovredni svojim sorodnikom. Zakonodaja o posvojitvi določa, da je dovoljeno v razmerju do mladoletnikov in le v njihovem interesu, ob upoštevanju zmožnosti posvojitelja, da otroku zagotovi popoln telesni, duševni, duhovni in moralni razvoj.

V Novosibirsku se vse več pozornosti posveča vprašanjem družinskega življenja za sirote in otroke, ki so ostali brez starševske oskrbe.

Samo lani so v okrožje Leninsky premestili okoli 30 otrok rejniške družine, je bilo posvojenih 88 otrok. Strokovnjaki menijo, da danes že lahko govorimo o pozitivnih spremembah. Glede na rezultate rehabilitacijsko delo V Novosibirsku je bilo samo v zadnjem letu 160 otrok vrnjenih v družine iz socialnih zavetišč, 33 otrok je bilo vzetih pod skrbništvo, 240 posvojenih, ustvarjenih je bilo 59 novih rejniških družin.

Posebno in najbolj velika skupina so otroci v varstvu. Skrbništvo je bilo vrsto let edina (razen posvojitev) odprta in na zakonodajni ravni varna oblika namestitve otrok v družine: bivajo pri bližnjih (približno 90 % skrbnikov je otrokovih bližnjih sorodnikov), v družini. okolje, učenci ne menjajo šole.

Kar zadeva odrasle, je že sama odločitev, da otroka vzamemo pod skrbništvo, v večini primerov namerna, globoko začutena, ki jo narekuje občutek sočutja in dolžnosti. Na primer, v primeru smrti, hude bolezni ali nezmožnosti otrokove matere (v dejanski odsotnosti očeta) skrbništvo nad njim vzpostavi njena sestra ali prijateljica, babica, teta ali drugi sorodniki prevzamejo skrbništvo nad otrokom. katerih staršem je odvzeta roditeljska pravica.

Skrbništvo (skrbništvo) - oblika namestitve sirote in otrok, ki so ostali brez starševske oskrbe, za njihovo vzdrževanje, vzgojo in izobraževanje ter za zaščito njihovih pravic in interesov; skrbništvo se vzpostavi nad otroki, mlajšimi od 14 let; skrbništvo - nad otroki, starimi od 14 do 18 let.

Zahteve za skrbnike (skrbnike):

1. Polnoletnost osebe, to je, da doseže 18 let.
2. Popolna civilna pravna sposobnost osebe, to je v tem primeru neobstoj pravnomočnih sodnih odločb o priznanju državljana kot nesposobnega ali o omejitvi poslovne sposobnosti.
3. Odsotnost sodne odločbe o odvzemu starševske pravice v zvezi s kandidatom (ne glede na čas njene izdaje).

Državljani niso imenovani za skrbnike ali skrbnike:

1. Odvzeti starševske pravice.
2. Bolniki s kroničnim alkoholizmom ali odvisnostjo od drog.
3. Odstranjena z opravljanja dolžnosti skrbnikov (skrbnikov).
4. Omejene starševske pravice.
5. nekdanji posvojitelji, če je posvojitev odpovedana po njihovi krivdi.
6. Tisti, ki zaradi zdravstvenih razlogov ne morejo opravljati odgovornosti za vzgojo otroka.

Pri izbiri skrbnika ali skrbnika je treba upoštevati njegove osebne lastnosti, sposobnost opravljanja teh dolžnosti, razmerje med njim in osebo, ki potrebuje skrbništvo ali skrbništvo. Za izpolnjevanje slednjega pravila poskušajo, kadar je le mogoče, upoštevati željo samega oddelka. Pri ustanovitvi patronaže je obvezno tudi soglasje varovanca s kandidaturo skrbnika. Osebne lastnosti skrbnika imajo posebno vlogo pri vzpostavljanju skrbništva nad duševno bolnimi. Skupno življenje z duševno nezdravo osebo ustvarja številne vsakodnevne težave, je težavno v vsakdanjem življenju in ni vedno povsem varno. Poleg tega potrebujete dobro znano spretnost ravnanja z bolno osebo, izkušnje z uporabo psihotropnih zdravil in poznavanje simptomov bolezni, ki zahtevajo pravočasno zdravniško intervencijo. Seveda se lažje in bolje spopadamo s težavami oskrbe bolnikovih najbližjih sorodnikov, ki so ga vajeni v času sobivanja. Poleg tega so na njihovi strani tudi osebne simpatije oddelka, ki močno olajšajo skrb zanj. V primerih, ko med možnimi kandidati za skrbništvo ni tako ožjih sorodnikov, je bolje izbrati skrbnika med socialno pozitivnimi ljudmi, ki imajo nekaj zdravstvenih izkušenj in so izrazili željo po prevzemu tovrstnih odgovornosti.

Skrbniki so predstavniki varovancev in opravljajo vse potrebne transakcije v njihovem imenu in v njihovem interesu. Skrbniki dajejo soglasje k opravljanju tistih poslov, ki jih državljani pod skrbništvom niso upravičeni opravljati sami. Naloge skrbništva (skrbništva) se opravljajo brezplačno. Za vzdrževanje otroka se skrbniku (kustosu) mesečno plača na način in znesek, ki ga določi vlada Ruske federacije za hrano, nakup oblačil, obutve in mehke opreme, gospodinjskih predmetov, osebne higiene, iger, igrač. , knjige in ugodnosti, ki jih določi vlada. V tem primeru je skrbnik dolžan organom skrbništva posredovati poročilo o porabljenih sredstvih. V nekaterih primerih izgube starševske skrbi (bolezen, daljša odsotnost) se lahko vzporedno z njimi imenuje skrbnik, pride v družino in otroka odpelje domov. Skrbnik je dolžan vzgajati otroka, skrbeti za njegovo zdravje. Ima pravico na sodišču zahtevati vrnitev otroka od katere koli osebe, vključno z ožjimi sorodniki, če ga imajo nezakonito. Vendar pa nima pravice posegati v otrokovo komunikacijo z družino in prijatelji. Zakon zagotavlja zaščito otrok pred morebitnimi zlorabami s strani skrbnikov, zlasti določa omejitve njihovih pooblastil in samostojnosti pri razpolaganju s premoženjem varovanca. Običajno skrbniki postanejo bližnji sorodniki oddelka.

Skrbniki in skrbniki mladoletnih državljanov so dolžni živeti skupaj s svojimi varovanci. Ločeno prebivanje skrbnika od varovanca, ki je dopolnil 16 let, je dovoljeno z dovoljenjem organa skrbništva in skrbništva.

Pravno razmerje med otrokom in skrbnikom (kustodijem) preneha, ko je varovanec polnoleten.

Otrok pod skrbništvom (skrbništvom) obdrži pravico do prejemanja preživnine od svojih staršev, v primeru njihove smrti pa do družinske pokojnine. Prav tako otrok ohrani svoj pravni status (sirota ali otrok brez starševskega varstva), tj. obdrži pravico do vseh dodatnih pravic in ugodnosti, ki jih država zagotavlja osebam s tem pravnim statusom. (Zvezni zakon št. 159-FZ z dne 21. decembra 1996 "O dodatnih jamstvih za socialno zaščito sirot in otrok, ki so ostali brez starševske oskrbe").

Skrbniki in skrbniki so lahko ne le državljani, temveč tudi pravne osebe: izobraževalne in zdravstvene ustanove, ustanove socialnega varstva prebivalstva, nekatere druge podobne ustanove, pa tudi sami organi skrbništva in skrbništva.

Država mora stalno spremljati bivalne razmere varovanca, nad opravljanjem skrbniških nalog in skrbnikom pomagati.

Značilnosti skrbništva (skrbništva):

1. Skrbništvo se ustanovi s sklepom vodje lokalne samouprave. Obdeluje se hitreje kot posvojitev, ker preizkus ni potreben.
2. Otroku pod skrbništvom se izplačujejo sredstva za njegovo vzdrževanje, organi skrbništva pomagajo skrbniku pri organizaciji izobraževanja, rekreacije in zdravljenja skrbnika.
3. Manj stroge zahteve za kandidata za skrbništvo v smislu dohodka, stanovanjskih pogojev.
4. Otrok ima status izobraženega in lahko v starejši starosti čuti, da ne pripada v celoti družini skrbnika.
5. Ni skrivnost, da se otrok postavi pod skrbništvo in možni so stiki s krvnimi sorodniki otroka.
6. Stalni nadzor in poročanje organom skrbništva za vzgojo in porabo sredstev

Posvojitev (posvojitev) otroka je državni akt, v zvezi s katerim med posvojenimi otroki in njihovimi potomci ter med posvojitelji in njihovimi sorodniki veljajo enake pravice in obveznosti, ki jih med starši in otroki določa zakon. Posvojitev je prenos pravic in obveznosti z bioloških staršev (starša) otroka na posvojitelje (posvojitelja), pri katerem je otrok pravno v celoti izenačen z biološkimi otroki posvojitelja. V tem primeru se seveda izgubijo vse pravice in obveznosti otrokovih domačih (bioloških) staršev. Posvojitev je najprimernejša oblika namestitve otrok, ki so ostali brez starševske skrbi, v vzgojo v družino. Posvojitelji, ki prostovoljno prevzamejo vse obveznosti, ki jih staršem nalaga zakon, so z njimi v vseh pogledih izenačeni in jim pripadajo enake pravice.

Glavno načelo, na katerem je zgrajena celotna institucija posvojitve, je najboljše zagotavljanje varstva otrokovih interesov med posvojitvijo, njegova privolitev za vstop v družino posvojitelja pridobi izjemnega pomena. Interesi otroka naj bodo odločilno merilo pri presoji oseb, ki želijo postati posvojitelji, pri odločanju o posvojitvi, pri odpovedi posvojitve. Na primer, posvojitev bratov in sester s strani različnih oseb ni dovoljena, če so bili prej skupaj vzgojeni. Posvojitev izvede sodišče na zahtevo osebe (osebe), ki želi posvojiti otroka, z obvezno udeležbo organov skrbništva in skrbništva. Posvojitelji so lahko polnoletne sposobne osebe obeh spolov, razen oseb, ki po njihovem mnenju niso upravičene do posvojitve (odvzete starševske pravice, odvzete od dolžnosti skrbnika iz zdravstvenih razlogov itd.). Starostna razlika med posvojiteljem in posvojencem mora biti najmanj 16 let. Za posvojitev otroka, ki je dopolnil 10 let, je potrebno njegovo soglasje. Praksa kaže, da se praviloma posvojijo otroci, mlajši od 12 let, starejši otroci ostanejo v socialnih ustanovah do diplome. Za prenos otroka v posvojitev je potrebno pridobiti soglasje njegovih staršev. Če otrokovi starši ob dajanju soglasja še niso dopolnili 16 let, je treba poleg njihove privolitve pridobiti tudi soglasje staršev, skrbnikov ali skrbnikov, v odsotnosti teh oseb pa soglasje. organa skrbništva in skrbništva.

Značilnosti posvojitve:

1. Otroku omogoča, da se počuti kot polnopravni član družine.
2. Vsa razmerja in dedne pravice se ohranijo, tudi ob odhodu od mladoletnosti.
3. Možnost dodelitve otroku posvojiteljevega priimka, spremembe imena, očeta in v nekaterih primerih datuma rojstva.
4. Traja dlje kot skrbništvo, ker posvojitev odobri civilno sodišče.
5. Država po posvojitvi ne zagotavlja nobene pomoči, razen zagotavljanja poporodnega dopusta in plačil v zvezi z rojstvom otroka v primeru posvojitve dojenčka do 3. mesecev.
6. Organi skrbništva izvajajo letni nadzor nad družino posvojiteljev najmanj tri leta po posvojitvi.
7. Najstrožje zahteve za kandidate za posvojitelje, njihovo finančno stanje, zaslužek, stanovanje v primerjavi z drugimi oblikami ureditve.
8. Vsakega otroka, ki mu je odvzeta starševska skrb, ni mogoče posvojiti.

Če starša zavrneta soglasje, je posvojitev nemogoča. Dajanje soglasja k posvojitvi je ena izmed pomembnih osebnih nepremoženjskih pravic staršev, njena kršitev pa vodi v bistveno kršitev njihovih pravic, saj posvojitev otroka povzroči popolno prenehanje pravnega razmerja med njim in starši.

V nekaterih primerih se lahko posvojitev izvede brez soglasja staršev. Praviloma se to zgodi, ko starši v veliki meri izgubijo stik z otrokom, ko starši brez utemeljenega razloga šest mesecev ne živijo z otrokom in se izogibajo njegovi vzgoji in preživljanju.

Strokovnjak za varstvo otrok mora obiskati družino kandidatov za posvojitelje, sestaviti akt o pregledu njihovih življenjskih razmer in podati mnenje o možnosti posvojitve otroka.

Osebe, ki so prejele sklep, da so primerni kandidati za posvojitelje, imajo pravico začeti z izbiro otroka za posvojitev. Organ skrbništva in skrbništva jim izda napotnico za izbiro otroka iz ustreznega zavoda za varstvo otrok.

Uradna statistika kaže, da je večina posvojitev otrok, opravljenih v Rusiji (praviloma iz zavodov za otroke, ki so ostali brez starševskega varstva), uspešnih. Otroci najdejo družino, odrasli pa smisel življenja in občutek njihove potrebe. V Rusiji letno posvojijo približno 30 tisoč otrok.

Hkrati približno 18 tisoč otrok posvojijo očimi, mačehe in 12 tisoč - tujci iz porodnišnic bolnišnic, porodnišnic, sirotišnic in drugih otroških ustanov, v katerih so otroci, ki so ostali brez starševske oskrbe.

Ena od oblik namestitve otrok, ki so ostali brez starševskega varstva (če jih ni mogoče vzgajati v družini), je njihova premestitev v zavode za sirote in otroke, ki so ostali brez starševskega varstva, vseh vrst (vzgojne ustanove, zdravstvene ustanove, zavode za socialno varstvo prebivalstva in druge podobne ustanove).

Po čl. 1 Zveznega zakona "O dodatnih jamstvih za socialna podpora sirote in otroci, ki so ostali brez starševskega varstva«, so ustanove za sirote in otroke brez starševskega varstva izobraževalne ustanove kjer se hranijo (izobražujejo in (ali) vzgajajo sirote in otroci, ki so ostali brez starševskega varstva; institucije socialno pomoč prebivalstvo (sirotišnice za invalidne otroke z motnjami v duševnem razvoju in telesno prizadetostjo, centri za socialno rehabilitacijo otrok, ki so ostali brez starševskega varstva, socialna zavetišča); zdravstvene ustanove (otroški domovi) in druge ustanove,

nastala na način, ki ga določa zakon.

Poglavje 22 je bilo v Zvezni zakon RF uvedeno z zveznim zakonom št. 49-FZ z dne 24. aprila 2008, sprejetim v zvezi z zakonom o skrbništvu. V tem poglavju je prvič podan koncept takšne oblike namestitve otrok, ki so ostali brez starševske oskrbe, kot je namestitev v organizacijo (pravne osebe), ter glavne določbe, povezane s postopkom bivanja otrok po zakonu. nadzor nad takšnimi organizacijami. Vendar je ta oblika namestitve otrok priznana kot najmanj ugodna za otroka.

Poleg tega je v skladu z določbami čl. 122 RF IC ob prvi priložnosti za prenos otroka v družino je treba njegovo namestitev v organizacijo prekiniti. Vodje vzgojno-izobraževalnih organizacij, zdravstvenih organizacij, organizacij, ki opravljajo socialne storitve ali podobnih organizacij, v katerih se nahajajo otroci, ki so ostali brez starševskega varstva, so v sedmih dneh od dneva, ko so izvedeli, da se otrok lahko namesti v družino, dolžni obvestiti o to organu skrbništva in skrbništva na sedežu te organizacije. Komisija vodje ustanove, v kateri se otroci, ki so ostali brez starševske oskrbe, izvajajo dejanja, katerih namen je zaščititi mladoletnika pred vzgojo v družino, povzroči naložitev upravne globe v višini od 2 tisoč do 3 tisoč rubljev ( člen 5.36 Upravnega zakonika).

Specializirane organizacije za sirote vključujejo:

Izobraževalne organizacije; - zdravstvene organizacije; - organizacije, ki izvajajo socialne storitve; - druge neprofitne organizacije, če dejavnosti za namestitev otrok niso v nasprotju s cilji, za katere so bile ustvarjene.

V interesu otroka, ki je ostal brez starševske skrbi, je obisk običajnega splošnoizobraževalnega zavoda. Celotno izvajanje vzgojno-izobraževalnega procesa v organizaciji za otroke, ki so ostali brez starševskega varstva, ustvarja zaprto vzdušje v timu otrok in ne prispeva k njihovi normalni socializaciji.

V skladu z veljavno Resolucijo Vlade Ruske federacije z dne 27. novembra 2000 N 89668 so organizacije, ki zagotavljajo socialne storitve in sprejemajo otroke brez starševske oskrbe, socialno rehabilitacijski centri za mladoletnike, socialna zavetišča za otroke, centri za pomoč otrokom brez starševskega varstva. starševska skrb...

Hkrati člen 155.1. RF IC dovoljuje ustanovitev ne samo državnih, temveč tudi nedržavnih specializiranih organizacij za sirote.

Pogoje za bivanje otrok v vseh vrstah organizacij za otroke, ki so ostali brez starševskega varstva, morajo biti določeni z ustrezno uredbo Vlade Ruske federacije.

Skrbniki (skrbniki) se ne dodelijo otrokom, ki so v polnem državnem varstvu v ustreznih vzgojno-izobraževalnih ustanovah, zdravstvenih ustanovah, zavodih za socialno varstvo prebivalstva in drugih podobnih ustanovah (v nadaljnjem besedilu - vzgojno-izobraževalni zavodi). Dokončano javno varstvo pomeni, da varstvo pravic in zakonitih interesov mladoletnih otrok, njihove materialne podpore, vzgoje, izobraževanja opravlja država v osebi pristojne institucije. V takih primerih so naloge skrbnikov (skrbnikov) dodeljene tem ustanovam.

Nadzor nad pogoji pridržanja, vzgoje in izobraževanja otrok v vzgojno-izobraževalnih ustanovah izvajajo organi skrbništva in skrbništva.

Postopek za ta nadzor je določen s Pravilnikom o izvajanju s strani organov skrbništva in skrbništva preverjanja življenjskih razmer mladoletnih varovancev, spoštovanja pravic in pravnih interesov mladoletnih varovancev s strani skrbnikov ali skrbnikov, zagotavljanja varnosti njihovega premoženja, kot tudi izpolnjevanje s strani skrbnikov ali skrbnikov pogojev za uveljavljanje njihovih pravic in opravljanje dolžnosti. Uporaba navedenega pravilnika pri nadzoru nad bivanjem mladoletnih oseb v organizacijah za sirote in otroke, ki so ostali brez starševskega varstva, je pojasnjena s tem, da ima taka organizacija dejansko status skrbnika (kuratorja) otroka.

Člen 155.2 Preiskovalnega odbora Ruske federacije je prvič na zakonodajni ravni zagotovil tako imenovani režim bivanja otrok v družinah - začasni prenos otroka v družino državljanov, ki stalno prebivajo na ozemlju Ruske federacije. Ruska federacija. Govorimo o primerih kratkotrajnega bivanja otroka v družini, da bi zagotovili njegovo vzgojo in skladen razvoj.

Osnova za bivanje otroka v družini je odredba uprave organizacije za otroke, ki so ostali brez starševskega varstva. Uprava ima pravico, da se obrne na organ skrbništva in skrbništva, ki vodi banko podatkov o kandidatih za skrbnike (skrbnike) z zahtevo za posredovanje podatkov o občanih, ki želijo otroka začasno vzeti v družino. Tako je lahko režim gostov predhodna faza za kasnejšo posvojitev, skrbništvo ali skrbništvo. V tej fazi se lahko otrokovo spoznavanje z družino gostiteljico razvije v daljši odnos.

1. Namestitev otrok brez starševskega varstva v organizacijo za sirote in otroke brez starševskega varstva pomeni namestitev takih otrok pod nadzor v vzgojno-izobraževalne organizacije, zdravstvene organizacije, organizacije, ki izvajajo socialne storitve.

Če na ozemlju sestavnega subjekta Ruske federacije, kjer je otrok, ki je ostal brez starševskega varstva, ni organizacije za sirote in otroke, ki so ostali brez starševskega varstva, v katero se lahko namesti, da bi mu zagotovili potrebne pogoje za pridržanja, vzgoje in izobraževanja na podlagi njegovih potreb, se ta otrok prenese na organe skrbništva in skrbništva sestavnega subjekta Ruske federacije, na ozemlju katere obstaja taka organizacija.

Seznam dejavnosti, ki jih izvajajo organizacije za sirote in otroke, ki so ostali brez starševskega varstva, postopek izvajanja dejavnosti teh organizacij, postopek namestitve otrok brez starševskega varstva (vključno s postopkom in pogoji za interakcijo sestavnih subjektov). Ruske federacije in njihovi pooblaščeni izvršilni organi, ki odločajo o namestitvi otroka brez starševskega varstva), postopek pregleda takih otrok, razlogi za odločanje o namestitvi otrok brez starševskega varstva, odvisno od dejavnosti, ki se izvajajo. izven storitev, ki jih izvajajo organizacije za sirote in otroke, ki so ostali brez starševske oskrbe, zahteve za pogoje bivanja v teh organizacijah določi vlada Ruske federacije.

2. Začasno bivanje otroka v organizaciji za sirote in otroke, ki so ostali brez starševske oskrbe, zaradi prejemanja zdravstvenih, socialnih, izobraževalnih ali drugih storitev ali zaradi zagotavljanja začasnega bivanja otroka v času, ko starši, posvojitelji ali skrbniki ali skrbniki iz utemeljenih razlogov ne morejo izpolnjevati svojih dolžnosti v zvezi z otrokom, ne prenehajo pravice in dolžnosti staršev, posvojiteljev ali skrbnikov oziroma skrbnikov v zvezi s tem otrokom.

3. Organi skrbništva in skrbništva nadzirajo pogoje preživljanja, vzgoje in izobraževanja otrok v organizacijah za sirote in otroke, ki so ostali brez starševskega varstva, ter sprejemajo tudi ukrepe za namestitev takšnih otrok v družino.

4. Ob koncu bivanja otroka v izobraževalna organizacija za sirote in otroke, ki so ostali brez starševskega varstva, do osemnajstega leta starosti, so naloge skrbnika oziroma skrbnika tega otroka dodeljene organom skrbništva in skrbništva.

Komentar k čl. 155.1 SK RF

1. Poglavje 22 je bilo v Zvezni zakon RF uvedeno z zveznim zakonom št. 49-FZ z dne 24. aprila 2008, sprejetim v zvezi z zakonom o skrbništvu. V komentiranem poglavju je prvič podan koncept takšne oblike namestitve otrok, ki so ostali brez starševske oskrbe, kot je namestitev v organizacijo (pravne osebe), ter glavne določbe, povezane s postopkom bivanja otrok pod starševsko oskrbo. je opredeljen nadzor nad takšnimi organizacijami. Kot smo že omenili, je ta oblika namestitve otroka priznana kot najmanj ugodna za otroka.

Poleg tega je v skladu z določbami čl. 122 RF IC ob prvi priložnosti za prenos otroka v družino je treba njegovo namestitev v organizacijo prekiniti. Vodje vzgojno-izobraževalnih organizacij, zdravstvenih organizacij, organizacij, ki opravljajo socialne storitve ali podobnih organizacij, v katerih se nahajajo otroci, ki so ostali brez starševskega varstva, so v sedmih dneh od dneva, ko so izvedeli, da se otrok lahko namesti v družino, dolžni obvestiti o to organu skrbništva in skrbništva na sedežu te organizacije. Komisija vodje ustanove, v kateri otroci, ki so ostali brez starševske oskrbe, izvajajo ukrepe, katerih cilj je prikrivanje mladoletnika pred vzgojo v družino, povzroči naložitev upravne globe v višini od 2.000 do 3.000 rubljev () .

2. Število specializiranih organizacij za sirote vključuje:

- izobraževalne organizacije;

- zdravstvene organizacije;

- organizacije, ki izvajajo socialne storitve;

- druge neprofitne organizacije, če dejavnosti za namestitev otrok niso v nasprotju s cilji, za katere so bile ustvarjene.

Treba je razbliniti napačno prepričanje, da so specializirane organizacije za otroke, ki so ostali brez starševskega varstva, lahko le izobraževalne. Družinski zakonik Ruske federacije takega pravila ne vsebuje in ga pravzaprav ne more, saj je v veliki večini primerov v interesu otroka, ki je ostal brez starševskega varstva, obisk običajne splošne izobraževalne ustanove. Celotno izvajanje vzgojno-izobraževalnega procesa v organizaciji za otroke, ki so ostali brez starševskega varstva, ustvarja zaprto vzdušje v timu otrok in ne prispeva k njihovi normalni socializaciji.

V skladu z veljavno Resolucijo Vlade Ruske federacije z dne 27. novembra 2000 N 896 (s spremembami 10. marca 2009) so organizacije, ki opravljajo socialne storitve in prejemajo otroke brez starševskega varstva, socialno rehabilitacijski centri za mladoletnike, socialne zavetišča za otroke, centri za pomoč otrokom brez starševskega varstva.

Hkrati komentirani članek dovoljuje ustanovitev ne samo državnih, temveč tudi nedržavnih specializiranih organizacij za sirote. Upoštevajte, da se na primer verske organizacije same po sebi kot pravne osebe ne morejo šteti za organizacije za sirote, saj so njihovi glavni cilji (skupno izpovedovanje in širjenje vere - člen 8 Zveznega zakona z dne 26. septembra 1997 N 125-FZ "O svobodi" vesti in o verskih združenjih«) nasprotujejo ciljem dejavnosti za namestitev otrok, ki so ostali brez starševskega varstva. Zato imajo verske organizacije pravico ustanoviti ločene pravne osebe (zasebne ustanove - 120. člen Civilnega zakonika), ki se jim lahko zaupajo naloge urejanja otrok brez starševskega varstva.

Organizacijsko-pravne oblike pravnih oseb, povezanih z organizacijami za otroke, ki so ostali brez starševskega varstva, določa civilna zakonodaja. To so lahko izključno nekomercialne pravne osebe.

Pogoje za bivanje otrok v vseh vrstah organizacij za otroke, ki so ostali brez starševskega varstva, morajo biti določeni z ustrezno uredbo Vlade Ruske federacije.

3. Komentirani člen razlikuje med primeri začasnega bivanja otrok v organizacijah za sirote in primeri namestitve otrok v te organizacije.

Namestitev otroka v katero koli organizacijo zaradi prejemanja zdravstvenih, socialnih, izobraževalnih ali drugih storitev ali zaradi zagotavljanja začasnega bivanja otroku v času, ko starši, posvojitelji ali skrbniki ali skrbniki iz utemeljenih razlogov ne morejo izpolniti svojega dolžnosti v razmerju do otroka, ni otrokova naprava v smislu pogl. 22 RF IC. V naštetih primerih zakoniti zastopniki otrok obdrži vse svoje pravice. Skrbnik lahko na primer otroka pod skrbništvom namesti v internat za študij kratkoročno... To je lahko posledica potrebe po odhodu skrbnika ali drugih utemeljenih razlogov. V tem primeru skrbnik ne izgubi pravic.

4. Komentirani članek je prvič jasno opredelil status diplomanta organizacije za sirote. Prej se je v praksi domnevalo, da mladoletni (običajno star 16 let) diplomant sirotišnice spada pod skrbništvo ustanove srednjega poklicnega izobraževanja, kamor vstopi na študij. Vendar te ustanove niso in nikoli niso bile razvrščene kot specializirane organizacije za sirote. Zato zakonodajalec v 4. točki komentiranega člena opozarja, da po koncu otrokovega bivanja v vzgojno-izobraževalni organizaciji za sirote in otroke, ki so ostali brez starševske oskrbe, do dopolnjenega 18. leta starosti, opravljajo naloge skrbnika oz. ta otrok je razporejen v organe skrbništva in skrbništva. Tako je organ skrbništva in skrbništva dolžan znova začeti z iskanjem skrbnika za takega otroka (121. - 123. člen SK).

5. Dejavnosti organizacij za otroke, ki so ostali brez starševskega varstva, ne more biti nenadzorovano. Ker so jim zaupane resne odgovornosti za varovanje življenja in zdravja otrok, ki bivajo v njih, za njihovo preskrbo s hrano, zdravstvena oskrba, skrb, za zagotavljanje izobraževanja otrok, organi skrbništva in skrbništva so dolžni spremljati pogoje pridržanja, vzgoje in izobraževanja otrok.

ellesilver.ru

Komentar k čl. 155.1 SK RF