शिक्षा के लिए संघीय एजेंसी

राज्य शिक्षण संस्थान

उच्च व्यावसायिक शिक्षा

तुला राज्य विश्वविद्यालय

समाजशास्त्र और राजनीति विज्ञान विभाग

विषय पर परीक्षण पाठ्यक्रम:

"लाभों का मुद्रीकरण और जनसंख्या के लिए इसके परिणाम"

द्वारा पूरा किया गया: पूरा नाम

जीआर.ХХХХХХ

द्वारा जांचा गया: वाखोव्स्की ए.एम.

परिचय 1

लाभ के मुद्रीकरण पर कानून को अपनाने के कारण और इसके मुख्य प्रावधान। लाभों की समाप्ति से किसे लाभ हुआ………………………………………………………………………………1-4

कानून को लागू करने में आने वाली समस्याएँ और उनके कारण…………………………………………………………………………..4-8

जनसंख्या के लिए परिणाम: पक्ष और विपक्ष…………………………8-9

निष्कर्ष…………………………………………………………………….9-10

सन्दर्भ…………………………………………………….11-12

आवेदन………………………………………………………………………….13-15

परिचय

लाभों का मुद्रीकरण - यह मुद्दा पिछले वर्ष के मध्य से हमारे पूरे देश को चिंतित कर रहा है। इस विषय की प्रासंगिकता के बारे में बात करने का कोई मतलब नहीं है - हर दूसरे रूसी परिवार में लाभार्थियों की कुछ श्रेणियां थीं। मुद्रीकरण के मुद्दे की कोई आयु सीमा नहीं है: इसने स्कूली बच्चों और पेंशनभोगियों दोनों के हितों को समान रूप से प्रभावित किया है। विधेयक को अपनाने के निर्णय पर देश ने अलग-अलग प्रतिक्रिया व्यक्त की (परिशिष्ट संख्या 2 देखें)। यह काफी समझ में आता है, क्योंकि मुद्रीकरण कुछ के लिए फायदेमंद साबित हुआ, आबादी के एक हिस्से को लाभ को नकदी में स्थानांतरित करने से लाभ हुआ, जबकि इसके विपरीत, अन्य को नुकसान हुआ। यह मान लिया गया था कि सुधार से देश को ही लाभ होगा, लेकिन शायद सरकार ने विश्व अनुभव को ध्यान में नहीं रखा। एक भी आर्थिक रूप से विकसित देश नहीं है जहां सभी लाभ मौद्रिक रूप में स्थानांतरित किए जाते हैं, चाहे वह संयुक्त राज्य अमेरिका हो या स्वीडन।  इसका मतलब यह है कि सरकार द्वारा प्रस्तावित योजना की कहीं भी प्रयोगात्मक पुष्टि नहीं की गई है। आइए यह जानने का प्रयास करें कि हमारे देश में मुद्रीकरण का क्या परिणाम हुआ है।

कानून को अपनाने के कारण और इसके मुख्य प्रावधान।

मुद्रीकरण से किसे लाभ हुआ?

2 जुलाई 2004 को, राज्य ड्यूमा के प्रतिनिधियों ने पहली रीडिंग में लाभ के मुद्रीकरण पर बिल का भारी समर्थन किया। इस सुधार के विचारक और मुख्य कार्यान्वयनकर्ता स्वास्थ्य मंत्री और थे सामाजिक विकासएम. ज़ुराबोव, जर्मन ग्रीफ, एलेक्सी कुद्रिन।  सरकार ने कई फायदे पेश करते हुए ड्यूमा को विधेयक पारित करने के लिए मना लिया:

सबसे पहले, मदद सटीक पते पर आएगी, जिन्हें वास्तव में इसकी ज़रूरत है, अधिकारियों को दरकिनार करते हुए।

दूसरे, यह विशिष्ट होगा, खोखले वादों के रूप में नहीं। ए इसेव के अनुसार (कानून 122 को अपनाने के लिए जिम्मेदार राज्य ड्यूमा समिति के अध्यक्ष) नया कानूनजनसंख्या को उन लाभों के बदले पैसा देता है जो केवल कागजों पर मौजूद थे और उपाय पेश करते हैं सामाजिक सुरक्षाबाजार अर्थव्यवस्था के अनुरूप.  कुछ लाभ लंबे समय से काम नहीं कर रहे हैं (उदाहरण के लिए, मुफ्त दवाएं: दवाइयाँअक्सर फार्मेसियों में उपलब्ध नहीं होता; इसके अलावा, केवल 150 दवाएं (आमतौर पर सबसे सस्ती और सबसे अप्रभावी) लाभ के तहत खरीदी जा सकती थीं)। कानून की आवश्यकता को साबित करते हुए, मुद्रीकरण के समर्थकों ने इस तथ्य पर भरोसा किया कि अधिकांश लाभार्थी मुद्रीकरण का समर्थन करते हैं। हालाँकि, यूरी लेवाडा एनालिटिकल सेंटर द्वारा किया गया शोध पूरी तरह से कुछ अलग दिखाता है: लाभों को नकद भुगतान से बदलने के निर्णय को सभी उत्तरदाताओं में से 12% ने पूरी तरह से समर्थन दिया है, ज्यादातर 21% ने समर्थन किया है, ज्यादातर 23% ने विरोध किया है, और 34 ने पूरी तरह से विरोध किया है। %. 

इसके अलावा, "वस्तु विनिमय से इनकार सामाजिक क्षेत्र", सरकार के अनुसार, टैरिफ में कमी आएगी।

और अंत में, यह सुधार संघीय और क्षेत्रीय अधिकारियों की शक्तियों को अलग कर देगा।

सुधार का लक्ष्य अलेक्सी कुद्रिन द्वारा परिभाषित किया गया था: इसमें "लोकलुभावनवाद से अपने दायित्वों को पूरा करने वाले राज्य की ओर संक्रमण" शामिल है - एक आशाजनक, बल्कि सुव्यवस्थित उत्तर; लोकप्रिय राय के अनुसार, कानून के लक्ष्य कुछ अलग हैं: केवल 13% का मानना ​​​​है कि सबसे वंचितों की स्थिति में सुधार के लिए प्रतिस्थापन किया जाता है, 25% का मानना ​​​​है कि लक्ष्य लाभार्थियों की स्थिति को उन लोगों के साथ बराबर करना है जिन्होंने लाभ का उपयोग नहीं किया, लेकिन बहुमत (53%) की राय में बात केवल सबसे गरीबों की कीमत पर "बजट निधि बचाने" की है।  बिल को 5 अगस्त 2004 को राज्य ड्यूमा द्वारा अपनाया गया था, और 8 अगस्त को फेडरेशन काउंसिल द्वारा अनुमोदित किया गया था। इसके बाद 29, 21, 29, 30 नवंबर 2004 को बदलाव किए गए। इसे "रूसी संघ के नागरिकों के अधिकारों और स्वतंत्रता की रक्षा के लिए संघीय सरकारी निकायों और रूसी संघ के घटक संस्थाओं के सरकारी निकायों के बीच शक्तियों के विभाजन के आधार पर, क्षेत्रीय निकायों की गतिविधियों को अनुकूलित करने के लिए" अपनाया गया था। संघीय कार्यकारी निकाय” 

सरकार ने वस्तु के रूप में लाभ के बदले में आबादी को क्या पेशकश की?

संघीय कानून 122 के अनुसार, सभी लाभार्थियों को संघीय और क्षेत्रीय में विभाजित किया गया है, यह इस बात पर निर्भर करता है कि इन नागरिकों के लिए सामाजिक सहायता का वित्तपोषण कौन करता है। संघीय बजट से फंडिंग यूएसएसआर, रूस के नायकों, सोशलिस्ट लेबर, ऑर्डर ऑफ ग्लोरी और लेबर ग्लोरी के पूर्ण धारकों, विकलांग लोगों और द्वितीय विश्व युद्ध के प्रतिभागियों और उनके परिवारों, फासीवाद के कैदियों, सेवा करने वाले युद्ध के दिग्गजों के लिए रखी गई थी। द्वितीय विश्व युद्ध में सक्रिय सेना में नहीं, नाकाबंदी से बचे लोग, तीनों समूहों के विकलांग लोग, चेरनोबिल से बचे लोग। क्षेत्रीय बजट श्रमिक दिग्गजों, घरेलू मोर्चे पर काम करने वाले श्रमिकों और राजनीतिक दमन के शिकार लोगों के लिए धन मुहैया कराते हैं। सभी लाभों के बदले में (शहर और उपनगरीय परिवहन पर मुफ्त यात्रा; दवाएं; टेलीफोन और इसकी स्थापना के लिए सदस्यता शुल्क; प्रोस्थेटिक्स और डेन्चर, आदि) उन्हें 150 से 1550 रूबल तक मिलते हैं। + 450 रूबल का सामाजिक पैकेज (आवास और उपयोगिताओं पर छूट, मुफ्त दवाएं, मुफ्त सेनेटोरियम वाउचर (रिज़ॉर्ट तक और वहां से यात्रा सहित), कम्यूटर ट्रेनों पर मुफ्त यात्रा)। (यदि आप चाहें, तो आप इसे अस्वीकार कर सकते हैं और 1 जनवरी 2006 से धन प्राप्त कर सकते हैं)। इसके अलावा, नए कानून के मुताबिक, आप केवल एक ही मुआवजा चुन सकते हैं। इसलिए, यदि कोई नागरिक कई अधिमान्य श्रेणियों से संबंधित है, तो वह उनमें से केवल एक से धन प्राप्त कर सकेगा।

लाभ संपत्ति या वित्तीय विशेषाधिकार हैं जो राज्य द्वारा या स्थानीय स्तर पर व्यक्तिगत कार्यकारी निकायों द्वारा प्रदान किए जाते हैं। प्राथमिकताएँ नकद मुआवज़े, भुगतान, लाभ और छूट के साथ-साथ वस्तुगत समर्थन के रूप में प्रस्तुत की जा सकती हैं।

पहले मामले में, लाभार्थियों को धन प्राप्त होता है और वे इसे एक निश्चित तरीके से खर्च कर सकते हैं, लेकिन वस्तुगत सहायता प्रदान करने के मामले में, नागरिकों को लाभों के मुद्रीकरण को चुनने का अधिकार दिया जाता है।

इस लेख में हम इस बात से संबंधित मुद्दों पर विचार करेंगे कि नागरिक किन मामलों में वस्तुगत सहायता का मुद्रीकरण कर सकते हैं और ऐसा करने के लिए क्या कार्रवाई करने की आवश्यकता होगी।

सामाजिक समर्थन, या लाभ, पहली बार उन दिनों में पेश किए गए थे सोवियत संघऔर बाद में रूसी अर्थव्यवस्था का एक स्थायी गुण बन गया। राज्य ने लाभार्थियों को विभिन्न सामाजिक सहायता उपाय, अर्थात् मुफ्त चिकित्सा देखभाल, मुफ्त यात्रा, कर छूट और अन्य प्रकार की सहायता प्रदान की।

2005 में, लगभग 120 प्रकार के लाभ और लाभार्थियों की लगभग 200 श्रेणियां थीं। साथ ही, लगभग 70% आबादी को सामाजिक समर्थन प्राप्त हुआ, जो 103 मिलियन नागरिकों के बराबर था। आज स्थिति बदल गई है, लाभार्थी कम हैं और कठिन आर्थिक स्थिति के कारण प्राथमिकताओं की सूची कम हो गई है।

मुद्रीकरण क्या है और इसे कब प्रस्तावित किया गया था?

प्रारंभ में, लाभ उसी रूप में सख्ती से प्रदान किए गए थे जिस रूप में वे प्रदान किए गए थे, लेकिन समय के साथ, 22 अगस्त 2004 का संघीय कानून संख्या 122 जारी किया गया, जिसने मौद्रिक मुआवजे के साथ वस्तुगत सहायता के प्रतिस्थापन की अनुमति दी।

मुद्रीकरण का अधिकार वृद्धावस्था पेंशनभोगियों और श्रमिक दिग्गजों को दिया गया था। ऐसे खर्चों की भरपाई के लिए धनराशि आंशिक रूप से क्षेत्रीय और आंशिक रूप से स्थानीय बजट से प्रदान की जाती है।

पायलट मुद्रीकरण परियोजनाएँ सबसे पहले टवर, वोलोग्दा और पेन्ज़ा क्षेत्रों में और फिर तातारस्तान में शुरू की गईं। वर्तमान में, देश के कई क्षेत्र मिश्रित प्रणाली का उपयोग करते हैं, जिसमें जनसंख्या वस्तु के रूप में लाभों का लाभ उठा सकती है और परिणामी प्राथमिकताओं के लिए मुआवजा प्राप्त कर सकती है।

लाभ और नकद भुगतान के लिए कौन पात्र हो सकता है?

सभी प्रकार के लाभों को संघीय और क्षेत्रीय में विभाजित किया गया है। इस अनुभाग का आधार धन का स्रोत है सामाजिक सहायताऔर वह स्थान जहां यह प्रदान किया गया है। संघीय लाभार्थियों में शामिल हैं:

• दिग्गज;
• फासीवाद के कैदी;
• विकलांग बच्चों सहित विकलांग व्यक्ति;
• यूएसएसआर के नायक और नागरिक जिनके पास पुरस्कारों के कुछ सेट हैं;
• शहीद लड़ाकू नायकों के परिवार के सदस्य;
• परमाणु उद्यमों में दुर्घटना के दौरान विकिरण जोखिम प्राप्त करने वाले व्यक्ति;
• सामाजिक श्रम के नायक.

ऐसे लाभार्थियों के लिए, सामाजिक समर्थन मासिक नकद भुगतान के रूप में व्यक्त किया जाता है। लाभार्थियों की क्षेत्रीय श्रेणियों के लिए, प्रत्येक क्षेत्र, क्षेत्र और गणतंत्र सहायता प्रदान करने के लिए एक व्यक्तिगत प्रक्रिया स्थापित करता है।

लाभ मुद्रीकरण का अधिकार देने की विशेषताएं

योजना के अनुसार, सभी प्रकार के लाभों को नकद भुगतान से प्रतिस्थापित किया जाना था, हालाँकि, नागरिकों से कई शिकायतें प्राप्त होने लगीं, और इसलिए सबसे महत्वपूर्ण प्रकार की सहायता छोड़ दी गई प्रकार में. परिणामस्वरूप, प्राथमिकताओं के इस सेट को "सामाजिक पैकेज" कहा गया।

1 फरवरी, 2017 से शुरू होकर, सामाजिक पैकेज की लागत 995 रूबल है और इसे सालाना अनुक्रमित किया जाता है। सेट में निम्नलिखित प्रकार के लाभ शामिल हैं:

1. स्वास्थ्य और सामाजिक विकास मंत्रालय द्वारा संकलित वर्तमान सूची को ध्यान में रखते हुए निःशुल्क दवाएँ।
2. बिना भुगतान के शहरी और उपनगरीय परिवहन पर यात्रा करें।
3. सेनेटोरियम में इलाज के लिए वाउचर का पंजीकरण।

अन्य सभी प्रकार की प्राथमिकताओं को सामग्री भुगतान से बदल दिया गया है, जो लाभार्थियों को महीने में एक बार मिलता है। धनराशि का भुगतान हस्तांतरण के साथ-साथ किया जाता है पेंशन लाभ. यदि किसी आवेदक को एक साथ कई कारणों से सामाजिक सहायता का अधिकार है, तो उनमें से केवल एक के लिए ही सहायता प्रदान की जाएगी।

2006 से, लाभार्थियों को सामाजिक पैकेज को पूरी तरह से अस्वीकार करने या उसके केवल एक हिस्से का उपयोग करने का अधिकार प्राप्त हुआ है। इस विशेषाधिकार के प्रति जनसंख्या का रवैया दोहरा था। किसी का मानना ​​था कि मौद्रिक मुआवजा है सबसे बढ़िया विकल्प, क्योंकि सेनेटोरियम में जाना हमेशा संभव नहीं होता है, और किसी ने फैसला किया कि मुआवजे की राशि लाभों को कवर करने के लिए अपर्याप्त है।

परिणामस्वरूप, सामाजिक सहायता के लिए प्रत्येक आवेदक ने इस मुद्दे पर स्वतंत्र रूप से निर्णय लिया, और मौद्रिक मुआवजा चुनते समय, सामाजिक सुरक्षा प्राधिकरण को एक विशेष आवेदन भेजा।

आर्थिक मुआवज़ा प्राप्त करने की प्रक्रिया

यह अधिकार प्रत्येक लाभार्थी को सौंपा गया है, हालाँकि, विशेषाधिकार दर्ज करने की प्रक्रिया सख्ती से घोषणात्मक प्रकृति की है। दूसरे शब्दों में, नकद भुगतान प्राप्त करने के लिए, एक नागरिक को स्थापित फॉर्म में एक आवेदन के साथ सामाजिक सुरक्षा प्राधिकरण से संपर्क करना होगा, जिसमें उसकी इच्छाओं का संकेत दिया जाएगा। आवेदन पर विचार करने और सकारात्मक निर्णय लेने के बाद, नागरिक को एक साथ प्राप्त करना शुरू हो जाता है पेंशन भुगतानलाभ के लिए मुआवजा.

यह प्रक्रिया पूरे एक वर्ष और उसके बाद के लिए स्थापित की जाती है दी गई अवधिनागरिक फिर से लाभ का आनंद ले सकेगा, लेकिन केवल तभी जब वह सामाजिक सेवा एजेंसी को आवेदन जमा करेगा।

निष्कर्ष

कुछ प्रकार के लाभों का मुद्रीकरण कानून द्वारा प्रदान किया जाता है। जिन नागरिकों को सामाजिक समर्थन का अधिकार है, वे मौद्रिक मुआवजे के साथ कई प्रकार के लाभों को बदलने की अपनी इच्छा के बयान के साथ सामाजिक सुरक्षा से संपर्क कर सकते हैं। यह अधिकार कानून में निहित है और क्षेत्रीय स्तर पर प्रदान किया गया है।

लाभों के मुद्रीकरण के मुद्दे रूसी संघ के कई नागरिकों को चिंतित करते हैं, और इस प्रक्रिया के समर्थक और विरोधी दोनों हैं। इस स्थिति में सबसे प्रासंगिक 2019 में पेंशनभोगियों और श्रमिक दिग्गजों के लिए लाभों का मुद्रीकरण है। पता लगाएँ कि क्या परिवर्तन हैं और वे क्या हैं अंतिम समाचार 2019 में लाभ के मुद्रीकरण पर।

लाभों का मुद्रीकरण - यह क्या है, पक्ष और विपक्ष

लाभों का मुद्रीकरण उस प्रक्रिया को संदर्भित करता है जब मौजूदा सामाजिक गारंटी प्रदान करना बंद कर दिया जाता है और नकद भुगतान द्वारा प्रतिस्थापित किया जाता है। जिसमें यह प्रोसेससकारात्मक और दोनों हैं नकारात्मक पक्ष. विशेष रूप से, मुद्रीकरण लाभों के लाभों में निम्नलिखित विशिष्ट विशेषताएं शामिल हैं:

• बजट पर बोझ कम करना.चूँकि अधिकांश लाभों को राज्य या स्थानीय बजट से वित्तपोषित किया जाता है, इसलिए उनका प्रावधान बजट पर महत्वपूर्ण बोझ डाल सकता है, खासकर यदि लाभों का उपयोग बहुत बड़ा हो जाता है।
• भ्रष्टाचार के जोखिमों को कम करना।लाभों के मुद्रीकरण के कई तंत्रों में महत्वपूर्ण भ्रष्टाचार जोखिम शामिल हैं, खासकर परिवहन और चिकित्सा के क्षेत्र में। इस प्रकार, परिणामस्वरूप लाभार्थियों के वास्तविक यात्री परिवहन की मात्रा को नियंत्रित करना लगभग असंभव है, उदाहरण के लिए, परिवहन उद्यम फर्जी जानकारी प्रदान करके बेईमानी से लाभ कमा सकते हैं;
• व्यावसायिक दक्षता में वृद्धि.परिवहन और चिकित्सा के उपर्युक्त क्षेत्रों में, लाभ अक्सर इन उद्यमों की गतिविधियों को महत्वपूर्ण नुकसान पहुंचाते हैं। यह मुद्दा विशेष रूप से रेलवे परिवहन में गंभीर है, जहां लाभार्थी यात्री यातायात का 80% तक हिस्सा ले सकते हैं। उनका मुद्रीकरण निष्पक्ष प्रतिस्पर्धा की अनुमति देता है और सरकारी सब्सिडी के लिए लड़ने के बजाय व्यवसाय विकास को प्रोत्साहित करता है।
• सामाजिक समानता सुनिश्चित करना।कई प्रकार के लाभों का उपयोग उनके दूरस्थ स्थान के कारण जनसंख्या की कई श्रेणियों द्वारा पूर्ण या आंशिक रूप से भी नहीं किया जाता है। उदाहरण के लिए, ग्रामीणों को मुफ्त सार्वजनिक परिवहन के हकदार होने से कोई लाभ नहीं मिल सकता है, जो कुछ असमानताएं पैदा करता है।

हालाँकि, व्यवहार में लाभों का मुद्रीकरण अक्सर आबादी के बीच बड़े पैमाने पर विरोध का कारण बनता है, अन्य बातों के अलावा, इस तथ्य के कारण कि नागरिकों की कुछ श्रेणियों को उनकी अधिक आवश्यकता हो सकती है। तो, मुद्रीकरण के नकारात्मक पक्ष और नुकसान कहे जा सकते हैं:

2005 से रूस में 122-एफजेड के तहत लाभों का मुद्रीकरण

रूस में सबसे प्रसिद्ध लाभ का मुद्रीकरण है, जो 2004 में शुरू हुआ और 22 अगस्त 2004 के संघीय कानून संख्या 122 को अपनाने के माध्यम से 2005 में लागू हुआ। इस कानून ने प्रावधान किया एक बड़ी संख्या कीलाभ के प्रावधान में वैश्विक परिवर्तन। उनमें से सबसे बड़े पैमाने पर आबादी की एक विस्तृत श्रृंखला के लिए मौद्रिक मुआवजे के साथ-साथ दवाओं और उपचार के प्रावधान के साथ मुफ्त यात्रा का प्रतिस्थापन था।

इस प्रणाली के खिलाफ पूरे रूसी क्षेत्र में हुए वैश्विक विरोध को देखते हुए, अधिकांश लाभ प्रदान करने की उपलब्धता और स्वरूप पर अंतिम निर्णय क्षेत्रीय अधिकारियों पर छोड़ दिया गया था। वे आबादी की कुछ श्रेणियों के साथ-साथ अधिकांश अन्य प्रकार की सामाजिक सहायता के लिए यात्रा लाभ प्रदान करने की प्रक्रिया स्थापित करते हैं। संघीय स्तर पर, मुद्रीकरण मुख्य रूप से ईडीवी के प्रारूप में व्यक्त किया गया था - विकलांग लोगों और अन्य जरूरतमंद लोगों को प्रदान किया जाने वाला एकमुश्त नकद भुगतान।

साथ ही, लाभों के मुद्रीकरण का एक हिस्सा स्वैच्छिक हो गया है। अर्थात्, नागरिकों के पास एक विकल्प है - सामाजिक सेवाओं के मौजूदा पैकेज को धन के रूप में या वस्तु के रूप में स्वीकार करना, जिसमें शामिल हैं:

अधिकांश अन्य मामलों में, विशिष्ट प्रकार के अतिरिक्त लाभ या तो संघीय कानून या क्षेत्रीय नियमों द्वारा विनियमित होते हैं। 2005 के बाद से किसी अन्य लाभ का मुद्रीकरण नहीं किया गया है। इसके अलावा, इस अवधि के दौरान कई अन्य लाभ और प्रत्यक्ष भुगतान पेश किए गए सामाजिक समर्थनजरूरतमंद नागरिक. तो, रूस में पूरी सूची एक अलग लेख में पाई जा सकती है।

2019 में पेंशनभोगियों और श्रमिक दिग्गजों के लिए लाभों का मुद्रीकरण

2019 में पेंशनभोगियों और श्रमिक दिग्गजों के लिए मुद्रीकरण के अधीन एकमात्र लाभ मुफ्त यात्रा, दवा प्रावधान और के लिए उपर्युक्त मुआवजा है। सेनेटोरियम उपचारसंघीय स्तर पर. इस श्रेणी के नागरिकों द्वारा प्राप्त राष्ट्रीय प्राथमिकताओं की शेष सूची सैद्धांतिक रूप से मुद्रीकरण के अधीन नहीं है। हालाँकि, क्षेत्रीय स्तर पर अतिरिक्त कार्यक्रम अपवाद हो सकते हैं।

यदि संघीय कानून द्वारा इसकी अनुमति नहीं है तो क्षेत्रीय कार्यक्रम संघीय लाभों के मुद्रीकरण की अनुमति नहीं दे सकते। लेकिन वे बिना किसी प्रतिबंध के क्षेत्रीय लाभों का मुद्रीकरण कर सकते हैं।

2019 में लाभों का मुद्रीकरण प्राप्त करने के लिए, पेंशनभोगियों, साथ ही श्रमिक दिग्गजों को निकटतम पेंशन फंड शाखा में एक आवेदन लिखना होगा। आप या तो सामाजिक सेवाओं के पूरे पैकेज या उसके व्यक्तिगत घटकों को अस्वीकार कर सकते हैं। इस मामले में, यह आवेदन अग्रिम रूप से जमा किया जाता है, और मुद्रीकरण आवेदन जमा करने के बाद वर्ष के 1 जनवरी को शुरू होता है। यह दस्तावेज़ पेंशन प्राप्त करने के आपके अधिकार की पुष्टि करने वाले दस्तावेज़ के साथ प्रस्तुत किया जाना चाहिए। इस मामले में, अगले वर्ष लाभों का मुद्रीकरण करने में सक्षम होने के लिए आवेदन हर साल 1 नवंबर से पहले लिखा जाना चाहिए।

व्लाद ग्रिंकेविच, आरआईए नोवोस्ती के आर्थिक टिप्पणीकार।

पांच साल पहले 22 अगस्त 2004 को रूसी राष्ट्रपति व्लादिमीर पुतिन ने हस्ताक्षर किए थे संघीय कानूनलंबे नाम के साथ नंबर 122-एफजेड, जिसे रोजमर्रा की जिंदगी में लाभ के मुद्रीकरण पर कानून कहा जाता था। आगामी सुधार की गलत कल्पना ने हजारों लोगों को सड़कों पर उतरने के लिए प्रेरित किया। दस्तावेज़ को अपनाने से उत्पन्न विरोध का पैमाना केवल "डैशिंग 90 के दशक" की विरोध कार्रवाइयों से तुलनीय था। विरोध धीरे-धीरे कम हो गया है, और अब यह समझने का प्रयास करने का समय है कि अधिकारियों द्वारा निर्धारित लक्ष्य हासिल किए गए हैं या नहीं।

राज्य की सेवा करने वाले नागरिकों के कुछ समूहों को सभी प्रकार के लाभ प्रदान करना यूएसएसआर में व्यापक रूप से प्रचलित था। ऐसा माना जाता था विशिष्ट विशेषतासोवियत अर्थव्यवस्था, उपभोक्ता बाजार में पुरानी कमी से उत्पन्न हुई। हालाँकि, लाभ की प्रणाली, जैसा कि हम अब जानते हैं, सोवियत 90 के दशक के बाद उदारवादी सुधारों के चरम पर बनाई गई थी। अत्यधिक मुद्रास्फीति, अर्थव्यवस्था के विऔद्योगीकरण और, परिणामस्वरूप, बड़े पैमाने पर बेरोजगारी की स्थितियों में, वस्तुगत लाभ आबादी के लिए सामाजिक समर्थन का एक साधन बन गए हैं और अधिकारियों की नीतियों के खिलाफ कम से कम आंशिक रूप से विरोध को खत्म करने का एक तरीका बन गए हैं। लाभ और उन्हें प्राप्त करने वाले नागरिकों की संख्या तेजी से बढ़ी। 90 के दशक के अंत तक, लाभार्थियों की संख्या देश की आधी से अधिक आबादी थी।

2000 के दशक की शुरुआत से, रूसी अर्थव्यवस्था धीरे-धीरे स्थिर हो गई है, सामाजिक अशांति का खतरा कम हो गया है, और राज्य पर लाभों का बोझ तेजी से बढ़ रहा है। तभी यह विचार आया कि वस्तुगत लाभों को मौद्रिक मुआवज़े से बदल दिया जाए। अधिकारियों ने जोर देकर कहा कि इस तरह का कदम संपूर्ण लाभ प्रणाली को अधिक निष्पक्ष और कुशल बनाएगा। आखिरकार, नागरिकों की ऐसी श्रेणियां हैं (उदाहरण के लिए, गांव के निवासी) जो व्यावहारिक रूप से सार्वजनिक परिवहन पर मुफ्त यात्रा के अधिकार का लाभ नहीं उठा सकते हैं, और इसलिए अमूर्त लाभ की भरपाई वास्तविक धन से करना बेहतर है।

इसके अलावा, अधिकारियों के अनुसार, वस्तुओं के रूप में लाभ की प्रणाली ने भ्रष्टाचार और सार्वजनिक धन की चोरी में योगदान दिया। कुछ दवा कंपनियांलाभार्थियों को दवाएँ उपलब्ध कराने में शामिल लोगों को राज्य से धन प्राप्त हुआ, लेकिन वास्तव में उन्होंने बहुत कम राशि में दवाएँ वितरित कीं। और बेईमान परिवहन उद्यमों ने कभी-कभी लाभार्थियों की सेवा के लिए अपर्याप्त उच्च मुआवजे की मांग की। अंत में, उन्हीं परिवहन कर्मचारियों ने शिकायत की कि लाभार्थियों की सेवा से होने वाले नुकसान (कुछ शहरों में 50% यात्राओं का भुगतान नहीं किया गया) के कारण नगरपालिका परिवहन में गिरावट आई है।

एक और कारण था जिसके बारे में अधिकारियों ने कम से कम ज़ोर से बात न करने की कोशिश की। लाभों के मुद्रीकरण से आवास और सांप्रदायिक सेवाओं और प्राकृतिक एकाधिकार के सुधार में तेजी आएगी, यानी उनका निजी हाथों में क्रमिक स्थानांतरण होगा। और ऐसा करना बहुत मुश्किल है अगर संभावित निवेशकों को यकीन नहीं है कि उपभोक्ता उनकी कंपनियों की सेवाओं के लिए पूरा भुगतान करेगा।

प्रारंभ में, वित्त मंत्रालय ने आवास और सांप्रदायिक सेवाओं सहित 10 से अधिक लाभों का मुद्रीकरण करने का इरादा किया था, लेकिन अंत में इसे तीन तक सीमित करने का निर्णय लिया गया: सार्वजनिक परिवहन और कम्यूटर ट्रेनों पर यात्रा के लिए लाभ, मुफ्त दवाएं और मुफ्त का अधिकार सेनेटोरियम और रिज़ॉर्ट सेवाएँ। सुधार ने किसी न किसी रूप में 40 मिलियन से अधिक लोगों को प्रभावित किया: लगभग 14 मिलियन संघीय लाभार्थी (उदाहरण के लिए, विकलांग लोग, सैन्य कर्मी, महान में भाग लेने वाले) देशभक्ति युद्ध, जिनके लाभों का भुगतान संघीय बजट द्वारा किया गया था), और 30 मिलियन तक क्षेत्रीय लोगों (श्रम दिग्गजों, पेंशनभोगियों, जिन्हें लाभ प्रदान करने की लागत स्थानीय बजट पर निर्भर करती है)।

सुधारकों के अनुसार, महान देशभक्तिपूर्ण युद्ध के नायकों को वस्तुओं के लाभ के मुआवजे के रूप में मासिक 3.5 हजार रूबल मिलना चाहिए, युद्ध के दिग्गजों को - 1.5 हजार रूबल, विकलांग युद्ध के दिग्गजों को - 2 हजार रूबल, नाकाबंदी से बचे लोगों को - 1,1 हजार रूबल। इसके अलावा, परिसमापक के लिए मासिक 1.7 हजार रूबल प्रदान किए गए चेरनोबिल दुर्घटना, 1.4 हजार रूबल। पहले समूह के विकलांग लोगों के लिए, 1 हजार रूबल। दूसरे समूह के विकलांग लोगों के लिए, और 800 रूबल। तीसरे समूह के विकलांग लोगों के लिए।

2005 के बजट में केवल संघीय लाभार्थियों के लिए लाभ को नकद मुआवजे से बदलने के लिए 171.8 बिलियन रूबल आवंटित किए गए थे। स्थानीय अधिकारियों को सुधार करने के लिए प्रोत्साहित करने के लिए, केंद्र ने मुद्रीकरण की स्थिति में क्षेत्रों को 40% खर्चों की भरपाई करने का वादा किया।

अधिकारियों की राय के विपरीत, लाभ की पिछली प्रणाली कई लोगों के अनुकूल थी। कम से कम, मुद्रीकरण के खिलाफ विरोध कानून संख्या 122-एफजेड पर हस्ताक्षर करने से लगभग एक महीने पहले शुरू हुआ। 29 जुलाई 2004 को, चेरनोबिल परमाणु ऊर्जा संयंत्र दुर्घटना के परिसमापकों की एक रैली मास्को में आयोजित की गई, 2 अगस्त को, लगभग पूरे देश में विरोध प्रदर्शन हुए, और एडुआर्ड लिमोनोव की राष्ट्रीय बोल्शेविक पार्टी ने स्वागत कक्ष को जब्त करने की कार्रवाई की। स्वास्थ्य मंत्रालय के.

जनवरी 2005 में, यानी, लाभ के मुद्रीकरण पर कानून के वास्तविक कार्यान्वयन की शुरुआत से, देश भर में बड़े पैमाने पर विरोध प्रदर्शन फिर से शुरू हो गए और प्रमुख राजमार्गों को बंद कर दिया गया। इन कार्यों के पीछे मुख्य प्रेरक शक्ति पेंशनभोगी थे, उन्हें सेना का समर्थन प्राप्त था: सर्वेक्षणों से पता चला कि 80% तक सैन्यकर्मी मुद्रीकरण से असंतुष्ट थे। फरवरी 2005 में, प्रदर्शनकारियों ने ऑल-आर्मी ऑफिसर्स असेंबली का गठन किया, जिसने एक बैठक की जो एक रैली में बदल गई (कानून सेना को रैलियां और हड़ताल करने से रोकता है)। सेना ने सशस्त्र बलों के लिए धन बढ़ाने और यहां तक ​​कि एक अधिकारी-कोसैक मिलिशिया के गठन की मांग की।

विरोध प्रदर्शन के पैमाने ने अधिकारियों को तत्काल कदम उठाने के लिए मजबूर किया। जनवरी 2005 में, राष्ट्रपति व्लादिमीर पुतिन ने पहले की योजना के अनुसार 1 अप्रैल से नहीं, बल्कि 1 मार्च से पेंशन को अनुक्रमित करने और उन्हें कम से कम 200 रूबल बढ़ाने का प्रस्ताव रखा। साथ ही, राष्ट्रपति ने सैन्य कर्मियों के वेतन में वृद्धि का आदेश दिया। कई क्षेत्रों के अधिकारियों ने स्वतंत्र रूप से मौद्रिक मुआवजे की राशि में वृद्धि की, और मॉस्को के मेयर यूरी लज़कोव ने शहर के बजट से उन्हें वित्तपोषित करते हुए, लाभों को बनाए रखने का निर्णय लिया।

पांच साल बीत गए और सुधार अभी तक पूरा नहीं हुआ है. अधिकारी सबसे कठिन कदम - आवास और सांप्रदायिक सेवाओं के लिए मुद्रीकरण लाभ पर निर्णय नहीं ले सकते, क्योंकि आर्थिक संकट की स्थितियों में यह नई सामाजिक अशांति से भरा है। लेकिन सुधार के प्रारंभिक परिणामों को संक्षेप में प्रस्तुत किया जा सकता है, कम से कम यह आकलन करके कि मुद्रीकरण के मुख्य कार्यों को किस हद तक हल किया गया है: क्या लाभ के प्रावधान में भ्रष्टाचार कम हुआ है, क्या बजट पर बोझ कम हुआ है और क्या वितरण लाभ अधिक न्यायसंगत हो गया है।

वास्तव में, वस्तु के रूप में लाभ की मौजूदा प्रणाली आदर्श नहीं थी, और किसी भी वितरण प्रक्रिया में निहित कमियों से ग्रस्त थी। यह बिल्कुल निष्पक्ष वितरण की असंभवता (सार्वजनिक परिवहन पर मुफ्त यात्रा के अधिकार वाले एक ग्रामीण को याद रखें) और भ्रष्टाचार का आधार दोनों है। लेकिन लाभ वितरण प्रणाली में भ्रष्टाचार का स्तर राज्य द्वारा नियंत्रित अन्य क्षेत्रों की तुलना में अधिक नहीं था: उदाहरण के लिए, सरकारी अनुबंधों के वितरण, लाइसेंस जारी करने या मत्स्य पालन में। इसका मतलब यह है कि समस्या का समाधान दूसरे स्तर पर खोजा जाना चाहिए था।

क्या संघीय बजट पर बोझ कम हुआ है? आइए इस तथ्य से शुरू करें कि रूसी संघ में सरकारी खर्च का स्तर विकसित देशों में उच्चतम से बहुत दूर है। जैसा कि मुद्रीकरण के आलोचकों ने पांच साल पहले नोट किया था, यूरोप में सरकारी खर्च का हिस्सा सकल घरेलू उत्पाद के 35% से नीचे नहीं गया (ग्रेट ब्रिटेन - 42.6%, फ्रांस - 53.8%, जर्मनी - 48.2%), संयुक्त राज्य अमेरिका में यह 35.2% था। जापान में - 36.9%।

नागरिकों की कुछ श्रेणियों को प्रदान की जाने वाली राज्य सहायता को कई प्रकारों में विभाजित किया गया है। द्वारा कई कारणकुछ लाभार्थियों को विशेषाधिकारों का केवल एक हिस्सा ही प्राप्त होता है, और कुछ को अतिरिक्त प्राथमिकताएँ बिल्कुल भी नहीं मिलती हैं। इस स्थिति के आधार पर, सरकार ने लोगों को मौद्रिक मुआवजे के साथ उन्हें बदलने का अवसर देने का निर्णय लिया।

लाभ मुद्रीकरण क्या है

रूसी सरकार की आधिकारिक अधिमान्य नीति संघीय या क्षेत्रीय लाभ प्राप्त करने वाले नागरिकों को उन्हें बदलने का अधिकार देती है नकद लाभ. अपने अस्तित्व के कई वर्षों में नागरिकों को सामाजिक सहायता प्रदान करने की प्रणाली में बदलाव की आवश्यकता थी, और देश के नेतृत्व के पास इन निर्णयों को लागू करने के लिए निम्नलिखित कारण थे:

• सहायता का पंजीकरण झूठा;
• पर्याप्त धन की कमी;
• बजट से धन की चोरी और उन पर अनुचित नियंत्रण;
• प्राकृतिक विशेषाधिकारों के उपभोग में असमानता।

देश की पूरी आबादी इस तरह के बदलावों से सहमत नहीं थी। मुआवजे की छोटी राशि जैसे बिंदुओं के कारण नकारात्मकता पैदा हुई: सामाजिक सहायता के लिए लक्षित बजट की राशि सभी प्राप्तकर्ताओं के बीच समान रूप से वितरित की जाती है, और कुछ के लिए यह राशि कम हो जाती है। इसके अलावा, कुछ श्रेणियों ने कुछ प्रकार के लाभों का बार-बार उपयोग करने का अवसर खो दिया है - लाभों की आवंटित राशि उन्हें कवर नहीं करती है।

हालाँकि, लाभ का मुद्रीकरण भी है सकारात्मक पक्ष, राज्य और जनसंख्या दोनों के लिए। उनमें से निम्नलिखित बिंदु प्रमुख हैं:

• भ्रष्टाचार कम करना;
• सभी लाभार्थियों द्वारा समान उपयोग सुनिश्चित करना;
• छोटी पेंशन के साथ, नागरिकों को अतिरिक्त वित्तीय आय की उम्मीद करने का अवसर मिलता है;
• बजट से खर्च कम करना (विशेषकर स्थानीय);
• गांवों में गरीबी कम करना;
• व्यवसाय विकास में सुधार (सरकारी सब्सिडी के लिए लड़ने के बजाय)।

ध्यान!सहायता का मुद्रीकरण करने के लिए, एक व्यक्ति इसे अस्वीकार करने के लिए एक आवेदन प्रस्तुत करता है। लाभार्थी स्वतंत्र रूप से और स्वेच्छा से निर्णय लेते हैं कि किस प्रकार के लाभ को वित्तीय सहायता से बदला जाए।

लाभों के मुद्रीकरण का कानूनी आधार

नकद समतुल्य के रूप में सहायता प्रदान करने की प्रक्रिया किसके द्वारा विनियमित होती है संघीय कानून संख्या 122 दिनांक 22 अगस्त 2004। कानून संख्या 178-एफजेडऐसी सेवाओं की एक सूची है जिन्हें कोई व्यक्ति अस्वीकार कर सकता है।

क्षेत्रीय अधिकारी स्वतंत्र रूप से उपलब्धता और प्रदान करने की प्रक्रिया पर निर्णय लेते हैं सामाजिक लाभस्थानीय स्तर पर, बल्कि संघीय स्तर पर भी, अतिरिक्त लाभों को बदलने के तरीके उपलब्ध हैं। सबसे पहले, ये एक बार के हैं नकद भुगतान.

लाभ का मुद्रीकरण करने का अधिकार किसे है

सभी श्रेणियों के नागरिक सहायता को नकदी से प्रतिस्थापित नहीं कर सकते। मुद्रीकरण का अधिकार, के अनुसार संघीय कानून संख्या 178, प्रदान किया:

• अकेली मां;
• घिरे लेनिनग्राद के निवासी;
• विकलांग लोग (विकलांगों का कोई भी समूह);
• द्वितीय विश्व युद्ध के दिग्गज और लड़ाके;
• युद्ध के दौरान सैन्य सुविधाओं पर काम करना;
• ग्रामीण क्षेत्रों से डॉक्टर और शिक्षक;
• नि: शक्त बालक;
• सेवानिवृत्ति की आयु के लोग.

वर्तमान में, एक एकीकृत राज्य सामाजिक सुरक्षा सूचना प्रणाली बनाने पर काम चल रहा है, जिसमें सभी लाभार्थियों के व्यक्तिगत रिकॉर्ड रखे जाएंगे, जिसमें व्यक्ति द्वारा उपयोग की जाने वाली सहायता की राशि और प्रकार का संकेत दिया जाएगा।

उन लाभों की सूची जिन्हें मौद्रिक मुआवजे से बदला जा सकता है

मुद्रीकरण की संभावना सभी प्रकार के लाभों पर लागू नहीं होती है। नकद भुगतान के लिए प्रतिस्थापन निम्न के संबंध में उपलब्ध है:

• औषधि प्रावधान;
• परिवहन में यात्रा के लिए मुआवजा;
• सेनेटोरियम और रिसॉर्ट प्रकार के मनोरंजन केंद्रों में स्वास्थ्य सुधार।

नागरिकों को इस मौद्रिक प्रतिस्थापन की अनुमति है। हालाँकि, क्षेत्रों में उन्हें अतिरिक्त प्रतिस्थापन लाभ (भूमि कर लाभ, वाउचर) पर निर्णय लेने का पूरा अधिकार है बच्चों का शिविरवगैरह।)।

सेवानिवृत्ति की आयु संघीय लाभ प्राप्त करने का एक कारण नहीं है। सामाजिक सेवाओं के एक सेट का उपयोग करने के लिए, अतिरिक्त शर्तों की आवश्यकता होती है जो इसका अधिकार देती हैं: विकलांगता, शत्रुता में भागीदारी, आदि।

महत्वपूर्ण!संघीय स्तर पर मौद्रिक प्रतिस्थापन से निषिद्ध लाभों का मुद्रीकरण क्षेत्रीय कार्यक्रमों के अनुसार नहीं किया जा सकता है। साथ ही, किसी भी स्थानीय विशेषाधिकार को बिना किसी प्रतिबंध के बदला जा सकता है।

• व्यक्ति प्राप्त आवास और सांप्रदायिक सेवाओं के लिए पूरा भुगतान करता है;
• राज्य बैंक कार्ड पर 50% रिफंड करता है।

यदि पेंशनभोगी के पास लाभ के लिए कोई अतिरिक्त आधार नहीं है, तो उसे बड़ी मरम्मत के लिए मुआवजे का लाभ लेने का अधिकार है। यदि उसकी आयु 70 वर्ष से अधिक हो जाती है, तो आधी लागत वापस कर दी जाती है, और 80 वर्ष के बाद - 100%।

लाभ के बदले मुआवजे के लिए आवेदन कैसे करें

वित्तीय भुगतानों के साथ लाभों की छूट को औपचारिक रूप देने के लिए, एक नागरिक को संपर्क करना होगा पेंशन निधिनिवास स्थान पर. किसी व्यक्ति को सभी अधिमान्य सेवाओं या उनमें से केवल एक भाग का उपयोग करने से इंकार करने का अधिकार है। इस प्रयोजन के लिए निम्नलिखित दस्तावेज़ उपलब्ध कराए गए हैं:

• कथन;
• रूसी संघ के नागरिक का पेंशन प्रमाण पत्र और पासपोर्ट (मूल और प्रतिलिपि);
• सामाजिक सेवाओं के एक सेट के अधिकार की पुष्टि करने वाला एक प्रमाण पत्र;
• उपलब्ध लाभों के बारे में पेंशन फंड से एक प्रमाण पत्र।

अन्य दस्तावेज़ों की भी आवश्यकता हो सकती है: यह लाभ के प्रकार और उस श्रेणी पर निर्भर करता है जिसमें आवेदन करने वाला नागरिक आता है। संपर्क करने पर क्षेत्रीय कार्यालयों के कर्मचारी आवेदक को इन विवरणों के बारे में सलाह देंगे।

आवेदन में विशेष रूप से यह दर्शाया जाना चाहिए कि किस प्रकार की सहायता से इनकार किया जाएगा। इसे चालू वर्ष के 1 अक्टूबर से पहले जमा करना होगा, अन्यथा आवेदन पर विचार नहीं किया जाएगा।

ध्यान!अगर मदद वापस लौटाने की इच्छा है या जरूरत है तो आपको पीएफ कार्यालय में दोबारा आवेदन करना होगा।

प्रतिस्थापन कागजात हर साल संसाधित किए जाते हैं। उन्हें एक बहुक्रियाशील केंद्र की सहायता से, पेंशन फंड की व्यक्तिगत यात्रा के अलावा, भेजा जा सकता है। जो नागरिक अपने प्रतिनिधियों की मदद का उपयोग करना चाहते हैं, वे उनके लिए पावर ऑफ अटॉर्नी तैयार करते हैं, इसे नोटरी द्वारा प्रमाणित करना सुनिश्चित करें।