Если Госдума примет закон, любому из нас будет легко начать жизнь вольного старателя и отправиться за птицей удачи на Витим, Ципикан и другие золотоносные реки Бурятии.

За более чем 200-летнюю российскую историю добычи золота «черное» старательство - профессия не новая. Известия о таежных богатствах привлекали десятки тысяч охотников за удачей. В разные времена людей, индивидуально добывающих желтый металл, называли вольноприносители, одиночки-старатели и даже хищники.

«Черное старательство»

В Бурятии история «черного старательства» уходит корнями в 1844 год, когда на территории нынешнего Баунтовского района на приисках «Мариинский» и «Иннокентьевский» было добыто 7 золотников 9 долей, то есть 30 грамм 216 миллиграмм желтого металла. Буквально за 10-15 лет, как рассказывает известный краевед Баунтовского района Владимир Козулин, все реки, ключи и долины Витима, Витимкана, Чины, Ципы, Ципикана были ископаны золотоискателями. Так началась золотая лихорадка в Баргузинской тайге, как именовали Баунт до 1925 года. Крупный золотопромышленник Баргузинской тайги Яков Фризер в своей книге «Золотопромышленность в Баргузинском округе и ее нужды», изданной в Москве в 1901 году, пишет:

На Соловьевских приисках ввиду богатого содержания золота работы оживились. Вернулись времена широкого приискового разгула. Рабочие выходили на работу, продолжавшуюся всего несколько часов, в франтоватых сапогах, фланелевых блузах и бобровых шапках с часами в кармане и перстнями в руках. Некоторые появлялись в лисьих бешметах и шелковых кушаках, купленных за дорогую цену с плеч самого управляющего…

Здесь золотопромышленник писал о тех, кто порой за мизерную оплату работал по найму на приисках. Но были в тайге вольные поисковики и добытчики золота, работавшие в оди-ночку или небольшими сплоченными коллективами. Они рассчитывали на собственные силы, умение и, конечно, фарт. С тех пор прошло более полутора сотни лет, но и сейчас таких людей немало. По оценке Союза золотопромышленников РФ, в основных золотоносных регионах страны - на Чукотке, в Якутии, Красноярском и Забайкальском крае, Магаданской, Амурской и Иркутской областях, Республике Бурятия черным старательством занимаются в общей сложности более 12 тысяч человек.

«Золотая инициатива»

По словам председателя комитета Народного Хурала РБ по экономической политике Анатолия Кушнарева, закон о «вольном приносе» обсуждается в Госдуме, возможно, он будет принят уже в этом году. Однако пока закон не принят в окончательном чтении даже самая мелкая горсть драгоценных крупинок, найденных полицией в кармане человека, грозит обернуться сроком от двух до семи лет. Так гласит 191-я статья Уголовного кодекса.

С новой силой вопрос легализации вольного приноса золота прозвучал на прошедшем недавно в Благовещенске межпарламентском объединении «Парламентская ассоциация Северо-Запада России» и Парламентской ассоциации «Дальний Восток и Забайкалье». Бурятию на этом форуме представляли депутаты Цыденжап Батуев и Анатолий Кушнарев.

Еще одно интересное предложение - выдавать разрешение на добычу золота для населения по упрощенной системе на отвалах, там, где уже прошла драга, но еще остался драгоценный металл, - рассказал Анатолий Кушнарев.

«За» и «против»

Гендиректор «Артели старателей «Западная» из Муйского района Валерий Назаров высказал позицию старателей республики.

Позиция большинства горнодобывающих предприятий к принятию этого закона крайне отрицательна. Все положительные ожидаемые моменты будут нивелированы, прежде всего, увеличением, я уверен, что так и будет, хищений с действующих горнодобывающих предприятий. Этот закон нами антилоббируется и, думаю, не будет принят. Я не говорю, что против только наша организация, это и большинство золотодобывающих предприятий в лице председателя Союза старателей и председателя Союза золотопромышленников России Сергея Кашуба, - рассказал Валерий Назаров.

Сторонники легализации вольного приноса не ожидают большого экономического эффекта, существенного прироста золотодобычи за счет этого закона. Но признание вольного приноса важно в социальном плане, считают сторонники законопроекта. Об этом, кстати, на межпарламентском объединении в Благовещенске говорил председатель Магаданской областной Думы Сергей Абрамов. Он рассказал об опыте пилотного региона. По его словам, «вольный принос» не привел к увеличению объемов добычи золота, но заметно снизил социальную напряженность.

Сложный вопрос для района - это разрешение вольного приноса. Современным российским законодательством использование непромышленных россыпей не предусмотрено, - рассказал глава Баунтовского эвенкийского района Николай Ковалев. - Чтобы получить разрешение на добычу золота, необходимо провести разведку, посчитать и утвердить запасы. В непромышленных россыпях запасов нет (по определению), а нет утвержденных запасов - нет разрешения на добычу. Необходима корректировка законодательства, чтобы можно было выдавать лицензии на добычу золота из непромышленных россыпей.

Этот вопрос северяне поднимали в марте во время визита и.о. главы Алексея Цыденова в Баунтовский район. Не так давно Баунтовский район внес предложения в повестку съезда депутатов всех уровней, который состоится в Улан-Удэ в октябре. Председатель Совета депутатов Александр Очиров предложил вновь выйти на федеральный уровень с законом «о вольном приносе» золота.

Старатель - значит, стараться

В своих воспоминаниям пенсионер, в прошлом начальник участка старательской артели «Искра» в Баунтовском районе В.И. Краснояров пишет: «Ведь раньше как было, до 1954 года, намыл грамм и сдал. Сразу деньги получали, и никто не спрашивал, где добыл. После войны фронтовики сами организовывали добычу металла, вели разведку. Ведь надо было кормить семью. И школьники тоже все лето работали на золоте. Сам с 15 лет мыл золото с отцом в 15 км от участка Боровский. Использовали бутару, проходнушку, чтобы оттаивать пески зимой, возили дрова на лошадях, пилили их вручную. Старатели прежних времен знают, как это было. Трудное время, но никто не жаловался ни на какой кризис, потому что все были заняты делом. Почему бы сейчас не вспомнить этот опыт, пока еще есть старые старатели, которые помнят, как это делается? Ведь такой способ добычи тоже имеет свои особенности и специфику. Они могли бы поучить молодежь на специальных курсах. Район всегда держался на добыче полезных ископаемых. А ведь после отработки техникой в каждом борту остается порода для добычи вручную. Вольный же принос выгоден всем, и, в первую очередь, району. Это и отчисления в бюджет, и новые рабочие места».

Старательский туризм

Кстати, главный аргумент противников вольного приноса: «Государство не сможет проконтролировать работу старателей». По их мнению, легализация вольного приноса не приведет к какому-либо заметному увеличению добычи золота. В масштабах страны это составит сотни килограммов, то есть доли процента. И сегодня, без принятия закона, большое количество людей занимается добычей золота примитивным ручным способом. И они вынуждены, вольно или не вольно, вступать в конфликт с законом. Некоторые из них попадают под контроль криминальных структур.

В большинстве стран давно приняли «вольный принос» как данность и поняли - нет причин запрещать добычу. В конечном счете, драгоценный металл все равно осядет в государственной копилке. В США, Швейцарии, Канаде, Австралии даже получил популярность «золотой или старательский туризм». За скромную плату прииски выдают старательский лоток и предлагают попытать удачу.

Справка сайт
Проект закона предусматривает, что на отработанных промышленных участках, рассыпных и мелких месторождениях с запасами до 10-15 килограмм золота, будет разрешена добыча драгоценных металлов частным лицам. На данный момент в России тысячи участков, где запасы золота менее 10 кг. Для промышленной добычи они не представляют никакого интереса, однако частные предприниматели могли бы продолжать мыть золото, которое осталось после отработки россыпей. Чтобы индивидуальные предприниматели могли мыть золото, по мнению авторов законопроекта, необходимо упростить процедуры доступа к недрам для граждан России, выдавать им без конкурса (аукциона) упрощенные лицензии на пользование участками, ввести для них упрощенную систему налогообложения, а также упрощенный порядок приемки золота. Сейчас индивидуальная добыча золота, серебра и цветных металлов, существовавшая и в царской России, и даже в Советском Союзе до 1954 года включительно, у нас в стране запрещена.

Республика Бурятия, Хоринский район

Местоположение Административно находится на территории Хоринского района Республики Бурятия. Район слабо обжит, населенные пункты почти отсутствуют.

Организации Рудная компания, ООО

Лицензии УДЭ 01710 БЭ

Лицензионный участок расположен на площади Мэгдэнгенского рудного узла (МРУ), входящего в состав Курбино-Еравнинского рудного района (КЕРР). На площади МРУ предшествующими геолого-съемочными и поисковыми работами выявлено большое количество золотых рудопроявлений различных формационных типов, шлиховых потоков и геохимических ореолов, разведаны и большей частью отработаны месторождения россыпного золота. Первые сведения о золотоносности верховьев рек Курбы и Мэгдэлгена были зафиксированы в старательских заявках на отводы приисков по р. Хурготе (1896г.). С тех пор отработка россыпей продолжалась более 100 лет.

В первой половине 20-го столетия на площади узла проводились поиски и разведка россыпного золота в бассейнах рек Мухор-Горхон, Хургота, Большая Курба, Толутай, Малый Мэгдэлгэн, Федоровский и Замогта. По всем этим рекам были установлены россыпи золота с промышленными параметрами. Доразведка этих россыпей продолжалась с небольшими перерывами как отдельными партиями за счет бюджетных ассигнований, так и за свой счет старательскими артелями вплоть до 2005года.По сохранившимся сведениям за период с 1920 по 1949 гг. из Мало-Мэгдэлгенской россыпи было добыто 150 кг золота.

Наиболее интенсивная отработка россыпей золота на территории Мэгдэлгенского рудного узла проводилась с 1993 по 2005 гг. старательскими артелями. Всего за этот период было извлечено 1096 кг россыпного золота, из которых более 90% добыто артелью «Курба», в том числе из Мало-Мэгдэлгенской россыпи- 159кг. В настоящее время все эти россыпные месторождения полностью или частично отработаны, в районе отсутствуют действующие лицензии на россыпное золото. Россыпь долины руч. Малый Мэгдэлген протягивается в широтном направлении на 7 км. Долина имеет V-образный поперечный и крутой продольный профили. Долинные образования представлены аллювиальными и склоновыми отложениями мощностью 4-7 м.

Плотик сложен в подавляющем большинстве сланцами, которые в зоне элювия превращены в глинисто-слюдисто-щебнистую массу. При пересечении долиной горизонтов известняков, в них отмечаются карстовые полости, выполненные вишнево-бурой карбонатной глиной с обломками известняка и галек. Золотоносный пласт представлен одной струей. Золото относительно крупное: золотины размером 1-3 мм по массе составляют порядка 60%. Проба золота изменяется от 776 до 927. Параметры россыпи: длина пласта -5220 м, ширина - 10-270 м, мощность торфов 2-6,7м, пласта 0,2 - 2,2 м, содержание золота 191 - 3500 мг/ м3. Отработка россыпи велась двумя разрезами общей длиной 2,6 км, ширина отработок - 10- 20 м. Предположительно, из россыпи добыто 150 кг.

Площадь участка — 5,9 кв. км.

С ближайшими населенными пунктами (леспромхозы Майла, Малая Курба) участок связан грунтовыми дорогами, пригодными для передвижения грузового и легкового транспорта. В орографическом отношении лицензионный участок расположен в северо-восточных отрогах хребта Улан-Бургасы и представляет среднегорную страну, высоко поднятую над уровнем моря, абсолютные отметки рельефа колеблются от 920 до 1935 м.

Относительные превышения составляют 200-600м. Вершины гор куполообразные, встречаются плоские вершины, крутизна склонов достигает 20° и более. Часто встречаются каменистые осыпи и выходы коренных пород в виде останцов высотой до 22 м.

Гидросеть в районе развита хорошо. Главные водотоки, текущие с Улан-Бургасы (Она, Курба) относятся к Байкальской системе. Все они имеют хорошо разработанные трапициевидные долины с выработанным продольным профилем. Ширина русел достигает 50 м и более, глубина 0,4-1,5 м, скорость течения 0,4-1,5 м/с. Берега рек преимущественно низкие и заболоченные.

Их притоки наоборот имеют горный характер: V-образный поперечный профиль, бурное течение (1, 5-2 м/сек), порожистое узкое русло, не выработанный продольный профиль, многочисленные пороги и перекаты, глубокие врезы в коренные породы с образованием цокольных уступов.

Климат района резко-континентальный. Зима (вторая половина октября — середина апреля) очень холодная, сухая, с устойчивыми морозами (абсолютный минус составляет 44°С). Мощность снегового покрова достигает 40-60 см. Лето (начало июня-август) теплое, засушливое в первой половине и влажное во второй. Во второй половине лета выпадает наибольшее количество осадков, достигающее 55% годовой суммы.

Источник информации 1. Приложение 1 к приказу Управления по недропользованию по Республике Бурятия от 10 декабря 2013 г. №169; 2. Государственный баланс запасов полезных ископаемых Российской Федерации на 1 января 2019 года. Выпуск 29: Золото. Том VIII. Сибирский федеральный округ. Часть 2. Республика Бурятия // ФГБУ «Росгеолфонд», 2019.

В Госдуму поступил проект закона, разрешающий индивидуальным предпринимателям разрешат вести добычу россыпного золота на участках, не имеющих промышленного значения. Соответствующий законопроект поступил в госдуму Российской Федерации 20 сентября. В Бурятии возможное нововведение только приветствуют

Согласно проекту закона на отработанных промучастках, рассыпных месторождениях и мелких месторождениях с запасами до 10 -15 килограммов золота, будет разрешена добыча драгоценных металлов частным лицам.

Как указывают разработчики законопроекта – члены Совета Федерации – на данный момент в России тысячи участков, где запасы золота менее десяти килограммов. Для промышленной добычи они не представляют никакого интереса, однако частные предприниматели могли бы продолжать мыть золото, которое осталось после отработки россыпей.

Отработка таких мелких объектов экономически целесообразна только индивидуальными предпринимателями в условиях упрощенного порядка доступа к недрам и льготного налогообложения, – отмечается в документе.

По словам руководителя управления по недропользованию по Бурятии Георгия Яловика, проблему, связанную с вольным приносом золота, имеют несколько регионов. Это Магаданская область, республики Бурятия, Саха и Забайкальский край.

Эта тема достаточно давно будировалась, уже не первый десяток лет. Скажем, то, что кажется нерентабельным для проведения каких-то эксплуатационных работ по россыпному золоту именно техногенных месторождений большими предприятиями, то в данном случае по вольному приносу это будет достаточно большой шаг, - сказал Георгий Яловик в интервью «Байкал-Daily».

Разрешение на частную золотодобычу, по его словам, решит проблему занятости населения. Если брать, к примеру, север Баунтовского района, то там основная часть населения занимается именно добычей россыпных месторождений золота. Также принятие данного закона, по мнению разработчиков, повысит поступления в бюджет Российской Федерации за счет налогов от старателей, увеличит добычу золота и выведет часть рынка драгоценных металлов из криминального оборота. К слову, на данный момент нелегальная добыча золота в стране оценивается более чем в десять тонн в год, что составляет около десяти процентов общей добычи по стране.

Для Бурятии этот закон актуален, поскольку таких участков на территории достаточно, сказал начальник управления по недропользованию.

Мы совместно с правительством республики стараемся, будируем эту проблему не первый год, потому что это серьезная, актуальная проблема, - подчеркнул Георгий Яловик. – А желающих заниматься этим индивидуальных предпринимателей будет, я думаю, достаточно.

Чтобы индивидуальные предприниматели могли мыть золото, по мнению авторов закона, необходимо упростить процедуры доступа к недрам для граждан России, выдавать им без конкурса (аукциона) упрощенные лицензии на пользование участками, ввести для них упрощенную систему налогообложения, а также упрощенный порядок приемки золота.

Сейчас индивидуальная добыча золота, серебра и цветных металлов, существовавшая и в царской России, и даже в Советском Союзе до 1954 года включительно, у нас в стране запрещена.

Напомним, особенно рьяно законопроект продвигают руководители золотоносных регионов. Губернатор Магаданской области Николай Дудов еще два года назад предлагал законодательно разрешить гражданам России доступ к добыче золота, выделяя физическим лицам участки недр, не представляющие интереса для промышленной эксплуатации. В мае 2010 года на встрече с президентом Дмитрием Медведевым он вновь предложил внести соответствующие изменения в законодательство, и президент 13 мая 2010 года поручил Совфеду «проработать вопрос».

Закон актуален не только для Магадана, но и для Красноярского края, Амурской, Иркутской, Читинской областей, Бурятии, Тувы, Якутии, Чукотки, сообщает «Единый российский портал». baikal-daily.ru/news/16/15175/

​В Республике Бурятия сосредоточена богатейшая минерально‐​сырьевая база России. На территории республики сосредоточено более 700 месторождений. В недрах содержится 95,9 % балансовых запасов нашей страны таллия, 92,8 % нефрита, 48,8 % цинка, 35 % кадмия, 32,3 % молибдена, 24,4 % свинца, 20,4 % вольфрама, 16,3 серы колчеданной, 16,3 % флюорита, 13 % апатита, 11,3 % бериллия, 8 % серебра, 6,5 % урана. О добыче полезных ископаемых в регионе, о проблемах промышленной отрасли, а также свои предложения по выходу из сложившейся ситуации рассказал сотрудник кандидат геолого‐​минералогических наук Евгений Кислов.

В 2015 году в Бурятии было добыто 6 447 килограммов золота, в 2016 году этот показатель составил 5 890 килограммов. По итогам 2017 года в вашем регионе было добыто почти 5 678 килограммов золота. Каковы причины снижения добычи?

Причин снижения несколько. Основную долю добычи золота дает компания "Бурятзолото" (входит в Nordgold) на Ирокиндинском руднике в Муйском районе и Зун‐​Холбинском в Окинском районе. Причины снижения в неподготовленности запасов. Наиболее доступные запасы с наибольшими содержаниями уже выработаны. А вовлечение в эксплуатацию бедных труднодоступных руд увеличивает себестоимость. В Бурятии возлагались надежды и на другие коренные месторождения, но с реальными результатами отрабатывается только Кедровское в Муйском районе (Артель старателей "Западная"). Остальные законсервированы, не введены в эксплуатацию или дают незначительное количество металла. Что касается россыпных месторождений - они в значительной мере выработаны. Не вовлечены в эксплуатацию неразведанные, бедные и труднодоступные россыпи.

- Можно ли ждать роста добычи рудного золота в ближайшие годы?

Можно. "Бурятзолото" ведет разведку богатых залежей действующих рудников и опоисковывает прилегающую территорию. АС "Западная" последовательно наращивает добычу. Определенные надежды связываются с приходом в Бурятию АО "Друза", намеревающейся инвестировать в коренные месторождения Окинского района.

В 2017 году объем добычи на россыпях составил 2 068 килограммов золота. Существуют ли перспективы развития россыпной золотодобычи в республике? Позволяет ли ресурсная база наращивать объемы добычи?

Запасов недостаточно. Богатые и доступные россыпи отработаны. Нов последние годы появились новые золотороссыпные районы, например, Еравнинский. К тому же в последние три года в заявительном порядке были выданы десятки лицензий на геологическое изучение. Включая поиски, оценку и разведку россыпей золота. На некоторых участках уже защищены запасы и выданы добычные лицензии. В результате добыча золота должна вырасти. Поспособствует росту показателей принятие закона о вольном приносе, а также облегчение процедуры выдачи лицензий на мелкие и непривлекательные россыпи, но это зависит от федерального центра.

- По данным минприроды республики, в нераспределенном фонде есть четыре месторождения на территории Окинского района - Барун ‐​ Холбинское , Водораздельное, Динамитное и Таинское с суммарными запасами золота категории А + В + С1 - 6 021 килограммов и категории С2 - 5 369 килограммов. Их освоение поспособствовало бы росту золотодобычи. В чем причины низкой активности недропользователей в части аукционов по рудному золоту?

Для коренного золота это не такие уж большие запасы. При этом в Бурятии были примеры неподтверждения запасов, что принесли недропользователям большие убытки, а Коневинское месторождение "Хужир Энтепрайз" был вынужден законсервировать. К тому же разработка коренных месторождений требует больших инвестиций при небыстрой окупаемости. Месторождения, расположенные в Окинском районе, слабо обеспечены инфраструктурой, местное население и власти не видят выгоды от горнодобывающей деятельности, пытаются предотвратить ее развитие путем объявления территории традиционного природопользования.

Часть территории Бурятии находится в природоохранной зоне. Так, корпорация МВС была вынуждена сдать лицензию на Холоднинское месторождение, поскольку не смогла разрабатывать его. Много ли подобных участков в регионе? Существуют ли пути решения проблемы?

Если речь идет об особо охраняемых природных территориях, тут ситуация такая же, как и по всей России. На территории республики действуют: Баргузинский, Байкальский, Джергинский заповедники, Забайкальский и Тункинский национальные парки, Фролихинский, Алтачейский и Кабанский федеральные заказники, сеть региональных и местных ООПТ. Но вокруг Байкала создано несколько природоохранных зон с набором запретов хозяйственной деятельности: участок Всемирного природного наследия, центральная экологическая зона Байкальской природной территории (ЦЭЗ БПТ), водоохранная зона, рыбоохранная зона. Причем схема запретов у каждой территории своя и они противоречат друг другу. Холоднинское месторождение пострадало из‐​за ЦЭЗ БПТ, определенной позже выдачи лицензии.

То есть государство сначала за деньги выдало лицензию с рядом условий и обязательств, а затем запретило работать, их выполнять. На самом деле разработка месторождения вряд ли может нанести ущерб Байкалу - в лицензионном соглашении была прописана подземная добыча руды и ее переработка за пределами БПТ. А вот в настоящее время происходит излияние вод из двух геологоразведочные штолен в реку Холодная - рекультивация проведена не была.

Анна Морозова