Danas je široka zakonodavni okvir, uzimajući u obzir sve moguće nijanse, određuje tako važan aspekt života svakog građanina naše zemlje kao što je državni penzioni sistem Ruska Federacija. Reforma koja se pojavila 2001. godine u pogledu penzija doprinijela je usvajanju Saveznog zakona o potrebi penzijskog osiguranja. Od 2002. godine penzijski sistem je postao ono što danas poznajemo.

Struktura penzionog sistema Ruske Federacije

PRF penzijski sistem je- je set zakona čiji je zadatak da podrži i organizuje redovan transfer sredstava za lica koja su već otišla u penziju.

Državni sistem penziono osiguranje raspoređeni u tri glavne grupe:

• Državno penzijsko osiguranje. Državna organizacija Odgovoran za isplatu penzija je Penzioni fond Ruske Federacije. Penzije od države se građanima prenose iz federalnog budžeta, raspodjela se vrši među uskim segmentima stanovništva.
• Obavezno penzijsko osiguranje. Radi se o isplatama iz penzijskog fonda ili nedržavnog Pension company. Ovo je radna penzija koja se daje većini zaposlenih ljudi. Akumulacija sredstava se vrši iz doprinosa za obavezno osiguranje, koje poslodavac prenosi u Fond PIO.
• Ovaj sistem održavaju privatni penzioni fondovi i može biti individualni ili korporativni. Svaka osoba ili organizacija koja odluči sklopiti poseban ugovor sa nedržavnim penzionim fondom i obezbijediti više visoki nivo zivot u penziji. Takvu uslugu plaćaju penzijski doprinosi pojedinca ili preduzeća koje obezbjeđuje dodatnu zaštitu sredstava svojih zaposlenih.

U ove tri grupe može se uspostaviti niz specifičnih karakteristika, svaka pojedinačna odredba radi po određenim principima, sposobna da pruži ljudima različite sigurnosne opcije u penziji.

Vrijedno je obratiti posebnu pažnju na strukturu sistema za obračun i izdavanje penzija u Ruskoj Federaciji.

Kako funkcioniše državni penzioni sistem?

Svrha državnog penzijskog osiguranja je da se akumulira osnovni dio:

• penzije za dug radni staž;

Državno penzijsko osiguranje finansira se iz saveznog budžeta. To se vrši iz iznosa jedinstvenog socijalnog poreza za čiji prenos je odgovoran poslodavac.

Državni penzijski sistem se sastoji od dva dela:

• državno penzijsko osiguranje;
• državno penzijsko osiguranje.

Aspekti obaveznog osiguranja

Glavna stvar u sistemu osiguranja koja osigurava obaveznu isplatu penzije je stvaranje određene rezerve sredstava kroz stalni prijenos određenog iznosa poslodavca na lični račun zaposlenog:

• u Penzionom fondu Rusije;
• u Nedržavnom penzionom fondu.

Penzijska štednja građana može se povećati kao rezultat njihovog kompetentnog upravljanja i pravilnim ulaganjem. Konkretno, sklapanjem ugovora sa nedržavnim penzijskim fondom, kao i kao rezultat samostalnih dodatnih penzijskih doprinosa u okviru programa sufinansiranja državnih penzija ili dodatnog penzijskog osiguranja.

Dakle, sada sredstva dodijeljena penzionerima možemo smatrati zbirom tri komponente, a to su obavezni penzioni sistemi Ruske Federacije:

• Kumulativno;
• Dodatno.

Šta je suština privatnih penzionih fondova?

Nedržavno penziono osiguranje se bavi kreiranjem dodatne podrške starijoj populaciji, koristeći novac koji ulažu zainteresovani, kao i uplate poslodavaca. dakle, dodatna penzija formira se i uplaćuje iz iznosa prenesenih penzijskih doprinosa.

U skladu sa Federalnim zakonom br. 350-FZ od 3. oktobra 2018. godine, Rusija počinje postepeno povećanje opšte utvrđene starosne dobi, koja daje pravo na primanje starosne penzije i penzije za odlazak u penziju. državna odredba. Promjene će se dešavati postepeno tokom dužeg vremenskog perioda prelazni period, koji će trajati 10 godina i završiti 2028. godine. Kao rezultat toga, starosna granica za odlazak u penziju biće povećana za 5 godina i postavljena na 60 godina za žene i 65 godina za muškarce. Godine 2018. starosna granica za odlazak u penziju za žene je bila 55 godina, a starosna granica za odlazak u penziju za muškarce 60 godina.

Za postepeno povećanje starosna granica za odlazak u penziju predviđen je dug prelazni period od 10 godina (od 2019. do 2028.). Prilagođavanje novim parametrima starosne dobi za odlazak u penziju u prvih nekoliko godina tranzicionog perioda obezbjeđuje i posebna pogodnost - dodjela penzije šest mjeseci ranije od nove starosne granice za odlazak u penziju. Predviđena je za one koji su prema prethodnom zakonu trebali otići u penziju 2019. i 2020. godine. To su žene rođene 1964–1965 i muškarci rođeni 1959–1960. Zahvaljujući beneficiji, već od 2019. godine biće dodijeljene penzije po novim osnovama: za žene sa 55,5 godina i muškarce sa 60,5 godina.

Nijedno istraživanje nije moguće bez definiranja osnovnih, ključnih pojmova. U našem slučaju, glavni koncept će biti penzioni sistem. Generalno, može se konstatovati da je postignut konsenzus u pogledu izrade jedinstvene i opšteprihvaćene definicije.

Dakle, ruski penzioni sistem je skup pravnih, ekonomskih i organizacionih institucija i normi stvorenih u Ruskoj Federaciji s ciljem pružanja građanima materijalne sigurnosti u vidu penzije.

Moderni penzijski sistemi u većini razvijenih zemalja obično se zasnivaju na tri ključna elementa. Prvo, ovo je sistem obaveznog državnog penzijskog osiguranja; drugo, ovo je državno obavezno penzijsko osiguranje; i treće, lične penzije (dobrovoljne ili obavezne) osiguranje (osiguranje) V.V. Moseyka. Geneza penzionih sistema kao manifestacija socijalne funkcije države. Tomsk državni pedagoški univerzitet, 2008. str. 9..

Svi postojeći penzioni sistemi u različitim zemljama mogu se podijeliti u dvije velike grupe:

1. raspodjela (solidarnost), kada se sredstva za isplatu penzija uzimaju iz tekućih prihoda od radnika;

2. kumulativni (personalizovani), kada građanin tokom svog radni vek akumulira sredstva u penzionom fondu, koji ih stavlja u ekonomski promet kako bi se barem zaštitio od inflacije, a maksimalno značajno povećao njihov obim.

Distributivni sistemi se mogu finansirati iz državnog budžeta bez izdvajanja ciljanih plaćanja za formiranje penzioni fondovi(to su, po pravilu, penzioni planovi državnih službenika) ili iz ciljanih uplata osiguranja upućenih posebnim fondovima. Takve isplate mogu izvršiti zaposleni, poslodavac ili oboje. Većina postojećih u savremeni svet Penzioni sistemi su sistemi distribucije, ponekad sa elementima fondovskog sistema. Jedina zemlja sa potpuno finansiranim penzionim sistemom je Čile. Sistemi raspodjele zavise od promjena u demografskoj strukturi stanovništva: o odnosu radno sposobnog stanovništva prema populaciji starosne dobi za penzionisanje. Ovakvi sistemi su najefikasniji i najmanje opterećujući za privredu kada je omjer radno aktivnog stanovništva i penzionera najmanje 5 prema 1. Pošto sve razvijene zemlje karakteriše starenje stanovništva i povećanje udjela penzionera, tradicionalni sistemi raspodjele suočeni sa krizom finansiranja. Od 1. januara 2010. godine na svakog stanovnika starijeg od radnog vijeka dolazi oko 3 radno sposobna lica. Sovjetski penzioni sistem bio je klasičan sistem raspodjele: osoba je radila, plaćala porez na dohodak, osim toga, fondovi socijalnog osiguranja su se akumulirali u fond zarada (oko 38% platnog fonda), koji su nakon 1932. prebačeni na upravljanje trgovinom. sindikati, iz kojih su isplaćivani po navršavanju starosne dobi za penzionisanje. Ruski penzioni sistem (u oblasti radnih penzija) se sada udaljio od čisto solidarnog sistema koji je postojao u Sovjetsko vreme, da se pomiješa sa elementom za pohranu. Značajna razlika između penzionih sistema modernih evropskih zemalja i ruskog penzijskog sistema je u tome što su tamo veoma razvijeno korporativno penzijsko osiguranje i individualno penzijsko osiguranje, dok su penzijski doprinosi oslobođeni gotovo svih poreza. Država namjerno stvara uslove da se, na primjer, samo 35% penzija isplaćuje iz državnih penzionih fondova, a ostatak se isplaćuje iz nedržavnih fondova. Postoje korporativni penzijski programi prema kojima zaposleni može računati na penziju nakon 10-15 godina rada u korporaciji. Prema uslovima ugovora sa nedržavnim penzionim fondom, osoba može primati penziju ako je apsolutno zdrava, produktivna osoba. Čak i u dobi od 40 godina moguće je u ovom slučaju podnijeti zahtjev u penzioni fond i dobiti, iako malu, penziju I. A. Fillipove. U redu socijalno osiguranje. Nižnji Novgorod: NNGASU, 2011. str. 36-37.

Čini se da je neophodno usmjeriti pažnju na probleme razvoja ruskog penzijskog sistema.

Ruski penzijski sistem je bio u periodu trajne reforme u protekle dvije decenije. Za to postoji niz objektivnih i subjektivnih razloga.

Globalni proces starenja stanovništva iz temelja mijenja demografsku strukturu stanovništva planete i socio-ekonomsku ravnotežu među generacijama. Ovaj proces postavlja pitanje formi socijalna podrška starije populacije i postavlja nove zahtjeve pred penzijski sistem. Potraga za efikasnim penzionim sistemima je u toku širom svijeta. U Rusiji se ovo pitanje u svoj svojoj hitnosti pojavilo sredinom 1990-ih. Ruska Federacija je ušla u period ekonomskih reformi sa razvijenim penzionim sistemom, koji se formirao decenijama i zasnivao se na tzv. princip generacijske solidarnosti, što znači preraspodjelu ekonomskih resursa iz radne generacije u korist starijeg stanovništva koje je napustilo radnu snagu i otišlo u penziju. Uz ozbiljna društvena dostignuća, koja, prije svega, uključuju stvaranje univerzalnog penzionog sistema kojim bi bila obuhvaćena velika većina stanovništva, sistem je karakterizirao niz nedostataka. Među najznačajnije spadaju sljedeće:

1. Nizak nivo isplata penzija, koje nisu indeksirane u slučaju povećanja troškova života ili brzog rasta plate. Dakle, radnici koji su otišli u penziju prije 20-30 godina dobili su manje od “novih” penzionera koji su imali isto iskustvo i kvalifikacije, a koji su radili u istim proizvodnim uslovima. Prema studijama životnog standarda sprovedenim 1980-ih, do 80% siromašnih u SSSR-u bili su penzioneri i to starije životne dobi.

2. Niska diferencijacija penzija kao nastavak i prirodna posljedica politike izjednačavanja u sferi prihoda stanovništva. To je značilo izuzetno nisku zavisnost visine penzije od radnog doprinosa zaposlenog tokom radnog vijeka.

3. U vezi rane godine penzija (60 godina za muškarce i 55 godina za žene), što sa starenjem stanovništva povećava opterećenje penzionog sistema.

4. Rasprostranjena praksa rani izlazak penzije za različite kategorije radnika, što je u praksi povećalo opterećenje penzionog sistema.

Novo penzijsko zakonodavstvo, koje je stupilo na snagu 1992. godine, bilo je logičan nastavak ranije postojeće penzijske paradigme i imalo je izraženu socijalnu orijentaciju: ujednačavanje penzijskih standarda za sve kategorije zaposlenih; uvođenje socijalnih penzija za lica bez radnog iskustva; utvrđivanje visine penzije koja podjednako zavisi od prethodnih primanja i radnog iskustva, neka druga pravila koja se odnose na postupak obračuna penzija, kao i proširenje liste povlašćenih kategorija za ranije odlazak u penziju. Kao rezultat novi zakon dovelo do značajnog povećanja broja penzionera starijih od zvanične starosne granice za penzionisanje. Dakle, 1992-1993. u odnosu na broj iz 1991. godine prijevremenih penzionera povećana za najmanje 30%. Glavna novina je da je uvedeno plaćanje puna veličina penzije svim zaposlenim penzionerima bez izuzetka. Kao rezultat toga, sastav stanovništva starijeg od radnog vijeka postao je gotovo homogen: gotovo svi stariji građani počeli su primati penzije, bez obzira na ranija radna postignuća. Sve navedene norme dovele su do naglog povećanja obima socijalnih obaveza države da svojim građanima obezbjeđuje penzije. Zatim u prvoj polovini 1990-ih. u teškim socio-ekonomskim uslovima perioda transformacije, praćen padom realnih prihoda mnogih društvene grupe, penzijsko osiguranje je dobilo funkcije koje su mu same po sebi bile neuobičajene, na primjer, funkcija održavanja prihoda određenih kategorija zaposlenog stanovništva u vidu isplate penzija „za staž“ uz očuvanje prava na rad u istom radno mjesto, isplata penzija zaposlenim penzionerima, dodjeljivanje penzija pojedincima koji su prijevremeno napustili tržište rada zbog rasta otvorene nezaposlenosti itd.

Kao rezultat toga, naglo povećanje obima posla značajno je povećalo deficit Penzijskog fonda, stvarajući katastrofalnu situaciju. Izbila je naučna debata o mogućim pravcima razvoja. Moguće je identifikovati najmanje četiri glavne grupe razloga za kritičnu situaciju koja je nastala u oblasti penzijskog osiguranja, koja nas je, u principu, naterala da govorimo o potrebi penziona reforma. Prva grupa je demografske prirode i povezana je sa trendom intenzivnog starenja ruskog stanovništva. Broj starosnih grupa starijih od 60 godina gotovo se udvostručio u posljednjih pedeset godina i nastavlja rasti bržim tempom od ostalih starosnih grupa. Normalno funkcionisanje sistema zasnovanog na ideji međugeneracijske solidarnosti moguće je samo uz odnos 10:1 (na jednog penzionera treba da bude deset uplatioca penzijskih doprinosa). U Rusiji već 1990-ih. ovaj koeficijent (tzv. „koeficijent podrške“, izračunat kao odnos broja lica starosti 20 godina prema zakonskoj starosnoj dobi za odlazak u penziju u datoj zemlji prema broju osoba iznad ove starosne granice) bio je 2,7. Povećanje udjela starijih neminovno dovodi do povećanja poreskog opterećenja radno aktivnog stanovništva (bez obzira ko je formalni obveznik – zaposleni ili poslodavac). Važno je da je uočeni demografski pomak dugoročan uzrok trajne prirode koji već postoji decenijama; njen uticaj bi se u budućnosti mogao samo povećati. Druga grupa razloga se odnosi i na odnos broja platiša i primalaca, ali nije demografske, već ekonomske prirode. Devedesetih godina. Uočen je stalni trend smanjenja broja zaposlenih, a posebno onog njegovog dijela koji je zaposlen u društvenoj proizvodnji i uplaćuje doprinose u Fond PIO. Dakle, promjene na tržištu rada značajno su pogoršale uticaj demografskih faktora. Iako je ovaj razlog nastao upravo u periodu ekonomske transformacije, on se za tržišnu ekonomiju takođe ne može smatrati kratkoročnim. U okviru distributivnog penzijskog sistema, to nas objektivno tjera da održavamo veoma visok nivo doprinosa u Penzioni fond sredinom 1990-ih. njegova vrijednost je dostigla 29% platnog fonda. Ovako visoka stopa doprinosa, zajedno sa ostalim porezima i obaveznim doprinosima u vanbudžetske fondove, imala je negativnu posljedicu izraženu težnju obveznika utaje poreza i obaveznih doprinosa. Proces „bežanja od poreza“ dobio je najveće razmere u nedržavnom sektoru privrede. Treća grupa razloga vezana je za relativno nisku starosnu granicu za odlazak u penziju i raširenu upotrebu sistema prijevremenog penzionisanja, koji je u prosjeku smanjio opšta starost na 3-5 godina. To je pravni i institucionalni razlog koji se, čini se, može eliminisati zakonskim putem. Međutim, kako pokazuje svjetsko iskustvo, promjena starosne granice za odlazak u penziju jedno je od najosetljivijih pitanja za stanovništvo i nailazi na ozbiljno protivljenje javnosti. Kasniji događaji u Rusiji samo su potvrdili ovu činjenicu.

Četvrta grupa razloga je finansijsko-ekonomska: povećanje zaostalih plata preduzeća zbog nedostatka direktnog finansiranja iz budžeta različitim nivoima i povećanje obima neisplaćenih plata; značajno proširenje obima prirodne (barter) razmene između proizvođača robe; široka upotreba gotovine u privrednim aktivnostima; korišćenje posebnih kreditnih računa od strane preduzeća; aplikacija i prirodni oblici nadnice, itd. Ove prakse bile su karakteristične za prvu fazu ekonomske transformacije i, kako se činilo, bile su privremene. U međuvremenu, mnogi od njih i danas ostaju u modificiranom obliku. Neformalna ekonomija u Rusiji se ne smanjuje, već se „kreativno“ prilagođava promjenjivim društveno-ekonomskim uvjetima T.M. Maleva, O.V. Sinyavskaya. Penzijska reforma u Rusiji: istorijat, rezultati, izgledi. Analitički izvještaj. str. 1-10..

Od 2001. godine do danas sprovedena je nova runda reformi penzionog sistema. Potreba za reformom penzionog sistema motivisana je prvenstveno demografskim razlozima. Dakle, prema trenutnim proračunima Penzionog fonda Ruske Federacije, do 2016. godine, na 1000 radno sposobnih ljudi, broj ljudi u starosnoj dobi za penzionisanje će se povećati na 428 osoba. Reforma penzionog sistema u Ruskoj Federaciji započela je usvajanjem tri savezna zakona:

Federalni zakon Ruske Federacije od 15. decembra 2001. br. 166-FZ „O državnom penzionom osiguranju u Ruskoj Federaciji“;

Federalni zakon Ruske Federacije od 15. decembra 2001. br. 167-FZ „O obaveznom penzijskom osiguranju u Ruskoj Federaciji“;

Federalni zakon Ruske Federacije od 17. decembra 2001. br. 173-FZ „O penzijama na radu u Ruskoj Federaciji“.

Ovi zakoni su postavili kamen temeljac postojećeg penzionog sistema. Zakonom o radnim penzijama utvrđeni su osnov za nastanak i postupak ostvarivanja prava građana na radne penzije. Zakon o državnom penzijskom obezbjeđenju reguliše pravne odnose koji nastaju u obezbjeđivanju penzija po osnovu državnog penzijskog obezbjeđenja. Zakonom o obaveznom penzijskom osiguranju uspostavljene su organizacione, pravne i finansijske osnove penzijskog osiguranja u Rusiji. Pored tri navedena zakona, sistem penzijskog zakonodavstva Ruske Federacije uključuje i sljedeće zakonodavne akte:

Zakon Ruske Federacije od 12. februara 1993. br. 4468-1 „O penzionom osiguranju za lica koja vojna služba, službe u organima unutrašnjih poslova, Državnoj vatrogasnoj službi, organima za kontrolu prometa opojnih droga i psihotropnih supstanci, ustanovama i organima kazneno-popravnog sistema i njihovim porodicama”;

Federalni zakon Ruske Federacije od 6. marta 2001. br. 21-FZ „O isplati penzija građanima koji odlaze na stalni boravak izvan Ruske Federacije“;

Federalni zakon Ruske Federacije od 1. aprila 1996. br. 27-FZ „O individualnoj (personalizovanoj) registraciji u sistemu obaveznog penzijskog osiguranja“;

Federalni zakon Ruske Federacije od 7. maja 1998. br. 75-FZ “O nedržavnim penzionim fondovima”;

Federalni zakon Ruske Federacije od 24. jula 2002. br. 111-FZ „O ulaganju sredstava za finansiranje fondovskog dijela radna penzija U Ruskoj federaciji“;

Federalni zakon Ruske Federacije od 30. aprila 2008. br. 56-FZ „O dodatnim premijama osiguranja za akumulativni deo radna penzija i državna podrška formiranje penzijske štednje" itd. Pojedine odredbe zakona uključenih u sistem penzijskog zakonodavstva detaljno su razrađene u različitim podzakonskim aktima: uredbama, uputstvima itd.

Sada se penzije u Ruskoj Federaciji mogu isplaćivati ​​iz fondova:

*savezni budžet (državne penzije);

*budžet konstitutivnih subjekata Ruske Federacije (u skladu sa podzakonskim aktima datog subjekta);

*lokalni budžeti (na osnovu podzakonskih akata lokalnih samouprava);

*organizacije (u skladu sa lokalnim propisima određenog preduzeća);

*od štednje na računu budućeg penzionera u nedržavnom penzionom fondu Fillipova I.A. Zakon o socijalnom osiguranju. Nižnji Novgorod: NNGASU, 2011. str. 34-35.

Uprkos razumijevanju većine problema penzionog sistema, dvije decenije stalnih reformi u sadašnjem stanju, ruski penzioni sistem ostaje krajnje nesavršen. Možda najosnovniji razlog za to leži u fundamentalnoj iscrpljenosti resursa i mogućnosti koje pružaju stari modeli penzijskih sistema i načini obezbjeđivanja penzija. Dakle, vrlo brzo ćemo biti suočeni sa izborom: ili razviti fundamentalni novi model, ili zapravo ne mogu da obezbede penzije.

Pravila penzionog sistema određuju ukupna veličina troškove koje društvo troši na penzije i njihovu raspodjelu među primaocima penzija. Ovim normativima uređuju se uslovi penzionog obezbjeđivanja, postupak za ostvarivanje prava na primanje penzija i njihov iznos, vrste penzija, kategorije stanovništva koje podliježu obaveznom penzijskom osiguranju i starosna granica za odlazak u penziju. Brojni drugi indikatori koji karakterišu određeni nacionalni penzijski sistem u velikoj meri zavise od ovih standarda. To uključuje: ukupan broj penzionera i iznos troškova za penzije; struktura penzionera prema vrsti penzije i starijoj kategoriji starosne grupe, uključujući one zaposlene i neradne penzionere.

Prilikom analize nacionalnih penzijskih sistema, stručnjaci ILO i ISSA koriste sljedeće karakteristike:

• - pokrivenost stanovništva penzijskim osiguranjem ili državnim socijalnim osiguranjem;
• - obavezni ili dobrovoljni doprinosi;
• - nivoi socijalne zaštite (provjera imovinskog stanja ili zamjena plata);
• - osiguranje ili poreznu prirodu njihove finansijske organizacije.

Najbolja starosna penzija je ona koja se isplaćuje za čitav preostali period života primaoca, tzv. "doživotna penzija". Mora biti redovan, kontinuiran i indeksiran inflacijom i stopama rasta plata. Smatra se da bi u idealnom slučaju penzija trebalo da bude dovoljna za zadovoljenje osnovnih potreba penzionera i povećanje u vezi sa rastućim troškovima života.

Ključne karakteristike koje određuju efikasnost funkcionisanja nacionalnih penzijskih sistema uključuju:

• načini njihove finansijske podrške;
• odnos između doprinosa za osiguranje (ostale karakteristike - staž, državljanstvo, invalidnost, potreba itd.) i isplata penzija;
• strukturu i status organizacija osmišljenih za obavljanje funkcija penzijskog osiguranja u zemlji;
• uloga države, glavnih društvenih aktera (poslodavaca i zaposlenih), federalnih i regionalnih vlasti, osiguravajućih organizacija u organizovanju penzijskog osiguranja.

Glavni ciljevi koje treba postići penzijskim sistemima sadržani su u osnovnim konvencijama i preporukama MOR-a, a dalje su potvrđeni i razvijeni u Evropskom kodeksu socijalnog osiguranja i Evropskoj socijalnoj povelji.

Članak 23. Evropske socijalne povelje, „Pravo starijih osoba na socijalnu zaštitu“, zahteva od država članica da obezbede penzionerima dovoljna sredstva „kako bi im se omogućilo da vode dostojanstven život i da igraju aktivnu ulogu u javnom, društvenom i kulturnom životu .”

Uprkos nemogućnosti kvantifikacije „pristojnog“ života, ova odredba podrazumeva da nivo penzijskih primanja treba da obezbedi ne samo ostvarivanje minimalnih potreba, već i adekvatan nivo zamene plate penzijom, dovoljan za uobičajeno materijalno obezbeđenje i održavanje prethodnog društveni status penzionerskoj porodici.

Naglašavajući obavezu obezbjeđivanja garancija minimalnog nivoa primanja za penzionere, Evropska socijalna povelja, Evropski kodeks socijalnog osiguranja, slijedeći konvencije i preporuke MOR-a, definišu minimalne standarde za nadoknadu izgubljene zarade u okviru penzijskih sistema.

Princip usklađenosti ruskog zakonodavstva o socijalnom osiguranju sa međunarodnim pravom ogleda se u čl. 1 Saveznog zakona od 16. jula 1999. br. 165-FZ „O osnovama obaveznog socijalnog osiguranja“, kojim se potvrđuje da je ovo saveznog zakona uređuje odnose u sistemu obaveznog socijalnog osiguranja u skladu sa opšteprihvaćenim principima i normama međunarodnog prava.

Ruska Federacija je 5. maja 1998. ratifikovala Evropsku konvenciju za zaštitu ljudskih prava i osnovnih sloboda (1950). Pored toga, 16. oktobra 2009. Rusija je ratifikovala Evropsku socijalnu povelju (revidiranu) i usvojila 68 od 98 tačaka revidirane Povelje.

Standardi i norme u ovim međunarodnim dokumentima verifikovani su iz ugla međunarodnog iskustva, čije sagledavanje predstavlja važan pravac za unapređenje kriterijumske osnove domaćeg zakonodavstva.

Mnoge zemlje, posebno one u OECD-u, promijenile su svoje penzijske formule kako bi odražavale duži period tokom kojeg se određuju prosječne zarade. Zahvaljujući tome, dolazi do kretanja ka formuli u kojoj se izračunavaju prosječne zarade za cijeli period radna aktivnost. U njemu se visina penzije socijalnog osiguranja obračunava u zavisnosti od trajanja celokupne radne aktivnosti i oslobađa se nerazumnog uticaja plate zaposlenog tokom posljednjih godina prije penzionisanja.

Makroekonomska procena uključenog potencijala penzijskog obezbeđenja vrši se korišćenjem komparativnih karakteristika jediničnih troškova finansiranja penzijskih sistema u BDP-u, kao i ekspertske i aktuarske analize efektivnosti pojedinih penzionih institucija i njihovog celokupnog agregata prema sledećim parametrima:

• stepen pokrivenosti grupa stanovništva (nacionalnih, kolektivnih i individualnih);
• priroda učešća subjekata pravnih odnosa (obavezno, dobrovoljno, fakultativno-obavezno);
• načini akumulacije i raspodjele finansijskih sredstava (distributivni, štedni i mješoviti);
• vrsta penzijskog plana (definisani doprinos i definisana davanja).

Efikasnost funkcionisanja penzionih institucija zavisi od mnogih ekonomskih, socijalnih i demografskih faktora. Za mjerenje njihovog uticaja na finansijsko stanje penzionih sistema koristi se niz indikatora koji pomažu da se bolje razumiju finansijske determinante sistema i procijene budući troškovi i prihodi sistema.

Među njima postoji pet glavnih indikatora:

• - omjer pokrivenosti, prikaz udjela stanovništva obuhvaćenog penzijskim sistemom (od vrijednosti ovog indikatora zavise i sistemski budžet i prihodi penzionera);
• - faktor opterećenja, koji odražava udio korisnika penzija i naknada u ukupnom broju osigurane populacije;
• - apsolutnu veličinu penzije i njenu kupovnu moć, omogućavanje prosuđivanja visine penzije iz perspektive egzistencijalnog nivoa penzionera;
• - stopa zamjene, odražavanje nivoa penzija i naknada u odnosu na ranije primljene plate;
• - penzijska formula, koristi se za izračunavanje iznosa penzije u zavisnosti od elemenata koji su uključeni u njen sastav;
• - penzioni model predstavlja finansijsku strukturu penzionog sistema, pokazujući zavisnost veličine penzije od skupa faktora - period osiguranja, iznos plate, iznos tarife osiguranja i životni period koji je pred nama u trenutku odlaska u penziju.

Stopa pokrivenosti u sistemu obaveznog socijalnog penzionog osiguranja zavisi od stanja na tržištu rada (zaposlenost radnika, broja nezaposlenih i drugih kategorija ekonomski aktivnog stanovništva), visine osigurane zarade i može se okarakterisati sa tri pozicije:

• kao udio zaposlenih i samozaposlenih lica osiguranih po sistemu;
• kao udio fonda zarada (WF) u BDP-u, tj. onaj njegov dio koji se isplaćuje zaposlenima i koji podliježe osiguranju u vezi sa rizicima starosti, invalidnosti i gubitka hranitelja;
• kao udeo individualnih osiguranika (pošto su zarade koje se uzimaju u obzir prilikom obračuna doprinosa i dodele penzija obično ograničene gornjom granicom).

Stopa obuhvata je ključni indikator za mjerenje efektivnog nivoa socijalne zaštite koju pružaju penzioni sistemi. Promjene u nivou pokrića značajno i brzo utiču na naplatu premija osiguranja, koje u velikoj mjeri zavise od ukupnog iznosa osiguranih prihoda zaposlenih.

Faktor opterećenja definira se kao udio korisnika penzija i naknada u ukupnoj osiguranoj populaciji. Njegov brojčani izraz zavisi od uslova za ostvarivanje prava na isplatu penzije ili naknade, kao i od staža i starosne strukture stanovništva u slučaju starosne penzije.

Apsolutni iznos penzije- ovo je vrijednost koja se obično upoređuje sa troškovima života penzionera i karakteriše finansijsku situaciju penzionera. Ovaj indikator, koji se takođe definiše kao „potrošački kapacitet penzije“, obično služi za procjenu potreba penzionera, određivanje stepena siromaštva i potrebnih resursa za pružanje pomoći na općinskom, regionalnom i federalnom nivou.

Stopa zamjene karakteriše odnos prosječnog nivoa pojedinačnih plaćanja i prosječne pojedinačne zarade. Ekonomski smisao ovog indikatora je da se proceni stepen u kome penzija zamenjuje plate koje je prethodno primao zaposleni.

Uz pokazatelje apsolutnog nivoa penzionog osiguranja (posebno, odnos iznosa penzija - minimalni, prosječni, maksimalni - sa egzistencijalnim nivoom), on je glavni i najčešći kada se analizira nivo blagostanja savremenih penzionera. .

Stopa zamjene je jedan od ključnih indikatora koji pokazuje efikasnost sistema penzijskog osiguranja. Njegov numerički izraz zavisi od standardnog nivoa zamene koji je inicijalno utvrdio zakonodavac, a koji se utvrđuje na osnovu aktuarske procene najvažnijih specificiranih uslova i faktora: visine osiguranih zarada, prosečnog statističkog trajanja perioda staža osiguranja i perioda staža osiguranja. isplate penzija, visinu penzije i uslove indeksacije tokom perioda isplate, kao i tarife osiguranja. Stoga se penzijski standardi, dužina radnog staža (ili period boravka za univerzalne penzije) i nivoi individualne zarade tokom radnog vijeka inicijalno uzimaju u obzir kada se razvija prihvatljiv nivo zamjene.

Stopa zamjene zavisi i od primijenjenog mehanizma za indeksiranje tekućih plaćanja u skladu sa indeksom cijena ili dinamikom promjena zarada. Važno je to naglasiti individualni koeficijent stopa zamjene se smanjuje ako su penzije samo djelimično indeksirane.

Prilikom procjene brojčanog izraza ovog indikatora sa stanovišta društvene prihvatljivosti i ekonomskih mogućnosti (sistema prihoda, stanja na tržištu rada i demografskih pokazatelja), potrebno je imati u vidu i veličinu individualnih osiguranih primanja za tipične grupe zaposlenih.

Penzijska formula koristi se za izračunavanje visine penzije i uzima u obzir faktore koji se uzimaju kao osnovni pri obračunu penzija. Na primjer, visina penzije zavisi od plate osiguranika i trajanja perioda koji se obračunava za obračun plata za obračun penzije. Sa svom svojom jednostavnošću, što nesumnjivo jeste pozitivnu stranu, takva penzijska formula ima i nedostatke. Na primjer, kada se koristi, potrebno je prilagoditi veličinu ranije dodijeljenih penzija, budući da su finansijska sredstva pod uticajem inflacije, plate vremenom rastu, pa se stoga penzije onih koji tek odlaze u penziju značajno razlikuju od onih koji su dodijeljeni 10-15 godina. prije mnogo godina.

Danas je prilično uobičajena formula penzije koja se zasniva na uzimanju u obzir iznosa osiguranja akumuliranih na individualnom računu osiguranika. Visina penzije koja se izračunava uz njegovu pomoć zavisi od iznosa akumuliranog penzioni kapital i dužina perioda isplate penzije. Ova formula za penziju preciznije uzima u obzir doprinos osiguranika prilikom izračunavanja iznosa penzije.

Penzioni model karakteriše finansijsku organizaciju penzionog sistema i društvene odnose koji nastaju u vezi materijalnog obezbeđenja građana u starosti, u vezi sa invalidnošću ili gubitkom hranitelja. Penzijski modeli se dijele na dvije vrste: osiguranje i neosiguranje. Ova klasifikacija se zasniva na finansijskim izvorima sredstava, prirodi profesionalnih aktivnosti korisnika penzija i socijalnim standardima za organizovanje života stanovništva. Drugim riječima, razlike u penzionim modelima karakterišu odnos socijalno-radnih odnosa sa izvorima finansiranja penzija.

Korišćenje penzionog modela omogućava vam da procenite finansijsku održivost penzionog sistema (ravnotežu budućih prihoda i rashoda) i razvijete preporuke o potrebi promene tarife osiguranja ili strukture penzije.

Metod modela se koristi za analizu finansijskih posljedica alternativnih pristupa reformi penzijskih sistema i za izradu zdravih preporuka za promjenu uslova, normi i mehanizama finansiranja penzijskih sistema. Konkretno, penzioni model se koristi za analizu uslova rada penzionog sistema i provođenje prognostičkih procjena njegovih izgleda:

• predviđanje troškova i prihoda u postojećem stanju i pri implementaciji različitih pristupa reformi;
• procjenu potrebnog i dovoljnog obima rezerve za pokriće tekućeg deficita penzionog sistema ili tehničke (štedne) rezerve;
• izradu prijedloga za promjenu visine tarife osiguranja u skladu sa odredbama o postizanju željenog nivoa finansiranja;
• procjenu uticaja promjena ekonomskih i demografskih uslova na stanje sistema.

Dakle, penzijski model se koristi za predviđanje osnovice za obračun premija osiguranja i troškova finansiranja penzija. Na osnovu dobijenih rezultata sastavlja se raspored za promjenu stopa osiguranja za razne opcije finansiranje penzionog sistema.

Analiza različitih penzijskih sistema omogućava njihovu klasifikaciju prema najvažnije karakteristike(Tabela 5).

Tabela 5

Osnovni kriterijumi-karakteristike penzionog sistema

Nivo penzijske zaštite stanovništva u velikoj mjeri zavisi od dva faktora – „zrelosti“ sistema socijalne zaštite i stepena ekonomskog razvoja zemlje. Oba ova faktora i, shodno tome, nivo penzione zaštite u velikoj mjeri su determinisani istorijskim, kulturnim i društvenim pojavama.

• Vidi: Preporuku br. 67 (1944), Konvenciju br. 102 (1952), Konvenciju br. 128 i Preporuku br. 131 (1967).
• Treba napomenuti da Ruska Federacija nije ratifikovala čl. 12. Povelje „Pravo na socijalno osiguranje“ i čl. 13 “Pravo na socijalnu i medicinsku pomoć.”

U ovom radu odlučili smo da procijenimo penzioni sistem koristeći 2 grupe indikatora:

Pokazatelji zrelosti PS

Da bismo opisali zrelost penzionog sistema, izračunaćemo koeficijent ekonomske zavisnosti i koeficijent podrške PS.

· EZ koeficijent se izračunava na sljedeći način:

K ez =H pence /H pl, gdje

K ez - koeficijent ekonomske zavisnosti penzijskog sistema

Karakteriše broj penzionera po zaposlenom licu. Što je koeficijent veći, sistem postaje zreliji. On grafikon 1 jasno je prikazan rast EZ koeficijenta, što može ukazivati ​​na formiranje nove distribucijske i skladišne ​​podstanice u Rusiji. Već dugo postoji trend povećanja broja zaposlenih na tržištu rada, što značajno smanjuje opterećenje penzionog sistema. Međutim, od 2009. godine bilježi se porast broja penzionera i smanjenje radno aktivnog stanovništva.

· PS omjer podrške

Ovaj indikator se izračunava pomoću formule:

K p =H pl /H pence, gdje

K p - koeficijent podrške penzionom sistemu

N pl – broj obveznika doprinosa (zaposleno stanovništvo)

H pence – broj penzionera

Koeficijent podrške PS pokazuje koliko zaposlenih ima po penzioneru. Ovaj koeficijent je inverzan od prethodnog. On grafikon 1 Jasno je prikazana i promjena indikatora tokom vremena.

IN Tabela 2 Prikazani su statistički podaci preuzeti sa web stranice Jedinstvenog međuresornog informacionog sistema (EMIS) i izračunati koeficijenti.

Tabela 2 “Indikatori zrelosti PS”

Grafikon 1 “Indikatori zrelosti PS”

Procjenom zrelosti PS RF možemo doći do zaključka da je penziona reforma bila na snazi ​​prvih pet godina, da bi potom uvođenje fondovskog elementa samo povećalo opterećenje privrede.

Indikator procjene nivoa penzije

Ovaj indikator se izračunava pomoću sljedeće formule:

K zo =P sr / 3 sr, gdje

Kzo – stopa zamjene u OPS sistemu

P avg – prosječna penzija za godinu

Z av – prosječna plata za godinu

Stopa zamjene je jedan od najvažnijih pokazatelja i odražava stepen do kojeg se izgubljena zarada zamjenjuje nakon penzionisanja. Što je indikator veći, to je veći isplate penzija koji građanin prima od svoje plate po navršenju starosne dobi za penzionisanje, to je penzioni sistem efikasniji.

Koeficijent za procjenu životnog standarda penzionera pokazuje omjer odnosa prosječne penzije i minimalnog egzistencijalnog nivoa. Formula za ovaj indikator je sljedeća:

K ots =P avg /Prozh min, gdje je\

K ots – koeficijent za procjenu životnog standarda penzionera

P avg – prosječna penzija

Zadnja minuta – dnevnica

Tabela 3 “Indikatori procjene nivoa penzija”

IN Tabela 3 indikatori su izračunati na osnovu statističkih podataka. Životni standard penzionera ima očigledan trend rasta (vidi raspored 2), što se ne može reći za nedavne promjene stope zamjene, koja je počela opadati od 2010. Ova činjenica je povezana sa zamjenom jedinstvenog socijalnog poreza doprinosima za osiguranje, nakon čega je promijenjena procedura za obračun penzija.

U 2019. broj novih penzionera će se smanjiti za 300 hiljada, a povećanje starosne granice za odlazak u penziju uštedeće oko 90 milijardi rubalja. Međutim, biće potrebno više transfera iz federalnog budžeta nego sada. Kako izgraditi kompetentnu penzionu strategiju, kada će se utvrditi procedura za automatsko priključenje građana na novi sistem individualnog penzijskog kapitala i zašto osobe sa invaliditetom više ne moraju da apliciraju za brojne sertifikate? O tome je u intervjuu za Izvestija govorio čelnik ruskog penzijskog fonda Anton Drozdov.

Edukativni program za osobe pred penziju

Predsjednik je 3. oktobra potpisao zakon o podizanju starosne granice za odlazak u penziju. Od nove godine živjet ćemo po novim pravilima. Šta je Penzijski fond već uradio na implementaciji zakona? Ostalo je vrlo malo vremena.

Postoje tri glavna pravca. Prvi je regulatorna podrška. Obično se nakon zakona donose takozvani podzakonski akti koji preciziraju neke odredbe zakonodavnih normi. I u osnovi su povezani sa određenim oblikom dokumenata koji uspostavljaju proceduru za razmjenu informacija sa konstitutivnim entitetima Ruske Federacije, sa opštinama o tome, na primjer, ko je takozvana osoba pred penzionisanjem, a ko nije . Ovi dokumenti su sada u pripremi i nisu mogli biti odobreni prije usvajanja zakona. Iako su nacrti dokumenata bili spremni za drugo čitanje zakona.

Drugo područje je infrastruktura za razmjenu informacija. Ove godine je kreiran Jedinstveni državni informacioni sistem za socijalno osiguranje (USISSO). U prvoj polovini godine svi su u ovaj sistem ubacili potrebne informacije. I zahvaljujući tome, doći će do razmjene podataka o svim korisnicima koji sada postoje i koji će se pojaviti u vezi sa donošenjem novog zakona. Riječ je o elektronskoj razmjeni koja omogućava građanima da ne idu u Fond za potvrde, već će tijelo samo tražiti sve informacije.

I treći blok je informaciona podrška penzijskoj reformi i eksplanatorni rad. Sve informacije će biti dostupne na našoj web stranici i na web stranicama federalnih vlasti. EGISSO portal ima lični nalog na kojem možete vidjeti sve vrste pogodnosti na koje osoba lično ima pravo. Sve će to pomoći građanima da bolje shvate kako postupiti nakon 1. januara, koja se nova pravila uvode, koja su dokumenta potrebna za podnošenje zahtjeva za ove penzije.

Ali, osim radnika, tu su i poslodavci, kadrovske službe, koji će od nove godine morati i nešto promijeniti u svojim aktivnostima.

Da, sada smo u interakciji s njima. Sa nama je već sklopilo ugovore oko 700 hiljada poslodavaca. Ovo se radi kako bi se ubrzao proces podnošenja zahtjeva za penziju. Kadrovske službe ovih poslodavaca – u pravilu su velike kompanije – nam unaprijed šalju dokumente koji uglavnom karakterišu radno iskustvo i zarade. Ukoliko osoba ima pravo na neke povlaštene vrste penzija (radi u štetnim i opasnim industrijama ili je nastavnik ili zdravstveni radnik), šalju nam se relevantni dokumenti u elektronskom obliku. I pravimo elektronski penzioni dosije. Kao rezultat toga, osoba će morati samo da se upozna sa obračunom penzije i izrazi svoj pristanak.

- Budući penzioner Mogu li to učiniti na web stranici u svom ličnom računu?

Da, ali mnogi ljudi žele sami doći i dobiti pojašnjenje o konkretnim situacijama i dokumentima.

- Dakle, ljudi i dalje imaju puno pitanja? Zar ne razumiju kako im se obračunava penzija?

Penzijsko zakonodavstvo je prilično složeno. Posebno sve što je vezano za sovjetsko iskustvo. Osim toga, postoji mnogo različitih beneficija: za veterane, za one koji imaju nagrade ili druge posebne zasluge, razne beneficije - na primjer, za one koji su radili na sjeveru itd. Sve ovo zahtijeva posebna objašnjenja.

- U kojoj dobi se osoba smatra predpenzionerom?

Zakon definiše različite uslove za različite svrhe. Ali općenito - od 55-60 godina. Osim ako, naravno, ne uzmete u obzir one koji imaju preferencijalni staž. A to sada prima 30% penzionera penzija osiguranja do starosti.

Prihodi i rashodi

Hoće li prihodi Fonda PIO porasti do kraja 2019. godine zbog izmjena penzijskog zakonodavstva? Ima li nekih predviđanja?

Primici u Penzioni fond rastu na osnovu ekonomskog rasta. Ako se plate u zemlji povećaju, onda se povećava i odbitak iz platnog fonda. Prema prognozama Ministarstva za ekonomski razvoj, sljedeće godine očekuje se rast plata od 6,1%.

I ove godine se očekuje rast od 9,8%. Dakle, sa stanovišta prihoda Fonda PIO sve zavisi od privrede. Ali troškovi su vezani za broj penzionera. Problem je upravo u tome što je broj korisnika penzija godišnje rastao za oko 500 hiljada ljudi, ali se broj radnika nije povećavao.

A ako se ne preduzmu nikakve mjere, onda će ova naizgled prosperitetna situacija, koja još uvijek postoji, vrlo brzo postati neuravnotežena. I tada će biti potrebne značajne budžetske injekcije u sistem. Da bi se održala postojeća ravnoteža, pa čak i donekle poboljšala, neophodna je postepena promjena omjera radnika. Što će se, u stvari, i dogoditi kada se starosna granica za odlazak u penziju poveća.

- A koliko će se smanjiti broj novih penzionera do kraja 2019. godine?

Malo će se smanjiti, za oko 308 hiljada, ali za nas je i dalje značajno. Ako se pretvori u novac, ove godine će iznositi skoro 90 milijardi. Tokom šest godina, ušteda će iznositi oko 3 triliona rubalja.

Kako doći do dodatnih sredstava za povećanje penzija? Možda zbog ukidanja niza beneficija?

Troškovi naknada pokrivaju se iz saveznog budžeta. A ostavljeni su, na primjer, za one koji rade na štetnim i opasnim radnim mjestima. Dok se ne dokaže da nema opasnosti na radu, promjena starosne granice za odlazak u penziju za takve radnike je nerazumna.

Ove godine ukupan budžetski deficit Penzionog fonda Rusije iznosi 265,5 milijardi. Koliki se budžetski deficit očekuje sledeće godine?

Imamo tehnički deficit u fondovskom dijelu od 23 milijarde rubalja. To nije povezano s tim što nemamo novca, već sa činjenicom da finansiramo fondovske i oročene penzije, kao i paušalne isplate na teret sredstava, odnosno sredstava penzijske štednje koja su prethodno primljena u budžet Fonda PIO.

A distribucijski dio budžeta PFR-a je tehnički izbalansiran, ali uzimajući u obzir transfere iz federalnog budžeta, što se odražava na naše prihode. Dakle, ako kažemo da je deficit razlika između prihoda i rashoda, onda se naš fond balansira kroz transfere.

Ali ako počnemo da razmatramo transfere, saznaćemo da oni iznose 3,3 triliona rubalja. To je vrijednost koja je bila ista ove godine i, zapravo, ostaje ista, čak i malo raste. A od ovog iznosa, oko 2 triliona rubalja su transferi, koji precizno pokrivaju razliku između isplata penzija osiguranja i premija osiguranja koje primamo.

To uključuje program valorizacije, beneficije na stope premija osiguranja i obračun penzijskih prava, i jednostavno nedovoljan obim doprinosa zbog neuravnoteženosti penzionog sistema.

U budućnosti, s obzirom na to da smanjujemo obaveze prema penzionerima, do 2029-2030. budžetski transferi koji pokrivaju razliku između prihoda i rashoda težiće nuli. Stoga planiramo da do 2030. godine sistem bude izbalansiran.

Ušteda od smanjenja starosne granice za odlazak u penziju, koju smo prvobitno izračunali, iznosi oko 3 triliona rubalja. Ovaj novac se sada koristi za indeksiranje penzija, kao i za obezbjeđivanje dodatnih beneficija, koje su tu uvrštene u drugom čitanju zakona o budžetu. Na primjer, naknade za žene koje su rodile 3-4 djece. Ili mogućnost prijevremenog penzionisanja ako postoji duži rok staž(37 godina za žene i 42 godine za muškarce), i neke druge.

Ako uzmemo odnos ovih ušteda i troškova koje će fond imati, onda će nam u prvim godinama biti potrebna dodatna sredstva iz budžeta. U budućnosti će to biti nadoknađeno efektom podizanja starosne granice za odlazak u penziju.

Relevantni odbori Državne dume i Savjeta Federacije odobrili su prijenos imovine korumpiranih službenika u Penzioni fond. Je li ovo puno novca? Koliko ljudi od njih može dobiti penzije?

Prenos imovine na korumpirane službenike je prilično moralna i etička priča. Da ljudi shvate gde je tačno otišao taj novac. I nije bitno koliko ih stigne.

Trenutno su ta sredstva prihodi federalnog budžeta, odnosno u njemu su rastvorena. I sa sljedeće godine U nacrtu budžeta koji je dostavljen Državnoj dumi, ova sredstva su već definisana kao prihod Penzionog fonda i definitivno će se koristiti za isplatu penzija. To će biti učinjeno naknadno – koliko dobijemo, toliko ćemo i platiti.

Postoje procjene za prethodne godine, to je oko 1,8 milijardi rubalja za šest godina.

Nema svrhe

- Da li vlada razmišlja o napuštanju bodovnog sistema?

Pa, kao prvo, mi u našim zakonima nigdje nemamo riječ "poeni", to je sleng.

- Dobro, nazovimo to individualni penzijski koeficijent. Suština se ne menja.

Razmatrano je pitanje potpunog odstupanja od individualnih penzijskih koeficijenata. Ali takva odluka još nije donesena. Došlo je do određenog prilagođavanja formule u smislu indeksacije iu pogledu obračuna transfera.

“Ljudi kažu da ne razumiju formulu; ona je zaista vrlo komplicirana i zbunjujuća.”

Ako se prijavite na svoj lični račun na web stranici Penzionog fonda, vidjet ćete broj vaših individualnih penzijskih koeficijenata. Zatim ih pomnožite sa troškom koeficijenta i dodate trošak fiksno plaćanje. Ovo je trenutni iznos vaše penzije. Sve. Ne morate znati ništa drugo. Kao da uđete u auto, upalite ga, pritisnete pedalu i vozite. Ne morate detaljno znati šta se dešava u motoru.

U ovom slučaju, visina individualnog penzijskog koeficijenta se izračunava od iznosa doprinosa koje je poslodavac uplatio za vas. I stoga, što više poslodavci plaćaju za vas, veći su vaši individualni penzijski koeficijenti.

- To jest, što je veća "bela" plata osobe, to će više bodova sakupiti?

Postoje ograničenja. Nakon prelaznog roka, nećete zaraditi više od 10 koeficijenata godišnje. To je zbog činjenice da postoje ograničenja u uplati doprinosa za poslodavca. Odnosno, postoji granica preko koje poslodavci plaćaju doprinose po smanjenoj stopi i ne uzimaju se u obzir u penzijskim pravima. Stoga postoji ograničenje broja kvota koje možete dobiti u godini.

- Ali ovo je nepravedno, zar ne?

Ako osoba ima visoku platu, onda se može osigurati u drugim sistemima. Postoji mnogo više mogućnosti za visoku zaradu.

- Koliko je sada akutan problem transfera između fondova i gubitka prihoda od ulaganja?

Zaista, prije nekoliko godina uvedeno je pravilo po kojem ne dobivate prihod od ulaganja ako nakon pet godina pređete iz jednog fonda u drugi. Norma je imala za cilj da omogući ulaganje penzione štednje na duže periode. Uostalom, ako ljudi često prelaze iz jednog fonda u drugi, onda se njihova sredstva ne mogu ulagati u takozvana dugoročna sredstva.

Fondovi se aktivno nadmeću jedni s drugima, provode reklamne kampanje i građanima nude različite opcije. Kao rezultat toga, građanin napiše izjavu i prelazi u drugi fond, vjerujući da će tamo biti bolje. Ali u isto vrijeme ne razumije da gubi prihod od ulaganja. Ovaj problem je bio široko rasprostranjen. Stoga je ove godine usvojen poseban zakon. Od 1. januara građani će biti obaviješteni o gubitku prihoda prilikom prelaska u drugi fond. To će se desiti prilikom popunjavanja prijave, a već će biti naznačen iznos investicionog prihoda koji građanin može izgubiti.

Stoga apelujemo na sve građane da pažljivo pročitaju sve informacije prilikom popunjavanja prijava.

- Sitnim slovima sigurno? I ne čitaju svi dokumente koje potpisuju.

Veliko. Činjenica je da se zahtjev podnosi Fondu PIO. Stoga ćemo se pobrinuti da ljudi budu obaviješteni i naznačiti ovaj iznos u prijavi. A mi ćemo to dobiti od nedržavnih penzionih fondova, NPF imaju obavezu da nam dostave te podatke.

- To jest, NPF ne mogu a da ne daju ove informacije?

Svakako! Bez ove linije aplikacija neće biti važeća. A ako se prijava podnosi elektronskim putem, preko EPGU-a, tada će se ove informacije nalaziti u prozoru elektronske prijave. I to će biti jasno vidljivo.

Kao rezultat toga, svi građani će biti obaviješteni prije donošenja odluke o prelasku iz jednog nedržavnog fonda u drugi, odnosno o prelasku iz državnog društva za upravljanje u nedržavni penzioni fond.

Danas sve brine pitanje: hoće li građani biti automatski priključeni na novi sistem individualnog penzionog kapitala bez njihove saglasnosti? Hoće li to biti automatska pretplata ili automatska registracija?

Pojava sistema povezana je sa promjenom operativne šeme obaveznog fondovskog dijela. Poslodavci su dali doprinose za građane u fondovski dio. Tada su odbici prestali, prava su nastala u cijelosti u zajedničkom dijelu. Odnosno, građanin ništa ne gubi. A ta sredstva koja su građaninu oduzeta nisu nigdje nestala, ulažu ih nedržavni penzioni fondovi ili društva za upravljanje po izboru građanina.

Za nastavak formiranja fondovskog dijela, Centralna banka i Ministarstvo finansija pripremili su koncept. Predviđeno je da će finansirani sistem imati svoj izvor - doprinose građana i poslodavaca. I postoji čitav niz pravila. Ali trenutno je prijedlog zakona tek u pripremi, teško je još razgovarati o detaljima.

Koliko je meni poznato, kada je koncept dogovoren, u suštini je ostalo samo jedno pitanje: kako će građani biti uključeni u ovaj sistem - podrazumevano ili samo prijavom.

- Kada će biti jasno - automatska pretplata ili automatska registracija? O kojim vremenskim okvirima govorimo?

Planirano je da se nacrt zakona uputi na raspravu ove godine.

- Ko će upravljati novostvorenim VEB NPF? Hoće li to biti penzioni fond ili će to biti tržišni fond?

Do sada nisam video nijedan dokument u vezi sa VEB NPF. Ali po mom mišljenju, to bi ipak trebalo biti dio sistema.

Optimizacija i redukcija

- Nedavno su se postavila pitanja efikasnosti Fonda PIO i broja zaposlenih u njemu.

Smatram da ove tvrdnje nemaju ozbiljne argumente. Jedna od pritužbi je ogromna armija zaposlenih u fondu koji ne znaju šta rade. Napravili smo istraživanje i konkretno uporedili broj naših zaposlenih sa brojem penzionera. Imamo otprilike upola manje zaposlenih nego evropske zemlje. Ovo sugeriše da je opterećenje zaposlenog u PIO dva do četiri puta veće nego njegovog kolege u Evropi. Održavanje fonda, gledano u cjelini, iznosi 1,3% budžeta Fonda PIO, odnosno dva puta niže od evropskih troškova. Imaju 3% i više.

Što se tiče samih funkcija, mi u suštini radimo kao osiguravajuća organizacija. Postoje prijedlozi da se te funkcije prebace, na primjer, na trezor, ali će tada svi zaposleni u Fondu PIO morati da budu prebačeni i tamo.

Ili predlažu da se fond potpuno likvidira. Ali to znači da će biti potrebni neki dodatni zvaničnici. Zato što dodeljujemo ne samo penzije, već i beneficije – ukupno oko 50. Štaviše, stalno nam se daju nove vrste penzija i naknada, jer je mnogo ekonomičnije koristiti postojeću infrastrukturu nego stvarati novu.

Istovremeno, svoj rad prenosimo na savremene standarde, zahvaljujući čemu optimiziramo našu strukturu i smanjujemo broj zaposlenih.

- Koliko ljudi trenutno radi u Penzionom fondu Rusije?

Stručnjaci - 107 hiljada. U protekle 2-3 godine smanjili smo oko 20 hiljada, uglavnom zbog činjenice da ostavljamo samo korisničke usluge u regionima. A mi vršimo svu obradu informacija, sve složene pravne poslove u centrima. Bilo međuregionalno ili na nivou konstitutivnog entiteta Ruske Federacije.

Lična strategija za školarce

Fond PIO vodi Savezni registar invalida, koji pokriva uži krug građana. Šta je njen glavni zadatak?

Prije šest godina Rusija se pridružila Konvenciji UN o pravima osoba sa invaliditetom. I preuzela je određene obaveze vezane za stvaranje pristupačnog okruženja. Osoba sa invaliditetom ne bi trebalo da se oseća zapostavljeno u svakodnevnom životu. A kada smo počeli razmišljati o tome kako to učiniti, pokazalo se da u mnogim bazama podataka jednostavno ne postoji takva kategorija kao osoba s invaliditetom. I, shodno tome, nemoguće je ni izračunati koliko imamo invalida, da vidimo koliko se efikasno sprovode mjere za njihovu podršku, nema statistike. A onda je država odlučila da napravi Federalni registar osoba sa invaliditetom, koji omogućava održavanje relevantnih personalizovanih informacija. Na osnovu ovog registra svi organi će dobiti pravno značajne informacije za pružanje državnih usluga osobama sa invaliditetom, kao i svu potrebnu statistiku.

A osobe sa invaliditetom, zauzvrat, ne moraju da trče okolo sa potvrdama ovim organima. Oni imaju mogućnost putem svog ličnog naloga da dobiju informacije o tome na koje usluge imaju pravo.

Registar je već kreiran. Prema njegovim riječima, u našoj zemlji ima više od 12 miliona invalida. Od toga je 640 hiljada djece.

Trenutno je u toku usvajanje zakona kojim će se svi državni organi obavezati da prilikom utvrđivanja prava osobe sa invaliditetom na određene vrste usluga koriste samo ovaj registar. Čekamo da se zakon pošalje Državnoj Dumi. Ovaj registar će pružiti mnogo za razumevanje koliko se efikasno javni novac troši na programe podrške osobama sa invaliditetom i njihovoj integraciji u društvo.

Promjene penzijskog zakonodavstva postale su ključna tema u ruskom društvu posljednjih mjeseci. Da li Penzioni fond Rusije bilježi aktivnost prevaranata koji pokušavaju da iskoriste informacijsku buku?

Postoji takva priča. Primamo pritužbe građana da se neko predstavlja kao radnik PIO i kaže da navodno PIO Rusije sprovodi neku akciju, pa hitno treba da pozovu neki broj telefona ili da pošalju negdje SMS. U takvim slučajevima svakako morate kontaktirati Fond PIO i provjeriti ove podatke. Stariji ljudi, posebno oni koji žive sami, su vrlo povjerljivi. I vjeruju u bilo kakva obećanja bilo kakvih beneficija, pogotovo ako se prevaranti kriju iza Penzionog fonda.

Koliko je realno da naš ruski penzioner vodi isti način života kao Evropljanin? Na primjer, proputovao sam cijeli svijet.

Znate li šta je otprilike? državna penzija u Njemačkoj?

- Oko 1,5 hiljada evra?

U 2014. godini - 1050€ za zapadne teritorije i 950€ za istočne teritorije. Sada je 200€ više. Naravno, ne možete putovati sa ovim novcem. Štaviše, komunalije tamo koštaju potpuno drugačiji novac, a porez na dohodak se plaća na penzije. Samo što u Evropi građani aktivno koriste sve mogućnosti za povećanje penzija.

Na primjer, u Njemačkoj je razvijeno dodatno životno osiguranje. Osim toga, evropski penzioneri aktivno štede novac na bankovnim računima. Do odlaska u penziju djeca mu žive odvojeno, a on, po pravilu, ima slobodan stambeni prostor za prodaju ili iznajmljivanje, a zdravstveno osiguranje se plaća. I tako evropski penzioner završava sa 60-70% svoje zarade, što mu omogućava da putuje po svijetu. Stoga, ako pravilno upravljate svojim ličnim penzionim programom, biće vam osigurana ugodna starost. Ali istovremeno su neophodni uslovi - stabilnost privrede i nacionalne valute.

- U kojoj dobi čovjek treba razmišljati o ličnoj strategiji penzionisanja?

Već nekoliko godina izdajemo udžbenik za srednjoškolce i širu publiku o tome kako funkcioniše penzioni sistem. Na jesen organizujemo po školama otvorene lekcije, i sam sam ih izvodio više puta. Dakle, školarci sa zanimanjem slušaju o penzionom sistemu, a ovo znanje će im biti od velike koristi u životu. Inače, u velikom broju zemalja takvi priručnici se izdaju za mlađi i srednji uzrast. školskog uzrasta. Neophodno je nastojati da sva saznanja o penzionom sistemu, o različitim mogućnostima budu dostupna od najranije dobi. Tako da se čovjek može snalaziti u njima, baš kao u matematici. Ovo je pitanje finansijske pismenosti. Ovo je dio našeg života. Mi smo i nastavićemo da budemo aktivno uključeni u ovo. Posebno uzimajući u obzir nedavne izmjene zakona.

- Dakle, čim počnete da zarađujete, morate razmišljati o penziji?

Svakako! Već u fazi traženja posla morate razumjeti koje uslove vam poslodavac nudi, šta je uključeno u socijalni paket organizacije. Znate, to je kao OSAGO i kasko osiguranje.

- Trebaš li imati kacigu?

- Da. Odnosno, pored osnovnog penzionog programa, poželjne su i dodatne opcije.